司法局党组关于开展基层党组织组织力提升工程实施方案为贯彻落实党的十九大关于提升基层党组织组织力的部署要求，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动我局基层党建工作全面进步全面过硬，局党组决定从2018年开始，用3年时间实施基层党组织组织力提升工程。现提出如下方案。一、总体要求坚决贯彻党的十九大精神，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以密切党群关系为着力点，以建强基层党组织书记队伍、扩大组织覆盖、严肃组织生活、提升服务质量、宣传凝聚群众、规范活动场所为抓手，突出政治功能，突出服务为民，突出党群联动，把局机关各基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动司法行政工作提升发展，为维护社会稳定、促进经济社会发展营造了良好的法治环境和法治氛围。二、主要任务（一）实施“头雁”建设工程。加强基层党组织书记队伍建设，抓好培养、选拔、使用和管理工作，建设一支政治过硬、履职能力强、群众威信高的基层党组织书记队伍。一是规范选任培育。突出政治标准，选优配强基层党组织书记，市司法局机关党委、市石龙综合场党支部书记原则上由单位主要领导担任，局机关党支部书记原则上由单位副处级以上领导担任，法律服务行业党组织书记原则上由主要出资人或生产经营、管理骨干担任。二是强化教育培训。坚持把政治教育放在首位，把学习**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，把党性教育、理想信念教育、党规党纪教育贯穿教育培训全过程，教育引导基层党组织书记增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。采取外出学习、专题培训等多种形式，加强业务知识培训，提高基层党组织书记履职能力。我局拟定于每年组织一期全市司法行政系统党务干部培训班。三是严格考核管理。局机关党委直属各党支部要明确职责权限，强化监督问责，建立支部书记权力清单、责任清单和负面清单，于2018年4月中旬之前交到局机关党委存档。结合“联诺联述联评联考”工作，对每年被评为无星级党组织书记进行警示提醒。属于机关事业单位的基层党组织书记被评为全市“百名好支书”“十佳明星支书”，当年年度考核直接评定为优秀等次；属于法律服务行业党委的基层党组织书记完成年度党建工作任务的，按照每人每年3000元的标准发放工作津贴（当年被列为软弱涣散基层党组织的除外），按照管理权限，所需经费由市非公有制经济组织和社会组织党工委解决。（责任单位：市司法局机关党委、市法律服务行业党委、市司法局机关党支部、市石龙综合场党支部）（二）实施组织覆盖提升工程。一是加大社会组织党组织覆盖力度。对律师协会、法律服务工作者协会进行集中攻坚，实现从业人员10人以上的社会组织有党员、从业人员30人以上的社会组织有党组织。二是持续提升组织覆盖有效性。持续加强软弱涣散基层党组织整顿。充分运用法律服务行业党建联盟等平台，积极探索区域联建、行业带建、挂靠组建等各种灵活有效的形式提高组织覆盖有效性，使党的领导、党的工作、党的组织作用有效地覆盖到社会的各个领域。（责任单位：XX市法律服务行业党委）（三）实施组织生活提质工程。巩固组织生活规范化集中攻坚成果，进一步提升组织生活质量。一是突出执行落实相关制度。各基层党组织要以固定党日活动为抓手，抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析、主题党日等组织生活制度的落实。二是突出政治教育。各基层党组织每次开展组织生活，必须要有政治教育内容，通过开展党员理想信念、纪律规矩和党性教育等，引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，将党员的思想和行动统一到维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，不折不扣落实机关党委的各项决策部署。三是突出解决实际问题。各基层党组织要结合司法行政系统的特点和党员实际情况，重点针对党组织弱化、虚化、边缘化和党员理想信念动摇、党性观念淡薄、宗旨服务意识淡化等问题进行谋划，使每次组织生活至少解决1—2个具体问题。（责任单位：市司法局机关党委、市法律服务行业党委、市司法局机关党支部、市石龙综合场党支部）（四）实施服务提质工程。一是建立“双报到”和责任捆绑制度。局机关党委直属各党支部要继续深化党组织和在职党员到社区“双报到”为群众服务活动，认领“微心愿”一个季度开展一次在职党员进社区活动，办1—2件实事好事 。XX市法律服务行业党委要依托党建联盟平台，成员单位与社区实行责任捆绑、问题包干，帮助社区解决实际问题。二是普遍建立干部一线考察评价制度。党组织将党员干部在工作一线的表现进行记实管理，作为考察和评价党员干部的依据，记实管理情况运用到研判党员干部和党员星级化评定结果中。（责任单位：XX市司法局机关党委、XX市法律服务行业党委、市司法局机关党支部、市石龙综合场党支部）（五）实施民心凝聚工程。坚持用正确的思想观念教育引导群众，开展感恩教育、守法教育、诚信教育、家庭美德教育，引导群众懂感恩、守法规、讲诚信、重品德，更加紧密团结凝聚在党的周围。一是开展感恩教育。各级党组织要结合“法律六进”，开展感恩教育进农村进社区进企业进学校系列活动，让群众了解国情市情、惠民利民富民政策、民生投入情况、生活水平发生的变化，教育引导群众富而思源、富而思进，感恩党、祖国和社会。二是开展诚信教育。注重运用“两微一端”等新兴媒体，用通俗易懂的语言、群众身边的人和事加强诚信宣传教育。三是开展家庭美德教育。开展“晒家训、亮家风”等活动，挖掘好家风、好家训、好家规，推进家风教育。党员干部要自觉成为传承家庭美德的表率，带动影响群众自觉做家庭美德的践行者。（责任单位：市司法局机关党委、市法律服务行业党委、市司法局机关党支部、市石龙综合场党支部）（六）实施场所提升工程。持续按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准开展规范化建设，可采取“多室合一、资源共享”的方式落实活动场所，党员人数20人以下的原则上不低于30㎡，党员人数20人以上的原则上不低于50㎡，2018年全部达到标准。（责任单位：市司法局机关党委、市法律服务行业党委、市司法局机关党支部、市石龙综合场党支部 ）