同志们：

在全市“两会”刚刚闭幕之际，市政府就决定召开这次会议，这既是贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神和我市“两会”精神的会议，也是总结回顾去年工作、安排部署“十三五”开局工作的动员会。

刚才，××同志传达了全国全省安全生产电视电话会议精神，揭润年同志通报了2015年全市安全生产工作情况，并就做好今年安全生产工作作了具体的工作安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，受××市长的委托，我讲三个方面的意见。

一、成绩来之不易，任务依然艰巨

2015年，全市安全生产形势在经济下行压力不断加大的背景下，保持了持续稳定发展的良好势头。安全生产控制指标完成情况较好，安全责任体系不断健全，保障能力明显提高，隐患排查和专项治理成效显著，事故防范措施扎实有力，杜绝了较大及以上安全生产事故，圆满完成了全年安全生产工作目标任务，实现了全市安全生产形势的根本好转。这些成绩来之易，得益于市委、市政府和地方各级党委、政府的坚强领导，得益于各部门的精诚协作、密切配合，得益于企业主体责任落实和全社会的监督支持，得益于安全生产战线全体干部职工的忠于职守、科学监管。

虽然在2015年取得了一定的成绩，但也面临诸多挑战：安全生产形势的复杂性、严峻性不容低估，一些行业安全事故反弹较大，其根源还是安全发展观念树立得不够牢固，责任落实还不够到位，重点领域隐患排查治理还存在死角和漏洞，安全监管执法能力还不适应当前形势的需要。这些问题在一定程度上制约着我市的安全发展，使我们的安全监管任务更加复杂艰巨，。

2016年是“十三五”开局之年，也是进入全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的安全生产工作，责任重大，意义深远。我们要深入贯彻落实**书记、**总理关于安全生产的重要指示精神，按照全国全省安全生产电视电话会议的部署要求，牢固树立安全发展观念，正确处理发展和安全的关系，坚持“把安全生产放在首要位置”， 强化底线思维和红线意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，进一步健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急保障体系，切实做到安全生产与稳增长、调结构、促发展有机统一，有效防范重特大安全事故发生，确保实现“十三五”安全生产良好开局。

二、狠抓责任落实，严格失职追责

安全系于责任，责任重在落实。要按照“党政同责、一岗双责”的要求加快的安全生产责任体系建设，确保党委政府领导责任和行业部门监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”。各级党委政府要切实担负起领导责任，将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，做到同规划、同部署、同考核、同推进，加大安全生产工作在领导班子考核中的权重，把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容；各行业主管部门要切实担负起安全监管责任，始终把安全生产放在首位，严格履行职能职责，组织开展安全专项整治，督促安全隐患排查整改，严厉查处非法违规生产行为；企业要切实担负起安全生产主体责任，安全生产的落脚点最终还是在企业，企业主体责任必须落实到班组管理、岗位管理和现场管理等各个环节，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。各地、各部门要加强对企业生产经营全过程的管控，“严查”“严管”“严治”，不打折扣、不留死角、不走过场。

要以完善的机制和严格的制度保证安全生产责任落到实处。以建立健全安全生产责任目标考核和督查检查等机制为抓手，推动落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核制度，严格执行安全生产“一票否决”制度，对政府、部门和生产经营单位不认真履行职责的严肃问责，对存在的失职渎职行为依法严惩。

三、突出工作重点，力促目标实现

今年安全生产的目标任务已经明确，要实现这些目标任务，必须在以下几方面加大工作力度。

一要突出抓好安全隐患排查整治，及时消除各类事故隐患。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，在健全安全生产隐患排查治理机制上狠下功夫。在责任落实方面，企业是主体，要切实加强对所有岗位的隐患排查，对隐患进行梳理、建档并及时整改；行业主管部门要履行好监督责任，督促企业做好隐患排查工作，发现隐患要督促企业整改落实到位。在排查内容方面，要瞄准重点领域、重点行业、重点部位、重点时段，制定隐患排查标准，落实全覆盖、零容忍、严执法、重整改的要求，对危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、冶金、消防、特种设备等行业领域开展全方位排查和集中整治。在工作机制方面，要推行企业自查自报和政府部门明查暗访相结合的排查方式，对企业自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作形成隐患整改闭环管理制度。在整改措施方面，要明确整改时限，落实整改责任，尤其是对重大隐患要实行挂牌督办，整改效果不达标的坚决不放过，整改走过场的坚决依法依规处理。

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