在全市扶贫开发工作会议上的讲话

（2017年5月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是，研判形势，查摆问题，明确方向，精准施策，确保完成今年脱贫攻坚任务。下面，我讲三个问题。

一、科学总结，提振精神，进一步坚定攻坚克难的决心和信心

2016年是脱贫攻坚的开局之年、首战之年。对于过去一年的工作，市委、市政府是满意的、是充分肯定的。主要体现在四个方面。

第一，超额完成省下达的任务目标。2016年，全市共摘帽重点村290个，减少贫困人口5.61万人，超额完成省下达减贫5万人的攻坚目标。

第二，全省考核成绩令人振奋。在2016年度全省考核中，我市综合考核排名第三，金融扶贫总额位列第四，资金项目绩效评价位列第五。

第三，我们积累了工作经验，锻炼了工作队伍，打造了工作亮点，走出了一条具有@特色的扶贫路子。经过一年的脱贫攻坚实践，我们的队伍壮大了，经验丰富了，还创造了许多工作特色和亮点。比如，引导贫困群众“进会、入社、上链”，提高他们的组织化程度，龚正、赵润田等省领导给予高度评价，在全省推广；牢记历史、不忘初心，精准帮扶“三老一属”经验被新华社内参、《农民日报》刊发。

第四，通过脱贫攻坚，转变了广大干部的工作作风，树立了党委、政府全心全意为人民服务的良好形象。我们各级干部进村入户，真帮实助，真扶贫、扶真贫。陈勇书记、陈飞市长亲自带头，率先垂范。我们全市扶贫系统的工作人员，努力学习，掌握政策和业务，以苦干、实干的作风，扎实推进产业扶贫、金融扶贫等各项工作。我们的行业部门齐心协力、真金白银、真招实措参与攻坚。我们坚持“党建”“脱贫”一起抓，以党建促脱贫，以脱贫促党建，通过扶贫脱贫，选齐配强了一大批基层党组织和领路人。我们的第一书记真蹲实驻，与老百姓同吃、同住、同劳动，加深了“鱼水情”，涌现出许多典型。

总之，在全市上下共同努力下，我们的脱贫攻坚取得了首战告捷。在此，我代表市委向在座的各位以及奋战在扶贫一线的同志们表示衷心感谢！希望大家再接再厉，百尺竿头更进一步。

   二、科学研判，顺势而为，进一步增强扶贫攻坚的压力感和使命感

成绩不说没不了，问题不说不得了。虽然全市脱贫攻坚首战告捷，但也暴露出许多问题，与我们面临的形势和任务还不适应。总结成三句话就是：问题严重，任务严峻，形势逼人。

第一句话，问题严重。通过近期的督查、调研情况来看，在思想认识方面，有些地方和部门，存在两种可怕的思想：一种是沾沾自喜、盲目乐观。随着2016年度全省、全市考核验收工作结束，有的同志存有松口气的想法，认为“原来号称多么艰巨的脱贫攻坚也不过如此”。第二种是盲目攀比、急躁冒进。看到兄弟县市、周边乡镇完成脱贫任务了，“攀比”之心就来了，心急火燎地想快点脱贫。有的县市区层层分解年度脱贫指标，年度销号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户带上贫困帽才一年就被要求摘帽。

在工作措施方面，项目不够精准、重形式不重效果的问题比较突出。比如，有的扶贫项目和贫困户产业需求严重脱节。有的发展产业不进行调查研究，靠拍脑袋决策。有的重形式不重效果。重典型培育、轻面上工作，重项目建设、轻后期管护；甚至有的不是认真想办法、出实招帮助贫困群众培育增收门路，而是通过“巧算”收入帐，把今后的预期收入算为当前的实际收入，把还没有变成商品的产品收入算为现金收入，还有的对外出打工的，估一个收入数，以拔高收入的方式实现“假脱贫”。

在攻坚氛围方面，还不够浓厚，各方面的力度有待进一步加强。有的行业和社会力量出力不够，特别是有些行业部门、第一书记、帮扶企业工作积极性不高，主观上认识还不到位，没有很好地研究和推动脱贫扶贫。有的干部缺乏担当精神，有的帮扶干部对具体贫困户在分类指导、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体，怕担责、图省事，工作粗放，甚至不负责任，对任务应付了事、得过且过。对这些问题，大家要对号入座，逐一认领，逐一整改。

第二句话，任务严峻。从脱贫标准上看，划线越来越高。2016年的脱贫标准是年人均纯收入3402元。省里初步确定2017年提高到3509元，增长107元。标准的提升大大增加了我们的工作量和脱贫难度。从数量上看，扶贫任务并未减轻。今年扶持的对象不单是3.98万人，还有去年脱贫今年需要巩固的贫困户，实际上今年扶贫的对象还是过去的9.59万人。从群体构成上看，老弱病残特困群体比重有所提高。今年，剩下的贫困人口大多是老弱病残，其中，因病、因残致贫的占总数的78.95%，比上年提高3.3个百分点；60岁以上贫困老年人占52.06%，比上年提高6.3个百分点。这些老弱病残大都是无业可扶的特困群体，是贫中之贫、困中之困，脱贫难度更大，攻坚成本更高，越往后“骨头”越难啃，任务越艰巨。从巩固脱贫成果看，更是一道不容易过的坎。一些刚过贫困线的群众抗风险能力很弱，得一场病、遭一场灾、市场行情不好，很可能就会返贫，“饱而复饥、暖而复寒”。