推进XX海事高质量发展 奋力在服务交通强国海洋强省建设中走在前列—在XX海事局20XX年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：大家好！下面我代表局领导班子向大家报告20XX年主要工作，对20XX年工作作总体部署，党风廉政建设工作由姚航同志代表局党组作具体部署。一、20XX年工作回顾一年来，在交通运输部、XX省委省政府和部海事局的正确领导下，全局上下深入贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝心聚力保安全、优服务、强三化、解难题、树形象，圆满完成年度主要目标及“三化”建设任务，XX海事转型提升迈上新台阶，全局工作主要特点是稳中有为。“稳”体现在：确保了辖区安全形势持续稳定。险情数量115起，居全国第七位，事故四项指标“两升两平”，未发生一次性死亡失踪10人以上群死群伤和重大船舶污染事故，荣获XX省安全生产先进单位称号。“为”体现在：在“服务大局、服务人民、服务基层”上实现新作为。船舶进出港73.2万艘次，同比增长18.5%；货物到达发送量12.1亿吨，同比增长7%，其中外贸货物7亿吨、集装箱1686万TEU、危险货物4亿吨，同比分别增长2.2%、6.3%和8.2%；保障2904万人次旅客海上安全便捷出行。社会满意率97.8%、职工满意率94.9%（同比分别增长0.1和0.85个百分点），均保持在高位。回顾20XX年，主要亮点有：（一）学习贯彻党的十九大精神有力有效。把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，各级党组织书记和成员带头讲党课，“头雁”作用有效发挥，政治引领不断强化，党员干部“四个意识”和“四个自信”进一步增强，坚决做到“两个维护”。形成了以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高各级党组织和党员的先进性、纯洁性和组织力为主线，以“六大建设”为主要内容的全局党建“116”总体思路。潍坊、东营、滨州三个分支局党组改党委工作顺利完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，两级领导班子全年共学习125次，开展基层调研300余次，制定整改措施275条；各党支部开展集体学习1728次，党员参加党建测试1162人次。（二）服务保障上合青岛峰会广受赞誉。围绕目标上万无一失、部署上一清二楚、行动上一往无前“三个一”总体要求，强化组织、安全、服务“三大保障”，落实海域管控、海上交通管制、船舶专项监管、应急处置准备和海上交通安全整治“五大任务”，圆满完成上合青岛峰会海事保障工作。共出动执法人员21368 人次，巡航1577次，实施水上交通组织13836次，拦截网络攻击58万余次，实现管控不封控、限航不禁航，安全、畅通“两确保、两不误”。（三）海上安全共建共治共享持续深化。推动省政府印发《XX沿海“平安海区”三年攻坚行动方案》，开展安全隐患“大快严”集中行动等专项整治。严格规范执法，编制海事行政处罚指南，实施行政处罚1628件、罚款1462万元（同比分别增长2%、48%）。坚持“政府领导、部门联动、疏堵结合、综合治理”工作方针，联合津辽冀三地海事部门开展渤海水域非法砂石运输治理，采取“两断三清”等有效举措，查处非法船舶92艘，取缔非法装卸点18个，移送违法人员21人。深化部驻鲁单位与大型港航企业协作机制，9年来累计解决各类难题58个。联合海洋渔业部门开展商渔船防碰撞专项行动和警示教育活动，实现制度化、常态化。完成《海事调查法律法规汇编》，编制《航运公司审核组长工作指南》，开展安全诚信公司评选，严厉打击“代而不管”。开展典型事故案例进航运公司、进培训机构和水上安全知识进校园活动200余次，培训2万余人次，“平安是福”理念深入人心。（四）推动口岸营商环境持续优化。助力“一带一路”和新旧动能转换，出台服务海洋科研机构八项举措，支持青岛、烟台、日照等地16个新建泊位对外启用，37个泊位临时开放。全面运行“单一窗口”，实现查验无纸化，国际航行船舶查验时间缩短近80%。深化放管服改革，发布实施XX海事局两级机构权责清单，取消证明材料8项。优化国际航行船舶登记流程，先后为“海工122”等106艘船舶办理船舶抵押权、融资租赁登记，融资金额达18.8亿元。编制政务服务手册，运行政务热线，实现87%的业务网上办理、91%的业务“最多跑一次”，共办理政务22.6万件，同比增长23.9%。辖区VTS监控服务船舶115万艘次，避免险情483起。推进海员强省建设，举办船员技能大赛和“世界海员日”活动，船员管理考评发指标居全国首位。助力精准脱贫，服务外派海员2.6万人次。维护船员整体权益，答复船员咨询7.2万人次、处理船员维权投诉44起。（五）科学监管“4567”长效机制不断完善。坚持“防胜于救”理念，建立恶劣气象海况预警预防“七严七防”长效机制，成功组织防抗台风“苏力”“温比亚”和多次寒潮大风。历经多年探索创新，凝聚几代人辛勤和智慧的“四重一关键、五制五关、六问六控、七严七防”科学监管长效机制基本形成。庆祝改革开放40周年暨水监体制改革20周年活动反响热烈，编印《我们的探索》《我们的印迹》，总结XX海事管理实践、改革发展“十大亮点”“十大先进典型”“十大经典案例”，集中展现了XX海事多年来的发展成就。（六）有力保障2904万人次旅客海上安全便捷出行。始终牵牢海上客运安全“牛鼻子”，实现对253艘乘员30人以上客船的动态监控，XX沿海客运船舶动态监控系统、海事动态指挥信息系统扩大应用。编制《XX沿海客运安全发展报告》，会同国防科工、交通运输部门引导载客帆船等新业态安全发展，推动客船运力更新，新增客船33艘，客船“零事故”工程有序推进。扎实开展客船安全大检查活动，检查船舶10982艘次，查纠缺陷6767项。开展PSC检查1290艘次，滞留165艘次，检查艘次和滞留船舶数稳居全国首位；实现对辖区跨境、跨省和省内旅游客船安全检查全覆盖。（七）船载危险货物安全进出港量再创新高。持续深化“六问六控”长效机制，保障686艘超大型油轮、2.6亿吨油类货物（居全国首位）、778万吨液化气安全畅通运输，同比分别增长21.6%、8.5%和3.3 %。保障国内首艘LNG罐柜集装箱整船运输，与渤海石油管理局签署共建协议，服务国家能源安全。出台近岸海域污染防治工作实施方案，推进“四减四增”专项工作，助力“打赢蓝天保卫战”。发布XX省船舶排放控制实施方案，沿海六地市建立船舶污染物接收、转运及处置联单制度。开展船舶供受油作业专项检查，依法对“梦之岛”轮溢油污染开出系统最大“罚单”。（八）成功处置“和航兴龙”轮284人被困险情。全年海上巡航79582海里，联合开展空中巡航22次，发现违章行为1328起。组织救助行动115次，协调船艇2048艘次、飞机58架次，成功救助687人、船舶30艘。《XX省海上搜寻救助条例》列入省人大20XX年一类立法计划。培训社会力量、搜救志愿者256人，与韩国西海地方海洋警察厅定期开展通信演练。基于人工智能（AI）技术的海上船舶异常行为自动监测系统实船验证成功。起草和编译《沉潜油评估和清除技术操作指南》等国内外技术文件12份，开展卫星遥感监视监测100余次。“海巡11”轮四赴东海，出色完成“桑吉”轮应急保障及沉船溢油处置现场指挥任务。（九）管理与服务质量体系有效运行。宣贯新版ISO 9001：2015标准，全局新建、修订体系文件724个。青岛、烟台通信中心管理关系调整顺利完成。参与国际海事事务取得新进展，积极参与西北太平洋行动计划（NOWPAP）等国际合作项目，组织召开全球动议中国项目（GI项目）技术咨询组第三次会议，编译出版《VTS建议案及指南汇编》，《精通个人求生技能》示范课程等4个提案提交IMO并获通过。人才队伍建设取得实效，开展各类培训10215人次（人均116学时），选拔拔尖人才培养对象200名，孙星、刘梅先后选任到IMO工作。“十三五”建设规划稳步推进，海事系统首个小型无人机项目落户XX，董家口VTS投入试运行，“25站、5中心”VTS监管链基本成型。潍坊港区、东营垦利、滨州无棣等6个偏远海事处办公条件显著改善，基层通车站点扩大到21个。局机关、青岛局等经济运行内部控制手册发布实施，海巡船运维项目绩效考评获交通运输部优秀等次，全局固定资产达22.7亿元。完成审计项目128项，节约资金118万余元。依法征收规费42.4亿元，同比增长8.2%。（十）持续保持风清气正良好局面。监督执纪问责持续发力，对威海局、后勤管理中心开展巡察，对青岛局、日照局开展“回头看”。制定监督执纪问责工作规程，受理群众信访举报30件，给予党政纪处分5人。印发落实中央八项规定精神“十项细则”和“吃拿卡要”专项治理方案，开展“违规公款吃喝”等五个方面突出问题专项治理，“三公经费”连续六年下降。全局11家单位通过XX省文明委复核，济南局、后勤管理中心分别新获“XX省文明单位”和“XX省直文明单位”称号。张修东荣获青岛市劳动模范荣誉称号，英起波荣获海事系统庆文式标兵荣誉称号。解难题办实事取得新进展，青岛地区876名职工加入医保，依法收回前海浮码头。落实基层公务员职务职级并行制度，解决88人职级待遇问题。开展职工慰问帮扶，用心服务老同志，慰问职工2300人次，发放慰问补助金55万元。同志们，这些成绩的取得，离不开上级和地方党委政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开历届班子打下的坚实基础，更离不开全局广大干部职工的团结拼搏。在此，我代表局党组向长期以来关心、支持XX海事发展的各级领导、有关部门、社会各界，向全体离退休老同志和广大干部职工及家属，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、20XX年工作安排20XX年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。当前，世界面临百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。20XX年全国交通运输工作会议指出，当前，交通运输行业仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，“交通强国”长期发展规划即将发布实施。XX省正全面推进新旧动能转换重大工程，建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省，发布了XX海洋强省建设“十大行动”方案，并加快推进世界一流海洋港口建设。刚刚召开的全国海事工作会议提出了全力推动海事高质量发展、开启交通强国海事篇的新要求。对此，我们一定要找准XX海事的历史定位、发展定位和职能定位，着力在过好“思想的坎、风险的坎、能力的坎”上出实招，把“强监管”作为交通强国的重要保障，把“强服务”作为交通强国的重要体现，把“强自身”作为交通强国建设的内在要求，坚决防止安全上出大事、坚决防止用人上不公道、坚决防止廉政上出问题，不断推动“三化”建设迈上新台阶，努力为交通强国、海洋强省建设提供卓越的海事服务保障。20XX年我局工作的基本思路是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕服务交通运输高质量发展，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，凝心聚力强党建、保安全、优服务、解难题、树形象，奋力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要目标是：确保辖区水上交通安全形势持续稳定，坚决防止重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事故；确保风清气正、内外和谐，社会满意率和职工满意率均保持在93%以上。主要任务是：（一）着力强党建。1.始终把党的政治建设放在首位。坚决贯彻党中央和上级党组织决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严肃党的政治纪律和政治规矩。强化理论武装头脑，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持并完善党建工作“116”总体思路，聚焦组织体系建设，规范三级党组织运行，提升党组织政治功能，推进全面从严治党向纵深发展。 2.建设高素质干部队伍。深化“五关一防”干部选任机制，培养选拔优秀年轻干部。深化干部档案管理，夯实干部管理工作基础。完善公务员管理制度，继续开展公务员法治素养提升培训。出台拔尖人才培养指导意见，完善拔尖人才定制化联合培养模式，着力培养高素质履约人才和海事系统领军人才。积极参与国际事务，完善海事履约工作机制，推进国际公约跟踪研究。3.加强基层党组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力推进党支部标准化、规范化建设，全面提升基层党支部组织力。不断完善两级机关党建工作长效机制，完成直属机关党委换届工作。运用“灯塔-党建在线”“e支部”等新载体，丰富创新党员干部教育培训方式，开展支部书记培训，全面加强基层党组织建设。（二）着力保安全。4.推进“平安海区”三年攻坚行动。深化“联网联防、联控联动”机制，扎实推进“平安海区”建设，协调开展攻坚行动专项督查。强化重点时段安全监管，全力推进“四防一禁”、雾季安全监管、“安全生产月”等活动。扎实开展安全隐患“大快严”集中行动，防范海上安全重大风险。推广应用船舶监管系统（二期）工程，深入实施网格化管理与服务，持续开展商渔船防碰撞专项行动，严厉打击内河船非法涉海运输。5.实施“船舶碧海蓝天”行动计划。服务打赢污染防治攻坚战，持续开展“蓝天保卫战”“四减四增”等环境保护专项行动，做好《压载水公约》和船舶排放控制区扩大调整实施相关工作，开展船舶能耗数据统计及大气污染物排放监测手段研究，推行船舶污染物接收、转运、处置联单制度。深化船载危险货物“六问六控”长效机制，开发船载危险货物谎报瞒报查处辅助系统，编制危险货物运输船舶现场监管和应急处置指南，深化LNG罐柜安全监管研究，加强“两员”考核管理。深化国家溢油应急设备库建设，加快推进地方溢油应急能力建设。6.开展航运公司安全管理效能提升年活动。落实《部办公厅关于进一步加强航运公司安全管理工作的意见》，加强监督管理，督促辖区航运公司更好履行主体责任，提升本质安全水平，实现安全发展。优化审核模式，强化差异管理，提高公司审核、日常监管的针对性，推进第四批船舶实施《国内安全管理规则》。落实水上交通事故“四个调查”，开展事故调查技术研究，提升事故调查质量，强化典型事故案例警示作用。丰富体系审核员和海事调查官培训形式，加强专业队伍建设。7.严格船舶安全监督。认真落实《船舶安全监督规则》，加强船舶安检“特种兵”队伍建设，持续提升船舶安全监督效能。严格“四类船舶”安全监管，加强海事监管业务协同，探索完善船舶安检集约化管理模式。丰富船舶安检培训内容和形式，承办北方片船舶监督研讨会。严格船舶检修检测服务机构、验船机构监督，编制船舶检验质量案例汇编和缺陷判定指南。践行“开放式安检”理念，开展“安检进企业”活动。积极优化船舶登记流程，助力航运经济发展。8.深化船员素质提升工程。认真落实船员培训、考试、发证改革意见，加强船员船上培训管理，优化船员适任评估模式，提升船员队伍整体素质。加强事中事后监管，推进船员市场健康有序发展。推动《2006海事劳工公约》履约，深化与人社、教育、商务等部门交流合作，发挥XX海上劳动关系三方协调机制作用，引导社会关注、关心、关爱船员，推动实现船员体面劳动，维护船员整体权益。积极开展全国船员管理课题研究工作。引导航海校企更多招录欠发达地区学生，助力精准扶贫。（三）着力优服务。9.主动服务国家和区域发展战略。落实服务国家战略助力XX经济社会发展等相关举措，助推国家“一带一路”和XX新旧动能转换、“海洋强省”等重大战略实施，服务世界一流海洋港口建设，支持青岛董家口港、滨州港、烟台西港区对外开放，着力在优化口岸营商环境上持续发力。有效运行国际贸易“单一窗口”，深化口岸单位联合登临检查和“三互”大通关工作机制。深化“放管服”改革，优化政务服务举措，完善运行机制，发布政务服务事项清单和“只跑一次”清单，持续推进“一门、一网、一次”落地落实。10.有力保障海上交通畅通有序。开展XX沿海航路规划研究，推进黄海中部大型锚地选划和渤海南部公共航路划定工作。持续完善空中巡视、电子巡查和海上巡航“三位一体”巡航工作模式，承办全国沿海空中巡航救助联动工作交流会。推进“智慧交管”建设，深入开展“互联网+VTS”行动，提升海上交通动态监管科学化水平。探索大数据应用，推广船舶异常行为自动监测等技术，提高海上交通公共服务能力。强化航海保障监督管理，加强海上重大活动服务保障，全力做好海军节、南海巡航、北戴河暑期值守等专项工作。11.持续提升海上应急公共服务能力。推进《XX省海上搜寻救助条例》立法，修订《XX省海上搜救应急预案》和《XX省海上溢油事件应急处置预案》，做好《邮轮大规模人命救助行动计划》编制工作。强化预警预防，严格落实“七严七防”长效机制。加强应急队伍建设，组织开展海上应急现场指挥能力培训和搜救值班员技能比武。推进海上搜救中心应急值守规范化建设。组织召开20XX年XX省海上搜救工作会议。深化联防联动和北方片区搜救合作，继续开展中韩（XX-西海）海上搜救通信演练。（四）着力解难题。12.锲而不舍牵牢“牛鼻子”。保障人民群众水上安全便捷出行，就是XX海事践行党的宗旨、贯彻以人民为中心发展思想的重要体现。我们务必准确把握辖区“三高”特征，持续深化“4567”科学监管长效机制，始终牵牢客运安全“牛鼻子”。深刻认识辖区客船多、运量大、季节性强的突出特点，着力破解客运安全基础依然薄弱、滨海旅游“小散乱”等突出问题，有效应对“海洋牧场”等新业态带来的客运安全挑战。定期分析评估客运安全发展形势，明确辖区重大风险清单，督促客运企业严格落实安全生产主体责任、提升船员安全意识和能力，积极推动客运企业运力更新、集约化经营、规模化发展。强化海上客运监管关键举措，严格实施乘员30人以上客船动态监控，强化客运船舶安全大检查、专项督查和明查暗访，确保客船安全监管责任落实到岗位、到人头。开展XX沿海客船“零事故”和中韩客货班轮安全监管长效机制课题研究。13.持之以恒“强基础”。基层基础工作始终是XX海事高质量发展的基石，也是影响我们始终走在前列的短板。全力推进“四类窗口”“三化”建设，开展基层执法机构达标验收。深化基层海事处“六大建设”；强化VTS标准化管理，修订《VTS系统安全监督管理细则》《VTS用户指南》；提升船艇“7S”管理水平；建立完善政务服务长效机制，打造人民满意政务窗口。坚持“人才强局”战略，深化“111”人才工程，持续提升队伍专业技术能力。提升内部管理精细化水平，持续改进并有效运行管理与服务质量体系，强化目标考核及督查督办。牢固树立过“紧日子”思想，加强预算管理，强化预算刚性约束。做好《政府会计制度》实施工作，深化审计监督，健全并有效运行内控机制。落实非税收入征管体制改革要求，强化三级稽查。坚持“合规、增收、节支、盘活”方针，加强经济实体管理指导，推进事业单位绩效管理，提升后勤综合服务保障能力。14.攻坚克难“谋提升”。海事治理现代化始终是我们转型提升的创新发展之路，也是破解XX海事高质量发展“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题的根本途径。持续完善体制机制，按照上级部署稳步推进我局相关机构改革和职务职级并行工作，有序推进养老保险工作。持续夯实发展硬实力，落实“十三五”建设规划，加强项目实施和管理，有序推进VTS改扩建、海巡船艇、无人机等重点项目。完善装备管理“533”运行机制，提升“管用养修”标准化水平。深化海事治理现代化示范区建设，围绕交通强国建设纲要和打造交通行业一流执法“铁军”要求，开展XX海事服务交通强国战略研究，统筹提出海洋强国、海洋强省XX海事行动计划，启动“十四五”规划前期调研和编制工作。深入实施“互联网+9大行动”计划，深化大数据分析应用，大力推进监管指挥系统、数字海事处、数字海巡船、数字单兵建设，提升信息化支撑保障能力。（五）着力树形象。15.持续提升执法规范化水平。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定“双随机、一公开”实施办法，推进海事信用信息管理制度落实。全面清理行政执法文件，编制政务服务标准手册。开展法律知识竞赛和送法下基层活动。加强法制队伍建设，选聘内部法律顾问和公职律师。强化执法监督，严格规范公正文明执法。16.持续夯实文化软实力。深化以“心随舟行”为核心理念的XX海事文化体系建设。坚持聚焦一线讲故事，传播海事正能量，加强新闻宣传和舆论引导；加强网络、微博、微信等新媒体管理。落实《“十三五”青年工作规划》，创新青年工作方式方法。坚持典型示范，充分调动职工的主动性、积极性和创造性，挖掘培树“干一行、精一行”的青年成才和爱岗敬业代表，深化“尹晓楠溢油应急创新工作室”“王伟智慧交管创新工作室”“张修东劳模创新工作室”“英起波液货船安检工作室”“阚伟船员服务站”创建和示范引领作用。开展业务技能竞赛等活动，深化“职工之家”“职工小家”建设。充分发挥群团组织优势，努力为职工办实事办好事，关心职工身心健康，开展困难职工帮扶，带着感情做好离退休老同志管理服务工作。17.努力营造良好政治生态。认真贯彻落实十九届四中全会和十九届中央纪委第三次全会精神，落实党风廉政建设“两个责任”。扎实开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格执行部党组贯彻落实中央八项规定精神实施细则和我局“十项细则”，坚持“四多一严”长效机制,严肃监督执纪问责，探索建立干部澄清保护机制，持续改进作风和海事政风。开展政治巡察和巡察发现问题整改工作。深化职工思想政治工作，贯彻落实意识形态责任制。倡导务实担当精神，着力解决“会议多、文件多、活动多”，确保20XX年XX局和分支局两级会议、文件和活动数量“三下降”。同志们，一个时代有一个时代的命题，一代人有一代人的责任。让我们始终坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“两个率先”发展战略，稳中求进、奋发有为，奋力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！