以数字化提升国家治理效能

——加快建设数字中国的重要部署

党的二十大报告作出加快建设数字中国的重要部署。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。今年印发的《数字中国建设整体布局规划》提出：“以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。”将数字技术广泛应用于国家治理，是建设数字中国的应有之义和必然要求，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我们要深刻认识数字化给国家治理带来的机遇，把握数字化赋能国家治理的主要方面，创新治理理念和方式，推动治理流程再造和模式优化，不断提升国家治理效能。

数字化赋能国家治理是时代潮流

习近平总书记指出：“当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等有关数据采集、存储、分析、应用的关键技术不断发展，全球数字化进程在21世纪进一步提速，正在深刻改变国家治理的理念、规则、制度与方式。以数字化推动国家治理体系完善和治理能力提升，是抓住数字化时代机遇，适应社会生产生活方式和治理方式变革，推进国家治理现代化的必然选择。

科技创新驱动人类社会进步的必然趋势。回顾人类社会发展历程，科技创新始终是社会发展和治理变革的重要推动力。全球范围内的服务型政府改革，正是人们从蒸汽机时代、电气化时代步入信息化时代后，面对科技进步带来的生产生活方式变革和治理理念更新，在治理领域作出的积极回应。从广义上说，治理数字化进程包括电子化、网络化、数据化、智能化。当前，以办公自动化和在线政务服务供给为代表的电子化、网络化阶段已基本完成，极大提升了政府运行效率、公共服务效能。以数据化、智能化为重要特征的第四次工业革命正对社会生产生活方式带来前所未有的冲击和影响，对国家治理产生深刻影响。总体来看，数字化将是未来高效精准实现公共政策目标、不断满足公共服务需求的关键手段。适应这一进程，广泛应用数字技术是国家治理顺应科技发展趋势、回应治理变革需求的重要路径。

推进国家治理现代化的强大动力。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。在世界百年未有之大变局中，国家治理体系和治理能力是影响国家间竞争的重要因素。数字技术为国家治理创新提供了全方位、多领域、跨层级的解决方案，可以大大提高国家治理的整体效能，从而进一步提升国家综合竞争力。当前，在城市治理、风险防控、环境治理等方面，数字化赋能的价值正在逐步显现。比如，大数据分析能够助力精准识别城市治理热点问题并作出快速应对，综合运用多项数字技术的智能化手段能够为精准防控现代社会中的风险提供可行方案，物联传感的数据采集可以大幅提升环境治理的监测水平，等等。在提升效率、效能的基础上，数字化应用也能进一步优化完善政府行政体系、治理体系、数据开放体系以及公共服务体系，为国家治理现代化提供组织保障。数字化手段的广泛运用，必将为推进国家治理现代化注入强大动力。

满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要手段。让数字化发展红利广泛惠及人民群众，是在国家治理中运用数字技术的根本目标。当前，我国经济社会活动加速向线上迁移，数字化应用和服务需求快速增加。据第五十二次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4%，人民群众的数字化需求不断增长。将数字技术广泛深入应用于国家治理，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路，是不断提升人民群众获得感幸福感安全感、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要手段。

数字化助力国家治理效能提升

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕实施网络强国战略、国家大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。我国数字政府治理服务效能显著提升，数字公共服务普惠化程度进一步提高，数字化助力社会治理更加精准有效，数字技术的应用推动国家治理各领域取得新成就。数字化对国家治理的赋能主要体现在以下方面。

创新技术工具。技术变革带来的管理手段和工具的改进，是创新国家治理最直接的方式之一。互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在国家治理各领域、各层级的应用带来了管理和服务方式的直接变化。这是数字化赋能国家治理重要的技术基础，是后续其他方面赋能得以实现的前提。数字基础设施高效联通、数据资源规模和质量加快提升，是数字中国建设的底座，也是数字化赋能国家治理的前提。新时代，我国5G实现技术、产业、网络、应用等领先，建成全球规模最大、技术领先、性能优越的网络基础设施，2022年我国数据产量位居世界第二，数字经济规模稳居世界第二……这些成就的取得都为基于数据的治理工具创新奠定了坚实的物质和技术基础，也夯实了国家治理水平持续提升的基础。