周哲同志在全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会议上的讲话

（2016年9月27日）

这次全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会，主要是对近期农业生产、山水田林路综合治理、森林防火、环境保护等重点工作进行统一安排部署。刚才，5个先进单位分别做了典型发言，介绍了好的经验和做法，希望大家领悟好、借鉴好，扎实推进各项工作开展；宋晓波同志通报了全县秸秆禁烧和大气污染防治工作情况，各乡镇各部门递交了森林防火、秸秆禁烧责任书，大家要汲取教训、防患未然，主动落实责任，守住生态环境保护底线。下面，就做好各项工作，我分别作以简要强调：

一、大气污染防治和秸秆禁烧工作

7月4日、9月19日，全省召开大气污染防治攻坚战第一次、第二次推进工作会议，对打好大气污染防治攻坚战进行了全面安排部署。乔新江书记在第49期省大气污染防治攻坚战战报上批示：“我市大气污染防治任务艰巨，不能有丝毫松懈”。尚朝阳市长也多次对全市大气污染防治工作做出重要指示，提出具体要求。根据市县大气污染防治攻坚战目标责任书的要求，2016年全县PM10要在88微克/立方米以下，PM2.5低于76微克/立方米，优良天数不低于217天。这是我们必须要完成的刚性指标。同时，按照国家和省考核办法，今年空气质量考核因子又增加三项，省环保厅对我县新增二个空气自动监控站，把环境质量“不降反升”作为刚性约束条件，实行“一票否决”。上半年，我县PM10平均浓度为42微克/立方米，优良天数为174天，距离完成年度目标任务还有一定差距。希望各乡镇、各部门要充分认识做好大气污染防治是职责所在、民生所系、发展所需，迅速行动，主动作为，攻坚克难，狠抓落实，按期完成工作目标。

（一）要抓牢大气污染防治重点。县住建局、各相关乡镇要大力加强施工工地监督管理，做到文明施工，精细管理，坚决落实工地围挡、进出口道路硬化、堆场覆盖、封闭运输，设置车辆清洗点和洒水压尘等防尘抑尘措施，对所有施工工地必须明确监管责任人，挂牌公示，严格按照“六个百分之百”加强施工工地管理，杜绝工地扬尘，对不符合要求的工地一律做到“不达标、不开工”。县公用事业中心要加大对道路湿法清扫和洒水喷雾频次，确保有效控制城区道路扬尘污染。县环保局牵头，鲇鱼山街道办事处配合，加快北赛河洗浴中心、鲇鱼山洗涤作坊2家燃煤锅炉改造淘汰进度，按照推进计划表和责任表，在10月底前完成所有燃煤锅炉淘汰改造任务；县食药监局配合，按照“烧烤进院、炉具进店”的要求开展烧烤专项治理行动，所有烧烤店要全部改为无烟烧烤；拒不整改的，要坚决予以取缔。县公安局要严格落实黄标车、尾气不达标车辆在主城区限行措施，加大对违规驶入禁行区、无环保合格标志车辆的查处力度，确保完成黄标车和老旧车淘汰目标。县商务局、各相关乡镇要加大加油站油气回收治理督导力度，对未按要求完成改造任务的，建立改造台帐、挂图作战，逐月列出改造计划，明确责任单位和责任人，限期责令改造。

（二）盯紧秋季秸秆禁烧关键。深刻认识当前秸秆禁烧工作的严峻形势，采取一切可行措施，将传统意义的秸秆禁烧与当前全面禁烧相结合，确保全县不发生一起焚烧点。对可能造成大气环境污染的焚烧行为都要严厉制止，包括日常垃圾焚烧、工业废料处理甚至是城区火灾，扩大禁烧范围。现正值秋收时节，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，健全网格化管理，将禁烧责任细化到村到组到人，严格落实“五查一保”（查风险点排查是否到位；查禁烧宣传是否到位；查应急预案是否到位；查分片包干责任到人是否到位；查禁烧日报告是否执行到位；确保全县秸秆禁烧和综合利用工作有序开展，严禁发生一起室外明火浓烟），实现禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。全面开展焚烧风险点排查，扩大排查范围，对可能引起国家环保部热感卫星感应的行为，进行提前干预和处理。坚持加大宣传教育，通过“正面引导、反面教育”，让群众自觉、自律、自愿做到禁烧。强力推进秸秆机械化粉碎还田；引导养牛、养羊等养殖大户和板材加工等企业要利用秋收时节大量收进秸秆，实现秸秆减量。推广秸秆青贮氨化技术，引导养殖户建设高标准、永久性青贮池，不断扩大秸秆青贮规模。要加强秸秆综合利用，不断推进秸秆资源化利用，使秸秆变成资源，从根本上破解秸秆禁烧难题。

二、三秋生产及秋冬种工作

“三秋生产”是农业生产中一季管两年的重要生产环节，关系着全县粮油生产收成和农业生产全局，对发展农业生产、实现农业增收、保持农村稳定具有十分重要的意义。上周四是秋分节气。老话说“秋分秋雨天渐凉，稻黄果香秋收忙”。全县三秋生产进入了最繁忙的时刻。应收获秋作物是68.2万亩，秋冬种计划播种55万亩，其中油菜20万亩、紫云英12万亩、小麦17万亩、蔬菜6万亩。截至目前，全县已收割水稻45万亩，收获花生、豆类等秋作物13万亩，占秋作物总播种面积的85%。秋种工作已整地5万亩，播种紫云英2万亩、油菜0.4万亩、蔬菜2万亩。从秋收产量情况看，旱地作物减产4成以上，水稻等秋粮减产0.94万吨。从秋冬种进度看，仅完成目标9%。主要原因是7月初发生暴雨洪涝灾害，导致部分农田被淹，水打沙压和洪灾引发了水稻纹枯病、稻瘟病、水稻基腐病，一定程度影响了水稻产量。同时，8月中上旬全县持续高温，水稻遭遇了不同程度的高温热害。据统计，有15万亩左右水稻不同程度受灾，其中空秕率20%-30%的田块9.6万亩，占总面积的20%；空秕率30%左右的田块3万亩，占总面积的6.25%；因干旱绝收的水稻面积2000亩。持续高温也导致部分田块因旱无法播种，秋冬种进度缓慢。

各乡镇、各涉农部门要积极克服不利因素，抢抓当前黄金时节，切实加强对三秋生产的引导，确保该收的要收上来、该种的要种下去。