践行“三严三实”要求  推动人大工作新突破“作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是2014年3月9日下午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席**书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时对各级领导干部的要求和期望，也是对人大工作者提出的为人为政的基本要求和修身养性的重要守则，是人大工作依法履职的行动准则。我们市人大常委会及机关全体党员干部要深刻理解和把握“三严三实”的内涵，内化于心、外化于行，坚持把“三严三实”提出的具体要求和标准作为人大常委会及机关党员干部正心修身的重要守则和干事创业的行动准则，从“严”字上要求，向“实”处着力，切实履行好各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，不断开创人大工作的新局面。    一、“三严三实”的现实意义“三严三实”是领导干部从政的根本准则。“修身正己立德为人之大本”历来被视为做人处事为官理政的根本。做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。习总书记多次强调，“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”“三严三实”强调修心正身、律己求实，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏；既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。“三严三实”是好干部的具体标准。党的事业需要好干部，人民群众期待好干部，干部自身也希望成为好干部。习总书记提出了好干部“五条标准”——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。焦裕禄是好干部的一面镜子、一面旗帜，严与实是焦裕禄一生最为厚重的底色和本色，他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操与“三严三实”的要求高度统一。“三严三实”，使好干部的标准更加具体化，是新形势下弘扬焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，为党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循。“三严三实”是党的优良作风的继承。我们党在90多年发展历程中始终视作风如生命，培育形成了一系列优良传统和作风。严密的组织、严格的制度、严明的纪律，保证了全党意志和行动的集中统一；求真务实、真抓实干，保证了各项事业的蓬勃发展。新形势下，领导干部秉持“三严”的内在要求，才能经得起各种考验和诱惑；恪守“三实”的行为取向，才能担当改革重任，创造过硬业绩。“三严三实”明确了党风建设的新要求、新标准。“三严三实”的要求，既是对古今中外修己正身之道的凝炼和提升，也是针对新形势、新问题、新任务对党的作风建设提出的新要求；既涵盖了领导干部学习工作生活的各个层面，也对每个层面提出了明确具体的要求。因此，“三严三实”不仅是一般意义上的准则规范，而且从价值层面对作风建设提出了更高的要求。只有上升到这样的认识高度，我们才能准确把握“三严三实”的深刻内涵，才能深刻理解落实“三严三实”要求的重要现实意义。我们市人大常委会及机关全体党员干部必须以“三严三实”为标准，判断工作的成效、衡量作风的优劣，以便更加准确地聚焦问题、发现差距，更加有效地明确前进方向和改进路径；必须以“三严三实”为目标和导向，努力使其成为自觉的价值追求和行为规范，真正将“三严三实”要求内化于心、外化于行。只有这样，我们才能在更高的层次上培树优良作风、展示良好形象，才能在更高的水平上积聚清风正气、保持先进本色。“三严三实”确立了廉政建设的行动指南。**书记总书记提出“作风建设永远在路上”，明确了作风建设只有“进行时”，没有“完成时”。为政清廉，官之重品；清廉本色，人生底色。我们市人大常委会及机关党全体员干部，要具有临深履薄之心、玉洁冰清之骨、砥柱中流之胆，不以“别人不知”放纵自己，不以“小节无碍”原谅自己，不以“下不为例”开脱自己，不当一些别有用心之人的“优质资源”和“潜力股”，不在多元中迷失方向，不在多样中动摇立场，不在多变中丧失原则，始终慎始、慎微、慎独、慎终，牢记“清静无为则天与之时，恭廉守节则地与之财”。党的形象是党的生命，清正廉洁是党的光辉形象，是赢得民心、夺取胜利的重要条件。二、“三严三实”的科学内涵“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲：“修身齐家治国平天下。”其中“修身”是人生的基点基准。共产党人的思想境界应当胸怀抱负，志存高远。现实中，有的领导干部缺乏高尚的精神追求；有的组织观念淡薄，口无遮拦；有的玩心很重，玩物丧志。严以修身才能铸就金刚不坏之身。我们要养成“省吾身”、“志于道”的良好习惯，时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，从里到外、从上到下反复照一照，反思自己对组织是否忠诚，对群众是否尊重，对岗位是否尽责，对工作是否用心，不断反省自己、改造自己、提高自己。“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把“双刃剑”。**同志曾告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”权力就是责任，权力越大，责任就越大。我们要经常问一问，手中的权力用到哪里去了？有没有玩忽职守、不作为、慢作为、乱作为？有没有巧立名目、吃拿卡要？有没有公权异化，把权力用在关系户、小圈子、小团体的利益上？有没有以权谋私、贪污受贿、贪赃枉法？要自省自警，谨慎用权、规范用权，如履薄冰，树立正确的权力观，当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，真正做到权为民所用。“严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“不能胜寸心，安能胜苍穹？”建国初期，周恩来搬进了中南海西花厅。西花厅是清朝乾隆年间修建的老式平房，潮湿阴冷。身边工作人员多次提出修缮，他说：“我身为总理，带一个好头，影响一大片；带一个坏头，也影响一大片。”对领导干部来说，律己能赢得尊重，树立威望；律己能凝聚民心，汇聚发展正能量。我们要经常审视自己，看一看自我要求严不严？对家人、亲属、身边的工作人员要求严不严？是不是谨慎交友、从善交友、择廉交友？公生明，廉生威，我们只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。不谋实事、不干实事，历来为世人所诟病；花拳绣腿、华而不实，历来为民众所厌恶。我们党从小到大、从弱到强，历经苦难、走向辉煌，靠的就是“谋事要实”的品质和追求。党员领导干部都要按照“谋事要实”的要求，处理好长远利益、根本利益和个人抱负的关系，一切从实际出发，把远大理想和实现目标结合起来，从眼前做起，从群众期盼的实事做起，绝不能违背人民群众的利益，绝不能违反经济社会发展的规律，绝不能脱离实际，绝不能为眼前利益而留下无法弥补的后遗症。“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部不管在什么地方，不管处在什么条件，只要一心为民，脚踏实地，就能造福一方百姓，成就一番事业。“创业要实”树立的是一种正确的政绩观导向，体现的是一种责任担当意识，倡导的是一种改革创新精神。我们要经常问一问自己，有没有搞金玉其外的“面子工程”、劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”？有没有说的多、做的少，不敢担当？党员领导干部一定要崇尚实干、敢于负责，立足实际，尊重规律，采取的每一个措施都要有针对性，实施的每一个行动都要着眼解决问题，开展的每一项工作都要务求实效。“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。74年前，**主席写下著名的《改造我们的学习》，严厉批评了“华而不实、脆而不坚”的风气。党员干部做人要实，待人处世要表里如一，在大是大非面前站稳立场，在矛盾问题面前迎难而上，面对歪风邪气坚决斗争。要以实立身、以实为守、以实行事，对组织忠诚老实、对同志诚恳实在、对工作负责扎实、对人民真情实意，努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。“三严三实”要求，着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，如果离开了这个“严”字，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力。“实”字蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，如果离开了这个“实”字，就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。“三严三实”彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。贯彻“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，更好地履行共产党人的崇高职责。三、践行“三严三实”的基本要求（一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。密切党同人民群众的联系，是我们党的根本宗旨。在推进经济社会发展和民主法治进程中，要始终坚持党的领导，围绕党委的决策部署来谋划、推动和落实人大的各项工作，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程，始终做到服从、服务和保障于党委的工作大局。要始终坚持人民当家做主，不断创新和完善人民当家做主的实现形式，稳妥推进选举制度改革，建立和完善人大代表向选民述职、接受评议等激励和约束机制，不断畅通代表与选民联系沟通渠道，最大限度地保障和实现人民民主权利。要始终坚持依法治国的基本方略，以民主法治建设为根本任务，大力推进依法治市进程，推动严格执法、公正司法、全民守法。（二）围绕转型发展，努力增强人大工作实效人大工作涉及经济社会发展的各个方面，要有所为有所不为，统筹谋划、抓住重点、议决大事，更好地体现人大工作特色。对照“三严三实”的要求，坚持严以用权，紧紧围绕市委的工作重心，紧贴发展大局，不断增强人大工作实效，使人大工作更好地为全面深化改革服务，更好地为推动市委重大决策部署的贯彻落实服务。坚持与市“一府两院”建立起和谐的工作关系，始终坚持寓支持于监督之中，与“一府两院”形成工作合力，督促行政机关依法行政、司法机关公正司法，进而保证权力在民主与法治的轨道上运行。坚持工作创新，强化监督力度，不断深化监督的方式方法，综合利用专题视察、执法检查、专题询问、工作评议等多种监督方式，加大对经济转型发展、城市建设与管理、环境保护和生态文明、促进就业和保障民生、社会和谐稳定等方面工作的监督力度，有的放矢地提出有分量的意见和建议，并督促有关方面落实到位，确保各项工作沿着改革发展的正确轨道运行。要更加注重对预算决算全面的审查监督，着重推动带有全局性、普遍性和倾向性问题的解决，保障党和国家大政方针和市委重大决策的贯彻落实，保障宪法和法律正确实施。围绕全市改革发展大局和广大人民群众普遍关注的热点难点问题，适时就经济转型、改善民生、维护稳定等全局性的重大问题作出决议决定，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。（三）求真务实，推动人大工作新突破“三严三实” 体现了“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观和求真务实的工作作风，要求用严格的尺子衡量自己，更高的标准要求自己，把整改的方向和措施向党员干部群众公开，自觉接受监督。特别是我们人大及其常委会在行使监督权时，要把党委重大决策和政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为监督重点，不断创新监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。在行使监督权时，要运用执法检查、规范性文件备案审查等方式方法，督促“一府两院”科学施政、依法行政、公正司法，充分发挥人民代表大会制度保证人民当家做主的法定功能，推进人民参政议政的程序化、制度化、规范化建设，保证法律法规在本行政区域内的贯彻实施。在行使重大事项决定权时，要紧紧围绕群众关注的重点、热点、难点问题和最直接、最现实、最迫切的利益问题，积极开展专题调研、视察和执法检查活动，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，推动就业、医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、平安建设等社会事业不断创新发展，使各项决策决定更加顺应民意、合乎民心，使人民的知情权、参与权、表决权和监督权得到充分体现。在行使人事任免权时，进一步完善人事任免监督机制，建立健全任前法律知识考试、投票表决、任职发言、任后述职等一整套任命和监督程序，使人事任免工作进一步规范化、制度化、程序化。