39个机关公文常用易混淆词语一、“机制”“体制”“制度”的区别与用法“机制”“体制”和“制度”都是多义词，在涉及社会生活时，它们有一个义项意思比较接近，在使用时需要辨析。“机制”可用来表示“一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”。例如：1．他们正在积极探索建立企业科技人员工资收入分配激励机制。2．在继续完善荒山租赁承包政策的同时，积极探索发展非公有制造林绿化的新机制。3．这个村的实践说明，让群众参与村级财务管理，建立符合实际的民主监督机制，才能真正取得成效。4．要进一步强化风险监管，建立市场准入和退出机制，完善基金管理预测和预警报告制度。5．这件事也反映出市政府危机事件反应机制尚不够迅速、灵活、高效。从上面的例子可以看出，“机制”所指，都跟某种“作用”有关。可以说，“机制”多用来指起某种作用的系统；或者说，指某种成系统的作用。“体制”指“机关、企业、事业单位等的机构设置、管理权限、工作部署的制度”。例如：1．必须坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。2．我国非常重视法制建设，正在积极推进司法体制改革，以确保在全社会实现公平与正义。3．我们要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。4．这家医院为全市医疗体制改革作了许多有益的探索。5．许多同志提出，要加大教育投入并积极推进教育体制改革。从上面的例子可以看出，“体制”指某方面的机构设置和运作。“制度”可用来指“在某方面要求大家共同遵守的办事规程或行动准则”。例如：1．要严肃财经纪律、健全财会制度、加强人员管理、防范财务风险、强化监督检查。2．“黄金周”休假制度，对我市旅游业发展起到了巨大的拉动作用。3．该企业在劳动用工上，实施了全员竞争上岗和下岗分流制度。4．商家在对消费者承诺的同时，进一步严格内部员工管理制度是必要的。5．要加快大中城市的户籍管理制度改革。从上面的例子可以看出，“制度”指办事规章或行动准则。总的来说，如果侧重于指起某种作用的系统，或者说，侧重于指某种成系统的作用，宜用“机制”；如果侧重于指某个领域的机构设置和运作，宜用“体制”；如果侧重于指某方面的规定、规程、规章或行动准则，宜用“制度”。〔杜永道（文章摘自《秘书工作》杂志2015年第4期）〕二、“有关”与“相关”的使用区别有位从事秘书工作的同志问，“有关部门”“有关情况”跟“相关部门”“相关情况”有什么不同。“有关”跟“相关”的意思有所不同。“有关”表示“有关系”。做定语时表示“有关系的”或“涉及的”。例如：1．请刘秘书把有关部门的负责人约来，星期三谈一次。2．对这个问题，有关方面现在都反馈了信息，我明天汇总后把材料交给办公室。3．请将这个规定尽快通知有关人员，让他们提前作好准备。4．下面请张秘书把有关情况介绍一下。“相关”则表示“彼此关联”或“互相牵涉”。例如：1．各兄弟民族休戚相关，互相帮助，前进在社会主义大道上。2．其实，这两个问题，是密切相关的。3．这几年，山脚下两个村子的发展是息息相关的。4．教育事业的发展与本地区经济的发展紧密相关。从上面的例子可以看出，“有关”往往是说某事物涉及的多个方面。而“相关”则是说两个方面的事物互相关涉。也就是说，“有关”所说的，常是某事物对其他事物“单向”的关涉，而且关涉的常是多个事物；“相关”所说的，常是某事物跟另一个或另一方面事物相互关涉，即关涉是“双向”的。因此，宜说“这两个事物密切相关”，不宜说“这两个事物密切有关”。同时，宜说“有关部门”“有关情况”“有关人员”等。不过，在书面语言的运用中，特别是在公文语言的运用中，的确不时见到“相关部门”“相关情况”“相关人员”的说法。也就是说，这种说法有一定流行。其实这些说法中的“相关”就是“有关”的意思。由于有一定流行，因此一方面，宜提倡使用“有关部门”“有关情况”“有关人员”等说法，另一方面也不宜将“相关部门”“相关情况”“相关人员”的说法看作“硬伤”。三、“作”与“做”　“作”与“做”普通话的读音没有区别。在一些方言里，这两个字的读音是不同的（“作”读入声），一般口语能够根据读音区别词义，但涉及书面语（如“作贡献”之类），也没有取舍的依据。这两个字本来就有联系，不过“作”字出现较早，而“做”字出现较晚，明代《字汇》才有收录。因为二者经历的时代不同，所以在构词和使用上有一些相互纠缠的情形。分辨两个字，当然要看它们的义项，即它们身兼的职务。麻烦的是，这两个字的义项基本上是一致的。粗放一点儿说，主要有三个义项：一是“从事”，一是“制作”，三是“充当”。这里，我们对分辨这两个字提出一个思路：（一）凡是这两个字作为语素构成了合成词，那么就根据辞书里的形式，注意查检；（二）这两个字作为单音节动词用，则需要加以分工。下面我们把这两点结合起来说。一、“作”和“做”都有“从事”义。涉及具体的事物，习惯写“做”，涉及抽象的事物，习惯写“作”。（一）作为语素构成的合成词与成语（一般词典都有收录）做：做事｜做工｜做活｜做梦｜做声｜做法（不是“妖道作法”，也不是文章的“作法”）｜做戏｜做鬼｜好吃懒做｜一不做，二不休｜白日做梦｜小题大做。作：作息｜作案｜作别｜作风｜作用｜作价｜作业｜作乐｜动作操作｜制作｜劳作｜协作｜合作｜耕作｜作弊｜作对｜作恶｜作孽｜作祟｜作假｜作伪｜作难｜作梗｜作乱｜作俑｜天公作美｜作乐（lè）｜恶作剧｜作恶多端｜无恶不作｜作威作福｜作奸犯科｜胡作非为｜为非作歹｜为虎作伥｜弄虚作假｜逢场作戏｜无所作为｜见机而作｜作法自毙｜作茧自缚｜为人作嫁｜作壁上观。跟这个意义相联系的一个意思是“装作”：作势｜作态｜造作｜做作｜装聋作哑｜装模作样｜装腔作势｜惺惺作态｜矫揉造作。跟这个意义相联系的，还有一个意思是“兴起、发作”：作战｜振作｜作乐（yuè，演奏）｜推涛作浪｜兴风作浪｜一鼓作气｜日出而作｜枪声大作作怪｜作色｜作呕｜兴妖作怪｜令人作呕。（二）做单音节动词用⒈宾语是一般名词，事物比较具体，习惯上用“做”：～好事｜～买卖｜～生意｜～手脚｜～手术｜～功课｜～笔记｜～学问｜～习题｜～练习（题）｜～噩梦｜～事情｜～家务｜～早操｜～健身操｜～柔软操｜～木匠活｜～日班｜～结论。“～工作、～作业”习惯上用“做”，一是因为这里的“工作”和“作业”属于名词，二是避免两个“作”字连用，影响阅读。跟这个意义相联系的一个意思是“举行活动”。下面几个词语习惯上用“做’：～寿｜～满月｜～礼拜｜～祈祷｜～佛事｜～生日｜～游戏。⒉宾语是动名词（即兼有名词语法特点的动词），事物比较抽象，习惯上用“作”：～调查｜～考察｜～研究｜～分析｜～判断｜～推断｜～检查｜～比较｜～说明｜～评价｜～概括｜～介绍｜～答复｜～解答｜～解释｜～证明｜～鉴定｜～实验｜～试验｜～示范｜～辩护｜～删节｜～反应｜～记录｜～统计｜～安置｜～处置｜～发挥～决定｜～规定｜～交代｜～联系｜～让步｜～挣扎｜～牺牲｜～贡献｜～准备｜～打算｜～抉择｜～补充｜～动员｜～斗争｜～改进｜～宣传｜～表演｜～讲话｜～指示｜～指导｜～检讨｜～汇报｜～报告。讨论：结合上边讲的处理办法，大家不妨讨论一下，下面这几组跟医疗有关的词语哪些用“作”，哪些用“做”：⑴手术、理疗、放疗、化疗、磁疗、电疗、B超、CT、胃镜、核磁共振⑵美容、文眉、隆胸、抽脂、灌肠、人流、药流、尿检、药检、整形、切片、气功导引⑶治疗、化验、麻醉、透视、穿刺、切除、透析、护理、按摩、牵引、整骨、切除、搭桥、器官移植、诊断二、“作”和“做”都有“制作”义。具体的事物习惯写“做”，抽象的事物习惯写“作”。（一）宾语是一般的名词，涉及的事物比较具体，习惯上用“做”：～饭｜～早饭｜～晚饭｜～年夜饭｜～粉蒸肉｜～鞋｜～军服｜～衣服｜～衣裳｜～针线｜～面包｜～大衣柜｜～汽车｜～模型｜～圈套｜～手脚｜～记号。“～作文、～文章”也习惯用“做”。（二）几类精神产品，习惯上用“作”（有的已经是合成词了）：～诗｜～画｜～曲｜～乐（yuè，制作乐律）｜～杂记｜～曲子｜～广告（如果指使用材料制作广告，则可以写“做广告”，如“做灯箱广告”）。制作的这些产品，即作品，自然用“作”：著作｜创作｜大作｜拙作｜习作｜原作｜佳作｜杰作｜名作｜遗作｜处女作｜著作等身｜呕心之作｜压卷之作｜成功之作。三、“作”和“做”都有“担任、充当”义。但是，除了少量早先产生的合成词，一般都习惯写“做”。“作为”“做为”都正确（不是指“大有作为”的“作为”），《现代汉语词典》主张写“作为”，我们不妨就采用“作为”。（一）人“担当某种身份”，一般用“做”：～媒～人｜～东｜～客（“作客他乡”的“作客”是古语词）｜～官｜～主｜～母亲｜～父亲｜～妻子｜～丈夫｜～儿子｜～女儿｜～长辈｜～晚辈｜～主人｜～伴儿｜～女仆｜～保姆｜～短工｜～伙计｜～牛马｜～奴隶｜～所长｜～经理｜～老板｜～助手｜～秘书｜～车工｜～夜工｜～杂务工｜～车间主任｜～检验工｜～采购员｜～保育员｜～皇帝｜～宰相｜～知县｜～隐士｜～党员｜～研究生｜～代表｜～教员｜～会议主席｜～寡妇｜～少奶奶｜～俘虏｜～骨干｜～尼姑｜～人质｜～孝子｜～屈死鬼｜～走狗｜～汉奸｜～亡国奴｜～贼心虚｜～向导｜～特务｜～眼线｜～内线｜～侦探｜～帮手｜～保人｜～代言人｜～和事老｜～介绍人｜～中间人｜～朋友｜～亲家｜～对头｜～表率｜～模范｜～后盾｜～靠山｜～编辑｜～出纳｜～翻译｜～导演｜～担保｜～见证｜～掩护（后面七个词形式上是动词，实际是名词，指从事这种工作的人）。当然，“充当”的宾语有时也可以是物（具有物的“身份”义），一般也要用“做”：～线索｜～例子｜～样子｜～代价｜～副本｜～实例｜～资料｜～资本｜～幌子｜搬几块砖头～凳子｜拿这间屋子～会客室｜拿树皮～造纸的原料｜拿肩膀～梯子｜～寝室｜～下酒菜｜～封面｜～原料｜～人情｜～挡箭牌｜～招牌｜～伪证｜～参考（资料）｜～抵押（品）｜～纪念（品）。（二）使用“作”的部分成语和早期的合成词：作废｜作罢｜作准｜作数｜作陪｜作客（他乡）｜作保｜作中｜作古｜以身作则｜认贼作父｜自我作古。（三）至于“当zuò、叫zuò、称zuò、看zuò、变zuò、算zuò、比zuò、换zuò”，有的像词，有的又不像词，辞书不可能统统都收，写“作”还是“做”呢?我们主张，还是写“做”吧!（作者：厉兵教育部语言文字应用研究所研究员）（来源：四川语言文字网）四、“和”“与”“及”用法有何不同连词“和”、“与”、“及”比较起来，“和”用得最广泛，口语和书面语中都很常见。“和”可以连接名词性成分，也可以连接动词性或形容词性成分，表平等联合。例如：①老师和学生都赞成这个意见。②这件事情还要进一步调查和了解。③他的话是那样明确和有力。表示3项以上成分的平等联合时，“和”要放在最后两项之间，前面的成分用顿号连接。例如：①北京、天津、上海和广州都进行了这项工作。②一切事物都有发生、发展和消亡的过程。另外，在连接较长的词组时，“和”的前面可以有一个停顿，书面上用逗号隔开。例如：是根据历史发展行程提出基本的政治口号，和为了实现这种口号而提出关于每一发展阶段……的动员口号。“与”较多连接名词性词语，也可连接动词性、形容词性词语，多用于书面语，书名、标题中常见。例如：①工业与农业的发展都依赖科学技术的进步。②批评与自我批评是消除分歧，增强团结的有力措施。③伟大与渺小的事物都值得我们关注。④实现和平与巩固和平是两件事。“及”一般连接并列的名词性成分，多用于书面语。跟“和”相同，连接3项以上成分时，“及”要用在最后两项之间。值得注意的是，“及”连接的成分往往有主次之分，“及”后的成分是次要的。例如：①本次试验用的主要设备及各种备用件均已备齐。②医生们决定，联合本市所有医院的医护人员及社会各界人士，为孤残儿童献爱心。③图书、仪器及其他物品已经搬进了新教学楼。〔《语言文字报》原主编杜永道《人民日报海外版》（2010年05月08日第06版）〕五、“特别”与“非常”两者都是程度副词，但是之间又有所区别。在修饰同一名词的情况下，“特别”比“非常”程度要更深，非常是不是一般或者不是平常的，而特别是有特点的，不同的。例：这杯牛奶并不特别新鲜。（正）这杯牛奶并不非常新鲜。（误）以上两句可以看出，“特别”可以受“不”、“并不”等词语的否定，而“非常”不能受程度副词的修饰。（来源：华语教育网）六、“审定”与“审订”【例句】①厂领导广泛听取工人意见，重新审定了明年的工作计划，并把它提交职工代表大会。②本教材由著名语言学专家审订。【辨析】“审订”是审阅修订，如“审订书稿”，这是对编写人员而言的。“审定”是审查决定，如“审定计划”，这是对出版单位或上级单位而言的。（来源：）七、“制定”和“编制”的用法？答：“制定”有“定出”的意思，适用范围广。“编制”是“根据资料做出”的意思，适用于“根据资料来做出规程”等，比“制定”适用范围小。有时二者都可用，但表达的侧重点不同，用“制定”侧重于“定出来”，而用“编制”侧重于“使用资料来做出”。八、“平台”“载体”“形式”“渠道”这些词的区别答：“平台”指某种环境、条件或形式等，如：“我们借用这个平台来宣传一下环保。”“载体”指“承载其他事物的事物”，如：“语言文字是信息的载体。”语义侧重于“承载某事物”。“形式”指事物的形状、结构等，如“组织形式”“不同的艺术形式”“各种宣传形式”。“渠道”现在常表“途径”的意思，例如“通过这样几个渠道跟他们联系”。九、“法治”与“法制”区别是什么？答：叙述中跟“人治”对应时，用“法治”。侧重于“法律制度”时用“法制”。十、“精减”与“精简”的区别是什么？答：“精减”与“精简”意思差不多，“精减”侧重于去掉不必要的，如精减人员，“精简”侧重于去掉不必要的后，更精干，如精简机构。十一、对策、措施和方法的区别是什么？答：“对策”侧重于“应对”某个问题的策略或办法。“措施”侧重指针对某种情况而采取的处理办法，多用于较大事情。如“针对这类情况，已制定好若干措施”。“方法”使用范围比较广，表示“门路、程序”等。十二、“意见”与“建议”的差别在哪里？答：“意见”侧重于述说自己的看法、想法等。而“建议”则侧重于就某个问题的处置，提出自己的主张。十三、应该写“排名第一”还是“排名第1”？答：都可以。要注意在一篇文章中，采用汉字数字还是阿拉伯数字，最好前后一致。十四、“暂行”和“试行”有何区别？答：“暂行”指暂时实行，“试行”指先这么做试试。十五、截至、截止截至，意思是“停止于（某期限）”，及物动词，后面要接宾语，一般接表示时间的词或句子，“截至”不能出现在句尾。例如：这项工作截至今年六月底。截止，意思是“（到某期限）停止”，不及物动词，后面不能接宾语，一般只出现在句尾。例如：这项工作到今年六月底截止。简单记忆：“截至”一般出现在表示时间的词或句子之前，而“截止”一般出现在表示时间的词或句子之后，两者位置刚好相反。但是，如果在“截止”后加上“到”或“于”，变成“截止到”、“截止于”，则和“截至”的意义用法相当，两者可以互换。例如：“截至7月1日”与“截止到（于）7月1日”意义是相同的，两种表述都可以。十六、制订、制定“制订”的意思是“创制拟定”，它的使用对象多为相对问题简单、单项性的、短期的、规模较小的规划活动等。例如：制订季度工作方案。“制定”的意思是“定出（法律、规程、政策等）”，它的使用对象多为比较复杂、正式、规范、规模较大的规划活动等。例如：制定宪法。另外，“制订”是联合型词语，偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立，它未必形成了最终结果，多强调行为的过程，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。它所形成的结果不一定算数，还可能需要修改，或是要通过一定程序去批准。例如：我们要迅速制订下一步工作计划。“制定”是动补型，偏重于做出最后决定，多强调行为的结果,类似于英文时态中的“完成时”。例如：国务院认真听取各方面的意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。十七、公平、公正、公开公平，词典释为：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。它要求对人对事要一视同仁，强调的是衡量标准的同一尺度，至于尺度本身是否合理、正当，公平并不予以考虑。公正，词典释为：公平正直，没有偏私。它是指“给每个人所应得”，侧重于社会的基本价值取向，并强调这种价值取向的正当性。就公平、公正这两个概念的关系而言，它们的涵义有着明显的区别。在英文当中，公正为justice，公平为fairness，写法的不同说明了两者之间是有细微差别的。公平的现实成分多一些，公正的“应然”成分多一些。公平与公正的最大区别在于，凡是公正的事情必定是公平的事情,但是公平的事情不一定是公正的事情。公开，词典释为：不加隐蔽的；面对大家的。它跟“秘密”相对。公开和“公平、公正”两词相比，有着明显的区别。公开是公平、公正的基础和保障，是实现“阳光”的最好手段。十八、权利、权力权利：依法行使的权力和享受的利益。权力：政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。权利和权力的主要区别在于，前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。十九、以至、以致以至：事物扩展、延伸或事物发展到一定程度产生的效果。以致：事态发展所形成的结果。以至与以致的主要区别在于，前者用于事物程度的升级，而后者用于原因导致的后果。二十、急待、亟待急待：紧急待办。亟待：极须，急迫待办。急待与亟待的主要区别在于，前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。另外，亟待还包含问题的严重性已达极点，否则不宜用"亟待"一词。二十一、决不、绝不决不：决心不。绝不：绝对不。决不与绝不的主要区别在于，前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，多用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，不管人的主观意志如何，虽然也适用于自身，但多适用于对普通对象作出限制规定。二十二、保障、保证保障：保护（生命、财产、权利等），使不受侵害。如保障安全、保障权利。保证：担保，担保做到。二十三、年轻、年青“年轻”指年纪不大；年纪比相比较的对象小。“年青”指处在青少年时期。二十四、倍受、备受“倍受”表示加倍得到，有更加、格外的意思；“备受”表示完全得到。如：“倍受鼓舞“、“备受欢迎”。二十五、督察、督查“督察”是指监督察看，多用于承担法定监督工作的部门依法进行例行监督工作；“督查”是指督促检查，多用于监督、催促和检查某项具体工作的进展和完成情况。如：“土地例行督察”、“督查工程进度”。二十六、必须、必需“必须”是指事理上和情理上的必要，侧重于“一定得要”，是副词，只能用在动词或形容词前作状语；“必需”是指一定要有，是动词，多用在名词性词语前，可作定语、谓语和宾语，一般不作状语。如：“必须参加”、“必需元素”。二十七、功夫与工夫这两个都是名词，二者有时混用，其实有所不同。“功夫”指致力的程度或由致力而达到的造诣、本领。“工夫”指占用的时间或空闲时间。举个例子，“功夫”可以说“真功夫”、“硬功夫”、“死功夫”。“工夫”只能说有或无。二十八、其他、其它在现代汉语中，“其它”（“它”为后起字）同“其他”（用于事物）”，早期公文中两者混用，经国家语委专家研究确定，为规范一致，自上世纪90年代中期以来，国务院和国家办公厅公文只用“其他”，不用“其它”，因此，在公文拟写过程中也应注意只用“其他”。二十九、列举完后“等”的用法列举后用“等”的时候，有两种情况，一种是没有列举完的时候用“等”，如“北京、上海等城市”。还有一种用法是列举完之后用“等”，例如“北京、上海、武汉、长沙等四座城市”。这里的“等”是表示列举完了之后收尾。三十、称谓问题（1）介绍领导，有时职衔在前、姓名在后，如“局长××”；有时姓名在前、职衔在后，如“××局长”。两者在表达效果上有些区别：前者是客观性表述，后者则含有敬意（敬称）。公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。介绍离职领导经常用到“原”字，“原”的位置也有讲究。例如，“原××局局长××”和“××局原局长××”，前者表示这个局已不存在，当然××也不是局长了；后者表示虽然局长换了，但这个局仍然存在。所以，“原冶金工业部副部长××”的用法是正确的，因为现在已经没有冶金工业部了；“海南文昌市委原书记××”的用法也是正确的（可参见《人民日报》2008年8月28日第10版），因为不存在的只是这个书记而已。（2）采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上“同志”二字，如“局长××同志”。其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个“同志”是多余的。我们看《人民日报》介绍党和国家领导人，职务和姓名之后也没有“同志”。“职务+姓名+同志”的用法，常见于讣告、悼词（可参见《人民日报》2008年8月28日第4版）。公文使用“同志”一词还需注意两点。①这个词有特指和泛指两种含义（参见《词典》第1368页）。干部任免文件中，如果是党委任免干部，被任免人姓名之后要加“同志”二字，这里的“同志”特指党内干部，是“党内互称同志”的体现；如果是行政任免，一般不加“同志”，因为行政干部不一定都是党员。以上是特指的例子；而领导讲话或工作报告里的“同志们”则是泛指。②主送本系统、本单位的公文，对于众所熟知的领导，可以仅用“同志”称谓而不必冠以职衔。例如印发局长在本单位某次会议上的讲话，标题可拟为《关于印发×××同志在××会议上的讲话的通知》。这样既节约用字，又淡化“官位”意识。三十一、“班子成员”的外延严格地讲，“班子成员”是一个外延不确定的概念。每个单位一般都有几套班子，党委一套，行政一套，纪委一套，还有工会、团委的班子等。那么，“班子成员”到底指哪一套的呢?实际工作中，是根据干部管理权限界定其外延的。总局所属各局院的班子成员包括：行政班子全体成员，党委书记、副书记，纪委书记；控股公司的情况稍复杂一些，原则上总局委派的董事、监事也应进班子。这些人员，都是总局管理的干部。还有两个相关问题。（1）总局管理的二级单位，总会计师进班子；三级单位（如各地勘院）的总工程师进班子。（2）局院的工会主席本身不进班子——这里面有体制的原因和历史的原因。但是目前各局院（包括控股公司）的工会主席都是党委副书记兼任的，他们以党委领导的身份进班子。三十二、主管、分管这两个词的意思很接近，但在词性上有区别。“分管”是动词，“主管”兼有动词、名词两种词性。常用词组如“财务主管”、“一级主管”，“主管”都是名词；作为动词，主管的意思是“负主要责任管理（某一方面）”，口语中用得较多。起草班子成员分工的文件，应使用动词“分管”，如“××副局长分管地矿业”，“××副局长分管人事处”。查国务院国资委网站，介绍国资委领导的分工，用的也是“分管”。顺便再提两件事：（1）党委领导同志分管行政工作，如“党委副书记、纪委书记×××分管审计处”，前面最好加上一句“受局长委托”（党委领导兼任行政领导职务的除外）。（2）班子分工文件，如果不涉及党委领导同志，则以行政行文；如果涉及党委领导同志，则以党政联合发文为宜。三十三、会议的出席、列席、参加出席和列席都是参加，区别在于：法定成员参加本组织的会议叫做出席，其他人员（上级领导除外）参加叫做列席。例如召开局党委会议，局党委委员出席会议，非党委成员——哪怕是局领导——只能列席。原则上，列席人员没有表决权等。上级领导参加会议也叫出席，不能“降格”为列席，尽管上级领导并不参与表决。这种“出席”，姑且算做特例。三十四、施行、实施词义十分接近。对于法令、政策和规章制度，既可施行，也可实施。只不过在习惯上，“本条例（规定、办法等）自公布之日起施行”用“施行”；而条例“施行”之后，还可以制订“实施”细则。同“制订”、“制定”一样，笔者认为“施行”、“实施”的使用只有习惯上的区别，而没有对错之分。语言中的“习惯势力”非常强大，有些用法单从语法上、逻辑上很难判定谁是谁非。例如，纪要是把会议、会谈的情况“记”下来，但习惯上写成“纪要”而不是“记要”；“年轻（人）”、“年青”和“青年”，分清他们之间的差别很伤脑筋；“大将”和“将军”、“教师”和“教书”，同一个字、同样的意思，用在不同的词里读音却不同。还有极难区分的“作”和“做”。“写作”、“作文”、“作报告”都用“作”，“做文章”却用“做”；“做人”用“做”，“作为……的人”却用“作”；“当做”、“叫做”只用“做”，而“做客”和“作客”、“做成”和“作成”、“做法”和“作法”的用法都是规范的……如此等等，连语言学家也为之头疼。诸如此类解释不清的问题，只好归为“习惯用法”。掌握习惯用法，只有“不讲道理”地死记硬背，舍此似无更好的办法。三十五、账、帐，像、象“账”、“帐”过去通用，如过去常用的“帐户”、“帐号”等。后来不通用了，涉及财务方面的事情，一律使用“账”，如：账目、账号、账单、对账等；“帐”只用在帐篷、青纱帐等词语之中。与此类似的，还有“像”、“象”。过去的“好象”、“象……一样”，现在一律改为“好像”、“像……一样”。三十六、“以及”前面的标点符号用法“以及”前面可以用逗号，这是“以及”跟“及”不同的地方，“及”的前面不能有逗号。当然，“以及”的前面也可以不用逗号。用不用逗号，要看“以及”后面的语词的长短。如果比较长，要用逗号停一下，使人好读；如果比较短，“以及”前面就可以不用逗号了。三十七、“其中”及其前后的标点符号用法其中”一词，前后标点符号用法的三条规则：（1）总数后只有一个数，“其中”前用“，”，“其中”后不用“，”。如，2009年，公司售电量554．51亿千瓦时，其中省内售电量538．42亿千瓦时。（2）总数后分述几项内容，则总数后用“。”，“其中”后用“，”，各分述内容之间视其内容多少，或用“，”，或用“；”。如，2009年，全省全社会用电量705．51亿千瓦时，同比增长4．09%。其中，第一产业用电量56．38亿千瓦时，同比增长2．02%；第二产业用电量540．27亿千瓦时，同比增长2．66%；第三产业用电量62．54亿千瓦时，同比增长12．45%；城乡居民用电46．32亿千瓦时，同比增长14．01%。（3）“其中”之后列举分项内容时，“其中”之后不要用“：”。例1，2009年，全省发电装机容量1803．99万千瓦。其中：水电578．18万千瓦，火电1146．3万千瓦，风电79．51万千瓦。该例中，“：”应改为“，”。例2，2009年，全省新增发电装机容量307．95万千瓦（其中：新增风电装机容量19．8万千瓦）。该例中，“：”应去掉。三十八、“学习”“贯彻”“落实”区别“学习”“贯彻”“落实”是公文写作中经常用到的词语。明晰其文字演变过程及准确含义，有助于更准确地使用这三个词。（一）学习“学”的金文字形是“”，是会意字，模拟两手持爻（yáo，算筹），教膝下的孩子学数算筹。小篆写成“”，繁体写成“學”，“学”是规范的简化字，经草书楷化而来。“习”字的甲骨文写成“”，小篆写成“”。上面是“羽”，下面是“日”，是会意字，表示鸟在阳光下的天空中反复练习飞翔，引申为“练习”“学习”的意思。繁体写成“習”。“习”字取自“習”的一角，是民间俗字，最初流行于解放区，汉字简化时采用了这个字形。“学习”是联合结构的动词，其中的“学”和“习”两个语素是同义联合的。“学习”有两个意思，一个是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。例如：（1）在工作中要不断学习新知识。“学习”的另一个意思是“效法”，也就是向别人学习。例如：（2）学生们表示，要努力学习英雄模范人物。（二）贯彻“贯彻”的“贯”在金文大篆中写成“”，在小篆中写成“”，是会意兼形声字。上面的“毌（guàn）”本义是盾牌，假借表“穿过”义。“贯”字下面是“贝”，“贯”表示穿钱贝的绳索，即钱串子。“贯”也用作量词，古代的铜钱用绳子穿，一千个为一贯。“贯”还用来做动词，表示“穿过”“贯穿”。例如《诗经•齐风》中说：“舞则选兮，射则贯兮。”“贯彻”中的“贯”即“穿过”“贯通”之义。“彻”字在甲骨文中写成“”，是会意字，表示吃完饭用手撤去食具。左面的图形是食具“鬲（lì）”，右面是手，模拟用手移去食具的样子。本义是撤去、撤销。这个字后来字形发生了一些变化，意思渐引申为“通达”。《说文解字》解释为“通”，是常用义。“贯彻”中的“彻”可以理解为“通”“通达”。“贯彻”中的“贯”“彻”都是动词性的，“贯彻”属联合结构。“贯彻”表“彻底实现或体现”，也就是彻底地实现或体现某种方针、政策、方法、意图、精神等。“贯彻”可带宾语。例如：（3）我们要积极贯彻大会决议。也可不带宾语。例如：（4）这些精神，必须在工作中努力贯彻。（三）落实“落实”的“落”字在金文、大篆中写成“”，在小篆中写成“”。“落”是个形声字，上面的草字头表义，下面的“洛”表声。《说文解字》说：“落，凡草曰零，木曰落。”意思是，草本植物凋零叫“零”，木本植物凋零叫“落”。可见，“落”字的本义是指树木的叶子飘落坠地。“落”后来泛指“掉下来”，如“落地”“落泪”“陨落”中的“落”都指“掉下来”。“落实”中的“实”字在金文中写成“”，在小篆中写成“”。这个字上面的“宀”表示房子，金文中“宀”下的“田”和“贝（货币）”表示房屋中充满钱粮，字体演变到小篆后，“宀”下面的部分改为上文提到的“贯（穿钱的绳索）”，指屋内有钱币。繁体字写成“實”，简化字“实”由“實”的草书楷化而来。“实”的本义是“富裕”，后来也表示“充满”“果实”等义。如今沿用的主要意思有“充满”“事实”“实际”“果实”等。“落实”是个动宾结构的双音词，用一句话来说，“落实”表示“落在实处，得以实现”。“落实”中的“落”可以理解成“落在”；“实”可以理解成“实处”，也就是“实际起作用的地方”。“落实”在公文中主要做动词，常用来表示两个意思，一个是政策、计划、措施等“落到实处”。这时，“落实”不带宾语。例如：（5）我们去年制定的这个计划如今已经全面落实了。“落实”的另一个常用意思是“使……落实”，即“使得政策、计划、措施、任务等得以贯彻实现，落到实处”。这时，“落实”带宾语。例如：（6）在年底之前，就要落实好这些惠民利民的政策。有时候，也用“把”字句来表示“使……落实”的意思。例如，（6）也可以说成“在年底之前，就要把这些惠民利民的政策落实好”。这时“政策”是介词“把”的宾语，是“落实”的对象。“贯彻”跟“落实”都是公文中的常用词语，两者意思有些接近，但语义侧重点有所不同。“贯彻”强调将上级的方针、政策、精神等传达下去，并予以执行；“落实”则强调要把某项计划、政策、措施等落到实处。跟“落实”相联系的事务，往往比较具体。三十九、“的、地、得”的使用的——定语的标记，一般用在主语和宾语的前面；“的”前面的词语一般用来修饰、限制“的”后面的事物，说明“的”后面的事物怎么样。例如：颐和园的湖光山色美不胜收。地——状语的标记，一般用在谓语前面；“地”前面的词语一般用来形容“地”后面的动作，说明“地”后面的动作怎么样。例如：她愉快地接受了这件礼物。得——补语的标记，一般用在谓语后面；“得”后面的词语一般用来补充说明“得”前面的动作怎么样。例如：他们玩得真痛快。