为进一步转变扶贫帮扶方式，推广以表现换积分、以积分换奖补的“自助式”帮扶做法，激发贫困户自立更生、主动脱贫的内生动力和参与乡村治理的积极性，有效破解农户主体缺位、“等靠要”思想严重等问题，实现物质脱贫和精神脱贫同步推进，根据xx县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发<xx县扶贫积分奖补活动实施意见>的通知》（x脱贫领办发〔xxxx〕xx号）精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案，请遵照执行。
一、目的意义
以扶贫积分建设为载体，形成有特色的扶贫积分奖补政策机制，推动扶贫扶志工作和乡风文明建设，进一步催生贫困户脱贫发展动力，提升贫困户道德素质和农村精神文明建设水平。
二、具体内容
（一）劳动奖补积分。针对有劳动能力，并自主就业创业提高家庭经济收入水平的贫困户。
（二）教育奖补积分。针对有义务教育阶段适龄孩童及其他教育阶段学生的贫困户家庭。
（三）道德奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。
（四）卫生奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。
三、实施主体
村作为扶贫积分工作实施主体，所有建档立卡贫困户是实施对象主体（参与主体），按照村内贫困户人均xx元标准，由县财政局预算到镇村并负责监督管理，镇扶贫办负责工作开展组织指导。
四、工作实施
（一）成立评定小组。以村两委为主体，各村组织召开村民代表大会，选定公道正派、群众信服的党员代表和群众代表组成评定小组，评定小组由各村书记（主任）担任组长，组员由委员及x名党员代表和x名村民代表组成，负责扶贫积分评定、审定等工作。
（二）开展积分评定。劳动积分在每年x月和xx月各开展x次评定，教育积分在每学期末开展x次评定、道德积分和卫生积分每月开展x次评定（从xxxx年x月开始），并填写《xx镇扶贫积分评定打分表》。以户为单位建立积分档案，一户一页，填写《xx镇扶贫积分户统计表》，一社一册，由评定小组根据镇制定的《xx镇扶贫积分奖补政策指导标准》和《xx镇扶贫积分评定指导标准》，通过加减分量化考核，并予以公示（公示时间不少于x个工作日），公示后如实填写积分档案（加扣分依据需如实备注）。具体评定时间原则规定如下：每月x日前完成对上月积分评定工作；每月x日前完成上月积分公示工作；每月xx日前完成上月积分上墙工作。每月对贫困户得分在前三名的给予通报表扬，并评为扶贫积分示范户，并在次月积分评定中加x分。
（三）进行积分兑换。根据镇制定的《xx镇扶贫积分兑换标准》，村分x月和xx月两次进行集中兑换（每次兑换总金额按贫困人口人均xx元进行核算），x月xx日开始兑换x-x月积分，xx月xx日开始兑换x-xx月积分，各村要在x月xx日前和xx月xx日前完成《xx镇扶贫积分兑换核定表》，一式三份，一份留村存档、一份报镇扶贫办备案，一份交兑换超市比对，并给贫困户出具《xx镇扶贫积分兑换单》。贫困户于x月、xx月凭《xx镇扶贫积分兑换单》到定点超市兑换生产生活用品（不能兑换烟、酒、娱乐用品及烟花爆竹等），定点超市负责人要如实登记，填写《xx镇扶贫积分兑换登记表》，让兑换人签字确认，并收取《xx镇扶贫积分兑换单》，村评定小组要及时核对检查。各村要在兑换超市收集统计兑换积分情况，经村监委会监督审查后，报镇备案。
（四）集中县级报账。镇按照县规定时间要求，填写《xx镇扶贫积分兑换超市花名册》，严格按照财政专项资金管理办法进行管理，结合专项扶贫资金拨付进度要求和脱贫攻坚验收考核时间节点，于x月、xx月分两次集中进行县级财政报账。
五、工作要求
（一）加强组织领导：镇村要高度重视扶贫积分奖补活动开展，确保活动取得实效。一是镇村要成立工作领导机构，加强活动组织领导，统筹安排好活动开展；二是强化责任落实，镇要加强活动开展指导，督导工作开展情况，实行领导干部包片、驻村干部包村、村干部包户的责任制；村要落实活动开展的主体责任，群众是活动实施的参与主体，要充分发挥群众积极性、参与性，三是强化活动效果，活动开展要与乡村治理、人居环境整治、产业发展、消费扶贫相结合，深化脱贫攻坚工作开展，激发群众内生动力，增强脱贫致富主动性，从而提升乡村治理水平，树立文明乡风。
（二）抓好组织实施：全面按照县活动实施意见要求，结合实际，抓好活动组织实施。一是选好配强评定小组，科学、民主选配好评定小组成员，为确保评定工作客观公正奠定基础；二是加大宣传力度，通过群众会、广播会、公示栏等方式大力宣传活动目的意义、评定内容、评定办法等方面，全面组织动员贫困户参与到活动中来，树立正反典型，营造比学赶超的氛围，激发脱贫致富的内生动力；三是抓好评定工作，严格按照评定工作内容及流程，规范有序开展好积分评定工作，并做好积分评定结果公示，接受群众监督，严禁走过程、图形式、搞平均，严禁优亲厚友，确保积分评定工作客观公正;四是抓好兑换工作，各村组织好兑换工作，按时开展积分兑换，体现好物质奖励与精神奖励结合，助推脱贫攻坚工作深入开展。

（三）严格督导考核：此活动开展将纳入各村脱贫攻坚工作年终目标考核重点内容，逗硬进行考核；镇纪委将对工作开展情况及效果进行督导，凡组织不力，效果差的单位和个人，将进行严肃问责，并严肃处理活动开展中的违规违纪行为。

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