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跨越发展当先锋争先进位创一流

在新起点上开创省局机关党建工作新局面

——在2012年省局机关直属单位党建工作会上的讲话

孙学明

（2012年3月16日）

同志们：
今天，我们召开省局机关直属单位党建工作会。会议的主要任务是：总结过去一年省局机关直属单位党建工作，部署今年的党建任务，号召动员省局各级党组织、全体党员干部职工，团结一心、锐意进取、转变作风、真抓实干，为实现监管事业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想和组织保证。结合我局实际，下面我讲几点意见。
一、以跨越发展先锋行动为动力，深化拓展创先争优活动，在服务中心、推动发展、强基固本上见成效
今年，中央确定为“基层组织建设年”，省委决定在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”，目的是进一步延伸、拓展和深化创先争优活动的内涵，激发各级党组织和全体党员生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展。省局直属机关作为全省食品药品监管系统的领导机关，地位重要、责任重大，省局直属机关各级党组织和广大党员干部要高定位、强素质、正风气、树形象，要在思想、能力、作风方面在全系统“当先锋、作表率”。当前，我们要按照中央和省委的要求，全面加强党建工作，以创先争优活动为统揽，以“跨越发展先锋行动”为动力，要在围绕中心、服务大局上当先锋、做表率；要在建设机关、提升能力上当先锋、做表率；要在依法行政、提高效能上当先锋、做表率；要在敢于担当、勇于负责上当先锋、做表率；要在改进作风、廉洁监管上当先锋、做表率。
（一）找准定位，提高思想认识，积极投入到跨越发展行动中。围绕中心，服务大局，是省局机关各级党组织的生命所系、价值所在。省第九次党代会明确提出要实现经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，努力建设开放富裕文明幸福新云南。省局党组在前不久召开的全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会上强调，要牢固树立科学发展和谐发展跨越发展思想，推动监管事业在新起点上高位发展。这些部署和安排，对各级党组织提出了更新更高的要求。省局机关直属单位各级党组织要围绕中心、服务大局，牢固树立中心意识、大局意识、责任意识、服务意识，自觉服从和服务于省委、省政府和省局党组中心工作，站在战略和全局的高度，把党建工作放到促进科学发展、和谐发展、跨越发展中去思考、去谋划，进一步开创党建工作新局面。
当前，要认真组织学习好省第九次党会、省委九届二次全委会、全国全省“两会”、全国全省食品药品监管工作及国家、省食品安全“十二五”规划精神，只有这样，机关党建工作才能找准定位、明确方向、紧扣重点、有为有位。要通过深入的学习，切实把全体党员干部的思想和行动统一到省委、省政府和省局党组对形势的科学判断上来，统一到省委、省政府和省局党组的决策部署上来，动员基层党组织和全体党员争当争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设、众志成城促跨越、倾心尽力保安全的强大合力。
（二）强基固本，筑牢组织基础，深入推进基层组织建设年。开展基层组织建设年，是加强基层党组织建设的重要机遇，是深化创先争优活动的重要举措。我们要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，巩固先进、推动一般、整顿后进，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，全面加强基层党组织和党员队伍建设。要着重抓好四项工作：
一是要抓好基层党组织“五个一”建设。即：选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制，着力解决发展不平衡、发展质量不高等问题，全面提升党组织战斗力、书记素质、党员队伍生机活力和党建制度化水平。
二是要抓好基层党组织换届选举工作。要严守换届纪律，坚持公开、公平、公正和民主集中制的原则，选准配强基层组织班子，真正使换届选举的过程成为加强沟通、增进理解，发扬民主、增强团结，鼓舞干劲、坚定信心的过程。通过基层党组织换届工作，调整优化基层党组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖。
三是要开展好以新任书记和委员为主的党务干部培训工作。要采取集中辅导、经验交流、参观鉴学等方式方法，切实提高基层一线党务干部的理论素养和党务工作能力。
四是要深入调查，严格考评。通过召开座谈会、问卷调查、民主测评、走访了解等形式，对局机关和直属单位基层党组织的基本情况逐一进行全面调查。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、领导班子凝聚力执行力创新力是否不断增强、一把手表率作用是否发挥、组织制度是否完善、民主集中制原则是否充分贯彻、经费场所保障是否落实、基层组织作用发挥是否充分等。在掌握情况、找准问题的基础上，对所属基层党组织进行分类定级。按照“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织”的要求，以党支部为单位制定整改方案，明确目标任务、方法步骤、工作措施、时限要求和责任主体，集中力量抓好整改，使基层党组织普遍晋位升级。要建立和落实“三级联述联评联考”制度，结合领导班子和领导干部年度考核，对省局党组、基层党委（总支）、党支部抓基层党建工作情况进行综合考评，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
（三）继续深入学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委的《实施意见》。全面把握新形势下机关党组织的主要职责、任务，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步做好抓基层打基础工作，努力把机关党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要着力破解基层组织发展困局，强化管理、结对帮扶、主动服务、示范引导，切实为基层党组织排忧解难。要进一步完善《云南省食品药品监督管理局直属机关党委关于抓基层党建工作责任制的实施细则》、《云南省食品药品监督管理局直属机关党委关于党建工作综合目标管理考核暂行办法》，采取主观分析、客观考核、平时检查、重点督查相结合，使考核评价更加科学。通过检查考核评比，表彰先进，鞭策落后，形成“争先进位、争创一流”的良好局面。
二、以迎接党的十八大为契机，强化理论武装，在坚定信念、更新观念、指导实践上见成效
思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。我们要进一步推进学习型党组织建设,强化理论武装,为实现科学发展和谐发展跨越发展奠定坚实的思想理论基础。
（一）做好迎接和学习党的十八大精神的相关工作。十八大召开前，各级党组织要树立高度的政治责任感，有计划、有步骤地采取多种形式，大力宣传党的十七大以来我国、我省经济社会发展取得的伟大成就，积极营造迎接党的十八大召开的浓厚氛围。十八大召开后，要按照中央、省委的部署，及时抓好学习贯彻活动，迅速掀起学习贯彻的热潮。

（二）切实加强理论武装工作。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装全体党员干部，重点抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观

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