公文材料：市场监督管理局开展“双随机、一公开”监管工作举措与成效

公文材料：近日，中央依法治国办发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，xx市入选40个全国法治政府建设示范地区。
为认真贯彻落实中共xx市委全面依法治市委员会办公室《关于做好“全国法治政府建设示范市”宣传工作的通知》相关工作要求，我局推出“xx法治政府建设典型经验”专题报道，分期宣传依法全面履行政府职能，推进商事制度改革，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，优化法治化营商环境等方面的典型经验及成效，努力把我市示范地区和项目打造成法治政府建设的“金字招牌”。
一、开展“双随机、一公开”监管工作举措
（一）加强政府协同监管，建立健全跨部门、跨区域协作机制。建立以副市长为召集人、市政府副秘书长和市市场监管局局长为副召集人、xx个市场监管领域相关部门负责人为成员的联席会议制度，印发《xx市在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（x府函〔2020〕x号），全面推进全市“双随机、一公开”监管工作。
（二）推广使用全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台。印发《xx市市场监督管理局关于加快推进部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》《xx市市场监督管理局关于xx省“双随机、一公开”综合监管平台使用有关事项的通知》等，在全市市场监管领域全面推广使用“xx省‘双随机、一公开’综合监管平台”（下称“省级平台”）。建立了联络员、管理员制度，现有市、区级成员单位系统管理员xx名。邀请“省级平台”建设团队为全市“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位市、区、所三级业务骨干进行培训，进一步熟悉“省级平台”操作使用，更加深入理解了跨部门“双随机、一公开”监管工作机制流程，为xx市依托“省级平台”开展“双随机、一公开”监管工作奠定了基础。
（三）完善“一单、两库”基础建设。全市市场监管领域各相关部门结合当地实际，进一步完善随机抽查事项清单，并根据法律、法规、规章立改废释等对随机抽查事项清单进行动态调整，及时向社会公布。依托“省级平台”，进一步完善各级部门的“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”建设，确保本部门监管对象应纳尽纳，综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，对“两库”实施动态管理。截至2020年x月x日，已有市、区共xx个单位依托省级平台建立“一单、两库”，共涉及全市xx名执法人员、xx家市场主体。
（四）统筹制定年度抽查工作计划。全市市场监管领域各相关部门在每年3月份以前，结合xx实际，按照“谁主管、谁牵头、谁发起”的原则，统筹制定本部门年度抽查工作计划，报送同级牵头部门备案后通过统一的公示系统对外公示。
（五）强化抽查结果运用，有效震慑违法违规行为。一是将抽查检查结果及时归集到相应企业名下，在国家、省、市三级公示系统公示，公示率达100%，实现“一处失信，处处受限”。二是对在抽查检查中发现的违法行为，一查到底、依法处罚。20xx年度市场监管系统共抽查企业xx家，发现通过登记的住所（经营场所）无法联系的xx家，未按规定公示应当公示的信息的xx家，发现问题待后续处理的xx家，后续均依法依规载入经营异常名录或予以行政处罚。
二、开展“双随机、一公开”监管工作成效
（一）市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。制定《xx市市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）》，整合原工商、质监、食药监、物价、知识产权、反垄断等行政检查事项，包括xx类共xx个抽查事项；印发《xx市市场监督管理局2020年度双随机抽查工作计划》（x市监信监〔2020〕x号），共包含xx个检查任务，涉及市市场监管局xx个相关业务科室，实现市场监管部门双随机抽查全覆盖。
（二）实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。20xx年度，全市市场监管领域xx个部门共对xx家市场主体进行了双随机抽查，抽查结果公示率达100%。2020年度截至x月x日，市、区市场监管领域各相关部门依托“省级平台”共制定了xx个抽查任务，共涉及xx个抽查事项，随机抽取全市xx家检查对象进行监督检查。
（三）全市各有关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。按照省、市统一部署，编制全市统一的跨部门联合抽查事项清单，按照“谁审批、谁监管、谁计划、谁牵头”的原则，对涉及多部门的检查事项，实行跨部门联合抽查，“进一次门、查多项事”的协同监管方式。自20xx年以来，全市各部门开展了跨部门联合检查市场主体xx家。

（四）实现了营商环境的明显提升。凭借良好的投资环境和毗邻港澳的地缘优势，我市外商投资企业数量居全省前列。截至2020年x月底，我市期末实有市场主体xx户，相比20xx年底增长xx%。外商投资企业（不含分支机构）xx户，其中港澳投资企业xx户，占比xx%。

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