在村党总支（支部）书记抓基层党建工作述职评议动员大会上的讲话 同志们：　　根据两区党工委的安排布置，经乡党委研究，我乡今天召开XX年村党总支（支部）书记抓基层党建工作述职评议大会，为了组织好这次活动，我们在最短的时间内制定了《XX乡党总支（支部）书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案》，并以党委文件及时下发到各党总支（支部），同时对述职评议活动的各个环节作了相应的准备。“一把手”抓基层党建工作的述职评议活动，今年是一个新的开始，将是今后的党建工作的常规活动。开展述职评议的目的，就是要充分体现坚持“书记抓、抓书记”的工作责任制，充分体现基层党组织书记履行第一责任人的职责。在此之际，我将我乡的党建工作向大家作一个简要的总结的安排。　　2014年我们始终以抓党建、聚队伍、强活力、促发展。全力推进XX乡经济社会发展、打造“魅力联合、生态联合、和谐联合、活力联合”、提高全乡人民群众生活文化水平、让人民生活得更殷实、更舒心为已任，用心谋事，扎实干事，出色地完成了各项任务。　　一、2014年抓党建促发展的主要工作回顾　　乡党委始终牢记基层党建工作是事关“基础不牢，地动山摇”的神圣工作，真正树立起抓党建就是抓根本，抓党建就是抓未来的意识，通过真抓实干，始终坚持抓党建就是为经济社会提供坚强的组织保证和风清气正的环境的党建思路。一年来，乡党委通过强势抓党建，党委班子成员挂钩村党总支直接履行党建责任，我乡党建工作实现了基层党组织思想政治路线、战斗堡垒作用、服务群众的意识和能力、作风建设、团结干事、党建制度“七个进一步提升”的工作目标。　　（一）认真履行第一责任人职责。在今年的工作中，一是坚持带头履行书记职责。对党委研究决定的重点工作和事项，率先垂范，狠抓落实，做到令行禁止、雷厉风行。二是坚持为党员干部排忧解难。建立党内关怀激励机制，解决党员干部的困难。三是坚持高标准、严要求。对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，先后与10多名机关党员和20多位农村党员座谈交流，帮助他们分析原因、改进方法、提高效率。　　（二）整顿软弱涣散基层党组织，抓好村级干部队伍建设。我们始终积极推动对后进支部联合村党总支的转化工作，召开党委会研究制定后进转化方案，端正党支部干部思想，乡领导亲自与党总支书记等村干部进行个别谈话，侧面消除他们思想上的顾虑，增强他们实现后进转化，发展本村经济的责任意识。结合党的群众路线教育实践活动，主动与党员、干部、群众沟通，谋划本村发展思路，积极协调资金完善“两室”，解决群众关心的热点难点问题，经过各级党支部的协调努力，最终使得后进基层党组织的转化工作取得了良好效果。　　明确村党组织书记、党代表、大学生村官、新农村建设指导员“四支队伍”建设的重要意义。切实解决带头人素质不高、班子不团结、管理混乱问题，1个软弱涣散基层党组织有了较大改变。结合实际，对马店村党总支书记进行了调整任免，加强XX乡村后备干部建设，16人纳入后备干部队伍管理，全乡8个村两委班子成员形成了团结干事谋发展的良好氛围，没有一个村存在扯皮不团结现象。　　（三）着力夯实基层党建，发挥基层党组织战斗堡垒作用。基层组织建设是党建工作的基础，是党在农村工作的全部，关系到党的威信和形象，是乡党委工作的总纲。一是着力班子队伍建设，打造团结干事团队。二是狠抓为民服务体系建设。推行驻村联户、结对帮扶活动，通过为民服务体系的建设，乡、村、组三级干部普遍转变了作风，增强了为群众服务的意识和水平，逐步形成镇村组业务代办制度。三是积极探索创新发展壮大农村集体经济。创建了联合天骄苦荞种植专业合作社，形成了苦荞加工企业+合作社+党支部+农户的模式，动员全乡党员农户带头入社种荞，增收致富。　　（四）严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用。一是狠抓党员发展工作。举办了1期入党积极份子培训班，共发展党员15名，全面开展了民主评议党员工作。二是结合群众路线教育实践活动，落实党员组织生活制度，广泛听取意见，深入查摆问题。党委主要领导带头深入走访基层干部群众，听取意见建议。班子先后通过接受民主评议、个别走访、召开座谈会、开展随机调研以及相互谈心交心、上级点、会议评等多种方式，广泛征求各个方面的意见建议。同时认真贯彻落实两区党工委文件要求，深入开展党员作风建设，积极整改活动中梳理的“边查边改”“两方案一计划”的重要事项，做到一件一件抓好落实，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，切实把整改落实各项任务落到实处。达到了干部受教育，群众得实惠，全乡群众最满意的作风变化就是上下班正常了，事情好办了，道路通畅了，自来水正常了。三是发挥党员先锋模范带头作用。对党委研究决定的重点工作和事项，做到率先垂范，狠抓落实，在工作中我始终坚持原则、依法办事。始终按照民主集中制原则办事，自觉维护领导班子团结统一和党委主要领导权威，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。始终把凭党性干工作，靠人格作榜样，以诚心待同志，团结共事作为自己的行为准则，在班子内部，认真贯彻民主集中制原则，虚心听取班子成员意见，做到相互信任，相互支持，相互补台；注重调动班子成员的积极性，凡定了的事，放手、放权，为他们抓好工作撑腰壮胆。同时加强与各分管领导的联系，勤于沟通，推动工作。　　（五）加大基层党建工作投入力度。一是狠抓党的“阵地”建设。坚持“建、管、用”并重原则，协调整合资金40余万元新建、修缮了北河、松棵、联合三个村级活动场所；实现了“红旗飘起来、党旗挂起来、制度用起来、环境美起来”的要求，投入近10万元完善了各村党务村务制度及有关设施。二是加大党建工作经费投入。整合资金170余万元创建了联合马店党建示范点，为全乡的党建工作树立了标杆。党建示范点创建活动开展以来，我紧紧围绕XX乡党委的安排部署，从管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和服务等方面，对马店村委会党建示范点创建工作进行了大量工作，进一步加强基层党组织的建设和基层民主政治建设，党建示范点创建取得了初步成效。基层建设进一步规范：活动阵地健全、基层党务工作水平有了一定提高、基层党组织的战斗力得到增强。共创共建资源得到整合：通过建立共创共建的协调机制，进一步加强基层建设和管理。协调乡属各办站、整合整村推进等项目资金，集中打造、创建示范点。以“XX乡天骄苦荞产业协会+各村委会+农户”的模式，建立、扶持、壮大村集体经济。充分发挥基层共青团、妇联等群众组织的作用，丰富活跃村民群众的文化生活，形成健康向上、文明和谐的文化氛围。阵地作用发挥明显：充分发挥文化阵地的作用。运用班子集体智慧，创建文化长廊，集教育、党史、民俗文化、制度建设等内容为一体，充分发挥党建示范点文化阵地的作用；有效利用远程教育、广播、墙报和宣传栏，加强科学、健康、文明的文化宣传工作，积极开展和美家庭、平安村等“创建”活动，村民的“创建”意识、公德意识得到提高。服务功能进一步完善：医疗、教育等服务功能逐步健全，基层公共设施得到改善。党员干部的先锋模范作用得到发挥。以党团员为主要力量，组建基层自愿者服务队，广大党员、团员、离退休干部、村民群众积极参加志愿者队伍，广泛参与青少年教育、民事调解、爱心服务、文体服务等管理、服务、监督多个群众性的服务活动。　　（六）围绕经济抓党建，抓好党建促经济。2014年，受国际磷矿价格大幅走低等因素的影响，联合经济发展增速放缓，但我们始终坚持一手抓党建，一手经济，到目前为止，基本完成了两区下达的各项考核指标和招商引资任务。抓民生，促稳定。在党的群众路线教育实践活动中动员企业献爱心，垫资等方式，投资新修了小乱山、老住基、大凹子通组道路，对乡内年久失修的40余公里通村道路进行了铺沙填石，启动了XX乡养老居家服务中心建设；全面开展服务企业我光荣、企业发财我发展的活动，全面推进了中电投二期项目征地拆迁工作，化解了凹子二组与中电投土地征收的矛盾，确保中电投二期项目顺利完工;确保了中化云龙和龙舟公司二家矿山企业有序开采；协调做好罗泊河水库和转红公路建设的前期工作，动员党员干部带头，暂缓建设，支持发展，为项目启动夯实群众基础。　　（七）理清党建发展思路，找准党建目标定位。经过认真的调研，乡党委总结了联合的发展优势：一是土地宽广。全乡国土总面积165.9平方公里，有红土地面积20余平方公里，耕地面积9万余亩，特别适合种植苦荞、青稞、燕麦等高原特色农作物；二是矿产丰富。已探明磷矿储量1亿吨以上，还有铅锌矿、煤矿、铁矿等资源；三是水源丰富。福泽两区的罗泊河、恩泽河就发源于XX乡，乡内水质达一类，蓄水4000多万方的罗泊河水库即将启动建设；四是风能巨大。联合风电测风数据总装机容量20余万千瓦，总投资20个亿以上；五是生态优美。有广袤的天然林场、草场，森林覆盖率60%以上；六是彝乡文化浓郁。乡内有市级文物彝文碑、民族服饰独特，每年火把节都举行斗牛、山歌、篝火狂欢等彝族风情活动。　　乡党委、政府紧紧围绕两区党工委、管委会的发展战略，确定坚持建设发展这一中心，围绕强力推动项目建设、创新调整产业结构、多方筹措改善民生、全面提升社会事业四大任务，紧扣重项目、强基础、兴产业三大着力点，继续坚持调优一产、突破二产、创新三产；盯重大项目的落地、促重大项目的推进、抓重大项目的实施，以项目夯实基础设施、以项目推动经济建设、以项目提升发展速度、以项目牵引联合腾飞。建设集湖光山色、幸福乡村、民族特色、自然风光于一体的高原特色生态乡镇的“1234”发展思路。　　二、2014年党建工作中存在的问题　　总结一年来抓党建的成绩、经验和教训，分析联合历史现状，坚持以问题为导向，XX乡党建工作主要还存在以下几方面问题：　　（一）作为党委书记抓党建职责有待进一步加强。我作为乡乡党委书记是抓好基层党建的第一责任人，但由于联合正处于特殊的历史阶段，磷矿山开发、中电投风电开发、罗泊河水库、转红公路建设、安全问题、社会稳定问题、发展问题、历史遗留等等矛盾集中爆发期，一年来，工作精力存在重抓经济发展、重信访维稳工作，重安全工作的现象，在抓党建方面投入时间和精力与现实需要还有差距。　　（二）党建干部队伍有待加强。我乡由于客观自然环境限制，基层党组织干部“四偏”（年龄偏大、文化偏低、观念偏旧、补贴偏少）现象普遍存在，年轻人员外出务工普遍，后备力量存在断档现象，加之现有部分干部习惯于抓经济工作代替抓党建，工作转变，习惯转变有待进一步加强。　　（三）党建硬件和软件设施有待加强。由于我乡特殊地理环境障碍，村级活动场所都基本建设在山高坡大的地方，党建阵地非常峡窄，使党建工作正常开展无法提供硬件保证。新形势下党建需要具备计算机等现代化办公设备，但我乡有50％村还无电脑或有不会操作电脑的现象存在。　　（四）党建经费投入有待加大。现有经费只有区级每年安排24万元（如果落实新的预算方案，将到40万元），虽然乡每年自筹20万元，但我乡党建工作历史欠帐大，基础薄弱，发展不平衡，需要投入硬件和软件费还很大，经费短缺严重影响党建工作开展。　　（五）党员教育管理有待创新。随着形势的发展，基层党员的教育、管理灵活度、难度不管提升，如何使得广大党员受教育、积极向党组织靠拢、定期向组织汇报情况；如何在严把党员“入口”的同时强化党员日常监督管理、发挥党员义务监督岗的作用有待加强。　　（六）基层党组织的号召力有待加强。我乡在外务工人员较多，党组织召开会议每次到会人员只能维持在党员人数的70%左右。同时广大党员先锋模范作用不明显，带头致富能力较弱；有的党员入党动机存在问题，导致党组织、党员威望下降，凝聚力减弱。　　三、加大整改力度夯实党建基础　　（一）精心履行党建职责，勇于承担第一责任。按照“一把手”抓党建相关要求，切实履行“第一责任人”职责，建立健全XX乡基层党建工作领导小组、充分发挥“四支队伍”力量，再完善制度的同时，狠抓制度落实，每月定期召开一次党建工作例会，分析各支部情况、研究问题，解决问题；在广大基层党组织书记中树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。同时从“一把的”做起，带头联系服务群众，带头狠抓整改落实，带头严格执行制度，起到身先士卒的表率作用。　　（二）抓好党建人才队伍建设，培养履职尽责干部。队伍建设需要常态化推进，关键是抓书记、抓党务工作者、以及村后备干部培养，按照“不换思想就换人”、“多换思想少换人”的原则，党员队伍建设要常抓不懈、带头人队伍建设要常抓不懈，党员教育管理要常抓不懈，活动开展要常抓不懈。　　（三）改善党建软硬环境，营造最佳工作氛围。按照逐年、逐项完善支部基础设施配备的原则，改善办公环境与条件，注重小组党员活动室建设，定期安排党委成员和技术骨干、致富能手给党员群众讲课，使党员活动室成为政治理论、科技文化、业务技能的培训阵地。发挥远程教育的优势，加强现代化办公技术培训，提升网络办公普及率。减少村干部负担，创造轻松、和谐的工作氛围。　　（四）大力强化经费投入，保障党建物质条件。通过乡党委、党（总）支部共同出力，向挂钩帮扶单位、部门积极争取资金，在保障每年20万党建工作经费不变的基础下，适当提高各村工作经费。另外按照“服务基层、统筹兼顾、量入为出、专款专用”原则，建立健全党建经费使用管理制度，并将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期在党员大会上向全体党员进行报告和说明，接受党员监督。　　（五）创新党员管理机制，确保党员队伍纯洁。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加强对党员政治上关怀、思想上关心、精神上关爱、生活上关照以增强党员归属感；量化积分、评星晋级、动态排名，用精确的数字和分值来激发党员责任感；发挥典型带动作用，用身边的事教育身边的人，引导和鼓励群众发展创业、发家致富。　　（六）加强组织建设力度，提升凝聚力战斗力。一是提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。二是加强作风建设，增强基层党组织的向心力。三是加强制度建设，增强基层党组织的公信力。四是积极提倡干实事，办实事，把村党支部由命令型转变为服务型党组织，增强基层党组织的凝聚力。　　（七）多措并举克难攻坚，强势推进夯实基础。一是选好、配强基层党组织书记，确保党在农村各项政治路线、方针政策得到有效落实。二是建立规范有序的监督机制，严格执行“四议两公开”，持续规范党务村务公开。三是建立村干部奖惩机制，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，注重实绩，积极倡导优胜劣汰的用人导向。四是保障好村干部待遇，做好关爱村干部工作。五是健全党员学习、党员评议、党员管理、党员发展、主题实践等一系列规章制度，形成了保持共产党员先进性的长效机。　　（八）警钟长鸣抓牢廉政，风清气正全心为民。我们乡村两级党员干部，要始终严格按党对领导干部廉洁自律的要求衡量自己的一言一行，把“堂堂正正做人，清清白白做事”作为不断锻造自己品格的信条，努力塑造领导干部清正廉洁的人格形象。在日常工作和生活中，带头严格执行中央关于党风廉政建设八项规定规定和省、市、两区党工委的有关文件、会议精神，正确行使手中权力，杜绝以权谋私，拒收任何人的现金、有价证券和支付凭证，对家属子女和身边工作人员从严要求，绝不为他们办违反政策的事。在一切公务活动中，始终把“节俭”二字放在首位，注意从点点滴滴上节约使用每一分钱。同时，认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，经常过问，定期检查，切实抓好全乡的党风廉政建设工作。确保在辖区范围内的不发生违反党风廉政建设规定的人和事。　　同志们：跨入2015年之际，新的机遇给联合带来了更大、更快的发展，新的一年中，风电项目的推进、磷矿开发的提速、转红公路和罗白河水库重大项目的实施，系列扶贫开发、对口帮扶等项目的落地，将对我乡基础面貌产生巨大变化，将对我乡社会经济发展促成跨越提升；同时也将使全乡的党员干部面临一个更加严峻的考验，因为各种类矛盾的并发总是伴随着快速发展的旅程。希望与困难同在，机遇与挑战并存，要实现新的宏伟目标，全靠我们的团结拼搏，要克服重重困难，需要我们众志成城；只有坚持党的坚强领导、只有充分发挥党员的先锋模范作用、只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；一切艰难险阻才能战无不胜、一切复杂问题才能迎刃而解、一切宏伟蓝图才能全面实现。在新的一年中，全乡党员干部特别是各基层党组织书记务必发扬“引领、奉献、奋进！”的六字精神，使我们的基层党建工作和经济社会发展齐头并进，取得更新、更大的成果！