2019年工作总结2020年工作计划（市行政审批局）2019年，在市委市府的正确领导下，市行政审批服务局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以行政许可相对集中改革为契机，深入推进行政审批制度改革，不断转变服务理念，创新服务方式，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，全市营商环境不断优化。一、2019年工作总结(一)多措并举，扎实推进，深入开展行政效能革命。一是顺利实施“一枚印章管审批”。以充分开展相对集中行政许可权改革为契机，5月份顺利完成了行政审批服务局的机构组建、职能调整、编制划转、人员调配等工作，顺利承接了市里划分的行政许可事项156个、关联事项16个、收费事项5个，实现了“一枚印章管审批”，从行政审批服务局正式运行开始截止10月底，已办理各类审批服务事项1.1万件次。二是深入推进“一窗受理”改革。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化综合窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将审批局承接的177个事项和进驻大厅的48个窗口单位的439项事项“同类合并”，资源整合，调整到商事登记、社会事务、涉农事务、项目建设服务、不动产登记等7大服务区，全面实行“一窗受理”。整理615个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，现在群众办事只需要进一扇门、去一个窗口、提交一份材料，就可完成事项的办理。三是深入推进“最多跑一次”改革。对划转的177项事项进行全面梳理，173项政务服务实现“一次办好”，38项高频办理事项实现“一次不跑，事就办好”，为企业和群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询、居家打证或免费邮递”的全方位服务，实现“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地为民办事，让群众少跑腿。(二)发挥职能，突出创新，打造政务服务新亮点。一是靠前服务获美誉。对重点项目主动靠前，实施“一对一”全程无偿代办帮办，提前介入项目的审批相关工作，均建立工作台账，随时关注项目手续进展情况，及时召开项目审批联席会，各部门联动。今年以来，组织联席会30余次，实施“模拟审批”24次，为76个项目提供代办服务，节约时间成本453个工作日，审批提速约35.4%;开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，对30多个重点工业项目进行了实地调研，帮助企业协调办理预售许可、土地抵押如何预售等问题39个，受到企业欢迎。二是“一链办理”工作成效显著。以办成一件事为目标，对办理一件事涉及的多个许可事项的，实行关联许可事项“一链办理”。例如，合并办学许可证、营业执照两项事项，民办教育机构设立审批时间由原来的至少15个工作日缩减到现在的7天，劳务派遣审批时限由原来的10天缩减为5天，企业开办实现了最快1个工作日、最长不超过3个工作日办结。三是告知承诺走在全市前列。制定《政务服务告知承诺制实施办法(试行)》，引入诚信机制，对城市绿地审批、农作物种子生产经营许可(审核)等53个事项实施告知承诺制，容缺受理，力争当天受理，当天发证。目前已办理告知承诺850件，在改善营商环境，降低企业成本方面取得了良好的成效。(三)规范提升，拓展服务，实现审批服务最优。一是精简审批证明材料。按照“应减尽减、应快尽快”的原则，全面清理烦扰群众和企业办事奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，逐项取消无法律依据的申报材料、兜底性条款，努力做到审批材料最简。精简施工许可、林地审批、排水许可等41个事项的申报材料70余份，减少办事环节92个，仅商品房预售许可材料精简量就达到60%以上。二是全面优化再造审批流程。重新绘制了审批事项流程图，将承诺办理时限全部压缩到法定办理时限的40%;将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对同一阶段所有审批服务事项，实施并联审批，建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日;将房地产开发项目立项由核准改为备案;工程质量安全报监与施工许可核发合并办理，进一步提高审批效率。三是规范事项清单和格式文本。编写事项服务指南162个、一次性告知单157个，以书面形式向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本。制定了申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，在省政务服务网和科室公开邮箱中全部公示，方便办事群众下载使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。重新制作生成了175项承接事项手机二维码，办事群众只需手机轻松一扫,整个办事流程一目了然，办事群众可轻松快捷的获取政务信息。(四)延伸应用，加强宣传，深入推进“互联网+政务服务”。一是健全和完善网络服务功能。将进驻大厅的所有事项按照统一标准录入网上政务服务平台，网上申请，网上办理，双向快递送达，今年以来，群众通过外网申报29.2万件，外网申报率99.5%，快递送达2400余件，签发电子证照1600余张，真正做到审批“不见面”。二是完善权力系统事项要素。认领梳理权责清单事项132项，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程以清单的方式印发，并通过山东政务服务网、政府门户网站向社会公布;坚持清单指引，网上及时动态公布业务清单、服务指南，规范受理范围、申请条件、必备材料、办理时限等要素，确保办事群众咨询“找得到、用得了”。三是全面推进服务自助化建设。开辟了2处“网上申报自助服务区”，安排专人引导和协助群众网上申报。增设自助办税区、自助辅导区，免费提供电脑、扫描仪、自助代开机、自助售票机等设备，方便群众自助办理、查询、打印和自助申请等，惠及办事群众40余万人。(五)健全制度，严格管理，不断加强人员队伍建设 。一是修订完善规章制度。加强机关内部管理，制定了《考勤和请销假制度》《财务公开》《车辆管理》《办公用品管理》《档案管理》《科室工作考核办法(试行)》等一系列管理制度，以制度加强管理;修订完善了《政务服务大厅管理考评办法(试行)》《中介机构管理实施方案》，加大对窗口的绩效考核力度，坚决整治“慵懒散慢”现象，对违规违纪人员进行严肃问责。二是加大日常业务培训。4月15号开始，集中两个月时间对全体人员集中强化培训，学法律法规、审批平台应用、政务礼仪、工作纪律、公文写作等，每个人成为业务多面手;聘请浪潮公司专家，为业务科室进行事项标准化梳理、事项上网运行、一窗受理系统培训，参加人员150余人次，进一步提升窗口人员政务服务能力和水平，取得良好效果。三是强化窗口服务监督。督促窗口工作人员严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、窗口受理无否定权、容缺受理等制度，强化制度的刚性，确保各项改革措施落地生效;强化大厅日常管理，每月评选红旗窗口和先进个人，组织开展庆“三八”趣味比赛，庆“国庆”歌咏比赛等活动，鼓励窗口工作人员安心工作，爱岗敬业;同时设置意见箱、意见簿、开展群众满意度测评及电话回访，听取服务对象意见建议，不断提升服务效能。二、存在问题一是大厅场地受限，影响政务服务水平提升。随着审批服务事项逐步向政务服务大厅集中，办公场所受限的矛盾日益突出，一方面停车场面积小，造成停车难问题。在群众满意度回访中，群众反映停车难方面的问题时有发生，因停车难问题引发的投诉也不在少数;另一方面受场地面积限制，我市与群众密切相关，面广量大的户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等上级明确要求必须入驻大厅的事项仍均未纳入，既不能达到上级对政务服务事项集中办理的要求，又不能有效满足群众“一站式”办事需求。二是信息资源共享差，业务数据重复录入。政务服务事项办理依托山东省政务服务网，而市场监管、国土等部门都使用部门专网，无法与政务服务网实现信息资源共享和业务协同，存在“信息孤岛”现象。尤其是审批服务局成立以后，整合了多部门的行政许可事项，信息不共享问题尤为突出，现在涉及专网办理的业务由原单位派发专网账号，业务人员需要多个办件系统之间来回切换，办理数据需要重复录入，造成资源的极大浪费，制约了审批效率的进一步提升。三、2020年工作计划一是推进市民之家建设，打造真正“一站式”平台。加快推进市民之家建设、尽快投入应用。秉持“应进必进”的原则，将户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等量大面广的服务事项全部纳入，打造“一站式”为民服务平台，真正实现群众办事“进一个门、办多项事”。二是深化简政放权，务求服务实效。及时跟进做好省、市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理审批事项，取消一批证照，实现政府权力的“再瘦身”。同时按照上级要求，协调督导镇(街)做好下放事项承接工作，将政务服务事项前移到离群众最近的地方，让群众真正感受到便捷。组织镇(街)人员业务培训等多种形式，提升镇政务服务水平。三是加大信息化投入，提升智慧化水平。充分发挥互联网思维，加大对网上办事的宣传引导力度，提高网上政务大厅的知晓率和使用率;开发业务综合受理功能模块，实现与政务服务平台和部门自建系统的对接整合;完善身份认证、网上缴费、预约办理、证照共享等功能。四是规范审批行为，打造“阳光政务”。构建多层次监督网络，深入推进“阳光审批”，始终将法律依据作为审批工作的最高准则，严格收费标准，规范收费核查;狠抓承诺时限办结，督促检查超期未办结事项;认真执行行政审批与监管信息双向反馈机制，实现行政审批与监管信息互联互通，进一步优化我市营商环境。五是寻标对标找差距，实现服务水平再提升。要对标北京、上海经验，以自我革命精神、刀刃向内勇气，着力深化“放管服”改革，坚决突破固化的模式，以人民群众和市场主体的满意为目标，大力推进流程再造。坚持问题导向、服务导向，发挥钉钉子精神，不断强化服务意识，努力提高政务服务水平，确保取得实实在在的成效。六是强化队伍建设，筑牢审批之基。切实履行自身职责，加大对政务服务大厅工作人员的业务指导和管理考核，对镇街园区便民服务中心的业务进行指导和监督，全方位提升窗口服务质量;继续加强审批队伍专业化建设，强化自主培训，全面提升工作人员的服务水平。2019年工作总结和2020年工作计划（市司法局）2019年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学深圳、赶龙华”和“莱西攻势”的任务要求，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设，为全市的经济发展提供了有力的法治保障。一、2019年工作总结(一)切实加强司法行政队伍政治建设一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作开展的关键，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。制定市司法局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党内政治生活，高质量开好2018年领导民主生活会、组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。今年3月，整合原有工作职能与原政府法制办工作职能，高质高效地完成了机构改革任务，保证了各项工作有序开展。(二)全面加强政府法治工作一是认真贯彻执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》，积极落实中央、省、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度，及时组织参加行政应诉，畅通行政复议受理渠道，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件174件、行政应诉案件170件，市政府作为被申请人的复议案件25件，均按规定提交相关答辩意见、证据依据，出庭参加庭审、法庭调查、听证会110余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作，力争达到息诉罢访，妥善化解行政争议。二是牵头组织申报了山东省法治政府建设综合示范市、山东省依法科学民主决策单项示范市、山东省一村(社区)一法律顾问单项示范市3项示范称号。以镇街审查监督试点为引领，努力实现法治政府建设全贯通。在姜山镇、水集街道、经济开发区开展试点工作，建立健全镇街一级法治政府建设协调机制，切实发挥示范引领作用，推进基层政府行政决策科学化、法治化;印发《关于启动和规范试点镇街司法所合法性审查监督工作的通知》，明确试点镇街审查监督内容、程序，提供合法性审查意见书模板，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全市41个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，向社会公开发布，有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项296件，其中重大行政决策2件，政府常务会议题125件，市政府对外订立的合同草案56件，市政府规范性文件3件，部门规范性文件3件，涉及土地征收征用出让的请示批复文件107件。