在全县精准扶贫精准脱贫暨双联行动

工作会议上的讲话

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（2016年6月27日）

同志们：

今年，我X被市委、市政府确定为全市X个片X县率先脱贫“摘帽”县X，标志着全X脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、决战决胜的关键时期，当前有效工作仅剩半年时间，如期实现脱贫“摘帽”宏伟目标，时间十分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大，各级各部门必须把思想和行动统一到市、X两级决策部署上来，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的决心和勇气，坚决打赢2016年脱贫“摘帽”攻坚战。会上，X书记、XX长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好精准扶贫精准脱贫和双联工作，先讲几点意见。

一、认真学习政策文件，明确工作任务职责

一要明确工作任务。各部门、各乡镇特别是主要负责人、分管领导要认真学习省上贫困县脱贫退出的XX项、贫困村脱贫退出的XX项、贫困户脱贫退出的X项指标，以及省上贫困县党政实绩考核的XX项指标，全面理解每个指标的含义和量化评价标准，熟练掌握各个要素的评分标准和计算方法，做到理解透彻、了然于心；同时，要对照今天会上X精准扶贫精准脱贫领导小组印发的《关于分解下达2016年脱贫攻坚部门乡镇工作任务的通知》、《关于印发2016年脱贫攻坚资金整合实施方案的通知》等文件，主动认领任务，明确各自工作职责，切实抓好落实。

二要靠实工作责任。X上将实行X直行业部门脱贫攻坚责任制，承担脱贫攻坚任务的各行业部门，要充分运用行业资源做好扶贫开发工作，要在与乡镇、村社和其他相关部门对接的基础上，牵头制定保障支持脱贫攻坚实施的配套文件，确保承担的任务圆满落实。各乡镇党政主要负责人是本乡镇脱贫攻坚的第一责任人，要做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作，加强与X直部门衔接，抓好扶贫项目的实施，确保贫困村如期脱贫退出、贫困人口稳定脱贫退出。各驻村帮扶工作队要全力参与贫困村工作，帮助贫困村、贫困户理思路、定计划、定措施，协调项目资金的落实，确保帮扶村脱贫任务的全面完成。贫困村“两委”班子成员要发挥主体作用，主动作为，全力参与，扎实做好群众发动工作，积极支持配合驻村帮扶工作队开展帮扶和项目的实施，确保脱贫任务的落实。

二、抓好精准管理工作，为脱贫攻坚提供基础支撑

一是认真确定2016年预脱贫人口。省脱贫攻坚领导小组认定，我X2015年“验收上报脱贫人口”XXX万人中，“稳定脱贫人口”为XXX万人，“需巩固提高脱贫人口”为XXX人；2015年末全X剩余贫困人口XXX万人（含返贫XXX人和需巩固提高XXX人），贫困发生率为XX%。2016年全X计划实现XX个贫困村XXX万贫困人口脱贫退出，贫困发生率降到X%以下。最近国家出台了贫困县、贫困村、贫困户退出标准，X精准扶贫精准脱贫工作领导小组就调整2016年脱贫计划专门发文作了安排，各乡镇要严格按照“三个3%以下”的原则，科学确定脱贫计划，即2014、2015年已脱贫的贫困村贫困发生率下降到3%以下；2016年预脱贫村的贫困发生率下降到X%以下；非贫困村贫困发生率下降到X%以下。一要科学测算，严格确定。要严格对照贫困户脱贫验收X项指标，组织乡村干部及驻村工作队进村入户，重点围绕贫困户人均可支配收入、安全住房等条件，逐村、逐户调查分析贫困户增收能力、帮扶措施、资金投入等情况，测算贫困户脱贫时序。对个别脱贫基础差、增收能力有限或当年脱贫确有困难的贫困户要延迟脱贫年度。在入户核查过程中，要统一标准，不缺一项，不漏一户，实事求是，坚决杜绝“道听途说”、闭门造车和乡村干部主观臆断，因核查不准，造成工作失误的，要追究核查人员的责任。二要公开透明，签字确认。贫困人口脱贫计划要征求农户意见，让农户知晓和接受；退出计划确定前要在村内公示，听取群众意见建议，认真讨论研究，确保退出时序有序可依、真实可靠。

二是抓好建档立卡工作。精准识别扶贫对象是精准扶贫精准脱贫的一项长期性、基础性工作，从近期市上审计反馈情况看，我X贫困人口建档立卡工作还存在识别不准、程序不到位等问题。按照省上相关文件精神，X上印发了《关于进一步加强精准扶贫建档立卡工作的实施意见》，请各乡镇、各有关部门认真组织学习，定期开展建档立卡“回头看”工作，要按照“XXXXXXXXX”的程序和方法，对符合扶贫标准的重新纳入，对识别不准的对象清理退出；对达到脱贫指标的，按照“4342”脱贫验收责任体系，层层审核把关脱贫退出，保证贫困人口进出动态有序，实现建档立卡工作的规范化运行和科学化管理。需要强调的是，对近期国务院扶贫办反馈的我X2014、2015年稳定脱贫人口“三保障”不达标的问题，教育局、卫生局、建设局、水务局和各乡镇要积极与大数据平台进行核对，逐户逐人据实核查，掌握准确情况，写出详细说明如实上报，确保录入的数据信息与贫困户实际情况一致；要重新对2014、2015年度稳定脱贫人口进行核