县委班子2012年度述职报告中共海盐县委2012年是新一届党委政府工作的开局之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，县委班子坚持以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“保持平稳增长、加快转型步伐、强化发展保障、促进和谐稳定”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，扎实开展“转型升级推进年”、“有效投入攻坚年”、“城市特色营造年”、“服务能力建设年”活动，经济社会保持了平稳健康的发展势头。全年生产总值300.90亿元，同比增长11.5%（剔除核电因素，实现生产总值221.24亿元，同比增长10.7%）；财政总收入34.39亿元（新口径42.71亿元），同比增长7.3%，其中公共财政预算收入19.55亿元（新口径22.33亿元），同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入37682元，农村居民人均纯收入18726元，同比分别增长12.1%和11.5%。回顾过去一年的工作，我们主要抓了以下五个方面：一、凝心聚力，提升执政水平一年来，县委班子坚持把班子自身建设放在重要位置，致力建成政治坚定、善于领导科学发展、干事创业的坚强领导集体，形成了一心干事业、合力谋发展的良好局面，为海盐经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。（一）打造学习型班子。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉用马克思主义立场、观点、方法指导实践、推动工作，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。坚持和完善班子学习制度，深化落实县委理论学习中心组、县委读书会等学习形式，充分运用专题讲座、报告会、主题教育等形式，广泛学习党的基本理论和创新成果，以及中央和省、市委的重要决策部署，同时有针对性地开展经济、政治、文化、科技、社会等各方面的专题培训，大兴调查研究之风，不断提高领导班子成员的理论素养、党性修养和领导水平，真正做到以学习带动工作、以理论指导实践。2012年，县委理论学习中心组荣获全省县（处）级以上党委（党组）理论学习中心组先进单位称号。（二）打造和谐型班子。换届后，县委以贯彻执行民主集中制为重点，把领导班子内部制度建设摆上重要议事日程。进一步规范县委全委会、常委会工作内容和程序，完善和出台了《中共海盐县委工作规则》和《中共海盐县委关于按照保持党的先进性和纯洁性要求切实加强自身建设的决定》，确保班子成员各负其责、步调一致地开展工作。在重大项目决策、重要人事安排和重点工作部署上，县委都会在事前同人大、政府、政协班子领导进行沟通和探讨，保证了决策的科学化、民主化和规范化。完善四套班子工作协调机制，积极支持县人大、政府、政协依法履行职责，形成了四套班子团结一致、共谋发展的良好局面。（三）打造务实型班子。深入开展“五百一千”进村入企走访服务活动，带头执行“基层日”等制度，带头担当“河长”，主动关注基层热点难点问题，积极为企业、为基层、为群众解难题、办实事，进一步提升了干部的服务意识，增强了群众对党和政府的认可和信心，密切了党群、干群关系。继续实行县领导联系镇（街道）、联系重点项目等工作制度，班子成员根据各自职责，带头深入一线，带头深入调研，带头狠抓落实，有效促进了重点工作和重点项目的顺利推进。（四）打造廉洁型班子。坚持实行“一岗双责”目标管理，对党风廉政建设和惩防体系建设工作进行分解细化，进一步明确责任分工，加强检查考核，强化责任追究。坚持建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。深入开展反腐倡廉警示教育,充分发挥县法纪教育基地、廉政手机短信等廉政宣教平台的作用，切实增强廉政教育实效，不断提高领导干部的拒腐防变能力。严格执行个人有关事项报告、述职述廉等制度，切实把常委班子的工作置于广大干部群众的监督之下，做到“干干净净干事”。二、攻坚克难，加快经济发展一年来，县委班子紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢抓住发展这个第一要务，加快转变发展方式，努力提高发展的质量、效率,进一步促进经济平稳健康运行。（一）着力扩大有效投入。坚持以项目建设为抓手，切实抓好重大基础设施项目与重大产业发展项目建设，不断加大有效投入，全年完成固定资产投资（不含核电）158.57亿元，同比增长16.7%，其中工业生产性投入80.29亿元，同比增长13.7%。深化滨海开发带动战略，着力抓好港口码头建设，举行中国核电城奠基仪式，进一步突出“两区两城”重点平台建设，打造特色化海洋经济发展体系。紧抓招商选资“一号工程”，积极支持浙商创业创新，落实“一把手”招商、“一票否决”等机制，开展招商选资百日攻坚活动，一大批投资项目落户我县，全年共引进浙商回归资金11.96亿元，实际利用外资6520.6万美元。（二）着力加快产业转型。以工业经济转型升级为主攻方向，紧抓“415工程”不放松，着力推动“三大倍增计划”，不断优化经济结构，全年规上工业总产值569.14亿元，其中战略性新兴产业总产值226.41亿元，同比分别增长17.2%和29.6%。着力抓好“两退两进”，实施紧固件行业污染整治，与安徽泗县合作建设“泗海”工业园，多措并举推进低端低效产能的腾退与淘汰。立足南北湖旅游业的转型发展，创新运用网络新媒体营销，启动建设影视基地项目，打造南北湖文化创意产业园，并成功举办南北湖文化旅游节系列活动，全年我县共接待游客386.93万人次，实现旅游收入34.02亿元，同比分别增长16.95%与21.57%。深入实施现代农业“五大工程”，加快农业“两区”建设，加强农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等经营主体培育，着力提升农业产出效益和现代化水平，荣获“全国粮食生产先进县”称号。（三）着力扶持企业发展。认真贯彻落实省、市关于大力发展实体经济的部署，全力以赴帮助企业渡难关，千方百计扶持企业谋发展，力保实体经济平稳健康发展。结合政府机构改革，组建了招商服务中心和企业服务中心，加强镇（街道）经济服务中心建设，推行模拟审批制度，不断提升政府服务效能。丰富完善支持工业企业开拓市场的政策措施，鼓励引导企业多渠道开拓市场。在清华大学开办企业家素质提升班，引导企业家关注实体经济，增强发展信心。扎实推进企业上市工作，友邦集成吊顶股份有限公司通过证监会首发审核。部署开展金融活力建设年活动，积极组建金融服务团，努力为小微企业和“三农”排忧解难。以科创园建设为抓手，推动校企合作，强化科技型企业培育，引进中国科学院昆明植物研究所等校企共建创新载体3个。三、强化统筹，狠抓城乡建设一年来，县委班子始终坚持抓统筹、抓特色、抓提升，协调推进城市开发建设和美丽乡村创建，着力改善城乡面貌。（一）扎实推进城市开发建设。启动实施新一轮城市开发建设三年行动计划，突出滨海新城建设重点，进一步彰显“滨海、水乡、生态、宜居”的城市特色。加快滨海新城核心区块开发，启动海塘文化公园系列项目建设，海塘景观工程、渔人码头、白洋河湿地公园等项目有序推进。探索实施模拟征迁方式，开展县城中心城区征迁专项行动，加大城中村整治与征迁力度，做好重点区块土地收储，加快安置房建设。张元济图书馆、张乐平纪念馆、海盐博物馆、绮园商业街相继建成并投入使用，绮园文商旅综合体已成为城市闪亮的会客厅，并正在积极争创4A级景区。扎实开展省级示范文明县城与国家卫生县城创建活动，实行网格化管理与区块包干，推行部分路段收费停车，城市环境和形象进一步提升，成功创建省级示范文明县城，国家卫生县城创建通过现场考核。（二）扎实推进美丽乡村创建。启动实施“美丽乡村·乐活海盐”建设行动计划，继续深化清洁家园行动，进一步加强农村功能配套和人文生态保护利用，全面提升新农村建设水平。着力抓好以土地综合整治项目为龙头的“两新”工程建设，完成复垦新增耕地面积1690亩。进一步深化统筹城乡综合配套改革各项工作，成功申报全国农村综合改革示范试点。加快城乡一体基础设施建设，完善城区路网框架，秦山大道二期拓宽、何家桥内河航道改造等工程进展顺利，全面完成农村饮用水安全工程。（三）扎实推进生态保护与修复。突出抓好以水环境治理为重点的各项生态环保工作，成立治水办，推行河长负责制，开展了重点区域水体污染源排查，启动“一河一档”建立工作。实施铁腕治污，关停了振兴工业园区，推进污水管网等基础设施建设，并对白洋河等重点河流实施生态化改造。加大绿化造林力度，2012年度全县新增绿化面积11156亩，为近年来新增绿化面积最多的一年。四、改善民生，促进社会和谐一年来，县委班子牢固树立以人为本的理念，始终坚持把改善民生、切实提高人民群众幸福指数作为全县工作的重中之重，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进和谐社会建设。（一）着力完善社会保障体系。以开展省级创业型城市创建为抓手，坚持以创业带动就业，加强公共就业信息服务网络建设，积极搭建就业创业服务新平台。发放社会保障市民卡，加快落实社会保险全覆盖，提高企业退休人员养老待遇标准、被征地居民的基本生活保障金标准、基本生活补助标准等，大力推进保障性住房建设，切实做好社会救助和慈善事业发展，社会保障体系日趋完善，保障力度不断加大。（二）加快推进社会事业发展。加大教育投入力度，向阳小学迁建、元济中学扩建等加快推进，各类教育统筹发展。以新人民医院投入使用为契机，进一步整合城区医疗卫生资源配置，完善县镇村三级卫生服务体系，优化医疗卫生服务，顺利通过省级卫生强县创建考核。扎实推进镇（街道）综合文化站、图书分馆建设，巩固提升村文化活动中心（室），广泛开展各类群众性文化活动，“文化员下派制度”入选省基层“公共文化服务创新奖”。启动实施公共交通发展三年行动计划，加快公共交通改造提升，启用新客运中心，调整公交线路，推行县内城乡公交一票制无人售票改革，并扩点增容公共自行车服务系统。（三）不断加强和创新社会管理。深化“平安海盐”、“法治海盐”建设，落实维稳工作责任制，加大食品卫生和安全生产领域监管力度，圆满完成了十八大和省、市党代会召开期间的安保任务，社会大局保持和谐稳定，群众安全满意率测评三项指标均居全市首位。加强和创新社会管理与服务，建立海盐县社会矛盾纠纷大调解工作体系，成立了海盐县社会矛盾联合调解中心，着力推进“六大专项工作”，创新完善“网格化管理、组团式服务”工作。五、固本强基，加强党的建设一年来，县委班子紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设,以提高党建科学化水平为目标，认真履行基层党建工作责任制，不断增强做好党建工作的主动性、针对性和有效性。（一）加强思想政治建设。抓牢学习贯彻党的十八大精神这一首要政治任务，第一时间抓好会议精神传达学习，通过学习培训、集中宣讲、主题教育、新闻宣传等形式，引导把广大干部群众把思想和行动统一到十八大精神上来。广泛开展“我们的价值观”大讨论活动，积极践行社会主义核心价值体系。紧扣换届后干部队伍实际，突出抓好领导班子思想政治建设和日常教育管理。（二）加强干部队伍建设。县委班子认真贯彻执行《干部任用条例》和四项监督制度有关规定，始终把树立正确的用人导向、选准用好干部作为领导班子和干部队伍建设的关键来抓。顺利完成换届工作，选举产生新一届县人大、县政府、县政协班子，分批次对县直机关部门干部进行调整。进一步深化人事制度改革，与市级联动开展竞争性选拔干部工作，22人通过竞争性选拔走上新的岗位，进一步提高选人用人工作公信度和满意度。（三）加强基层组织建设。深入推进“基层组织建设年”活动，并与创先争优活动紧密结合，统筹抓好各类基层组织制度建设和规范化运行。以夯实农村基层组织为重点，出台相关政策意见，加强村干部尤其是村主职干部教育培训，实施新一轮发展壮大村级集体经济工作，并在重点薄弱村探索建立“第一书记”制度，确保村级组织有人、有钱、有章、有阵地办事。认真贯彻全省区域化党建工作现场会精神，采取单独组建、区域联建、行业联建、商会联建、骨干带建等方式，推动了“两新”组织的组织覆盖。（四）加强作风能力建设。部署开展以“进百村、入百企、推百项、结百对、解百题、建千户”为主要内容的“五百一千”进村入企走访服务活动，设立“基层日”制度，推动各级干部进村入企摸实情、融洽关系增感情、创先争优强组织。积极探索建立农村“党员群众中心户”，并与文化（科教）示范户和网格管理联系户实行“三户”同建，落实村干部定期联系中心户和下访夜访等直接联系群众制度，进一步密切党群干群关系。继续实行“行风热线”四线并行工作模式，深化群众满意系列创建活动，着力抓好镇、村便民服务中心建设。（五）加强党风廉政建设。深入推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重要环节的廉政风险评估和动态监管。坚持廉政教育、文化熏陶和反腐宣传有机结合，进一步强化制度约束和权力制衡，促进党员干部廉洁从政。以“清廉乡村”品牌建设为载体，通过整合现有资源、精心组织活动载体，进一步推进农村基层惩防体系构建，提高基层反腐倡廉水平。认真抓好县级机关单位公务用车制度改革，加强“四公”管理，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持从严执纪，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但对照上级党委的要求，对照广大党员干部和人民群众的期望，我们的工作仍存在着不少差距和问题。主要表现在：一是面对错综复杂的国内外环境和持续疲弱的市场有效需求，企业发展仍然存在较多困难，经济趋稳回升的基础尚不稳固。二是平台建设仍然滞后，大项目、好项目依然偏少，经济持续平稳健康发展的动力仍显不足。三是城市的综合实力和竞争力还不强，中心城区的集聚力、辐射力、带动力还较弱。四是教育、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的社会事业发展与群众期盼还有距离，在更高起点上满足民生需求的难度不断加大。五是社会不稳定因素增多，协调各方面利益、维护社会和谐稳定的压力加大。六是党的建设还存在一些薄弱环节，一些干部应对复杂局面的能力、攻坚克难的能力、服务科学发展的能力与新形势新要求还不相适应，少数干部还存在着工作标准不高、奋战意识不强、实干作风不够、廉洁自律不严等问题。针对这些问题，新的一年里，我们将认真研究，并采取切实有效措施，努力加以解决。