目录1.政法队伍教育整顿试点工作圆满收官！为全国铺开做好了充分准备 52.调研工作要重“选题”“破题”“领题”“评题” 193.教育整顿试点打了一场漂亮仗，要坚持“六个一以贯之” 264.学深悟透**书记法治思想，做到“八个深刻把握”，达到“五个成效” 355.在浙江围绕“十个新”宣讲五中全会精神 486.当前学习贯彻五中全会精神要做到“九个结合” 677.政法队伍教育整顿试点将进入收官环节 要聚焦“六项要求”搞好整改总结 698.以督查推动《中国共产党政法工作条例》落实见效 779.加快建设更高水平的平安中国 助推“中国之治”再创新奇迹 8210.着眼把重大矛盾风险化解在市域 打造社会治理的“前线指挥部” 9811.自查从宽、被查从严，政法队伍教育整顿试点进入查纠问题攻坚期 11012.试点地区要在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力！ 11913.加强铁路护路联防，让中国铁路快捷平安 12714.全国扫黑办年底前要谋划做好六项重点工作 13315.“六清”行动要清彻底，扫黑除恶要常态化 13816.“四个持续推进”答好脱贫攻坚“加试难题” 14517.以“七个坚持”把**书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神落到实处 15018.学深悟透《**书记谈治国理政》第三卷 全面把握时代性全局性战略性重大问题 16119.强化制约监督 杜绝执法司法不公不廉 17620.学思践悟习总书记重要训词 心中竖起永不褪色的警旗 18321.以新时代党的组织路线引领机关党的组织建设 18822.学习教育环节要做到“六个统一” 20023.推动扫黑除恶常态化 20624.基层社会治理要用好“四量” 21325.把抗疫精神财富转化为社会治理现代化的强大力量 21726.政法新媒体在新时代应有大作为 22627.要把涉黑涉恶大要案查深查透办成铁案 23128.来一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命 23429.加快社会治理现代化 夯实“中国之治”基石 24330.新时代党性修养要突出“六个之最” 26331.“五大创新”提升党支部活力战力 280政法队伍教育整顿试点工作圆满收官！为全国铺开做好了充分准备陈一新2020年12月01日试点工作的圆满收官，开创了新时代政法战线开展自我革命的有效形式，开辟了锻造新时代政法铁军的有效途径，对于推进全面从严管党治警向纵深发展具有示范效应、重大意义和深远影响。试点工作虽然告一段落，但政法队伍教育整顿永远在路上。要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻**书记法治思想，准备开启全国政法队伍教育整顿大幕，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。一、试点工作扎实有效：呈现出“五大亮点”5个月来，试点地区、试点单位认真贯彻**书记重要指示精神，按照中央政法委的部署要求，增强政治自觉，敢于动真碰硬，善于创新举措，狠抓任务落实，蹄疾步稳推进试点工作，呈现出“五大亮点”。——洗礼淬炼不放松，政治建警得到明显强化。坚持把政治建警贯穿试点工作始终，按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，以政治教育为主抓手，强调学思践悟结合，以思想自觉引领行动自觉。强化理论武装。把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为根本任务来抓，试点地区党委、政法单位“一把手”给干警讲专题党课，试点单位广泛开展政治轮训，组织学习《**书记谈治国理政》（第三卷）、**书记法治思想、**书记关于新时代政法工作的重要思想、**书记训词精神，教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。践行初心使命。加强党史国史政法史教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展系列主题党日活动，重温入党誓词，进行党性剖析，进一步找差距、补短板、明方向。宝鸡市国家安全局等单位举办延安整风精神讲座、组织参观红色教育基地，传承红色基因，弘扬延安精神。敲响法纪警钟。试点地区纪委书记带头给政法干警作警示辅导报告，剖析扫黑除恶专项斗争中查处的违纪违法典型案例，以身边事教育身边人。宜宾市印发忏悔录、拍摄警示片，将课堂摆到庭审、监狱“第一现场”，以案为鉴、以案明纪。有的干警感慨说：“昔日领导、同事如今成反面典型，令人反思警醒，敬畏法纪之心时刻松不得！”——刮骨疗毒不畏惧，害群之马得到坚决清除。坚持“严”的主基调，以最严要求正风肃纪，做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚决清除害群之马，维护政法队伍肌体健康。截至11月30日，试点地区处分处理2247人，其中厅局级干部2人、处级干部227人；立案审查448人；移送司法机关39人。问题线索不放过。驻点指导组通过公布举报电话信箱、开通网上举报平台、评查重点案件、走访谈话等方式，对涉嫌违纪违法线索应收尽收，共收到举报线索3万多条。四川省纪委监委在官方网站开设专门举报弹窗，及时公布试点地区干警违纪违法查处情况。哈尔滨市呼兰区开通“政法队伍违纪违法问题线索举报平台”，便于群众实时查询举报线索查办进展情况。对查否的问题线索由承办人员和承办单位主要负责同志签字背书、存档备查。目前，5个试点地区重点问题线索全部实现“清零”。自查自纠不放过。试点地区全面开展自查自纠，制定“自查从宽”政策及处置流程，以谈心谈话、民主生活会、组织生活会等途径，进行多轮次、多层级思想发动，有1380名干警主动向组织讲清自己违纪违法问题。不少干警坦言：“过去心里有事装着，干什么都难以专心，现在组织给了说清问题的机会，可以轻装上阵了。”划出“被查从严”红线，加大组织查处力度，严惩执法司法腐败问题，决不让心存侥幸者逃脱。“漏网之鱼”不放过。以案件评查为抓手，与扫黑除恶专项斗争有机衔接，紧盯全国、省级扫黑办督办的重大案件，紧盯“有黑无伞”“黑大伞小”的涉黑涉恶案件，再杀一个“回马枪”，深挖彻查“漏网之鱼”。宜宾市评查案件1.7万起，查出瑕疵案件188起、不合格案件43起，特别是对珙县“饶拾元涉黑案”进行复核，又挖出“保护伞”2名，对问责不到位的26人重新处理。哈尔滨市深挖彻查“安岩涉黑案”，依法对18名充当“保护伞”和执法司法腐败的干警采取强制措施。——猛药去疴不迟疑，顽瘴痼疾得到有效整治。坚持以铁的决心、铁的措施、铁的责任，强化即查即改、边查边改、真查真改，“减存量”与“控增量”双管齐下，集中整治“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题，“查、改、治、建”一体推进，促进严格规范公正文明执法司法。试点地区查纠整改了一大批“有案不立、压案不查、久拖不决”案件，查处违反防止干预司法“三个规定”117人，查处违规经商办企业、参股借贷干警238人，查纠违规担任律师、法律顾问16人。开展“大起底”、深化“大整治”。针对“有案不立、压案不查、有罪不究”问题，试点地区公安机关组织对2018年以来200余万件警情、案件进行抽查检查，发现一批有案不立、压案不查问题线索，做到存量问题全部清理到位。宜宾市公安机关集中评查了2018年以来全部经侦案件以及2838起取保候审案件。三门峡市运用110指挥中心与警务综合平台数据进行比对排查，开展“警情大巡查、案件大评查、整改大督查”。针对“违规违法减刑、假释和暂予监外执行”问题，特别是社会高度关注的“纸面服刑”问题，呼兰、松滨2所试点监狱及宜宾市所在的5所省属监狱对“减、假、暂”案件倒查20年，抓住多次减刑、“踩点减刑”、编写虚假病情鉴定等问题，排查案件8万余件，确认并整改违规违法问题307个。针对违反防止干预司法“三个规定”问题，有的试点地区探索建立“三个规定”记录直报制度，有的将“三个规定”执行情况嵌入办案系统，有的将“三个规定”内容制成电话彩铃发挥提醒警示作用。针对“司法人员离职后违规担任律师或法律顾问、充当司法掮客”问题，试点地区法院、检察院、司法行政机关建立信息共享、联合预警机制，会同律师协会严格监督管理。针对“政法干警违规经商办企业、违规参股借贷、配偶子女及其配偶违规从事经营活动”问题，四川省珙县等地通过界定经商范围、协同行业核查、建立负面管理清单等措施，做到查处、劝退到位。修筑“防火墙”、织密“监管网”。注重整改落实与建章立制相结合，通过问题整改，举一反三，加快推动执法司法制约监督体系改革和建设，完善政法队伍教育管理监督机制，促使整改成果制度化。试点地区司法行政机关制定出台规章制度99项，修改完善37项。徐州市中级人民法院建成离任法官及其亲属代理案件、暂予监外执行到期、案件久押不决3个自动预警平台，加强对司法活动的流程管控和智能监测。三门峡市公安机关出台取保候审十条规定；哈尔滨市中级人民法院完善了审理立功案件的程序规定、减刑案件裁量量化标准、暂予监外执行案件鉴定意见审查规定。试点地区探索建立“智慧警队”“智慧案管平台”“司法全过程监督信息系统”，促进从严治警智能化、规范化。健全任职回避、重要岗位轮岗交流等制度，交流轮岗521人，调整优化领导班子，加强优秀年轻政法干警选拔培养。——充盈正气不间断，政法英模精神得到大力弘扬。政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。无数政法英模的事迹感人至深，值得我们去讴歌礼赞。试点地区把宣传英模事迹、弘扬英模精神摆到更加重要位置，集中展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。选树政法英模。既抓住那些在紧急关头挺身而出、不怕牺牲的英模，又善于挖掘那些兢兢业业、乐于奉献的凡人善事，真正把事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的英模和先进典型树起来，让大家感受到英模就在身边、榜样就在队伍中间。哈尔滨市开展“最美政法干警”“平安卫士”“新时代政法先锋”评选，激励广大干警见贤思齐。宣传政法英模。组织举办政法英模事迹巡回报告会，大力宣传胡国运、张保国、李延军、王勇、陈昕茹等政法英模事迹，以最鲜活、接地气的方式述说英模壮举，让政法英模气概激荡人心。学习政法英模。用好政法英模资源，让政法干警近距离学习英模事迹，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。三门峡市开展“学政法英模、学革命先辈、学身边先进”活动，宜宾市开展“青年干警跟班先进找差距”活动，营造比学赶超氛围。——激发动能不松劲，执法司法质效得到有效提升。试点地区把教育整顿作为提升执法司法质效的重要契机和强大动力，提高了执法司法公信力，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。攻克了一批执法司法难点问题。徐州市中级人民法院对34起涉“套路贷”虚假诉讼案件再审纠正；云龙区人民法院化解了历年执行积案2515件，清理发放执行款413笔9000余万元。哈尔滨市中级人民法院对重点执行案件逐案筛查，发现和解决涉及违规终本、案款发放不及时等6大类25项299个执行问题。三门峡市人民检察院组织开展专项检查监督，发现公安机关、法院执法司法问题93项并督促整改。提升了执法司法效率。试点地区人民法院审判执行效率得到提高，“基本解决执行难”的成果进一步巩固。徐州市公安局涉法涉诉信访、警务有效投诉、民警违纪违法数同比分别下降36.6%、32.6%、47.2%。三门峡市灵宝市人民法院服判息诉率增长1.7%、调解率增长2.9%。维护了社会大局稳定。广大政法干警把教育整顿成果转变为维护社会稳定的实效，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，有力防控化解各类矛盾风险。二、试点工作成功秘诀：重视“五善并举”开展教育整顿试点工作，是新时代政法战线实行自我革命的一大创新举措。**书记高度重视，亲自批准试点工作方案，在试点工作每个关键节点都作出重要指示，为开展试点工作把关定向。郭声琨同志亲自调研指导，对抓好试点工作提出具体要求。全国试点办注重统筹谋划、系统推进，环环紧扣、步步为营，做到了领导强化、条块协同、机制创新、举措管用，确保了试点工作推进有序有力有效。——善于科学统筹谋划。如何把**书记关于政法队伍建设的重要指示精神落到实处，这是开展教育整顿试点工作首要思考的重大问题。以学习开路，把准教育整顿的正确政治方向。深入学习领会**书记重要指示精神和党中央决策部署，进一步明确教育整顿的方向、目标、原则。以调研谋篇，找准教育整顿的着力点和突破口。深入分析新时代政法队伍面临的新形势新挑战新要求，深入分析近些年政法队伍违纪违法案件特别是扫黑除恶专项斗争中暴露出来政法干警充当“保护伞”的典型案例，有针对性地确定了教育整顿的主要任务。特别是聚焦人民群众反映强烈、严重影响执法司法公信力的“老大难”问题、一批多年想解决而未解决或未能有效解决的“硬骨头”，提出整治“六大顽瘴痼疾”。以布局为要，明确教育整顿的总体考虑和目标要求。经过深入反复研究，对试点工作作出整体谋划，明确了“一大目标”，即打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军；贯彻了“五个过硬”要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；确定了“三大主题”，即刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育；提出了“四项任务”，即清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质；设计了“三个环节”，即学习教育、问题查纠、整改总结环节，以学习教育开局、以问题查纠深化、以整改总结提升。以试点先行，精心选择试点地区、试点单位。把近两年来查处干警违纪违法和涉法涉诉信访举报数量排位靠前、有“黑大伞小”未深挖彻查的涉黑涉恶案件、地方党委坚强有力并重视政法队伍建设作为选择试点的重要条件，以此增加试点工作难度，增强试点的示范性和说服力。——善于坚持环环紧扣。教育整顿试点工作的“三个环节”，相互独立又相互联系，环环紧扣、相辅相成。紧扣“三个环节”，召开试点工作动员部署会，制定下发试点工作方案、驻点工作规程；先后召开5次全国试点办主任会议、3次试点工作交流会，明确每个环节任务，研究解决每个环节难点问题，提出每个环节工作要求，并做到每个环节“启动前有部署、推进中有交流、结束后有评估”，一环紧扣一环，蹄疾步稳推动试点工作落实见效。开局有部署。每个环节伊始即召开会议，明确本环节的目标要求、重点任务、实施步骤、推进举措和组织保障。推进有交流。针对每个环节出现的苗头性问题，及时加强研究和经验交流，推动教育整顿走深走实，做到政治建警、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、优化制度、发挥体制优势等“六个一以贯之”。小结有评估。每个环节结束后，本着导向清晰、聚焦效果、重点突出、务实管用的原则，认真开展评估，分别制定了“三看”“五查”“六评”的评估标准，对不合格的进行“补课”。——善于压实主体责任。试点地区各级党委高度重视，省委书记均作出指示、提出明确要求；市委主要领导亲自抓，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，统筹各方力量，步调一致地全程抓、深入抓、抓到底，切实承担起试点工作的主体责任。试点单位负起直接责任，建立线索台账清零制度，做到查实一个、查办一个、销号一个；建立问题整改清单，制定整改方案，明确责任分工，一项一项抓好整改落实；将试点工作成效列为试点单位党组（党委）专题民主生活会的重要内容，进一步检视问题，明确整改方向。试点地区纪委监委、组织、宣传、政法委等部门落实协同责任，建立工作会商、线索移交、案件查处、干部交流、舆论宣传等协作机制，形成了强大的工作合力。——善于强化指导督导。中央和省级政法各单位发挥“条”的优势，积极推动本系统试点工作，有针对性地加强调研指导，及时研究解决涉及条线上的制度机制问题，有力促进了重点难点问题突破。实行中央政法各单位政治部主任挂点蹲点联系机制，加强调研指导，督促重点案件办理和顽瘴痼疾整治。全国试点办派出5个驻点指导组，全程跟进精准指导督导。各驻点指导组无私无畏、较真碰硬，既精心指导、又严督实导，及时提出解决问题的意见建议，有力推动了试点工作开展。——善于坚持开门整顿。把人民满意作为衡量教育整顿成效的根本标准，做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。注重开门纳谏。试点地区通过召开民意恳谈会、服务对象座谈会、新闻发布会、深入走访等形式，近距离倾听人民群众对政法工作的呼声和诉求。接受群众监督。试点地区及时公布顽瘴痼疾整治项目，向社会作出整改承诺和时限。从人民群众“最恨最怨最烦”的问题抓起，及时向社会公布教育整顿阶段性成效。开展第三方评估，了解群众对教育整顿的评判意见，做到查实情、问实效。加强舆论引导。试点地区共召开新闻发布会37场，及时公开教育整顿进展及成效，主流媒体跟踪聚焦，网络舆论反响积极，广大网民纷纷留言点赞。三、试点工作有益启示：坚持“五个结合”历时5个月的试点工作，探索了新时代政法战线自我革命的有效实现形式，探索了锻造新时代政法铁军的新路子，积累了成功经验，收获了有益启示，值得去总结、去坚持。——坚持社会革命与自我革命相结合。把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于自我革命，以自我革命引领社会革命。政法战线是捍卫党长期执政地位和中国特色社会主义制度的重要力量，必须坚持党对政法工作的绝对领导，坚定走中国特色社会主义法治道路，切实增强服务和保障推进社会革命的政治自觉。要对标对表“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，积极推进政法战线的自我革命，敢于刀刃向内，勇于刮骨疗毒，向一切侵蚀党肌体健康的问题开刀，永葆政治本色，为党和国家事业发展保驾护航。——坚持查纠整治与正向激励相结合。政法队伍主流是好的，但存在的问题也不少。要坚持一手抓问题查纠不手软、一手抓正向激励动真格，宽严相济、严爱并重、奖罚并举，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。把严的主基调长期坚持下去，严在平时、管在日常，抓早抓小抓苗头，在治小病、治未病上下功夫；同时，要大力弘扬英模精神，认真落实从优待警措施，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，不断激发创造力、凝聚力、战斗力，让政法队伍充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气。——坚持自查从宽与被查从严相结合。确立“自查从宽、被查从严”政策导向，是教育整顿试点的一大特色和亮点，目的在于惩前毖后、治病救人，教育大多数、惩处极少数。搞好教育整顿，要坚持以政策攻心、以法纪攻坚，既要以“自查从宽”来引导，对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分；又要以“被查从严”来倒逼，对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，依纪依法从严处理。——坚持“当下治”与“长久立”相结合。“治”要标本兼治，既要“减存量”，解决老问题，又要“控增量”，防止新问题产生；既要猛药治疴、重典治乱，着力清扫“面上”问题，又要举一反三、追本溯源，着力解决“里子”问题。“立”要建章立制，善于系统集成有效创新举措，并用制度形式固定下来，形成管人管事管权的长效机制，加快完善执法司法制约监督体系和政法队伍教育管理监督机制，以优化制度来保障政法队伍既风清气正又充满活力。——坚持顶层设计与地方探索相结合。顶层设计是整体谋划、宏观设计，地方探索是因地制宜、创新实施，两者是教育整顿的“两条腿”，相辅相成、不可偏废，既要靠顶层设计来引路，也要靠地方探索来探路。一方面，要科学搞好顶层设计，既要把握宏观，也要统筹中观，还要洞察微观，使教育整顿方案既能把关定向又善接地气。另一方面，要鼓励地方探索，充分尊重基层首创精神，善于系统集成地方创造的新经验好做法并上升为顶层设计。调研工作要重“选题”“破题”“领题”“评题”陈一新2020年11月28日中央政法委连续三年开展了五批“十大课题”调研，并把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果，为开创政法工作新局面起到了夯基垒台作用。“十大课题”调研已成为谋划政法工作的“基本功”、应对百年变局新挑战的“先手棋”、倾听人民群众新要求的“直通车”、检验领导干部新本领的“试金石”。实践证明，只有加强调查研究，才能真正掌握发言权、决策权、指挥权，担负起党和人民赋予的时代重任。要把“十大课题”调研制度坚持下去，力求调研工作常做常新常效。一、重“评题”：就是要真正把优秀调研成果选出来、用起来，更好激发调研工作的积极性、创造性。今年四月第五批“十大课题”调研启动以来，中央政法委和中央政法单位以及各地相关部门认真组织、积极行动，形成了一批格局大、视野广、接地气的调研成果。要全面回顾第五批“十大课题”调研开展情况，认真做好调研成果的检阅和评选工作，进一步总结经验、激励先进，努力实现以调研寻新机、以调研开新局。——评“课题”的针对性。主要看调研题目是不是紧贴当前国际国内形势，紧贴政法工作实际，抓住维护安全稳定的难点、人民群众关注的热点、政法领域改革的堵点、完善制度机制的落点，有的放矢、对症下药。——评“成果”的实用性。主要看课题研究成果有没有坚持问题导向、目标导向，提出带有科学性的理论创见、规律性的思想认识、指导性的对策举措，为领导机关提供有实用价值的决策参考意见建议。——评“转化”的及时性。主要看是否坚持把成果转化应用作为衡量调研成效的根本标尺，及时转化为领导讲话、决策部署、制度机制和政策文件，不断为政法工作注入动力、增添活力。——评“适用”的实效性。主要看课题研究成果转化应用为实践举措后，是不是较好地解决了发展中的难点痛点问题，有效增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，推动政法工作在破解难题中创新发展。二、重“选题”：就是要坚持实战为重、当前为先，切实解决好政法工作阶段性的重大实际问题。选题是开展调查研究重要的第一步。中央政法委开展年度“十大课题”调研，选题要注重“两个结合、两个为主”：注重实战型课题与理论型课题相结合，以实战型课题为主，紧扣矛盾化解、社会治安、公共安全等实战所需，按照实战的理念、标准、要求，选题研题，务求实效；注重阶段性课题与长远性课题相结合，以阶段性课题为主，针对当前政法工作面临形势的阶段性特征，按照重大工作部署的阶段性要求，着力选取当前最迫切需要解决的突出问题，深入调查研究，提出务实管用的思路举措。根据以上要求，启动第六批“十大课题”调研，并明确任务分工。——开展依法运用政法资源力量服务对外工作大局的研究。因应世界百年未有之大变局加速演变、国际环境日趋错综复杂的新形势，深入研究依法运用政法资源力量服务对外工作大局的对策措施。——开展新业态领域社会风险问题及对策研究。全面梳理新业态领域存在的风险，深入分析风险成因，研究提出完善事前事中事后监管和压实各方责任等对策建议。——开展创新平安建设考评体系研究。紧扣建设更高水平的平安中国新要求，研究完善平安建设考评指标体系、计分维度、考评程序等，探索建立更加简约、精准、高效的平安建设考评机制。——开展市域社会治理现代化试点工作分类指导研究。探索按照区域、类型、能级等特点，对试点城市进行精准分类，指导不同类型城市在全面推进试点任务的同时，结合各自优势，分别侧重政治、法治、自治、德治、智治的一个方面进行深度研究，打造亮点项目，探索更有针对性的制度模式。——开展创新基层社会治理体制机制问题研究。认真总结疫情防控经验，深入研究平战结合、平战转换体制机制，探索增强基层社会动员能力和应急防控能力的有力措施，提高基层社会治理精细化、精准化、精致化水平。——开展减刑、假释、暂予监外执行制约监督制度机制研究。系统梳理违法违规减刑、假释、暂予监外执行有关案件情况，深入分析类案特征和问题频发原因，有针对性地提出健全完善制度机制的意见建议。——开展创新执法司法监督方式、手段研究。聚焦人民群众反映强烈的突出执法司法问题和政法队伍违法违规顽瘴痼疾，反思梳理执法司法监督的短板弱项，创新拓展方法手段，促进严格执法、公正司法。——开展全国政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治研究。系统集成试点经验，找准“六大顽瘴痼疾”病灶根源，进一步明晰整治重点、完善破解方案，确保取得实质性突破。——开展政法新媒体矩阵平台构建研究。探索构建自有、自主、自立、自控的政法新媒体大平台，提升政法新媒体矩阵的聚合力、服务力、影响力，推动政法正能量信息占领新兴传播阵地。——开展新型政法智库建设研究。研究中国特色新型政法智库建设及常态化作用发挥机制，充分发挥专家学者决策咨询作用，提高政法工作科学化水平。三、重“破题”：就是要善于运用科学方法手段，不断提高课题调研工作的实效。当前，一些地方和部门缺乏“破题”的科学方法，未能了解真实情况、解决实际问题。要学习掌握正确的调研方法，努力提高调研能力水平，使调查研究和决策需要紧密结合起来，更好地为政法工作科学决策服务。——深入群众求智慧。人民群众是力量之源，也是智慧之源。越接近群众，就越接近真理。要深入城乡社区、基层网格、基层队所站庭考察调研，尽可能多开展一些“微服私访”、随机调研，准确把握真实的一线呼声、基层诉求、干警期盼。既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到困难较多、矛盾突出的地方去研究问题，获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，避免只看“盆景”、错过“风景”。发挥好市县联系点“信息源”“试验田”作用，定期开展蹲点调研，健全常态联系机制。——借助外脑求善策。重视智库建设，建立政法实务部门与理论研究部门的交流协作机制，借助专家学者力量，协同开展理论性较强的重大课题研究。发挥网络技术平台优势，引导他们在信息获取、数据分析、样本调查等方面提供便利，提升调查研究的精准性、客观性和有效性。同时，也可邀请新闻媒体参与调研，从舆论视角验证政法工作质效，帮助查漏补缺、改进工作。——依托科技求创新。在疫情防控背景下，创新开展在线调查、网络问卷、视频座谈等跨地域、跨群体的规模性调研，全面了解群众所思所想所盼，及时掌握基层经验亮点和意见建议。充分利用执法司法大数据“宝库”，加强对数据的深度挖掘利用，揭示以往人们难以认识到的事物内在关联性和普遍规律，努力把模糊变透明、未知变可知。打造前瞻性算法模型，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性及时性，努力对不断变化的社会动态有更加客观超前的把握。四、重“领题”：就是要压实组织领导责任，以严谨细致的作风把课题研究抓紧抓实。调研实不实、质量高不高，关键在组织领导。政法领导干部要加强课题研究全周期管理，抓住重要关键节点，亲自深入基层调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。——前期要统筹安排。统筹调研项目，通盘考虑、科学调度项目领域、选题角度。统筹调研地点，既要调研问题突出的重点地区、亮点频出的先进地区，也要调研老少边穷地区，确保样本数据的全面性、多样性。统筹调研节奏，合理安排各单位调研时间，尽可能减少基层负担。——中期要督促推动。强化时间要求，督促各责任单位按计划开展调研工作，按时完成调研任务。强化质量要求，聚焦“一子落而满盘活”的关键之处，拿出“一招制胜”的管用之计，制定“一以贯之”的长远之策。——后期要转化应用。总结提炼群众实践智慧和基层鲜活经验，深入开展实证研究，努力把调研成果转化为重大决策部署，变成政法工作创新发展的推动力。强化制度思维，抓紧制定社会治理现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义政法工作制度更加成熟定型。在理论研究上下功夫，加深对新时代政法工作规律性的认识，使课题研究成果具有实践成效。教育整顿试点打了一场漂亮仗，要坚持“六个一以贯之”陈一新2020年11月24日教育整顿试点工作进入整改总结环节以来，各试点地区、试点各单位认真贯彻**书记重要指示精神，按照中央政法委的部署要求，接续发力、克难攻坚，狠抓问题线索清零、整改举措落实和评估总结等工作，推动试点工作取得了新成效。截至11月22日，试点地区共有1380名政法干警主动交代违纪违法问题，立案审查436人，党纪政务处分2224人。——案件线索加快突破。坚持刀刃向内，紧盯重点案件、重要线索，尽锐出战，问题线索“清零”全面提速，又立案查处了一批违纪违法干警。有的试点地区问题线索办结率达98.2％。——问题整改纵深推进。聚焦整治“六大顽瘴痼疾”，分门别类建立问题台账，列出整改清单，明确责任分工，拿出系列整改措施，做到立行立改、真抓实改，一些习以为常的不规范执法司法行为被整治，一些打招呼、过问案情的现象被叫停，一些影响案件审理、执行及法律监督的深层次问题被纠正，执法司法公信力得到提升。——长效机制着手建立。坚持“当下治”与“长久立”相统一，着力补短板、强弱项、堵漏洞，健全正风肃纪、干部轮岗交流、内部管理监督等机制，促进管人管事管权制度化，压实从严管党治警主体责任，重塑了风清气正的政治生态。——试点经验总结集成。认真总结试点工作的好做法好经验，切实把生动实践升华为科学指引，为全国铺开教育整顿提供了不少可资借鉴的经验。整改总结环节即将告一段落，各试点地区近期要抓紧做好评估并召开总结会议，慎终如始、善作善成，以抓铁留痕的力度和韧劲抓好问题整改，不断巩固和扩大试点工作成果。历时5个月的教育整顿试点工作，可以说是打了一场漂亮的硬仗，积累了成功的经验，收获了深刻的启示，达到了预期的目的，为明年全国铺开政法队伍教育整顿工作奠定了扎实基础。要认真总结试点工作成果，系统集成新经验好做法，将其转化为指导面上工作的科学思路和有效举措，为全国政法队伍教育整顿顺利开展作出应有的贡献。其中，“六个一以贯之”的经验和启示，值得去总结、去落实、去坚持。一、政治建警要一以贯之**书记一再强调要坚持政治建警，确保政法干警在政治上靠得住，真正做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以政治建设为统领，是这次教育整顿试点工作的鲜明特点。试点工作突出教育整顿的政治性，旗帜鲜明讲政治，以深化政治教育为抓手，把政治建警贯穿于全过程各方面。——强化政治学习。坚持把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务来抓，教育广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把科学理论武装与经常性思想政治工作结合起来，促使干警增强查纠问题的自觉，永葆政治本色。——坚定政治立场。教育引导政法干警坚持以人民为中心，践行执法司法为民的宗旨意识，主动检视和解决政法领域人民群众反映强烈的突出问题，不断满足人民群众对美好生活的新要求新期待，用法治保障人民安居乐业。——严明政治纪律。坚持以党章党纪党规为根本遵循，强化纪律教育、警示教育，健全党委政法委政治督察制度，教育引导政法干警严守政治纪律和其他各项纪律，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。试点实践证明：开展教育整顿要坚持政治引领，善于从政治上建设和掌握政法队伍，在政治建警上下功夫，这样才能确保政法队伍做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。二、清除害群之马要一以贯之政法队伍中的害群之马虽然是极少数，但影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝。试点工作保持惩治腐败的高压态势，重视人民群众举报，注重与扫黑除恶“打伞破网”相衔接，坚决清除害群之马，形成了强有力震慑。——全面彻查。坚持“开门搞整顿”，采取多种方式，广辟线索来源渠道，全面掌握干警违纪违法线索。加强法纪协作联动，充实线索查核力量，健全线索移交、查核、会商、督办机制，真正做到全面查、查彻底。——深挖严查。以案件评查为抓手，紧盯全国、省级扫黑办交办督办的重大案件，紧盯“有黑无伞”“黑大伞小”的涉黑涉恶案件，采取逐案复查、交叉互查、提级再查等方式，来一次“大起底”“大过筛”，再杀一个“回马枪”，深挖“漏网之鱼”，严查“未办之案”。——及时清查。建立线索台账清零制度，严格依法依纪办案，查实一个、查办一个、销号一个，确保线索及时查核、案件及时办理。对于查否的线索，由承办人员和承办单位主要负责同志签字背书、存档备查，强调对有线索不查、久查不结、查而不公的要严肃追责问责。试点实践证明：开展教育整顿要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，坚决清除害群之马，这样才能维护好政法队伍肌体健康。三、整治顽瘴痼疾要一以贯之顽瘴痼疾是执法司法的“老大难”问题。试点工作之所以能走深走实，关键在于聚焦整治“六大顽瘴痼疾”，把整治队伍突出问题与解决执法司法突出问题有机结合起来，见人见案见机制，确保了教育整顿有抓手见实效。——查改结合。坚持问题导向，强化即查即改、边查边改、真查真改，“减存量”与“控增量”齐抓，一项一项抓好整改，既防止老问题反弹、死灰复燃，又防止新问题产生、隐形变异，有效整治了一批顽瘴痼疾。——标本兼治。注重问题分析和案例剖析，找准问题症结，掌握规律特点，强化源头治理、综合治理、系统治理，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层问题一起解决，确保既有立竿见影的实效，更有抓源治本的长效。——治建并举。注重整改落实与建章立制相结合，通过问题整改，举一反三，加快推动执法司法制约监督体系改革和建设，着力完善政法队伍教育管理监督机制，促使整改成果制度化。试点实践证明：开展教育整顿要以整治顽瘴痼疾为着力点，“查、改、治、建”一体推进，着力补短板、强弱项、堵漏洞，形成管人管事管权的管用机制，这样才能全面防范化解廉政风险，提升执法司法公信力。四、弘扬英模精神要一以贯之政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。无数政法英模的事迹感人至深，值得我们去讴歌、去礼赞。试点工作坚持把宣传英模事迹、弘扬英模精神作为政法宣传的主旋律，协调政法各单位选树宣传了胡国运、张保国、李延军等一批英模，使政法干警学有榜样、比有标杆、赶有方向，展现了政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。——把英模的时代形象“立”起来。擦亮识英模的“慧眼”，抓住那些在紧急关头挺身而出、不怕牺牲的英模，又善于挖掘那些兢兢业业、乐于奉献的凡人善事，真正把那些信念坚定、业绩优异、品质高尚、群众公认的政法英模选树起来，让政法英模立得住、叫得响。——让英模的时代风采“活”起来。坚持贴近基层、贴近实际、贴近生活，既宣传英模作为模范人物的闪光点、精气神，又宣传英模作为普通人的酸甜苦辣、喜怒哀乐，让政法英模可亲、可爱、可信。——使英模的时代正气“传”开来。善于发挥网络新媒体覆盖广、传播快的特点，用新、精、特的多样表达展现英模真善美的多彩内容，以最鲜活、最接地气的方式述说英模壮举，让政法正能量充盈网上、使政法英模气概激荡人心。试点实践证明：开展教育整顿要深入挖掘、认真提炼、大力宣传政法英模，唱响忠诚之歌、担当之歌、为民之歌、奉献之歌，进一步树立政法队伍高大形象，这样才能弘扬社会正气，引领新时代社会风尚。五、优化制度要一以贯之增强制度意识，发挥制度作用，是开展教育整顿试点的一项重要举措，也是加强政法队伍建设的长效机制。试点工作坚持顶层设计与地方探索相结合，重视系统集成试点工作创新经验并提炼上升为制度，以优化制度来保障队伍纯洁、激发队伍活力战力。——优化宽严相济制度。确立“自查从宽、被查从严”政策导向，是这次教育整顿试点工作的一大特色，目的在于惩前毖后、治病救人，教育大多数、惩处极少数。既以“自查从宽”来引导，对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分；又以“被查从严”来倒逼，对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，依纪依法从严处理。——优化严爱并重制度。坚持严在平时、管在日常，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，使严的主基调长期坚持下去。同时，认真落实从优待警措施，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，切实增强广大干警的职业荣誉感，有效激发政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。——优化奖罚并举制度。在教育整顿试点工作中，注重强调赏罚分明，一手抓激励动真格、一手抓问责不手软，以激励鼓舞士气，以问责正风肃纪，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。试点实践证明：开展教育整顿要高度重视制度建设，善于系统集成有效创新举措，并用制度形式固定下来，以优化制度来提升教育整顿效能，这样才能促使政法队伍既风清气正又充满活力。六、发挥体制优势要一以贯之试点工作之所以成功，最根本的就在于坚持党对政法工作的绝对领导，充分发挥体制优势，构建起“条块结合、块上统筹、条上指导”的试点工作格局，有效促进了试点工作任务落地落实。——压实“块”的责任。试点地区各级党委高度重视、主要领导亲自抓，统筹各方资源力量，步调一致地全程抓、深入抓、抓到底，承担起试点工作的主体责任。纪委监委、组织、宣传、政法委等部门协同配合，建立工作会商、线索移交、案件查处、干部交流、舆论宣传等协作机制，形成了强大的工作合力。——发挥“条”的优势。中央和省级政法各单位发挥条线指导优势，积极推动本系统试点工作，特别聚焦顽瘴痼疾整治，有针对性地加强指导，及时研究解决涉及条线上的制度机制问题，有力促进了难点突破。——强化“组”的威力。驻点指导组思路清晰、要求明确，作风扎实、工作深入，既精心指导、又严督实导，实时跟踪试点工作进展，及时提出解决问题的意见建议，有力推动了试点工作落实。试点实践证明：开展教育整顿要牢牢把握党对政法工作绝对领导这个根本保证，压紧压实地方党委主体责任、中央政法单位指导责任、驻点指导组指导督导责任，这样才能真正形成条块协同、运转高效、落实有力的工作格局。学深悟透**书记法治思想，做到“八个深刻把握”，达到“五个成效”陈一新2020年11月18日昨天闭幕的中央全面依法治国工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议，在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。**书记在会上发表的重要讲话，全面回顾了我国社会主义法治建设历程特别是党的十八大以来取得的历史性成就，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，深入回答了我国社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。这次会议最重要的成果，就是明确了**书记法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。党的十八大以来，**书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了**书记法治思想。**书记法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是21世纪马克思主义法治思想，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。**书记法治思想内涵丰富、思想深刻。我们要认真学习领会，着重做到“八个深刻把握”：深刻把握**书记法治思想彰显的重大意义、提出的总体要求、指明的政治方向、明确的战略定位、确立的工作布局、提出的重点任务、阐明的重大关系、强调的重要保障，在推进全面依法治国中走在前列。通过学习宣传贯彻**书记法治思想，力求达到“五个成效”：学出内心的“信仰”，讲出真理的“味道”，研出深刻的“真知”，干出精彩的“亮点”，压出担当的“铁肩”。一、深刻把握**书记法治思想彰显的重大意义**书记法治思想从历史和现实贯通、国内和国际关联、理论和实践相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，呈现出四大标志性意义。——从理论意义上看，**书记法治思想开辟了马克思主义法治理论新境界，具有理论的引领力，标志着马克思主义法治思想的历史性飞跃。**书记以马克思主义政治家、理论家、战略家的深刻洞察力和理论创造力，坚持马克思主义立场观点方法，针对我国社会主义法治建设的一系列重大问题，丰富和发展了马克思主义法治理论，在理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，为发展马克主义法治理论作出了重大原创性贡献。——从实践意义上看，**书记法治思想拓展了社会主义法治新道路，具有实践的指导力，标志着法治中国建设的全面性拓展。**书记紧密结合新的时代条件和实践要求，加强党对全面依法治国的集中统一领导，中国特色社会主义法治体系日益完善，社会主义法治国家建设发生历史性变革，取得历史性成就。这些变革和成就的取得，根本在于有**书记新时代中国特色社会主义思想特别是**书记法治思想的科学指引。——从历史意义上看，**书记法治思想赋予了中华法治文明新内涵，具有历史的穿透力，标志着中华优秀传统法律文化的创造性转化。中华法治文明历史悠久、底蕴深厚，中华法系在世界五大法系中独树一帜，具有伟大的创造力和影响力。**书记深刻总结我国古代法制成败得失，挖掘传承中华优秀传统法律文化精华，弘扬出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，赋予中华法治文明新的时代内涵，使中华法治文明焕发出新的生命力。——从世界意义上看，**书记法治思想贡献了维护国际法治秩序新智慧，具有世界的影响力，标志着人类法治文明的时代性进步。**书记统筹国内国际两个大局，统筹国内法治和涉外法治，立足全人类立场，高举开放合作、互利共赢的旗帜，提出构建人类命运共同体理念，指明了应对全球性挑战、走向更加美好光明前景的方向，回击了单边主义、霸凌主义等“丛林法则”和唯我独尊、赢者通吃的历史逆流，为推动全球治理变革贡献了中国智慧、中国方案。二、深刻把握**书记法治思想提出的总体要求**书记强调，要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。——牢牢把握总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设社会主义法治国家。——牢牢把握着力点，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，继续推进法治领域改革，解决好法治领域突出问题。——牢牢把握基本路径，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。三、深刻把握**书记法治思想指明的政治方向党的十八大以来，**书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路作出深刻论述，指明了前进方向。——坚持把党的领导作为根本保证，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。——坚持把以人民为中心作为根本立场，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。——坚持把中国特色社会主义法治道路作为唯一正确道路，从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。四、深刻把握**书记法治思想明确的战略定位**书记从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴、实现党和国家长治久安的长远考虑出发，深入阐述了全面依法治国的战略定位。——深刻认识全面依法治国的重要意义：是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。——深刻认识全面依法治国的重要地位：是党领导人民治理国家的基本方略，在“四个全面”中具有基础性、保障性作用，要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。——深刻认识全面依法治国的重要作用：在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。五、深刻把握**书记法治思想确立的工作布局**书记在深刻总结我国社会主义法治建设、准确把握新时代和新实践发展提出的新要求基础上，对全面依法治国作出了战略部署和总体安排。——坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手。形成完备的法律规范体系，加快推进重要领域立法。形成有效的法治实施体系，深入推进依法行政，依法惩治各类违法犯罪。形成严密的法治监督体系，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，创新智能管理监督。形成有力的法治保障体系，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。形成完善的党内法规体系，提高党内法规执行力。——坚持把依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为系统工程。着眼法治国家这个目标，把党依法执政、各级政府依法行政作为关键，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。突出法治政府这个重点，用法治给行政权力定规则、划界限，规范行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。夯实法治社会这个基础，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。六、深刻把握**书记法治思想提出的重点任务**书记不仅为我们指明了全面依法治国的前进方向，还擘画了全面依法治国的战略重点。——牢牢把握坚持依宪治国、依宪执政这个首要任务，维护宪法尊严，保证宪法实施，以宪法为根本活动准则，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。——牢牢把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个重要环节，提高立法质量，落实行政执法责任制，深化司法体制综合配套改革，建设社会主义法治文化，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。——牢牢把握统筹推进国内法治和涉外法治这个迫切需要，完善涉外领域立法，强化涉外法律服务保障，服务更高水平的对外开放；加强国际执法安全领域合作；坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，推动全球治理变革。七、深刻把握**书记法治思想阐明的重大关系在坚持和发展中国特色社会主义法治道路上，**书记深刻阐明了若干重大关系，廓清了相关思想困惑，为我们提供了科学的方法论指导。——正确处理政治和法治的关系，深刻认识党和法、党的领导和依法治国是高度统一的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。——正确处理改革和法治的关系，深刻认识改革与法治相伴而生、同步推进，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。——正确处理依法治国和以德治国的关系，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法治与德治相辅相成、相得益彰。——正确处理依法治国与依规治党的关系，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。八、深刻把握**书记法治思想强调的重要保障党的十八大以来，**书记围绕提高领导干部法治意识和法治能力、建设德才兼备的高素质法治队伍等作出重要论述，提出明确要求。——推动领导干部当好“带头人”，带头学习宣传贯彻**书记法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。——推动政法队伍当好“排头兵”，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，深入开展全国政法队伍教育整顿工作，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高业务水平和履职能力，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。——推动法律服务队伍当好“建设者”，把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导，推动法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。——推动法学院校学生当好“接班人”，推进法学院校改革发展，加大涉外法学教育力度，提高人才培养质量，培养又红又专的新时代法治人才。学习宣传贯彻**书记法治思想力求达到“五个成效”深入学习宣传贯彻**书记法治思想，是全国政法战线当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫，自觉落实到政法工作的各方面和全过程，使之成为引领新时代政法工作的理论灯塔和思想旗帜。中央政法委在学习宣传贯彻**书记法治思想上要带头示范、先走一步，力求达到“五个成效”。一是学出内心的“信仰”，更加坚信中国特色社会主义法治道路。要把学习贯彻**书记法治思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，落实好“十四五”规划建议中有关法治建设各项部署。中央政法委要把**书记法治思想作为理论中心组的学习重点内容，组织举办领导班子读书班、政法领导干部研讨班、新任地市政法委书记培训班，推动学习**书记法治思想往深里走、往心里走、往实里走，学出坚定信仰，学出绝对忠诚，学出使命担当。要推动中央政法单位制定专门学习培训计划，运用线上线下相结合等创新方式，开展全战线、全覆盖的培训轮训，让广大政法干警准确掌握**书记法治思想的精髓要义。要把学习**书记法治思想作为政法队伍教育整顿的重要内容，进一步增强政法干警法治意识和法治能力。要推动把**书记法治思想作为党校（行政学院）和干部学院的重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基。二是讲出真理的“味道”，引导激励广大政法干警加快推进全面依法治国实践。协同推动把**书记法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。继续办好中国政法实务大讲堂，向广大法学院校师生深入宣讲**书记法治思想无可辩驳的真理力量。拟办全国政法系统学习**书记法治思想大讲堂，推动广大政法干警学深悟透**书记法治思想。充分运用政法新媒体，通过媒体报道、评论言论、理论文章、短视频等形式，增强宣传教育的影响力，推动**书记法治思想广泛深入人心。要推动把宣传**书记法治思想同普法工作结合起来，同法治政府建设示范创建等活动结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用。三是研出深刻的“真知”，通过开展年度“十大课题”调研提高运用**书记法治思想解决重大问题的能力水平。在理论上，要举办好省部级政法领导干部学习**书记法治思想研讨班，进一步推动理论创新。要围绕“十一个坚持”确立一批需研究的重大课题，组织法学专家和实际工作者深入研究，提出一批有分量的研究成果。加强对法治领域错误思想观点的辨析批驳，帮助干部群众明辨是非，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。在实践上，要针对一些执法司法人员不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法、充当黑恶势力“保护伞”等问题，深入开展调查研究，找出问题症结所在，提出解决途径办法。四是干出精彩的“亮点”，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。围绕政治安全，筑起防范境外敌对势力渗透颠覆破坏的铜墙铁壁，铲除影响政治安全的土壤。围绕社会安定，加快推进社会治理现代化，打造市域社会治理“前线指挥部”，确保把大矛盾大风险化解在市域；坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理“前沿战斗堡垒”，确保把小矛盾小问题化解在基层。围绕人民安宁，推进扫黑除恶常态化，严厉打击刑事犯罪，织牢织密公共安全网，不断增强人民群众的安全感。围绕深化司法责任制综合配套改革，加强执法司法权制约监督，规范执法司法权力运行，提高办案质量和效率。围绕政法队伍建设，深入开展全国政法队伍教育整顿，打造党中央放心、人民群众满意的新时代政法铁军。五是压出担当的“铁肩”，推动政法系统为法治中国建设全面履职尽责。围绕**书记在这次会议上提出的部署要求，把学习贯彻**书记法治思想同实施法治建设规划纲要统一起来，结合政法工作实际制定实施方案，列出任务清单，明确责任分工，一项一项抓实抓到位，确保各项任务落地生根。推动各部门高效能落实，不断提高各领域工作法治化水平。推动法治协调机构高质量统筹，积极履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责，及时发现解决重大问题。在浙江围绕“十个新”宣讲五中全会精神陈一新2020年11月11日党的十九届五中全会是处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，是我们党发展史、中华民族伟大复兴史、中国现代化建设史上的一个重大里程碑。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。**书记在全会上发表了重要讲话。全会审议通过的《建议》全面贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是新发展阶段指引实现中华民族伟大复兴的行动指南，是再创“中国之治”新奇迹的任务书。**书记在全会上的重要讲话系统回顾了一年来党和国家工作，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，内涵丰富、思想深邃，具有强大的思想力量、真理力量、实践力量，为全面建设社会主义现代化国家提供了科学指南和根本遵循。这次《建议》起草工作特点鲜明，可用“高、早、广”三字概括。“高”，就是党中央高度重视，**书记亲自担任起草组组长，倾注了大量心血。“早”，就是**书记早就思考、早就部署，有关部门早作调查研究。“广”，就是广泛征求党内党外意见，集中全党智慧，充分体现民意。这次全会《建议》稿起草真正做到了发扬民主、开门问策、集思广益，是集中全党智慧、凝聚全国共识的一大杰作，是科学决策、民主决策、依法决策的又一典范。一、新发展成就凸显“八大亮点”、打赢“六大硬战”奠定了全面建设社会主义现代化的坚实基础“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情突如其来的严重冲击，以**书记同志为核心的党中央坚毅果敢、指挥若定，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，团结带领全党全军全国人民，在“战疫”、“战洪”、“战贫”系列大战中发展，在危机中育先机，在变局中开新局，在逆势中取胜势，打了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利，推动党和国家各项事业顶风破浪前行，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。——“十三五”时期发展的“八大亮点”。①全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。②经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。③脱贫攻坚成果举世瞩目。④生态文明建设成效之大前所未有。⑤对外开放持续扩大。⑥人民生活水平显著提高。⑦国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。⑧国家安全全面加强，社会持续保持和谐稳定。——四中全会一年来打响打赢了“六大硬战”。四中全会以来的一年，**书记亲自带领我们沉着有力应对各种风险挑战，尤其是打响打赢了“六大硬战”，战战激烈、战战精彩，影响世界、影响未来。①打赢抗击新冠肺炎疫情的总体战。在**书记亲自部署、亲自指挥下，全国人民同心协力、艰苦抗疫，取得重大战略成果，率先控制住疫情。②打响经济高质量发展的保稳战。党中央及时部署实施“六稳”工作、“六保”任务和一揽子政策措施，有力推动了高质量发展。目前，在全球主要经济体中率先恢复经济唯一实现正增长。③打好全面脱贫攻坚战。党中央对全面脱贫攻坚工作紧抓不放，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，特别是对未摘帽的贫困县和贫困村实施挂牌督战，精准落实脱贫攻坚各项举措，脱贫攻坚取得了决定性胜利。④打赢重大风险防控战。有序处置高风险金融机构风险，妥善化解地方政府存量隐性债务，稳步健全促进房地产市场健康发展长效机制，努力化解涉众型影响社会稳定的诸多风险，确保了社会稳定。⑤打赢维护香港稳定和国家安全的法律战。以**书记同志为核心的党中央及时作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定出台香港特别行政区维护国家安全法，有效维护了香港社会稳定和国家安全。⑥打赢扫黑除恶专项斗争歼灭战。持续3年发起扫黑除恶专项斗争强大攻势，目前扫黑除恶战果辉煌，有力有效维护了社会稳定，全社会和广大群众广泛认同点赞。——“十三五”时期的发展成就增强了全国人民的自信自豪。当前，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。从世界看中国，“中国之治”令人自豪；从实践看制度，中国特色社会主义制度巨大优越性令人自信；从一年看五年，亮丽成绩单令人振奋；从民心看中央，坚强主心骨令人信赖。办好中国事情，关键在党，关键在核心。在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中，**书记以马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，惊涛骇浪前坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄，充分展现了大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。二、新发展背景胸怀“两个大局”、洞察“两大变量”认清全面建设社会主义现代化的大环境**书记一再强调“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是新时代谋划一切工作的基本出发点。我们要坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好统筹“两个大局”。在统筹“两个大局”中，特别要注意洞察“两大变量”：——中国崛起是最大变量，既是自变量也是因变量。世界百年未有之大变局背后的主要推动力量是我国持续快速发展，是中华民族伟大复兴不断前进。“中国之治”带来中国之变必然引来世界之变。展望未来，经济全球化会继续发生深刻变化，但根本方向不会改变。我们要坚定必胜信心，百折不挠把自己的事情办好，不断推动国际力量对比向于我有利、于发展中国家有利的方向发展。——新冠肺炎疫情是最大考验，既是风险挑战也可危中转机。疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，深刻影响着世界发展进程。在疫情全球统考面前，各国表现高下立判，谁“治”与谁“乱”泾渭分明。在全球经济陷入负增长、大萧条背景下，唯有中国成功控制住疫情，保持经济社会稳健发展，并为全球抗疫贡献了智慧和力量。今年我国将是全球唯一恢复经济正增长的主要经济体。只要我们抓住契机，加快发展自己，我国发展势头就会越来越好。综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好，机遇也就前所未有。我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。三、新发展阶段把握阶段特征、明确阶段要求开启全面建设社会主义现代化的新征程新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。五中全会提出进入新发展阶段的重要论断，这是以**书记同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出的重大政治判断，是科学把握世界大势、时代发展潮流、中国发展条件、人民群众期待的战略考量，在我国发展进程中具有里程碑意义。1.新发展阶段的起点是从“十四五”开始。新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。新发展阶段是全面建成小康社会之后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。新时代的起点是十八大以来，新发展阶段的起点是从“十四五”开始；新时代在时间跨度上涵盖了新发展阶段，新时代与新发展阶段终点一样，而起点不一样。新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的又一个大跨越。2.新发展阶段的突出主题是高质量发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“十四五”时期我国继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。另一方面，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。新阶段的发展必须是贯彻新发展理念的发展，必须是实现规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的发展，必须是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。3.新发展阶段的底线要求是安全发展。五中全会提出，要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险的易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们越来越认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切都无从谈起。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，统筹发展和安全，显得尤为重要。对于安全发展，一定意义上可以理解为新发展阶段的一个新的发展理念。4.新发展阶段的重要导向是共同富裕。五中全会《建议》在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一系列要求和重大举措。这些表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。5.新发展阶段的落脚点是全面建设社会主义现代化国家。中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国。这次五中全会描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，提出从明年起将开始向第二个百年奋斗目标进军。全面建设社会主义现代化国家，成为新发展阶段的最强音，成为新发展阶段最鲜明、最核心、最具代表性的发展符号。四、新发展目标擘画2035宏伟远景、描绘“十四五”美好前景凸现我国社会主义现代化的鲜明特征从“第一个百年”奋斗目标迈向“第二个百年”奋斗目标，不但是量上的延续，也是质的飞跃、能量级的跃迁。社会主义现代化是超越前人的前所未有的壮举。五中全会展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展的前景目标，展现了我国现代化的美好愿景。——新发展目标的表述特点。2035年远景目标和“十四五”前景目标，采取以定性表述为主、蕴含定量的方式，与党的十九大提出的“基本实现社会主义现代化”目标相承接，而且作出了更加系统、全面、具体的描述，充分体现了党中央战略谋划的科学性、系统性、超前性、连续性。“两大目标”既把5年发展规划放到15年中通盘考虑，又以5年规划为基础提出15年远景目标，体现了现代化标准，体现了“高质量发展、高品质生活”要求。——新发展目标揭示了我国现代化的特色特征。“十四五”前景目标与2035年远景目标昭示我们，我国搞的现代化是中国式的现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色，是走中国特色社会主义道路、不断满足人民对美好生活向往的现代化。五、新发展指南明确指导思想、把握指导原则确保全面建设社会主义现代化的正确方向五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，为全面推进社会主义现代化建设定向导航。——指导思想明确了“五大内涵”。明确了“坚持以什么为指导”，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；明确了“推进什么布局”，即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局；明确了“遵循什么路径”，即坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的；明确了“聚焦什么重点”，即统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化；明确了“实现什么目标”，即实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。——指导原则强调了“五个坚持”。这就是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。“五个坚持”是以**书记同志为核心的党中央治国理政实践经验的结晶。坚持系统观念这一原则是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。六、新发展理念明晰发展思路、指导发展实践成为引领全面建设社会主义现代化的新指南**书记强调，理念是行动的先导，新发展理念是管全局、管根本、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是**书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，具有很强的战略性、纲领性、引领性作用，必须在“十四五”乃至更长一个时期坚持下去、发扬光大。——新发展理念是先进发展理念的“集合体”。新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体，契合我国进入新发展阶段的新要求，具有强大的指导力、生命力。把创新摆在第一位，抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。协调既是发展手段又是发展目标，要补齐短板，挖掘发展潜力，增强发展后劲。绿色发展，核心要义是要解决好人与自然和谐共生问题。对外开放是主动顺应经济全球化潮流的必然要求。共享理念实质体现的是逐步实现共同富裕的要求。——新发展理念是解决发展不平衡不充分问题的“金钥匙”。当前我国发展面临的主要问题，归结起来就是发展不平衡不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。解决发展不平衡不充分的每个问题，都能从新发展理念中找到破题之策；贯彻新发展理念也必须把注意力集中到解决发展不平衡不充分的问题上。——新发展理念是引领高质量发展的“新法宝”。进入新发展阶段，以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。五中全会《建议》部署的“十四五”时期经济社会发展重点任务，总体上就是按照新发展理念的内涵来组织的，充分体现了贯彻新发展理念的要求。七、新发展格局以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进塑造全面建设社会主义现代化的新优势构建新发展格局，是以**书记同志为核心的党中央科学把握国内外发展大势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是事关全局的系统性、深层次变革，是于变局中开新局的大战略。——新发展格局是历史性的大抉择。党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需拉动。从需求看，我国消费群体庞大，今后需求还有稳步增长空间。从供给看，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新。未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。构建新发展格局，是对我国经济规律和发展趋势的科学把握，是塑造国际合作和竞争新优势的战略抉择。——新发展格局是全局性的大战略。构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。——新发展格局是系统性的大举措。构建新发展格局是一个系统工程，既要加强顶层设计，也要抓住工作着力点。加快培育完整内需体系，加快科技自主自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化，提高人民生活品质，牢牢守住安全发展。八、新发展基石防控化解重大矛盾风险、建设更高水平的平安中国筑牢全面建设社会主义现代化的安全屏障五中全会《建议》专章对建设更高水平的平安中国作出战略部署。建设更高水平的平安中国，是开创“中国之治”新境界的战略之举，是顺应社会主要矛盾变化的长远之策，是防范应对各种风险挑战的制胜之道，是全面建设社会主义现代化国家的强国之基。要强化战略谋划和统筹推进，加快建设更高水平的平安中国，助推“中国之治”再创新奇迹。更高水平平安中国建设主要体现在以下几个方面。——体现在“三大目标”。这就是：政治更安全，社会更安定，人民更安宁。——体现在防控化解“四大类风险”。防控化解政治安全风险，防控化解社会治安风险，防控化解重大矛盾风险，防控化解公共安全风险。——体现在打造“两大前沿阵地”。要突出打造市域“前线指挥部”，把重大矛盾风险化解在市域、确保风险不外溢上行。要突出打造基层“前沿战斗堡垒”，把小矛盾小问题化解在基层、消除在萌芽。——体现在抓住“五个切入点”。从最突出的问题防起，从最基础的环节做起，从最明显的短板补起，从最关键的责任抓起，从老百姓“最恨最怨最烦”难事干起，努力使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。九、新发展任务紧扣目标要求、推出重大举措作出全面建设社会主义现代化的战略部署全会《建议》系统部署了“十四五”时期经济社会发展12个方面的重点任务，提出了一系列前瞻性、创新性、针对性的重大举措，推动全面建设社会主义现代化的目标任务落细落实。初步梳理，《建议》就12个方面提出了“十四五”时期要办好的290多项实事，其中属于这次五中全会提出的要办好的新实事就有132项，具体分布在以下12个方面的重点任务中。1、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。《建议》提出制定科技强国行动纲要、打好关键核心技术攻坚战等16项新实事。2、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。《建议》提出分行业做好供应链战略设计和精准施策、发展数字经济等15项新实事。3、形成强大国内市场，构建新发展格局。《建议》提出协同推进强大国内市场和贸易强国建设、培育国际消费中心城市等12项新实事。4、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。《建议》提出推动有效市场和有为政府更好结合、完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系等15项新实事。5、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。《建议》提出保障粮棉油糖肉等重要农产品供给安全、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8项新实事。6、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。《建议》提出构建国土空间开发保护新格局、鼓励东部地区加快推进现代化等7项新实事。7、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。《建议》提出、弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神、实施全媒体传播工程等5项新实事。8、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。《建议》提出减少人类活动对自然空间的占用、强化多污染物协同控制和区域协同治理等11项新实事。9、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。《建议》提出完善自由贸易试验区布局、推动完善更加公正合理的全球经济治理体系等8项新实事。10、改善人民生活品质，提高社会建设水平。《建议》提出扎实推动共同富裕、改善收入和财富分配格局等23项新实事。11、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。《建议》提出完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，坚持和发展新时代“枫桥经验”等9项新实事。12、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。《建议》提出加快军队组织形态现代化、集中力量实施国防领域重大工程等3项新实事。十、新发展保证坚持党的全面领导、提高推动高质量发展能力为全面建设社会主义现代化提供有力保证贯彻落实好五中全会重大决策部署，关键在坚持党的全面领导。《建议》强调，要贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。**书记在五中全会重要讲话中就提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出了明确要求。我们要把“两个维护”落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，着力锻造适应新发展阶段要求的过硬能力，为全面建设社会主义现代化提供有力保证。——善于统筹谋划。世界百年未有之大变局是世界之变、时代之变、历史之变，关键要看我们是否有识变之智、应变之方、求变之勇。要把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，因情势发展变化及时调整战略策略，牢牢掌握战略主动权。——善于走群众路线。人民是我们党执政的最大底气。要坚持以人民为中心，走好群众路线，力戒形式主义、官僚主义，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力开大船的生动局面。——善于担当作为。全面建设社会主义现代化，必须有一支政治过硬、本领高强的干部队伍。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强理想信念教育，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。——善于狠抓落实。空谈误国，实干兴邦。要根据五中全会《建议》，紧密结合实际，编制好“十四五”规划和专项规划，完善规划有效实施的机制，提高规划执行力和落实力，步步为营、久久为功，把美好蓝图化为现实。当前学习贯彻五中全会精神要做到“九个结合”陈一新2020年11月11日学习贯彻五中全会精神重在领会、贵在落实。要提高政治站位，加强统筹安排，采取多种方式，学深悟透五中全会精神。要把学习贯彻五中全会精神同做好当前工作紧密结合起来，狠抓落地落实，推动政法工作迈上新台阶。当前学习贯彻五中全会精神，重点要做好“九个结合”。——要与集中专题研讨相结合，办好中央政法委五中全会精神读书班，实行专题辅导与跟进学习、集中研学与个人自学、支部研讨与集中展示相结合，丰富学习形式，确保学习取得实效。专题辅导之后，各局至少要用2天时间组织学习讨论，择优推选出1篇学习成果，由领导班子评出前6名在机关展示会上交流学习成果。——要与组织开展年度课题调研相结合，围绕贯彻五中全会精神，聚焦政法领域重大问题，启动第六批全局性、战略性、前瞻性“十大课题”研究，谋划好明年和今后一个时期政法工作思路，把五中全会精神体现好、落实好。——要与研究编制相关发展规划相结合，对标对表五中全会《建议》，紧扣事关政法事业发展重大问题，提出需中央统筹推进的重大事项，细化相关发展规划。——要与贯彻平安中国建设工作会议精神相结合，研究制定具体贯彻落实举措，加大防范和化解各类重大风险力度，加快推进社会治理现代化，推动更高水平的平安中国建设。——要与开展全国政法队伍教育整顿相结合，抓好试点收官环节，系统集成试点工作好做法好经验，研究提出明年全面铺开教育整顿的指导意见建议和实施方案，筹备好全国政法队伍教育整顿工作会议。——要与打好为期三年扫黑除恶专项斗争收官战相结合，保持专项斗争强大攻势，精心筹备全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，推进扫黑除恶斗争常态化机制化。——要与推进政法领域全面深化改革相结合，在更高起点上谋划政法领域全面深化改革，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，努力抓出一批有影响力的改革亮点。——要与推动全面依法治国相结合，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能，推动全面依法治国各项任务落细落实，为经济社会健康发展创造更好的法治环境。——要与抓好中央巡视整改相结合，筹备召开巡视整改专题民主生活会，确保按时高质量完成巡视整改任务，不断加强领导班子政治建设。政法队伍教育整顿试点将进入收官环节 要聚焦“六项要求”搞好整改总结陈一新2020年11月05日教育整顿试点工作即将进入收官环节——整改总结环节，试点地区、试点单位要紧扣整改总结环节的任务要求，突出抓好问题整改、英模选树、建章立制、经验集成等重点工作，努力提升政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，为全国铺开教育整顿工作提供示范样本。在查纠问题环节，试点地区和驻点指导组坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向，坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，紧扣“清除害群之马、整治顽瘴痼疾”目标任务，强化组织领导，创新工作举措，加大推进力度，取得明显效果，呈现出“五大亮点”。——干警思想受到了深刻洗礼。试点地区采取多种形式深化政治教育、警示教育，有针对性地开展谈心谈话，干警的政治意识、法纪意识明显增强。有问题的干警心结打开了、顾虑消除了，自查自纠的质效进一步提升。截至10月31日，经纪检监察机关核实，试点地区1285名政法干警主动交代违纪违法问题。——重点案件得到了坚决查处。试点地区教育整顿与扫黑除恶有效衔接，紧盯全国、省级扫黑办交办督办的重大案件，对“有黑无伞”“黑大伞小”案件逐一清查，对“保护伞”“关系网”狠杀“回马枪”，专项斗争成果进一步巩固。黑龙江省哈尔滨市一举突破“8·23安岩涉黑团伙案”，抓获涉案人员50余名，刑拘了10余名违法干警。——害群之马得到了有力清除。试点地区坚持零容忍、无禁区、全覆盖，全面排查干警违纪违法线索，组织精干力量深挖彻查，健全完善跟踪督办机制，依纪依法清除害群之马，形成了强有力震慑。目前已立案审查调查383人，其中移送司法机关35人；处分处理1588人，其中开除党籍、开除公职26人，辞退5人。——顽瘴痼疾得到了有效整治。试点地区聚焦“减存量、控增量、防变量”目标，扭住顽瘴痼疾不放，既抓“规定动作”、又抓“自选动作”，既抓“当下治”、又抓“长久立”，开展顽瘴痼疾大起底、大铲除、大根治，取得了标本兼治新突破，形成了一批可复制可推广的经验。——队伍战力得到了明显提升。试点地区坚决落实全面从严管党治警要求，加强政法单位基层党组织建设，健全落实任职回避、重要岗位轮岗交流、优秀年轻政法干警选拔培养等制度，健全执法司法监督从严机制，有效防范管控廉政风险，政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平进一步提升。下一步，要按照全国试点办审议通过的评估办法，对查纠问题环节工作进行评估验收。合格的按期转入整改总结环节；不合格的要先“补课”，经再评估合格后转入整改总结环节。整改总结环节要聚焦“六项要求”，即保持查纠问题的接续性，发挥英模选树的引领性，增强整改提升的针对性，突出建章立制的长效性，提升评估验收的科学性，提高经验集成的普适性。保持查纠问题的接续性“转段”并不意味着查纠问题的结束。要坚决克服过关心态、松劲思想、厌倦情绪，做到持续发力、慎终如始，以问题查纠倒逼整改落实。——持续加力攻坚。目前试点地区还有一些“积案”未办结。要压实主体责任，拿出硬招实招，加快核查进度，确保案件线索全面“清零”。正确运用法律政策，严格履行案件线索查核签字背书程序，确保查核质量。把案件线索查结率作为教育整顿评估的重要指标，各驻点指导组要强化督导，推动任务落实到位。——紧盯“漏网之鱼”。持续做好举报线索的收集、核查、督办，紧盯重点案件不放松，尤其是涉“伞”涉“网”案件要紧盯不放。坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，明确时间截止期限，让那些仍心存侥幸、企图蒙混过关的人彻底抛弃幻想，抓紧争取主动。教育整顿试点结束后，如发现试点地区政法干警有违纪违法问题的，一律依纪依法从严查处。——防范问题反弹。教育整顿不可能“毕其功于一役”。要针对试点期间查纠的问题，坚持立查立改、边查边改，做好“后半篇文章”，防止问题反弹、顽疾变异。高度警惕新出现的问题苗头，抓早抓小，果断施策，把问题消除在萌芽状态。发挥英模选树的引领性政法队伍在和平年代是流血牺牲最多的队伍，涌现出了一大批英模人物，他们的事迹感天动地，值得大力弘扬。要加大宣传引导力度，让全社会认识到政法队伍主流是好的，害群之马只是极少数。大力选树政法英模，弘扬正气，鼓舞士气，树立政法队伍高大正面形象。——把握好“时”。近期要集中推出一批过得硬、叫得响的政法英模，与前期曝光的反面案例形成强烈对比，切实增强宣传效果。各试点地区要统筹安排，与中央政法单位正在组织的英模典型宣讲形成互动，形成强大声势。试点工作结束后，还要有计划、有步骤地开展好英模选树宣传工作，持续奏响主旋律、传播正能量。——把握好“度”。选树那些事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的英模和先进典型，让大家感受到英模就在身边、榜样就在我们中间。采取“身边人讲身边事”的方式，让政法干警和人民群众近距离学习英模的事迹，产生更强烈的认同感。——把握好“效”。组织开展“跟班先进找差距”等活动，面对面传帮带，使政法干警心灵受触动、行动有标杆。用好政法英模资源，大力弘扬英模精神，营造比学赶超氛围，真正把英模精神转化为推动教育整顿的内生动力。增强整改提升的针对性教育整顿关键在于找准和解决问题。要坚持问题导向，把解决问题作为实践落点，分类指导、精准施策，推动政法队伍建设健康发展。——分类建好问题台账。全面梳理试点期间群众反映的热点焦点问题、案件评查暴露的死角盲区问题、顽瘴痼疾整治遇到的痛点堵点问题，分门别类建立问题整改台账，列出整改清单，做到即查即改、限期整改。——实行对账销号制度。凡列入台账的整改问题，务必解决一个、销号一个、巩固一个，做到事事有着落、件件有回音。指导组要严格把关，确保问题找得准、整改有实效。——精准施策发力。对整改的问题，要深刻剖析产生根源，找出教育管理监督中的短板漏洞，做到有的放矢。试点地区、试点单位要拿出整改方案，能及时整改的，限期整改到位；需要较长时间整改的，要明确阶段性目标要求，加强跟踪问效，一抓到底。整改情况要及时报全国试点办，全国试点办将适时组织“回头看”。要突出建章立制的长效性制度机制建设带有根本性、长期性。制度不在于多，而在于管用。要坚持“当下治”与“长久立”相统一，通过务实高效的建章立制推进政法队伍建设规范化、法治化。——突出全面从严，做到全覆盖。结合教育整顿集中整改，对照党中央近期出台的一系列管党治党法规制度，修订完善政法机关铁规禁令，更好地靠制度管人管权管事。尤其要针对执法司法中的苗头性倾向性问题、教育管理监督中的薄弱环节、长期没有解决好的死角盲区，加快建立完善监管制度，确保不留“暗门”、不开“天窗”，实现真管真严、敢管敢严、长管长严。——突出化繁为简，做到少而精。制定规章制度，要克服形式主义，力求简明扼要，以便于执行。把补短板、强弱项、堵漏洞摆在突出位置，向重点环节发力，向关键的人、物、事、权聚焦。在关键性改革上求突破，健全执法司法制约监督机制、正风肃纪长效机制、政法干部交流轮岗机制、干警素质能力提升机制。——突出刚性管理，做到严执行。制度定了就要严格执行，决不能以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。定期对制度执行情况进行检查评估，坚决防止制度成为摆设。严格落实“一岗双责”，深入推进“一案双查”，以清单明履责、以督考促尽责、以问责惩失责。提升评估验收的科学性评估验收是教育整顿试点工作的必经程序。要精心做好评估验收工作，凝聚各方智慧，做到“收好粮”“归好仓”。——科学制订评估方案。评估验收工作由驻点指导组会同试点地区组织实施。总的原则是，导向清晰、聚焦效果，重点突出、务实管用，简明扼要、便于操作，不搞形式主义、不增加基层负担。评估验收方案报经全国试点办同意后执行。——有效发挥评估效力。既要评估试点地区、试点单位主体责任落实情况，也要评估“条块”协调督导情况，更要评估全流程全环节中“规定动作”和“自选动作”的质效。在试点单位自评、领导小组复评、驻点指导组评估的基础上，由驻点指导组形成评估意见，报全国试点办备案。通过评估验收，要发现一批典型，掌握一批经验，同时要查漏补缺、巩固成果。——开门验证整治成效。坚持开门搞评估，广泛听取各方意见，集思广益，可邀请人大代表、政协委员、普通群众、监督员现场评估，开展指导组暗访评估，还可实行第三方机构评估，更好检查整改的实效性、检验评估的准确性。用好网络新媒体，广泛宣传展示试点工作成效。提高经验集成的普适性各驻点指导组、试点地区、试点单位要高度重视系统集成试点经验，把经过实践检验的好招、实招推出来，为全国铺开教育整顿提供可借鉴的经验。——确保“立得住”。坚持实事求是，经验有多少就多少，不要拔苗助长，不可滥竽充数。试点地区、试点单位经验材料要报驻点指导组审核把关后，报送全国试点办。——做到“学得来”。经验材料既要有代表性，又要可推广，不要刻意追求“高、精、尖”。经验集成要接地气，做到务实管用实用，让人一目了然、一看就懂、拿来能用、易于操作。——能够“推得开”。驻点指导组要会同试点地区、试点单位着眼于教育整顿全面铺开后可复制可推广，聚焦教育整顿试点全流程，总结提炼出各个环节的好做法好经验，总结提炼出条上指导、块上推动、条块结合、驻点指导中的好做法好经验。教育整顿试点工作即将进入最后环节，务必压紧压实试点地区党委的主体责任，进一步形成齐抓共管、协同有序的工作格局，为教育整顿提供有力保障。中央政法单位要继续加强条线指导，驻点指导组要继续发挥指导把关作用。协调纪委监委、组织部门以及税务、市场监管、审计等部门继续给予支持，不断巩固和提升教育整顿成果。以督查推动《中国共产党政法工作条例》落实见效陈一新2020年10月31日开展《条例》督查是一项政治任务，要充分认识开展督查工作的重要意义，准确把握督查重点内容，切实加强督查组织领导，深入查找突出问题和短板弱项，督促按时整改落实，确保督查取得实效。《条例》贯彻落实情况督查，是中办、国办列入2020年中央和国家机关督查检查考核计划的一项重要工作。根据工作安排，此次督查10月开始，12月结束，由中央政法委牵头，中央组织部、中央政法各单位等参加，组成6个督查组，由部级领导干部带队，分赴山西、辽宁、江苏、湖南、贵州、甘肃6省开展督查，以切实解决《条例》贯彻落实过程中存在的不到位、不扎实、不全面等问题，督促各地各部门加大力度、持续推动《条例》落地落实。充分认识开展《条例》督查工作的重要意义**书记强调，各地各部门要站在党和国家工作全局高度，认真贯彻落实《条例》各项规定，切实让纸面上的法条成为行为上的规范。务必提高政治站位、深化思想认识，以加强督查来更好推动《条例》落实。——坚持党对政法工作绝对领导的重要体现。《条例》的核心要义是加强党对政法工作的绝对领导。能否贯彻落实好《条例》是检验各级干部是否践行“两个维护”的一个重要尺度。开展《条例》督查工作，就是要确保党中央的意志在各地各部门得到具体实现。——解决落实不到位问题的有力手段。当前，各地贯彻落实《条例》总体是好的。但有的地方和部门也存在贯彻落实不全面、不扎实、不到位的问题，与党中央要求有差距。要发挥督查威力，督促各地各部门贯彻落实《条例》思想更重视、举措更有力、成效更凸显。——提升新时代政法工作水平的现实需要。《条例》是党领导政法工作的制度成果和根本遵循。开展《条例》督查工作，及时把各地新经验好做法提炼上升为制度机制，有利于促进政法工作规范化、制度化，推动中国特色社会主义政法制度更加成熟定型。准确把握《条例》督查工作的重点内容坚持问题导向，聚焦“谁来领导”“领导什么”“怎么领导”等重大问题，深入查找《条例》贯彻落实中存在的突出问题和短板弱项，研究提出务实管用的整改意见和建议，督促按时整改落实。——看“两个维护”要求是否落实到位。注重检查各地各部门是否对加强党对政法工作的绝对领导、做到“两个维护”作出一系列具体制度安排，将党的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程，确保政法工作始终在以**书记同志为核心的党中央绝对领导之下。——看“三类主体”责任是否落实到位。注重检查各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的领导和管理政法工作的职责是否到位，推动健全党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法单位党组（党委）主管主抓、各司其职的党领导政法工作格局。——看“三个领导”措施是否落实到位。注重检查各地各部门是否从政治、思想、组织三个方面加强党对政法工作的领导，是否制定出台具体制度、推出务实工作举措，切实为政法工作科学发展提供有力保障。——看“六大机制”建设是否落实到位。注重检查各地各部门是否用好用活《条例》规定的统筹协调、基层组织建设、领导班子管理、政法队伍建设、督促检查、责任追究等六大机制，构建起关系协调、运作顺畅、富有实效的党领导政法工作运行机制和保障体系。——看“八项制度”是否落实到位。一是地方党委、党委政法委、政法单位党组（党委）是否按照关于重大事项请示报告的有关规定，严格执行政法领域的请示报告制度。二是地方党委政法委是否派员列席政法单位党组（党委）民主生活会，指导推动政法单位党的建设和领导班子建设。三是地方党委政法委委员是否按照规定向地方党委政法委进行述职，全面汇报政法工作履职情况。四是地方党委政法委是否建立健全相关工作机制，协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作。五是地方党委政法委是否充分发挥熟悉政法干部的优势，协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设工作。六是地方党委政法委是否建立平安建设工作协调机制，统筹推进社会治理现代化，推动平安中国建设。七是地方党委政法委是否配齐配强乡镇（街道）政法委员，明确职责任务，充分发挥职能作用。八是地方党委政法委是否深入开展政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等工作，推动党领导政法工作各项规定落实。切实加强《条例》督查工作的组织领导开展《条例》督查是一项政治任务，要加强领导，精心组织，落实责任，确保督查取得实效。——明确责任。中央政法委牵头抓好《条例》贯彻落实情况督查工作，做好组织实施、统筹协调、总结通报、成果转化等工作。各参加单位要加强协同配合，派出精干力量，共同担负起督查工作责任。各督查组要深入学习《条例》，准确把握督查重点和工作要求，增强发现和解决问题的能力。被督查地区要主动对接、积极配合，为督查工作开展创造良好条件。——精准督查。研究制定具体督查工作方案，综合采取“听、查、谈、访”等方式，深入开展随机走访和“解剖麻雀”式调研，全面准确了解情况，客观公正反映问题。对督查中发现的问题，要督促各地制定整改方案并抓好落实。对一些共性问题，要深入分析症结，研究提出意见建议，推动完善配套制度机制。注意总结地方创造的新经验好做法，强化创新举措系统集成。——严督实导。督查组要严肃督查纪律，发扬求真务实作风，轻车简从，深入细致开展工作，不给基层增加负担，力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、流于形式。各督查组之间要加强交流互鉴，提高工作质效。加强舆论宣传引导，为督查工作顺利开展营造良好氛围。加快建设更高水平的平安中国 助推“中国之治”再创新奇迹陈一新2020年10月26日建设更高水平的平安中国，是以**书记同志为核心的党中央作出的重大战略擘画。党的十八大以来，**书记提出了建设平安中国的战略目标、总体思路和重点任务，多次对建设更高水平的平安中国作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻理解、坚决贯彻，不断提高平安中国建设水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。一、新理念问题党的十八大以来，**书记以马克思主义巨大的理论勇气和高超的政治智慧，就平安中国建设提出了一系列具有开创性、引领性的新理念新思想新战略，开辟了马克思主义社会治理理论的新境界，我们务必要学思践悟、身体力行。——牢固确立“两个维护”的政治价值观。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。要坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。——牢固确立以人民为中心的思想。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。——牢固确立总体国家安全观。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。——牢固确立稳中求进的工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论。稳是主基调，是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作为。要立足“稳”这个大局，坚持“稳”字当头，强化保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。——牢固确立统筹发展和安全的理念。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实维护国家安全的实力基础，又要善于创造有利于经济社会发展的安全环境。——牢固确立一以贯之防范风险的忧患意识。要常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪、消祸于未萌。要增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战。——牢固确立“全周期管理”的意识。城市是生命体、有机体，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。——牢固确立共建共治共享的理念。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。——牢固确立改革创新的意识。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要加快推进政法领域全面深化改革，在更高起点上推动改革取得新的突破性进展。要把科技创新作为社会治理现代化的重要抓手，建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。——牢固确立关口前移、重心下移的理念。要着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国。要提出市域社会治理现代化的总体思路，推进城市安全发展。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。——牢固确立从严治警、从优待警的理念。要牢牢抓住“关键少数”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁队伍，聚焦实战、强化训练，着力锻造铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。——牢固确立服务大局的理念。必须把政法工作放到党和国家工作大局中谋划，服务经济社会高质量发展，服务国家政治安全，服务反腐败斗争，服务对外斗争，为维护好党和国家工作大局提供法治保障。要履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。**书记关于平安中国建设的新理念新思想新战略，是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对社会主义社会治理规律的认识实现了新飞跃，我们要学懂弄通做实，全面贯彻到平安中国建设实践中。二、新视野问题**书记强调，领导干部要胸怀“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是谋划工作的基本出发点。建设更高水平的平安中国，既要在“两个大局”的宏大背景下谋划推进，又要为统筹“两个大局”提供服务保障。我们要胸怀“两个大局”，勇于战胜一切风险挑战。——世界百年未有之大变局给平安中国建设带来的新影响。当今世界百年未有之大变局进入加速演进阶段，世界进入动荡变革期。中国崛起是一大变量。中国既是自变量也是因变量，中华民族伟大复兴是造成世界百年未有之大变局的重要原因，“东升西降”趋势更加明显。美遏制打压是一大威胁。美国把我国定位为“头号战略竞争对手”，在政治上对我抹黑诋毁，经贸上对我脱钩孤立，法律上对我“管辖”制裁，科技上对我封锁打压，形成了全方位遏制的策略。“颜色革命”是一大风险。西方反华势力策动“颜色革命”，对我渗透遏制颠覆的图谋更加公开化、常态化。新冠肺炎疫情是一大考验。我国经受了一场艰苦卓绝的历史大考，成为疫情发生以来世界上第一个恢复增长的主要经济体，显示了我们党无比坚强的领导力和中国特色社会主义制度的显著优势，为推动构建人类命运共同体贡献了智慧和力量。——中华民族伟大复兴战略全局给平安中国建设提出的新要求。当今，我们已经创造了经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”，还将创造“抗疫斗争全面胜利”、“脱贫攻坚全面实现”新的“两大奇迹”。更高水平的平安中国建设要服务保障中华民族伟大复兴战略全局，务必加固防范风险的底板，始终绷紧防范化解重大风险这根弦，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。务必夯实经济发展的底盘。围绕推动高质量发展，完善加强产权保护、促进公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制，推动更高水平对外开放。务必兜住民生保障的底线。推进做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。——胸怀“两个大局”建设平安中国的重大紧迫问题。我们要辨证认识和把握国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，为塑造和维护战略机遇期作出新贡献。重中之重是维护国内安全稳定。要筑牢防控政治安全风险的铜墙铁壁，完善正确处理人民内部矛盾有效机制，加强社会治安防控体系建设。关键之举是为加快发展自己提供法治保障。要健全执法司法平等保护机制，加强对知识产权的司法保护，服务国家重大战略实施，提高对外开放法治保障水平。根本之策是发挥“中国之治”制度优势。要推进全面深化改革，促进各方面制度更加定型完善，加快推进社会治理现代化，持续擦亮“平安中国”的金字招牌，助推“中国之治”再创新奇迹。三、新目标问题“十四五”期间，我们要围绕庆祝建党一百周年、胜利召开党的二十大、如期完成“十四五”规划三个关键节点，加快推进社会治理现代化，努力实现更高水平平安中国的战略目标。——政治更安全。筑起防范境外敌对势力渗透、破坏、颠覆活动的铜墙铁壁；铲除影响政治安全的土壤；非法宗教和邪教有效整治；反恐形势有效巩固。——社会更安定。涉稳“存量”问题基本解决，人民群众初信初访基本办结，涉众等重大突出矛盾风险有效化解；涉稳“增量”问题有效控制，社会稳定风险预测预警实现制度化科学化，重大群体性事件持续下降；涉稳“变量”问题有力防控，防控化解风险的完整链条基本建立，有效防控社会风险演变为政治风险、区域风险演变为全局风险、境外风险演变为境内风险。——人民更安宁。刑事案件逐年下降，八类严重暴力案件逐年下降，新型网络犯罪高发态势得到有效遏制；公共安全事故逐年下降，生产安全事故死亡人数、重特大生产安全事故起数、亿元GDP生产安全事故死亡率逐年下降。扫黑除恶成效持续巩固，实现扫黑除恶常态化机制化。群众安全感稳步提升，对政法队伍的满意度保持在较高水平。市域社会治理现代化水平全面提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成。四、新布局问题我们要落实**书记关于平安中国建设的新理念新思想新战略，把防范化解风险挑战作为建设更高水平平安中国的“牛鼻子”来抓，加强战略性、系统性、前瞻性谋划布局，为实现中华民族伟大复兴创造良好社会环境。——把维护国家政治安全作为首要性工程来抓。要筑起维护国家政治安全的铜墙铁壁，严防“颜色革命”落地。要推进实施香港国安法，巩固止暴制乱、恢复秩序的成果。要维护边疆稳定，精准有效推进反恐维稳工作。要健全网络综合治理体系，净化网络政治生态。要深化涉外斗争，维护国家主权、安全和发展利益。——把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解历史遗留累积的存量问题，着力管控新形势下出现的增量问题，坚决遏制各类矛盾问题交叉感染、叠加升级产生的变量问题。要把好源头关，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访，推进信访工作制度改革。要把好“监测关”，建立健全社会稳定风险监测预警指标体系和信息平台，提高社会矛盾研判预警能力。要把好“管控关”，拓展多元化解渠道，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式作用，健全社会心理服务体系和危机干预机制。——把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓。当前，我国社会治安形势持续好转，但影响群众安全感的问题依然不少，社会治安工作面临新的挑战。要推进扫黑除恶常态化，铲除涉黑涉恶滋生土壤。要推进重点整治规范化，坚决打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，深入整治新型网络犯罪。要推进区域警务一体化，加强社会治安协调联动。要推进专群结合机制化，构建打击犯罪的“天罗地网”。——把保障公共安全作为底板性工程来抓。目前，我国公共安全形势总体是好的，但也处于公共安全事件易发、多发期。要从最突出的问题防起，全面加强重点物品、重点行业、新业态新技术新领域等安全监管措施。要从最基础的环节做起，把基层一线作为公共安全的主战场，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化。要从最明显的短板补起，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击等方面的制度机制建设。要从最关键的责任抓起，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，把公共安全责任链条越拧越紧。五、新路径问题**书记关于平安中国建设的一系列新理念新思想新战略，深刻蕴含着“政治引领”、“法治保障”、“德治教化”、“自治强基”、“智治支撑”等方法路径的新要求。这是我们党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶，是更高水平平安中国建设的基本路径，必须坚定不移地走准走稳。——发挥“政治引领”作用，更好体现“中国之治”优越性。政治引领是平安中国建设体现“中国之治”优越性最鲜明的特色标志。要以科学政治理论凝聚平安中国建设思想力量，坚持不懈推动学习**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，坚持不懈推动**书记新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区。要以坚强政治领导厚植平安中国建设优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护**书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要以正确政治路线引领平安中国建设方向，制定执行平安中国建设大政方针、部署推进重大战略、研究确定工作措施，都必须自觉同党的基本路线对标对表。——发挥“法治保障”作用，更好体现基本方略进步性。法治是体现社会进步的重要标志。要完善法律规范，针对平安中国建设的热点难点重点问题，制定接地气、有特色、真管用的法律法规，为平安中国建设提供坚实的法治支撑。要推进严格执法，深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，守护人民群众生命安全和身体健康。要坚持公正司法，深化司法责任制改革，加强权力运行制约监督，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。要深化普法学法，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。——发挥“德治教化”作用，更好体现文化精髓传承性。德治是体现传统文化精髓的重要标志。要完善德治体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要激发德治能量，深化文明创建活动，加强见义勇为激励表彰，让凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风。要强化德治约束，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，专项治理群众反映强烈的违法败德问题，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。——发挥“自治强基”作用，更好体现人民群众主体性。自治是体现人民当家作主的重要标志。要完善自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要建强自治组织，构建党领导下多方参与、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系。要创新自治活动，广泛开展村民说事、民情恳谈等协商活动。要激发自治活力，明确政府管理权和村（居）民自治权的边界，解决地方村（居）委会行政化问题。——发挥“智治支撑”作用，更好体现科技进步革命性。“智治”是体现新科技革命的重要标志。要构建融汇贯通的数据共享体系，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，支持市场主体利用公共数据资源创新生产经营和服务模式。要构建精准高效的风险防控体系，构建信息数据资源池，为风险“精准画像”，确保见事早、看得准、下手先。要构建持续优化的服务供给体系，普及智能化服务供给，深入推动“一次办”、“网上办”、“刷脸办”。六、新体制问题要完善平安中国建设体制，构建党领导下的共治“同心圆”，增强各方主体共建平安中国的向心力和制度执行力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。——完善党委领导体制。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，加强对平安中国建设的领导，及时研究解决重大问题，特别是党委“一把手”要扛起主责，亲自部署、推动落实。要发挥平安建设领导（协调）小组牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，调动各部门各单位参与平安中国建设积极性。要发挥基层党组织领导作用，完善街道“大工委”、社区“大党委”制，构建区域统筹、条块协同、共建共享的平安中国建设新格局。——完善政府负责体制。政府要深入推进“放管服”改革，将该由政府负责的平安中国建设事务管好、管到位。要当好公共规则制定者，强化平安建设政策、规划、制度、标准的制定和实施。要当好公共服务提供者，推进基本公共服务体系均等化、可及性。要当好社会秩序维护者，严格市场监管、质量监管、安全监管，维护人民身体健康和生命安全。要当好共建共治促进者，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。——完善群团组织助推体制。要完善党建带群建制度机制，提高群团组织在群众中的影响力、号召力、凝聚力。要完善支持引导制度机制，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使，拓宽参与平安中国建设的制度化渠道。要完善“枢纽”带动制度机制，加强对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，促进社会组织健康有序发展。——完善社会组织协同体制。把党的工作融入社会组织运行和发展过程，确保社会组织沿着正确方向发展。要改革制约社会组织发展的体制机制，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，严厉查处违法违规行为。要扶持发展城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织，有效满足不同方面的社会需求。——完善人民群众参与体制。要一切为了群众，从人民群众最恨最怨最烦的实际问题抓起，多办暖人心顺民意的实事好事，让人民群众成为平安中国建设的最大受益者。要始终依靠群众，畅通群众参与平安中国建设的渠道，搭建群众参与平台，让人民群众成为平安中国建设的最广参与者。要真诚相信群众，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众成为平安中国建设的最终评判者。七、新前沿问题建设更高水平的平安中国，要充分发挥各个行政层级的职能作用，打造上下贯通、扁平高效、运转灵活的纵向指挥体系。当前要着力抓好市域、基层两个前沿阵地的特殊职能作用发挥。——市域是平安中国建设的“前线指挥部”，重大矛盾风险必须防范化解在市域。市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地，市域风险隐患防控处置不及时，潜在的问题就会变成现实的风险，区域性风险就会酿成全局性风险。市域是宏观与微观的转承点，处于国家治理的中观层面，具有较为完备的社会治理体系，是将风险隐患化解在萌芽和基层的最直接、最有效的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部。要深化思想认识，把加强市域社会治理现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓，以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。要聚焦风险防控，着力防范政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全、网络安全等风险，及时把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。要推进探索创新，鼓励各地大胆探索，加强系统集成，打造社会治理现代化的集成体。——基层是平安中国建设的前沿“战斗堡垒”，小矛盾小问题必须化解在基层、在萌芽。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系，努力把小矛盾小问题化解在基层、在萌芽。推进重心下移，加强网格化管理和服务，完善基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。推进资源下投，积极向基层放权赋能，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界。推进力量下沉，推动党员干部深入基层和群众，加强对城乡社区工作者和网格管理员队伍的教育培训、规范管理、职业保障。坚持“平战结合”，组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治，探索党员、人大代表、政协委员、共青团员“平时植根基层、发挥作用，战时召之即来、战之能胜”的新体制；建立平战转化的机制，确保一旦有事能够快速反应、敢打能赢。着眼把重大矛盾风险化解在市域 打造社会治理的“前线指挥部”陈一新2020年10月22日今年以来，中央政法委坚决贯彻以**书记同志为核心的党中央决策部署，印发《关于推进市域社会治理现代化的意见》《试点工作实施方案》和《工作指引》，积极推进市域社会治理现代化试点工作。各地科学制定试点“任务书”“路线图”“时间表”，积极推进、大胆探索，试点工作取得了阶段性成效。要坚持问题导向和目标导向，对标对表，纠偏防错，查漏补缺，开拓创新，解决好市域社会治理的认识、领域、主体、方式四大问题，推动试点工作高质量发展。市域社会治理的认识问题当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大。**书记高度重视市域社会治理，在党的十九届四中全会上强调“加快推进市域社会治理现代化”。要认真贯彻落实**书记重要指示精神，深刻认识推进市域社会治理现代化的重大意义和深刻内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。——市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。市域在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着承上启下的重要作用。市域层级关键。市域处于国家治理的中观层面，既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者，又是基层社会治理的指导者和推动者，是社会治理的“前线指挥部”。市域地位重要。市域是人流物流资金流信息流的重要汇聚节点，政治经济资源集中，对基层的辐射力、影响力很强并较为直接。市域作用独特。与县域相比，市域社会治理对象更多样、治理风险更重大、治理资源更丰富，一些重大复杂问题的解决需要市域层面统筹推进、中观指导、真抓实干；与省域相比，市域对基层情况更了解、指导更直接、管理更具体、行政更高效，党中央大政方针和决策部署的落实需要市域拿出实际操作方案和具体落实举措。要将市域社会治理现代化作为撬动国家治理现代化的战略支点来抓，以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。——市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。现实中的一些突出矛盾和重大风险往往在市域产生汇聚，如何将其化解在市域、不再外溢扩散，已成为亟待高度重视和着力解决的重大现实问题。把风险化解在市域优势强。市域具有最优治理半径和最大政策边际效应，是社会矛盾风险排查化解的最直接、最有效的治理层级。把风险化解在市域效率高。市域具有较为完备的社会治理体系，具有解决重大矛盾风险的资源力量和统筹能力，可以第一时间预警、第一时间研判、第一时间处置。把风险化解在市域影响小。市域是防止风险外溢扩散上行的重要关口，将重大矛盾风险化解在市域，可以防止单个风险演变为系统风险、局部风险演变为全局风险，助力巩固全国稳定“基本盘”。要管控好集聚性扩散性流动性风险，把一市一地的平安汇聚成国家长治久安。——市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。市域社会治理有独特的功能优势、治理能力和运行规律，不能将其等同于基层治理，也不能把基层治理的做法经验直接简单套用于市域社会治理。市域在行政上有更高阶位。在社会治理中，市域属“前线指挥部”，而基层是“前沿战斗堡垒”。市域直面基层一线，直面社会治理各类问题，具有快速研判信息、广泛调集力量、紧急协调处置的天然优势。市域在资源上有更多统筹余地。设区的市无论在人口规模、经济体量、地方财政等方面，都达到了一定的规模效应，具备较为雄厚的物质基础和丰富多样的资源手段。市域在法治上有更多手段。设区的市具有相对完备的立法和行政司法权限，可制定地方性法规规章，具有更大更灵活的自主创新探索政策法律空间。要充分发挥好特殊资源优势，加强探索创新和系统集成，为社会治理现代化提供更多制度成果。市域社会治理的领域问题从目前试点情况看，一些地方对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，把“市域社会治理”拓展为“市域治理”，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。**书记在党的十九届四中全会上强调：“提出市域社会治理现代化的总体思路，推进城市安全发展”。要提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，以市域平安夯实全国平安的坚实基础。市域社会治理要重点防范以下五类风险：——防控化解政治安全风险。加强市域维护国家安全力量、能力建设，建立健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚持严打暴恐常态化，严防发生暴恐袭击事件。——防控化解社会治安风险。打好扫黑除恶专项斗争决胜战，持续推进“六清”行动，深入谋划“六建”工作，推进扫黑除恶常态化机制化。紧盯盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，因地制宜开展专项打击整治。创新和完善打击犯罪的新机制新手段，不断增强人民群众安全感。——防控化解重大矛盾纠纷。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。完善人民调解、行政调解、司法调解制度，发挥仲裁、行政复议、诉讼等多种方式作用，更好地实现案结事了。推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层接访制度，认真负责地解决群众合理合法诉求，最大限度把矛盾问题解决在当地。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，防止发生个人极端案事件。——防控化解公共安全风险。落实安全生产责任制，完善事前事中事后全程监管机制，加强重点物品、重点场所、重点行业安全监管措施，强化道路交通、消防等安全隐患常态化治理，防范遏制重特大安全事故。加强对新经济、新业态分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。完善公共卫生突发事件应急预案，特别是严防新冠肺炎疫情境外输入和境内反弹。——防控化解网络安全风险。依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等突出违法犯罪，提升监测发现能力，坚决打掉网络黑灰产业链。加强关键信息基础设施安全防护，依法打击侵犯公民隐私、窃取数据秘密等违法犯罪活动，筑牢智能安全屏障。加强网络空间综合治理，落实“三同步”工作机制，稳妥处置各类涉法舆情，牢牢掌握网络舆论斗争主动权。从这次疫情防控看，市域社会治理组织动员、协调配合、应急处置等方面还存在短板弱项，从平时转为战时极不适应。要牢固树立“平战结合”理念，强化风险意识、战备意识，提升实战水平，确保“平时好用、战时管用”。要建立平战结合的体制，组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治，尤其要把辖区内所有党员、人大代表、政协委员、共青团员编入基层网格，探索平时植根群众发挥作用、战时召之即来战之能胜的新体制。要建立平战转换的机制，科学制定重大突发事件应急预案，定期开展演练，一旦发生重大风险，确保敢打能赢。市域社会治理的主体问题当前，一些地方共建共治共享推进力度还不够大，多方主体参与市域社会治理的内生动力还不足、制度安排不够完善、作用发挥不够充分，还没有真正形成强大合力。要在党的领导下，充分发挥社会各方主体积极性主动性创造性，横向构建起共治同心圆，纵向打造好善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。——强化党委领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是市域社会治理始终沿着正确方向前进的根本保证。地方党委要切实履行保一方平安的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方作用，把市域社会治理列入党委重要议程，加强组织领导，及时研究解决重大问题。发挥党委政法委在平安中国建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，调动各部门参与市域社会治理积极性。发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导落实到市域社会治理的最前沿和各方面，形成共建共治共享新格局。——突出政府负责。政府要加强和改善社会管理、公共服务，将该由政府负责的事务管好、管到位，当好公共规则制定者、公共服务提供者、社会秩序维护者、共建共治促进者。持续抓好“放管服”等改革措施的落实。加强市域社会治理战略、政策、规划、制度、标准的制定和实施，严格市场监管、质量监管、安全监管。构建指挥高效、反应灵敏、行动有力的市域应急管理体系，运用法治方式和现代科技加强源头治理、动态管理和应急处置。鼓励支持社会主体参与社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。——重视群团助推。创新党建带群建制度机制，改进群团组织工作作风，提高群团组织在群众中的影响力、号召力、凝聚力。把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使，拓宽群团组织参与市域社会治理的制度化渠道。充分发挥群团组织“枢纽”作用，加强对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，促进社会组织健康有序发展。——加大社会协同。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，对社会组织依法加强管理、改进服务，完善激励、惩戒和退出等制度机制。改革制约社会组织发展的体制机制，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度。重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织，发挥它们在市域社会治理中的重要作用。健全促进市场主体履行社会责任的激励约束机制，鼓励企业利用技术、数据、人才优势参与社会治理。——发动群众参与。坚持和完善基层群众自治制度，在城乡社区治理、基层公共事务中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，丰富民主协商的形式和载体。拓宽新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的渠道，创新组织化管理和联络动员的制度机制。完善党员干部联系群众制度，加强流动人口、网络空间以及自由职业者等新兴群体的群众工作，构建“社会共治圈”。市域社会治理的方式问题目前，一些地方对市域社会治理规律认识把握不够，存在碎片治理、被动治理等问题，往往“头疼医头、脚痛医脚”，忙于当“救火队长”，不善于创新治理方式破解难题。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，其中蕴含着社会治理方式现代化的新要求，主要体现在发挥“政治引领”“法治保障”“德治教化”“自治强基”“智治支撑”作用上。这是党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶，也是新时代推进社会治理现代化的基本方式。要与时俱进探索创新，在党的领导下，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，提高市域社会治理现代化水平。——市域社会治理要“讲政治”，充分发挥“政治引领”作用，更好体现“中国之治”优越性。**书记反复强调，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征，要善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作。要深刻认识政治引领是市域社会治理现代化体现“中国之治”优越性最鲜明的特色标志，自觉把政治引领落实到市域社会治理各领域各方面各环节，充分展现中国特色社会主义制度优越性。以科学政治理论凝聚市域社会治理思想力量，坚持不懈推动学习**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，坚持不懈推动**书记新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，坚持不懈引导社会各界代表人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。以坚强政治领导厚植市域社会治理优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护**书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处，不断增强市域社会治理的政治优势、组织优势、工作优势。以正确政治路线引领市域社会治理方向，制定执行市域社会治理现代化大政方针、部署推进重大战略、研究确定工作措施，都必须服从服务于党的基本路线，都必须自觉同党的基本路线对标对表。——市域社会治理要“讲法治”，充分发挥“法治保障”作用，更好体现基本方略进步性。当前，市域社会治理“法不够用”“法不好用”“有法不用”“执法不严”的问题较为突出。要深刻认识法治是社会治理方式现代化中体现社会进步的重要标志，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，将市域社会治理纳入法治化轨道。用好市域立法权，针对应急管理、公共卫生、网络安全、社区物业等重点领域，制定接地气、真管用的地方性法规，夯实市域社会治理法治支撑。增强市域执法效能，深化行政执法体制改革，健全行政执法“综合体”，建强市域执法力量，健全行政执法与刑事司法“两法”衔接平台，加大重点领域执法力度，依法防范打击影响市域安全稳定突出问题。提高市域司法水平，深化司法责任制改革，加强司法权运行制约监督，让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。推进市域法律服务，加快建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络。深化市域普法学法，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，增强全民法治观念。——市域社会治理要“讲德治”，充分发挥“德治教化”作用，更好体现文化精髓传承性。德治是社会治理方式现代化中体现传统文化精髓的重要标志。要重视发挥德治涵养共同价值观、维系社会认同、促进社会教化作用，弘扬伟大的抗疫精神，使之成为推动市域社会治理现代化的强大力量。完善市域德治体系，坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。激发市域德治能量，深化文明城市创建活动，加强见义勇为激励表彰，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人等选树活动，让凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风。强化市域德治约束，完善村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等各类规则，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，专项治理群众反映强烈的违法败德问题，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。——市域社会治理要“讲自治”，充分发挥“自治强基”作用，更好体现人民群众主体性。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志。完善自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，保障人民依法直接行使民主权利。建强自治组织，构建党领导下多方参与、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系，提高服务群众的能力水平。创新自治活动，广泛开展村民说事、民情恳谈等协商活动，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。激发自治活力，明确政府管理权和村（居）民自治权的边界，把不必要的行政事务剥离出去，解决地方村（居）委会行政化问题。——市域社会治理要“讲智治”，充分发挥“智治支撑”作用，更好体现科技进步革命性。深刻认识“智治”是社会治理方式现代化中体现新科技革命的重要标志，强化“智治支撑”，为市域社会治理智慧化赋能。构建融汇贯通的市域数据共享体系，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，稳步推动公共信息资源开放。构建精准高效的市域风险防控体系，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，为风险“精准画像”，确保见事早、看得准、下手先。构建持续优化的市域服务供给体系，普及智能化服务供给，全面开展“互联网＋市域政务服务”，深入推动“一次办”、“网上办”、“刷脸办”。自查从宽、被查从严，政法队伍教育整顿试点进入查纠问题攻坚期陈一新2020年10月17日截至10月7日，试点地区有1546名政法干警主动向组织讲清问题或投案自首，立案审查373人，处分处理1040人。陈一新强调，试点地区在教育整顿试点第二环节强化思想和政策引导，敢于动真碰硬，善于触及要害，不断创新举措，查纠问题工作取得了良好成效。——自查自纠扎实推进。试点地区、试点单位坚持正面教育与警示教育并举、思想发动与政策引导齐抓，创新方法举措，引导广大干警提高思想认识、消除思想顾虑，形成了查纠问题的强大攻势。有的召开领导班子专题民主生活会，领导带头检视剖析问题。有的开展全过程全覆盖谈心谈话活动，做到单位“一把手”与班子成员、班子成员与中层干部、中层干部与普通干警“三必谈”。有的研究出台“自查从宽、被查从严”暂行办法及政策处理流程，以“八个必查”“八个必究”划出红线。有的列出自查自纠问题清单，做到填报《个人自查事项报告表》全覆盖，一批干警主动向组织讲清问题。——组织查处初见成效。试点地区、试点单位加大组织查处力度，依纪依法办案，形成了强有力震慑。有的“开门找线索”，通过开辟网上举报平台、开展“进网格入万户走访”“万人评议政法”活动，广辟问题线索来源渠道。有的成立工作专班，组建涉法涉诉案件评查组、涉黑涉恶案件复查组，深挖干警违纪违法问题线索。有的加强政法单位与纪检监察、组织部门衔接，形成条块协同、部门联动的查纠问题工作机制。有的采取提级管辖、异地办案、挂牌督办等方式，对存在“有黑无伞”“黑大伞小”问题的涉黑涉恶案件逐一清查，深挖彻查“漏网之鱼”。——专项整治精准发力。试点地区、试点单位聚焦“六大顽瘴痼疾”，既抓“规定动作”、又抓“自选动作”，刨根究源、精准施策，强化制度建设，取得了标本兼治新突破，创造了许多有推广价值的经验。有的细化制订违反防止干预司法“三个规定”问题记录报告操作指南，采取记录直报、严格保密等措施，打消了干警顾虑，切实增强了可操作性。有的与组织人事、市场监管、税务、金融等行业部门建立联动机制，对干警违规经商办企业、违规参股借贷进行全面核查，作出禁止性具体规定，实行负面清单管理。有的运用大数据分析、智能化比对，开展警情大巡查、案件大评查、整改大督查，查核整治“有案不立、压案不查、有罪不究”问题。有的对近年来减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面评查，及时修订完善监管制度。有的对专项整治实行项目化管理，逐项明确责任，限期整改到位。当前查纠问题已到了攻坚阶段，试点地区、试点单位要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻**书记关于加强政法队伍建设的重要指示和重要训词精神，按照中央试点工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一、自查从宽与被查从严相统一、强势推进与蹄疾步稳相统一，再接再厉抓好查纠问题环节工作，严格依法依纪，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力，确保圆满完成试点工作任务，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供可鉴经验。强化思想发动教育整顿是政法战线一场思想上的深刻洗礼。试点地区、试点单位要坚持教育大多数、惩处极少数的原则，在思想发动上持续发力，解开干警思想疙瘩、破除干警思想障碍，以思想自觉引导行动自觉，促进查纠问题走深走实。——以政治教育强觉悟。组织干警深入学习《**书记谈治国理政》第三卷，深刻领会**书记重要训词精神，真正把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”烙印在心中，切实增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。——以警示教育明法纪。深化警示教育，让有问题的干警明白“有问题不可怕，可怕的是给机会不去面对问题、解决问题”，“现在不自查，将来必被查”，“小病不治、大病难治”，“悬崖勒马是正道”，从而卸下思想包袱，轻装上阵，以洗心革面的姿态投入工作。——以谈心谈话解心结。结合前期掌握的线索，有针对性地开展谈心谈话，本着惩前毖后、治病救人的初衷，推心置腹规诫劝告，让有问题的干警真切体会到组织的良苦用心，从而打开心结、消除顾虑，主动向组织讲清问题，争取从轻处理。强化政策运用“自查从宽、被查从严”是宽严相济政策在教育整顿试点工作中的具体运用。试点地区、试点单位要在政策运用上再发力，以“自查从宽”来引导，以“被查从严”来倒逼，一柔一刚，同向发力，促使有问题的干警主动讲清问题。——政策标准要规范。试点地区党委要坚持与时俱进、实事求是，吃透法律和党规党纪，优化细化“自查从宽”政策意见，明确“自查从宽”政策操作程序，确保政策标准规范。适用对象上，对试点范围内全体政法干警一视同仁。适用情形上，对试点单位干警各类违纪违法问题均适用自查从宽政策。适用尺度上，在运用监督执纪“四种形态”时，类案适用标准应基本一致。——政策宣传要到位。加强政策宣讲，向广大干警亮明态度。善用案例来解说政策，详述案情和处理结果，更好起到解疑释惑的作用。曝光一批对抗组织审查、顽固隐瞒不报而受到查处的负面典型案件，倒逼有问题的干警珍惜组织给予的机会、政策给予的出路。——政策执行要精准。“自查从宽”，就是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分。但“自查从宽”是有底线的，不能无视法纪规定，随意降格、特殊照顾。对那些只交代“鸡毛蒜皮”小事而隐瞒重大违纪违法问题的，一旦发现，必须依法依纪从严处理。“被查从严”，就是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，坚决依法依纪从严处理。强化线索查核线索查核是组织查处的前提，必须紧盯不放。试点地区、试点单位要在线索查核上再发力，统筹落实组织查处措施，依法依纪推进。——拓展线索来源全面查。采取深挖彻查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、走访相关部门和案件当事人、开辟网上举报平台等方式，扩大线索收集范围，及时全面掌握干警违纪违法线索。中央政法委将升级12337智能化举报平台，拓展完善政法干警违法违纪问题举报功能。加强政法与纪检监察等跨部门协作联动，充实问题线索查核力量，健全线索移交、查核、会商、督办机制。——抓住重要线索深入查。盯住全国、省级扫黑办交办督办的重大案件，盯住“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，强化纪法协同，严格落实“两个一律”和“一案三查”，对“保护伞”“关系网”再杀一个回马枪，确保案件查深查透，必要时由全国扫黑办提级督办。针对追责不全面的问题，可采取逐案复查、交叉互查、提级再查，确保案件查深查透。针对涉及执法司法多个部门、多个岗位、多个环节的线索，要循线深挖，确保查处到位。要建立教育整顿与扫黑除恶有机衔接机制，以教育整顿巩固专项斗争成果。——纳入线索台账及时查。建立线索台账清零制度，查实一个、查办一个、销号一个，确保线索查核和案件办理件件有着落。对涉案干警职务职级较高、查办难度大的，驻点指导组、上级政法单位要跟踪督办，推动线索及时查结。试点指导组驻点督导结束后，未销号的线索将挂账全国试点办。对于查否的线索，承办人员和承办单位主要负责同志要签字背书、存档备查。对有线索不查、久查不结、查而不公的要严肃追责问责；教育整顿试点结束后，再冒出类似案子，要追究相关领导的责任。要严格依法依纪办案，把好事实关、证据关和法律适用关，确保把每个案件都办成铁案。强化标本兼治整治顽瘴痼疾，重在标本兼治。要扭住“六大顽瘴痼疾”不放，找准问题症结，加力攻坚克难，把“当下治”与“长久立”结合起来，确保既有立竿见影的实效，更有抓源治本的长效。——系统集成有效整治举措。针对“六大顽瘴痼疾”，试点地区、试点单位要坚持分类施策、对症下药，积极探索有效整治措施，并善于总结集成，拿出更多可复制可推广的经验。针对“压案不查、有罪不究”问题，可借鉴江苏省徐州市的做法，抽调专家集中把脉会诊，研究制定对策措施，实行跟踪督办。针对“违规违法减刑、假释和暂予监外执行”问题，可借鉴河南省三门峡市的做法，既锁定案件重点核查，还与暂予监外执行的罪犯逐人见面，对其中保外就医的，一律另调医生重新组织体检。针对“违规经商办企业、参股借贷”问题，可借鉴四川省宜宾市的做法，就不同岗位涉及的执法司法权力列出清单，廓清经营边界和监管范围。针对“有案不立”问题，可借鉴黑龙江省哈尔滨市的做法，运用大数据分析、智能化比对，找准重点案件及关键问题，通过提级管辖、异地办理、组织专班进行评查。——健全长效机制。找准顽瘴痼疾背后的深层次原因，举一反三，以制度思维和制度方式来根治。认真落实政法领域全面深化改革推进会精神，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，在关键性体制机制改革上取得新突破，确保执法司法公正廉洁、高效权威。试点地区、试点单位要针对执法司法制约监督体系建设中存在的问题，积极探索补短板、强弱项、堵漏洞的制度机制，中央政法各单位要及时加以总结提炼、系统集成并上升为指导全国面上的制度规范。强化责任落实查纠问题环节工作任务艰巨复杂。要加强组织领导，压紧压实各方责任，强化协同作战，确保试点工作落实见效。——试点地区党委要压实主体责任。坚持试点地区各级党委真重视、主要领导亲自抓，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，统筹各方力量，步调一致地全程抓、深入抓、抓到底，确保自查从宽政策执行到位、重大案件坚决处置到位、顽瘴痼疾彻底整治到位、政法干部交流落实到位。——试点单位要压实直接责任。增强担当作为的自觉性，将查纠问题工作成效列为试点单位党组（党委）专题民主生活会的重要内容，进一步检视问题，明确整改方向。坚持开门搞教育整顿，积极宣传顽瘴痼疾整治成果，主动接受群众监督。要创新举措，及时总结试点工作成果，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供更多可复制可推广的经验。——试点地区纪委监委和组织、宣传部门要压实协同责任。高度重视政法机关与纪委监委、组织、宣传部门协同配合，优化建立工作会商、线索移交、案件查处、干部交流、舆论宣传等机制，形成工作合力，提高试点工作质量。——中央政法各单位要压实督导责任。积极推动本系统试点工作，对试点单位查纠问题中遇到的困难和问题，特别是涉及条线上的制度机制问题，及时帮助研究解决。及时总结好本系统试点单位的成功经验，就明年本系统面上铺开顽瘴痼疾整治拿出工作方案。——驻点指导组要压实指导责任。保持严实作风，一如既往精心督导，实时跟踪试点工作进展，深入研究难点问题，有针对性提出意见建议，推动工作落实见效。认真研究试点工作评估验收标准和方式方法，及时总结“块块”的试点工作经验。——全国试点办要压实统筹责任。各位试点办副主任要结合职责分工，就查纠问题、顽瘴痼疾整治研究提出相关政策和制度措施。全国试点办要加强试点工作经验系统集成，研究提出明年全国面上铺开教育整顿工作的指导意见建议和实施方案。试点地区要在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力！陈一新2020年10月13日要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向与目标导向相统一、自查从宽与被查从严相统一、强势推进与蹄疾步稳相统一，再接再厉抓好查纠问题环节工作，严格依法依纪，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力，确保圆满完成试点工作任务，系统集成创新举措，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供经验。充分肯定前阶段试点工作成效进一步增强搞好试点的信心教育整顿试点启动以来，宜宾市认真贯彻**书记关于政法队伍建设重要指示和重要训词精神，按照中央试点工作要求，精心组织、周密部署，思路清晰、举措有力，蹄疾步稳、扎实推进，学习教育环节抓得有声有色，查纠问题环节敢于动真碰硬，试点工作取得了阶段性明显成效。一是以思想和政策为引导，自查自纠效果好。广泛深入进行思想动员，引导广大干警提高思想认识、消除思想顾虑，形成了查纠问题的良好氛围。研究提出“自查从宽、被查从严”暂行办法及政策处置流程，以“八个必查”“八个必究”划出红线，切实发挥政策引导作用。开展全过程全覆盖谈心活动，采取“一对一、面对面、分级谈”的方式，对5089名干警进行了谈心谈话。动员干警如实填报《个人自查事项报告表》，截至10月9日，有613名干警主动向组织讲清问题。二是以线索核查和案件评查为抓手，组织查处力度大。采取多种方式，广开问题线索来源，做到“应收尽收”。组建涉法涉诉案件评查组、涉黑涉恶案件复查组，对影响较大、情况复杂的涉法涉诉案件全面评查，对涉黑涉恶案件全面复查，加强纪委监委与政法机关协调配合，彻查深挖问题线索，依纪依法办案。截至10月9日，立案审查调查47人。三是以清除六项顽瘴痼疾为重点，专项整治举措实。针对违反防止干预司法“三个规定”问题，倒查处理违反规定38人，珙县还出台《领导干部带头支持公正执法司法的暂行规定》。针对“有案不立、压案不查、有罪不究”问题，开展警情大巡查、案件大评查、整改大督查。针对“违规经商办企业”问题，探索推行“三界定、四步查、五到位”工作法，明确干警及其家属违规经商办企业负面清单，出台禁止进入行业实施细则。开展市政法单位选人用人专项检查，查找了一批突出问题，及时采取组织措施。这些举措和成效有些只是试点单位探索的结果，还需把点上经验化为全市面上成果。同时，还要注意几个问题：主体责任要明确压实，数据要规范核实，自查从宽政策要优化落实，试点工作进展不平衡问题要抓紧解决，重大案件线索决不能放过。希望宜宾市认真总结，坚定信心，再接再厉，加大克难攻坚力度，推动试点工作取得更大成效。系统集成创新举措为全国面上推开提供可鉴经验在试点工作中，宜宾市按照全国试点办的要求，从大局着眼，从实处着力，积极探索创新，有不少经验做法值得总结推广，也带给我们许多深刻启示。——党委重视是关键。地方各级党委高度重视，切实加强组织领导，统筹各方协调推进。省委书记作出批示、提出要求；省委政法委书记和省级政法单位主要负责同志、宜宾市委书记、珙县县委书记亲自部署推动，市纪委、市委组织部、市委宣传部协同推进，一级抓一级、层层压实责任。实践表明，地方各级党委真重视，主要领导亲自抓，各方力量才能步调一致、形成合力，解决问题才能势如破竹，试点工作才能立竿见影。——思想引领是前提。宜宾市坚持把学习教育贯穿始终，创新教育方式方法，以政治教育增强干警查纠问题的思想自觉；将警示教育摆到庭审、监所“第一现场”，以案明纪、以案说法；实行干警谈心谈话全覆盖，解开干警心结、破除干警思想顾虑，促成了一批干警主动向组织讲清问题。实践表明，查纠问题首先要解决思想问题，只有以思想自觉引导行动自觉，才能使教育整顿走深走实。——宽严相济是导向。宜宾市出台“自查从宽、被查从严”暂行办法及政策处置流程，明晰了从严与从宽的界限和适用情形，对受理登记、核实认定、处理办法等都作了具体规定，体现了规范化和操作性。实践表明，“自查从宽、被查从严”体现了宽严相济、严爱并举的导向，在促使干警主动讲清问题上起到很好的政策引导作用。——案件评查是切口。宜宾市注重把案件评查作为发现问题、解决问题的突破口，通过案件评查来发现问题线索、来深挖彻查“保护伞”“关系网”、来排摸顽瘴痼疾，找准了查纠问题的有效途径。实践表明，办案是执法司法的主业，“案”与“人”紧密联系，顺藤摸瓜，由“案”及“人”，查纠问题就能收到事半功倍的效果。——法纪协同是利器。宜宾市高度重视政法机关与纪委监委协同配合，建立了定期会商、线索移交、协同办案等工作机制，特别是市纪委监委专门成立领导小组，制定政法队伍教育整顿执纪执法工作方案，积极主动推进监督执纪工作。实践表明，法纪协同才能形成强有力威慑，更好做到严格依法依纪办案。——标本兼治是目的。宜宾市采取项目化方式推进顽瘴痼疾整治，既坚持立查立改、限期整改，一项一项抓好整改落实，又注重举一反三、建章立制，着手研究政法干警教育管理、轮岗交流、协管协查等机制，力求达到标本兼治之目的。实践表明，整治顽瘴痼疾，必须坚持专项整治与制度建设同向发力，促进整改措施制度化、整改成果长效化。发扬连续作战精神再接再厉抓好查纠问题环节工作当前，查纠问题已到了攻坚阶段。希望宜宾市按照中央试点工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一、自查从宽与被查从严相统一、强势推进与蹄疾步稳相统一，严格依法依纪，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力、取得更大成效，确保圆满完成试点工作任务。——思想发动再发力。深化政治教育，组织干警深入学习《**书记谈治国理政》第三卷，深刻领会**书记重要训词精神，教育干警提高查纠问题的政治觉悟。强化警示教育，让有问题的干警明白“现在不自查，将来必被查”，“小病不治、大病难治”，“悬崖勒马才是正道”。继续有针对性地开展谈心谈话，让有问题的干警打开心结，丢下思想包袱，主动向组织讲清问题，争取宽大处理。——政策引导再发力。地方党委要坚持与时俱进、实事求是，优化细化“自查从宽”政策意见，明确“自查从宽”政策操作程序。要继续强化政策攻心，以“自查从宽”来引导，以“被查从严”来倒逼。“自查从宽”，就是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依规给予从轻、减轻处分。但“自查从宽”是有底线的，不能无视法纪规定，随意降格、特殊照顾。“被查从严”，就是对那些拒不主动交待问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，依纪依法从严处理。要加强政策宣讲，善用案例来解说政策，详述案情和处理结果，更好起到解疑释惑的作用。——案件查处再发力。要拓展线索来源渠道，采取深挖彻查涉黑涉恶案件、分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、开辟网上举报平台等有效方式，及时全面掌握干警违纪违法线索。要盯住“有黑无伞”“黑大伞小”涉黑涉恶案件和其他重点案件，强化纪法协同，严格落实“两个一律”和“一案三查”，对“保护伞”“关系网”再杀一个回马枪，确保案件查深查透，必要时由全国扫黑办提级督办。要建立教育整顿与扫黑除恶专项斗争衔接机制，以教育整顿巩固专项斗争成果。要建立线索台账清零制度，查实一个、查办一个、销号一个，确保线索查核和案件办理件件有着落。对于查否的线索，承办人员和承办单位主要负责同志要签字背书、存档备查。要严格依规依纪依法办案，把好事实关、证据关和法律适用关，确保把每个案件都办成铁案。——专项整治再发力。要扭住“六大顽瘴痼疾”不放，分类施策、对症下药，把“当下治”与“长久立”结合起来，确保专项整治有实效长效。要认真落实政法领域全面深化改革推进会精神，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，在关键性体制机制改革上取得新突破，确保执法司法公正廉洁、高效权威。要针对执法司法制约监督体系建设中存在的问题，积极探索补短板、强弱项、堵漏洞的制度机制，以制度思维和制度方式根治顽瘴痼疾。——压实责任再发力。地方党委要压实主体责任，加强组织领导，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，统筹各方面力量，全程抓、深入抓、抓到底。纪委监委和组织、宣传部门要压实协同责任，与政法单位加强协调配合，优化建立工作会商、线索移交、案件查处、舆论宣传等机制，形成工作合力，提高试点工作质量。政法各单位要压实直接责任，确保自查从宽政策执行到位、重大案件坚决处置到位、顽瘴痼疾彻底整治到位、政法干部交流落实到位。要将查纠问题工作成效列为试点单位党组（党委）专题民主生活会的重要内容，进一步检视问题，明确整改方向。要坚持开门搞教育整顿，把群众满意作为检验试点工作成效的根本标准，积极宣传顽瘴痼疾整治成果，主动接受群众监督。要及时总结试点工作成果，抓好创新举措系统集成，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供更多可复制可推广的经验。指导组要压实指导责任，一如既往精心督导，实时跟踪试点工作进展，深入研究难点问题，有针对性提出意见建议，推动工作落实见效。加强铁路护路联防，让中国铁路快捷平安陈一新2020年10月10日改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国铁路事业尤其是高铁发展取得历史性成就，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚伟大实践中发挥了重要作用。全国各级铁路护路联防组织以维护铁路安全稳定为己任，坚持铁路线建设到哪里，护路联防的防线就延伸到哪里，组织带领护路联防队伍忠诚履职，为维护铁路安全稳定筑起了坚固屏障。认清新时代铁路护路联防工作的重要意义铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通运输工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。做好新时代铁路护路联防工作，确保铁路运输安全和沿线治安稳定，意义十分重大。——护路就是护发展。铁路作为我国综合交通运输体系的骨干，运营里程超过13.98万公里，其中高铁超过3.54万公里，已经延伸到经济社会发展的各个领域，实现了货畅其流、人便其行。特别是在世界经济严重衰退、产业链供应链循环受阻的大背景下，铁路对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有十分重要的意义。要自觉从党和国家工作大局来谋划部署推进铁路护路联防工作，把防控风险、破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，确保铁路平安运行、安全畅通，成为保障新时代经济社会发展的强劲“大动脉”。——护路就是护平安。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各种风险挑战和不确定不稳定因素明显增多，各种社会不稳定因素、铁路沿线环境等问题都对铁路特别是高铁安全构成威胁。要充分发挥各级铁路护路联防组织重要作用，把铁路护路联防纳入平安中国建设整体规划，提高铁路安全风险防范化解的前瞻性、系统性、协同性，筑牢维护社会安全稳定的铁路防线。——护路就是护形象。随着“一带一路”倡议深入推进，中国铁路走出去步伐加快，铁路合作项目在世界五大洲的数十个国家遍地开花，高铁已经成为中国新的“形象代表”。要从统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事的高度，深刻认识做好新时代铁路护路联防工作的极端重要性，以“万无一失”防止“一失万无”，助推中国高铁这张国家名片越擦越亮。开创新时代铁路护路联防工作的新局面当前，在国际错综复杂形势的大背景下，我国面临的传统安全和非传统安全挑战不断增多，对做好新时代铁路护路联防工作提出了新的要求。要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实**书记关于铁路安全工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的方针，坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，充分发挥体制优势，统筹各方资源力量，全面推进铁路护路联防重点工作，确保铁路特别是高铁和旅客安全万无一失。——实化“防”的任务。铁路护路联防工作的主要内容是护铁路，核心是保安全。要加强铁路沿线常态化巡防管控，把高铁沿线、政治经济中心城市站点、客货枢纽站点等作为“防”的重中之重，科学设立、严格管理铁路安全保护区，确保对重点目标、重点部位的全天候严密监控管理。加强联防联治、群防群治，积极扩大群众参与，发挥共产党员模范带头作用，发挥民兵预备役人员的重要作用，发展壮大平安志愿者等群防群治队伍。推进巡防队伍规范化建设，提高整体素质。强化“智治”支撑，加快护路联防智能化建设，深入实施“雪亮工程”，建立人防物防技防相结合的铁路安全保障体系。——深化“治”的举措。维护铁路安全，关键是“防”，根本靠“治”。要加强铁路沿线运输安全环境治理，扎实开展好普速铁路三年整治专项行动，推进解决违法占地、违法建设、违法经营等沿线突出隐患问题。依托基层综治中心和网格化管理，加强沿线治安隐患排查整治，集中力量解决影响铁路安全的重点难点治安问题，维护沿线治安稳定。加强流动人口和特殊人群服务管理工作。推广新时代“枫桥经验”，加强沿线矛盾纠纷排查调处，努力把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。——优化“宣”的方式。宣传教育工作是增强人民群众保护铁路安全意识的重要途径。要坚持集中与常态相结合、传统与新媒体相结合、定点与流动宣传相结合，推动铁路安全知识进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭。创新新媒体运营模式、表达方式、传播范式，开辟“云宣传”“微课堂”等渠道，增强宣传吸引力感染力，营造全民爱路护路的浓厚氛围。突出抓好对中小学生的宣传教育，引导中小学生自觉维护铁路安全。组织好“526我爱路”主题活动，培育具有铁路护路联防特色的宣传文化。——强化“法”的保障。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把铁路护路联防纳入法治化轨道。坚持以法治思维和法治方式推进铁路护路联防工作，加快推进《铁路法》修订、高铁安全立法和地方性铁路安全法规制定修订工作，不断提高铁路安全管理法治化水平。加大铁路安全执法力度，依法打击危害铁路安全的各类违法犯罪活动，形成高压震慑态势。依法公正处理涉及铁路安全的各类案（事）件，维护铁路企业、沿线地方和群众合法权益。严格落实铁路护路联防工作责任成立铁路护路联防工作组，充分体现了铁路安全工作的重要性。各地区、各有关部门要加强组织领导，严格落实责任，推动铁路护路联防各项措施落到实处、抓出成效。——落实地方属地责任。要积极推动地方党委政府严格落实铁路护路联防工作责任制，将联防工作作为推进社会治理现代化的重要内容，纳入重要议事日程，定期研究铁路护路联防工作，从政策、机制、投入上给予铁路护路联防工作更多支持。各级党委政法委要充分发挥在平安建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，调动各部门各单位参与铁路护路联防积极性，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。——落实联防组统筹责任。各级铁路护路联防工作组要保持总体稳定，做到机构不撤、队伍不散、人员不减，扎实开展铁路护路联防工作。国铁集团要发挥好护路联防工作组牵头单位作用，健全工作组及其办公室工作规则，明确工作组成员单位责任，完善信息研判、情况通报、督导检查、考评激励等制度，确保各项工作得到有效落实。对铁路安全问题突出的地方，要组织开展专项督查，督促立行立改、真抓实干。对因重视不够、工作不力影响铁路安全甚至引发安全事故的，要严肃追责问责。——落实成员单位协同责任。各级铁路护路联防工作组成员单位要结合部门职责，发挥各自优势，深度融入和主动参与维护铁路安全工作，将维护铁路安全与部门工作同部署、同落实、同奖惩，共同建设平安铁路。公安机关作为平安建设“生力军”，要加强立体化社会治安防控体系建设，发扬专群结合的优良传统，完善路地公安机关警务协作机制，确保铁路平安畅通。全国扫黑办年底前要谋划做好六项重点工作陈一新2020年09月18日要重视把握当前倾向性问题，攻克“六清”行动中的难点、堵点、薄弱点，统筹推进《反有组织犯罪法》立法工作，精心筹备专项斗争第3次推进会，研究完善常态化开展扫黑除恶斗争的意见，筹划好全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，确保专项斗争圆满收官，推动扫黑除恶机制化常态化。一、重视把握当前倾向性问题对扫黑除恶斗争中还存在的一些倾向性、苗头性问题，要高度重视、对症下药，确保专项斗争圆满收官。——解决草率收兵的问题。督促各地扫黑办加强会商研究，对重点案件开展评查，指导办案单位严把案件证据关、事实关和法律适用关，确保每一起案件都办成铁案、经得起法律和历史的检验。——解决松懈厌战的问题。推动各地慎终如始、再接再厉，集中优势兵力依法再打一批、再捕一批、再判一批，坚决向黑恶势力发起总攻。——解决涉案财产处置不力的问题。督促各地对已判决案件财产处置情况开展专项督查，实行一案一专班、一案一台账，做到黑财坚决清缴、合法财产及时返还。——解决行业整治不力的问题。推动重点行业部门落实监管责任，切实加大黑恶线索排查、乱象整治等工作。要紧盯这些突出问题，帮助分析原因、研究对策，推动补齐短板、迎头赶上。二、攻克“六清”行动中的难点、堵点、薄弱点今年4月份以来，各地各有关部门以“六清”行动为牵引，推动专项斗争取得阶段性显著成效。但“六清”行动中依然存在难点、堵点、薄弱点，必须认真加以解决。——攻克行业整治这个难点。全国扫黑办要督导推动重点行业领域专项整治，加强督促检查，定期调度进展，适时公布进展情况，推动专项整治抓深抓实抓出成效。要组织开展一次“三书一函”抽查，评选一批“三书一函”制发规范、整改落实到位的先进典型，广泛宣传报道，推动行业整治再上新台阶。——攻克执法办案这个堵点。全国扫黑办要紧盯大要案办理不放，加大督办力度，加快办理进度，发挥好示范带动作用。受疫情影响，目前境外逃犯追逃归案率偏低，要采取新的有效举措，指导办案单位统筹国际国内资源，尽快将潜逃境外的犯罪分子依法缉拿归案。针对“伞网”尚未清除的问题，要指导办案单位抽调精锐力量，全面回溯核查，确保依法打深打透。——攻克后进地市这个薄弱点。全国扫黑办按照“抓省促市”的工作思路，综合考虑举报线索、打击战果、案件查办等因素，确定了两批重点推进地市，推动形成了你追我赶、争创一流的良好局面。近期，全国扫黑办要会同各省级扫黑办，再确定一批新的重点推进市，加大推动力度，促进专项斗争均衡发展。三、统筹推进《反有组织犯罪法》立法工作要高度重视《反有组织犯罪法》立法，推动高站位谋划、高效能推进、高质量完成。——加深对该项立法重大意义的认识。《反有组织犯罪法》立法，是专项斗争成果的标志性体现，是常态化开展扫黑除恶斗争的重要法治基础。要从巩固党的执政根基、实现国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，将被实践证明成熟科学、具有中国特色优势的扫黑除恶制度机制，以法律形式确立下来，确保扫黑除恶有法可依、常态开展。——凝聚各方共识。要广泛征求各方意见，及时吸纳建设性意见，完善法律草案。——推动加快立法进度。要加强统筹协调，推动有关部门细化立法的各个节点，统筹安排好立法工作。四、精心筹备专项斗争第3次推进会9月下旬，拟召开全国扫黑除恶专项斗争第3次推进会，要精心组织、周密安排，确保取得实效。——明确会议主题。聚焦“六清”行动清到底、“六大机制”建完善这一主题，明确要求、拿出举措，推动专项斗争取得全胜，开启常态化扫黑除恶新局面。——选好会议典型。结合调研成果、斗争战果，充分发掘各地各部门最有力最有效的创新经验，精心推荐一批典型作大会交流。五、研究完善常态化开展扫黑除恶斗争的意见认真吸收各地各有关部门意见建议，抓紧完善《意见》稿，建立智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考评机制等六大机制。——目标上更有前瞻性。要立足当下、着眼未来，深入分析研判黑恶犯罪发展演变的规律特征，拿出管根本、利长远的制度机制，提高源头防范打击黑恶犯罪的能力水平。——要求上更有针对性。坚持问题导向、效果导向，针对黑恶犯罪复杂、顽固、易再生的特点，研究采取斩草除根、断血断脉的强力举措，努力突破“打而又生”的周期率。——措施上更有操作性。立足实际、尊重实践、追求实效，将务实管用的成熟做法固定下来，确保各项措施可操作、接地气。六、筹划全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会拟于明年初召开总结表彰大会，这对于总结经验、鼓舞斗志、凝聚民心、明确方向、常态推进具有重要意义，要认真谋划、抓紧准备、精心组织。——全面总结三年工作。要认真总结各地各有关部门扎实推进扫黑除恶专项斗争的重大成效和重要经验，进一步坚定信心、振奋精神。——系统集成可借鉴可推广的创新举措。对专项斗争中体制创新、机制创新、政策创新、举措创新的有效举措进行系统集成，为常态化开展扫黑除恶提供制度成果。——研究制定先进评选标准。坚持政治标准、实绩导向，坚持面向基层一线，研究提出先进集体和个人的评选条件、办法和奖励方案，推荐出受表彰的先进集体和个人，真正树起一批群众公认的“扫黑英雄”。——大力宣传先进模范。推出一批影视作品，大力宣传先进集体和个人英勇的感人事迹，在全社会形成学习先进、尊敬英雄、崇尚法治的良好风尚。“六清”行动要清彻底，扫黑除恶要常态化陈一新2020年09月14日今年“六清”行动要清彻底，做到“四个严”：严把办案“质量关”，严守工作“进度表”，严防舆情“风险点”，严督实导“责任单”，确保每条线索、每起案件和每个突出问题都清彻底。明年起扫黑除恶将转入机制化常态化开展，拟探索建立健全“六个常态化机制”：智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考评机制。“六清”行动要清彻底做到“四个严”要严把办案“质量关”。依法高质量办案是扫黑除恶的关键。今年是扫黑除恶专项斗争收官之年。越是攻坚阶段，越要蹄疾步稳，把每一起案件办成铁案，让群众感受到公平正义。——要依法准确定性。办案单位要严格遵循罪刑法定原则，坚持疑罪从无，确保定罪准确、量刑公正。对案件定性把握不准的及时请示上报，上级机关要加强研究指导。省市级政法单位要分别对辖区内所有涉黑涉恶案件统一把关，防止出现“拔高”、“降格”问题。——要提高庭审质量。各级法院要全面细致地做好涉黑恶案件庭审组织和保障工作，及时解决阻碍审判顺利进行的问题。要依法保障当事人各项诉讼权利，充分尊重律师执业权利。——要严查涉案“黑伞财”。全面回溯核查“有黑无伞”“大黑小伞”等案件，对办案进展缓慢或草率结案的要深挖彻查，让“保护伞”无处遁形。对已判决案件财产处置情况要开展专项督查，实行一案一专班、一案一台账，做到是黑财的坚决清缴到位、是合法财产的及时返还到位。要严守工作“进度表”。当前离专项斗争结束只有4个月，各项工作时间紧、任务重。要以等不起慢不得的紧迫感和责任感，在确保质量的前提下加快办案进度，尽早完成“六清”行动目标。——要增强专业力量。对于“骨头案”“钉子案”，要在省域范围内抽调精锐力量，集中支援办案压力较大的地区，加快攻坚突破。——要确保如期结案。要严格执行办案期限，检察机关要加快提起公诉，审判机关要依法准确适用认罪认罚从宽制度，提高审判质效。省级扫黑办要会同相关政法单位统一建档，督促办案单位加快进度、对账销号。——要正确对待“增量”。要坚持一手清存量、清积案，一手抓新案、快破案，绝不能为了追求“清彻底”的速度，而放松对新增案件的办理。要严防舆情“风险点”。加强舆情引导，防止歪曲炒作。——要做好风险评估。要树立风险意识，强化底线思维，认真研判可能出现的突发情况，细化工作预案，落实“三同步”要求，及时澄清事实真相，有效回应群众关切。——要加强正面宣传。加大对扫黑除恶有力举措、显著成效的报道力度。省级扫黑办要召开挂牌案件新闻发布会，集中公布一批典型案例，进一步表明党和政府除恶务尽的坚定决心。要严督实导“责任单”。要用好“督导”利剑，层层传导压力，确保如期高质量完成任务。——要压实工作责任。严格落实省级扫黑办领导责任、办案单位主体责任、行业部门协同责任，做到慎终如始、再接再厉。全国扫黑办将加大对“六清”行动的调度力度，对成效显著的省（区、市）通报表扬，对成效不明显的通报批评。各省级扫黑办也要对“六清”行动加强调度，确保责任落实到位。——要深化督导整改。7月份，全国扫黑办特派督导组进驻30个省（区、市）的重点推进地市，对一些重点线索、重点案件进行了为期10天的督导，发现了480余个问题线索，并形成整改清单。各省级扫黑办要对照清单，如期完成整改任务。9月份，全国扫黑办将会同各省级扫黑办，再确定一批新的重点推进市，加强督办推动。——要深化包案督办。全国扫黑办主任、副主任包案督办30起大要案件，带动各地省级领导包案305起、市级领导包案1700余起。各省级扫黑办要对省、市两级领导包案加强督办评估，推动案件不断取得突破，带动全国万起涉黑涉恶案件依法加快办结。探索建立健全“六个常态化机制”从明年起扫黑除恶将转入机制化常态化开展。这是以**书记同志为核心的党中央的明确要求，也是人民群众的热切期盼。各地各有关部门要全面总结专项斗争的成功经验和做法，并转化为制度规范，推动扫黑除恶机制化常态化。具体建议，拟探索建立健全“六个常态化机制”。——智能公开的举报机制。紧紧依靠群众打好扫黑除恶人民战争，继续实行全国扫黑办12337智能化举报平台常态化运行，拓展政法干警违纪违法线索举报受理等功能应用，研究提高举报奖励标准，落实举报人保护措施。要严格线索核查责任，对群众举报的涉黑涉恶线索统一分流转办、实行分级核查，落实终身负责制，构成立案标准的及时立案，具有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，确保线索核查件件有着落、事事有回音。要建立省市县举报线索核查三级联动机制，定期更新举报数、转办数、办结数、成案数等数据，动态掌握各级各地线索核查进展。——打早打小的惩处机制。要运用现代科技手段，串并分析治安案件、刑事案件、涉众型经济案件，排查梳理重点人员、重点场所、重点领域违法犯罪线索，及时掌握“乱生恶”、“恶变黑”的动向。对潜藏蛰伏、变色变异的黑恶势力要穷追猛打，对敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题要露头就打，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。要强化纪法协同，严格落实“两个一律”、“一案三查”，建立纪检监察机关与政法机关线索双向移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等制度，完善公安与纪检监察“双专班”办案模式，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法问题。要研究保留各级扫黑除恶工作专班，特别是市、县两级要配齐配强扫黑除恶专业队伍。——源头治理的防范机制。要把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，推动金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游、信息网络等行业领域解决突出问题。要针对行业乱象和监管漏洞及时制发“三书一函”，强化跟踪问效和督办问责，实现全链条打击整治。要加强罪犯监管、改造和社区矫正工作，落实对刑满释放人员、无业人员的服务管理措施，防止被黑恶势力拉拢利用。要深化平安乡村建设，持续防范整治“村霸”问题，让黑恶势力无处生根。——精准有效的督办机制。要研究定期开展四级督导工作，每四年组织一次中央扫黑除恶斗争督导、各省级每三年组织一次督导、各市级每两年组织一次督导、各县级每年组织一次督查，实现一级抓一级、定期督落实。机动精准开展特派督导，保留全国扫黑办特派督导专员队伍，省级也要组建特派督导专员队伍。精准开展案件督办，全国扫黑办每年挂牌督办一批涉黑涉恶大要案件，对办案进展缓慢、“打伞破网”不深的，及时派出大要案督办组，推动案件取得突破；省级也要每年挂牌督办一批重大案件，推动办成铁案。——持续推进的领导机制。建议保留各级扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，各行业主管部门保留相应的领导和办事机构。要把扫黑除恶纳入经济社会发展全局谋划推进，作为政法工作和平安中国建设的重点任务进行部署，及时研究解决重点难点问题。要及时研究扫黑除恶斗争新情况、新问题，不断提升斗争水平。——激励约束的考评机制。建议全国扫黑除恶斗争领导小组及省市县三级领导小组每年底开展考评，分析评估落实情况，对成绩突出的地区、单位和个人进行通报表扬，对不敢打、不真打、不深打的后进地方通报督办，推动建立健全黑恶犯罪问责倒查机制。要将斗争情况纳入平安建设考评体系，强化结果运用，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要在每四年一次的平安建设评选表彰中设置专项类别，定期表彰奖励扫黑除恶先进集体和先进工作者。要及时了解人民群众新评价、新需求、新建议，确保合民意、护民利、得民心。“四个持续推进”答好脱贫攻坚“加试难题”陈一新2020年09月12日中央政法委对定点扶贫工作高度重视，坚持动真情、真扶贫、扶真贫，取得了良好成效。——建立了一系列真心扶贫新机制。中央政法委坚持把定点扶贫作为重大政治任务来抓好、作为份内职责来落实，列入机关年度“十大工作重点”，建立了秘书长会议定期研究扶贫工作、班子成员每年赴扎赉特旗调研、机关各党支部与扎赉特旗贫困村结对帮扶、选派优秀年轻干部驻点扶贫等制度机制，形成了领导班子率先垂范、机关各单位全面参与、扶贫干部一线奋战的扶贫工作新格局。——实施了一系列科学扶贫新举措。中央政法委认真贯彻**书记关于脱贫攻坚的重要思想，创新市场化、社会化扶贫路子，打出了“以党建扶贫强引领、以产业扶贫促长效、以电商扶贫添活力、以交通扶贫破瓶颈、以生态扶贫固根基、以健康扶贫防返贫、以教育扶贫增动力、以政法扶贫创特色”的“八位一体”扶贫组合拳，不断显现出创新扶贫工作的活力。——取得了一系列精准扶贫新成效。中央政法委积极履行扶贫职责，争取有关部委和央企京企浙商楚商等各方支持，千方百计加大帮扶力度。2018年以来，累计引进帮扶资金3.55亿元、直接投入3326万元，培训基层干部13000余人次、技术人员6000余人次，帮助销售农产品3000余万元，2019年度成倍超额完成各项扶贫考核指标。去年中央政法委被国务院扶贫开发领导小组年度考核评为“好”单位。今年上半年，已帮助引进资金5290万元、投入1245万元，培训干部3102人次、技术人员3460人次，帮助销售农产品967万元，超额完成全年计划指标。当前脱贫攻坚已到了决战决胜的紧要关头，要持续推进全面脱贫与全面小康相贯通、城市要素与农村资源相对接、外增推力与内生动力相结合、贫困治理与社会治理相促进，确保扎赉特旗如期全面完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。持续推进全面脱贫与全面小康相贯通扎赉特旗去年已脱贫摘帽，但产业基础仍薄弱，脱贫农户政策性收入占比较高，有些脱贫人口还面临着返贫风险。特别是受全球疫情大流行的严重影响，市场需求不旺，外出务工减少，部分工程开工延期，给脱贫攻坚出了“加试难题”。要聚焦难点重点和短板弱项，采取更加有效措施，坚决攻下脱贫攻坚最后堡垒。要以研究制定“十四五”规划为契机，拿出巩固脱贫攻坚成果、实现全面小康的新思路新举措，把实现全面脱贫与实施乡村振兴战略有机融合起来，促进农民增收致富。持续推进城市要素与农村资源相对接脱贫的主战场在农村，而扶贫的要素资源主要集中在城市。扎赉特旗有丰富的耕地资源、美丽的田园风光、清新的空气和众多的农牧产品资源，而城市有众多的资金、技术、人才等要素资源，如何把两者有效对接起来，发挥出综合效益，这是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的一篇新的大文章。要积极探索架起城乡要素资源互联互通互融的桥梁，努力变农村资源为创富资本，变农产品为农商品，变农民为合作股民，变乡村为宜居创业乐园，增加农民的财产性收入、资源要素收入、工资性收入和经营性收入。——要推进浙江万惠网络科技有限公司、浙江百草味食品有限公司、湖北省虾稻产业协会、北京祥达瑞林农业科技有限公司等合作项目，积极探索发展新的合作项目，实现产业互补、要素融合、合作共赢。——要加强同中粮集团、首农集团等龙头企业的合作，争取把扎赉特旗农产品纳入产业链、供应链，推动农牧产业从以种植养殖为主向三次产业融合发展转变，从单一产销模式向共享经济、体验经济等现代经营模式转型。——要主动顺应互联网时代发展潮流，加强与阿里巴巴对接，积极发展“线上经济”“到家经济”“订制经济”，创新商业模式，打通农产品市场销售渠道，激发农村经济发展活力。持续推进外增推力与内生动力相结合贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持帮扶助力与激发内力相结合，变“输血”为“造血”，努力增强贫困地区可持续发展能力。——要加大帮扶力度。要落实好“四个不摘”“两个防止”要求，扶上马送一程，争取更多增强“造血”功能的政策、资金、项目，努力激发扎赉特旗发展的内生动力。当前及下一步工作重点要落实“八大帮扶举措”，争取相关国家部委政策支持，争取在水利设施、交通网络建设、扶贫产品认定、高水平医疗机构远程诊疗、足球特色教育发展、贫困学生资助等方面加大帮扶力度。——要着力激发内生动力。要坚持把“扶贫、扶志、扶智”贯穿脱贫攻坚全过程，强化政策引导、思想引导、典型引导，把贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要发挥龙头企业带动作用，培养贫困群众发展生产、务工经商的基本技能，提高他们自我发展能力。持续推进贫困治理与社会治理相促进贫困治理是国家治理的重要内容。社会治理是国家治理的支柱和基石。要充分发挥政法优势，推进贫困治理与社会治理相互促进、相得益彰。——要指导推动社会治理现代化。指导推动兴安盟高质量抓好市域社会治理现代化试点工作，力求见成效出经验。中央政法委再筹集一批经费，支持扎赉特旗开展基层社会治理、扫黑除恶、维稳、反邪教等工作，帮助支持建设一批社会治理项目，让群众有更多看得见、摸得着、享受得到的实惠，为经济社会发展营造稳定环境。——要落实抓党建促脱贫机制。深入开展中央政法委机关党支部与扎赉特旗贫困村结对帮扶，把结对帮扶情况纳入我委机关党支部书记年度述职评议考核。——要充实扶贫力量。建立机关年轻干部赴扎赉特旗蹲点制度，每年派出数批，蹲点一段时间，与老百姓同吃同劳动，多接地气，助力脱贫。——要加强培训工作。加强统筹协调，善用中央层面的优质资源，针对扎赉特旗实际需要，采取在线授课、视频讲座等方式，开展基层干部政治业务培训和群众技能培训，努力提高基层干部的社会治理能力和群众的脱贫致富能力。以“七个坚持”把**书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神落到实处陈一新2020年09月10日**书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话，充分肯定了我国抗疫斗争取得的重大战略成果，全面回顾了抗疫斗争的非凡历程，深刻概括了伟大抗疫精神，系统阐述了抗疫斗争的重要启示，对统筹常态化疫情防控和经济社会发展提出了明确要求。**书记的重要讲话，既内涵丰富、又思想深邃，既立意高远、又深入浅出，既高屋建瓴、又很接地气，既充满哲理、又生动活泼，既气势恢宏、又感人肺腑，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的经典文献，是中国共产党领导中国人民夺取抗疫斗争胜利的宣言书，是实现中华民族伟大复兴中国梦的动员令。**书记重要讲话具有重大的政治意义、实践意义、历史意义、世界意义：政治意义——充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”奠定了新基石。实践意义——充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，为激励全国人民在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进注入了强大动力。历史意义——充分展现了中华文明的深厚底蕴，为践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化作出了生动诠释。世界意义——充分展现了中国负责任大国的自觉担当，为应对各种全球性问题、推动构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案。要认真学习领会**书记重要讲话精神，准确把握精神实质，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，更好用以指导政法工作实践和政法事业发展。坚持把党的领导作为根本原则，将其贯彻到平安中国建设各领域全过程**书记强调，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。抗疫斗争取得重大战略成果，最根本的在于以**书记同志为核心的党中央坚强领导。面对突如其来的严重疫情，**书记亲自部署、亲自指挥，党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量，彰显出我们党强大的领导力和卓越的执政力。大家都深切感受到党的领导是全国人民最根本的保障、最可靠的依托，深切认识到“两个维护”的极端重要性。要务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，并自觉体现和贯彻到平安中国建设各领域全过程。——强化党的政治领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》，完善党领导政法工作制度体系，发挥好平安中国建设协调小组的职能作用，开展每项工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。——强化党的思想领导，推动学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断提高思想理论水平，使平安中国建设更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。——强化党的组织领导，深入贯彻新时代党的组织路线，加强政法机关党组织建设，加强政法领导班子和干部队伍建设，以开展全国政法队伍教育整顿为抓手，发扬自我革命精神，突出“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”，全面推进正风肃纪反腐强警，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为推进平安中国建设提供中坚力量保障。坚持把人民至上、生命至上作为根本理念，使人民群众在平安中国建设中有更多的获得感幸福感安全感**书记的重要讲话，贯穿人民至上、生命至上的思想，突出人民的崇高地位，高度评价人民在抗疫斗争中的团结伟力和决定性作用。在抗疫斗争中，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康，充分体现了我们党以人民为中心的价值追求和全心全意为人民服务的根本宗旨。人民群众是力量之源、胜利之本，是真正的英雄，是抗击疫情的伟大战士。建设平安中国，必须坚持人民至上、生命至上，把党的群众路线作为工作生命线，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。——一切为了群众，顺应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新需要，始终站在人民立场上想问题、作决策、办事情，从人民群众“最恨最怨最烦”的实际问题抓起，多办暖人心顺民意的实事好事，真正让人民群众成为平安中国建设的最大受益者。——一切依靠群众，畅通群众参与平安建设的渠道，搭建群众参与平安建设的平台，尊重群众首创精神，汇集民智、凝聚民力，让人民群众成为平安中国建设的最广泛参与者。——密切联系群众，多往群众中间走，多往群众意见多的地方走，多往问题和困难多的地方走，与人民群众心连心、同甘苦、共命运，让人民群众成为平安中国建设的最强支持者。——真诚相信群众，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众成为平安中国建设成效的最终评判者。坚持把发挥社会主义制度优势作为根本保证，不断提高平安中国建设的效能**书记强调，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，这次抗疫斗争有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障。我国创造出“两大奇迹”，呈现“风景这边独好”的局面，深层奥秘之一就在于中国特色社会主义制度。这个制度的显著优势，科学回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，解决了事关我国前途命运的历史性课题。在推进平安中国建设过程中，要充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，将其更好变成平安中国建设的政治优势、组织优势和工作优势。——充分发挥制度的组织动员能力，坚持全国一盘棋，完善党委领导体制、政府负责体制、群团组织助推体制、社会组织协同体制、人民群众参与体制，调动各方面的积极性，形成齐心协力推进平安中国建设的体制格局。——充分发挥制度的统筹协调能力，加强战略谋划、系统部署、统筹推进，更加重视各项政策制度的系统集成、各方面任务的联系贯通、各方面资源的整合集聚，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。——充分发挥制度的贯彻执行能力，健全权威高效的制度执行机制，提高制度执行刚性，加强对制度执行的监督，真正使制度优势体现在平安建设的行动中、彰显于平安建设的业绩中。坚持把弘扬伟大抗疫精神作为根本动力，充分激发平安中国建设的正能量**书记强调，人无精神则不立，国无精神则不强；唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。抗疫斗争孕育了“生命至上、举国同心、舍身忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，这是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宝贵精神财富。要大力弘扬伟大抗疫精神，使之扎根于心灵、见诸于行动，转化为推动平安中国建设的强大力量。——弘扬“生命至上”精神，把保障公共安全作为基础性工程来抓，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故的发生；加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，保护人民人身权、财产权、人格权。——弘扬“举国同心”精神，团结一切可以团结的力量，充分发挥人民群众主体作用，打造共建共治共享的社会治理新格局，构建平安中国建设的同心圆。——弘扬“舍身忘死”精神，引导和激励广大政法干警在危机面前敢于挺身而出，在急难险重任务面前勇挑重担，在维护社会稳定的关键时刻冲锋在前，忘我工作、顽强拼搏，用我们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。——弘扬“尊重科学”精神，努力掌握平安中国建设规律，善用先进理念、专业方法、精准举措增强平安建设效能，提升平安中国建设科学化水平。——弘扬“命运与共”精神，倡导人人奉献爱心，坚持守望相助，鼓励见义勇为，努力形成凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好局面，进一步展示讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象。坚持把服务大局作为根本任务，为统筹常态化疫情防控和经济社会发展创造平安环境**书记强调，要统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事；要毫不放松抓好常态化疫情防控，奋力夺取抗疫斗争全面胜利；要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。紧紧围绕服务大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保政治安全、社会安定、人民安宁。——依法保障和服务经济高质量发展。在严格依法办案的前提下，采取灵活务实的执法司法政策，助推做好“六稳”“六保”工作。强化营商环境执法司法保障，推动健全以公平为原则的产权保护制度，完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，充分激发各类市场主体活力。服务国家重大战略，服务高水平对外开放，助推加快形成新发展格局。——全力维护社会政治大局稳定。贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，常态长效推进新疆反恐维稳，深化反邪教斗争，有效防控化解各种政治安全风险。推动深入开展涉疫矛盾纠纷排查化解，严防发生群体性事件，严防发生个人极端暴力犯罪案件。推动加强重点领域、重点行业、重点物品安全管理，遏制重大安全事故发生。打好扫黑除恶专项斗争决胜战，建立健全防范打击长效机制，推动扫黑除恶机制化常态化。坚持把补齐治理体系短板弱项作为根本问题，大幅提高平安中国建设整体水平**书记指出，这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验；强调要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制机制；强调要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能。在抗疫斗争中，社会治理涌现出许多创新经验，但也暴露出不少短板弱项，要坚持问题导向，以推进市域社会治理现代化为战略支点，以加强和创新基层社会治理为工作基点，以全周期管理理念为引领，以创新完善体制机制为抓手，大幅提升平安中国建设水平。——完善源头治理机制，健全矛盾风险常态化排查机制，及早发现问题，及时采取有效对策防患未然，力求用最少成本和代价解决问题，把小矛盾小问题解决在基层，把大问题大风险解决在市域。——完善系统治理机制，坚持党的领导，统筹政府、社会、市场各方力量，强化全要素协作配合，形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理工作格局。——完善全程治理机制，重视推进事前事中事后全程治理，形成从源头到末梢的完整治理链条，把每个环节的工作做扎实、做到位。——完善依法治理机制，运用法治思维和法治方式破解“疫后综合征”，引导基层群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。——完善智能化治理体系，加快构建从“城市大脑”到“基层细胞”的智能化社会治理体系，充分发挥大数据、云计算、人工智能、区块链的乘数效应，推进基层运行“一网统管”、基层风险“一网统防”、基层服务“一网通办”，不断提升社会“智治”水平。——完善基层社会治理体制，坚持“平时好用、战时管用”，完善基层党建引领社区组织建设体制、基层网格组织体制、基层综治中心组织体制，构建起现代城市社区组织体系和动员机制，夯实联防联控、群防群治的基层基础。坚持把防范化解风险作为根本举措，努力破除平安中国建设的艰难险阻**书记强调，要坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上的各种风险。辩证认识和把握国内外大势，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，深入研究风险发展规律，常态做好应对重大风险的思想准备和工作准备，从全局和战略的高度，聚焦打好“三大战”，牢牢掌握防范化解风险的战略主动权。——打好政治安全防御战，重点要构筑防范渗透颠覆破坏的铜墙铁壁，铲除影响政治安全的土壤，尤其要重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。——打好维护社会稳定攻坚战，重点要放在防范化解阶段性或区域性、行业性的潜在安全风险上，在减存量、控增量、防变量上下功夫，着力解决影响社会稳定的突出问题，确保社会大局持续稳定。——打好从严管党治警持久战，重点要坚持全面从严治党永远在路上，深入推进党的政治、思想、组织、作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。认真落实政法领域全面深化改革推进会精神，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，在关键性体制机制改革上取得新突破，确保执法司法公正廉洁、高效权威，全面提升执法司法公信力。学深悟透《**书记谈治国理政》第三卷 全面把握时代性全局性战略性重大问题陈一新2020年09月03日《**书记谈治国理政》第三卷，全景记录了党的十九大以来以**书记同志为核心的党中央统揽“四个伟大”、推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是与第一卷、第二卷一脉相承的全面系统反映**书记新时代中国特色社会主义思想的最新权威著作。务必要增强学习的政治自觉，学深悟透这部经典著作，推动学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，以理论学习的新高度，推动开创工作的新局面。“两个维护”，丰富了我们党治国理政的政治价值观，是新时代引领全党团结统一的新标杆；“两个大局”，显现了我们党治国理政的宏大时空，是新时代引领党和国家事业发展的新坐标；“两大奇迹”，彰显了我们党治国理政的伟大成就，是坚定“四个自信”的新基石；“两大革命”，昭示了我们党治国理政的历史使命，是跳出“历史周期率”的新路径；“两件大事”，抓住了我们党治国理政的战略重点，是统筹党和国家事业安全发展的新部署。“两个维护”丰富了我们党治国理政的政治价值观是新时代引领全党团结统一的新标杆**书记强调，加强党的政治建设，首要任务是维护党中央权威和集中统一领导，要以“两个维护”引领全党团结统一。研读《**书记谈治国理政》第三卷，我们真切领悟到，“两个维护”丰富了我们党治国理政的政治价值观，为新时代引领全党团结统一树立了政治标杆。——“两个维护”既是党心民心所向，又是凝聚党心民心所需。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。确立**书记党中央的核心、全党的核心地位，这是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威和集中统一领导的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，是历史的选择、人民的选择、事业的选择，是党心民心所向、党和国家前途命运所系。处在中华民族伟大复兴的关键时期，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越需要**书记举旗定向、掌舵领航，越需要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。只有做到“两个维护”，确保全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，才能形成强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好团结带领人民群众坚定不移地走中国特色社会主义道路。——“两个维护”既是党的领导的最高原则，又是党的根本政治纪律。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最根本的是全党服从中央。维护核心就是维护党中央权威和集中统一领导。党的十九届四中全会《决定》、《中国共产党纪律处分条例》都对党员干部做到“两个维护”提出规范要求。**书记特别强调，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，开展每项工作要首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，切实提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律。做到“两个维护”，既是党的领导制度的根本要求，也是党的政治纪律和政治规矩的根本要求。——“两个维护”既是“四个意识”的集中体现，又是增强“四个意识”的实践要求。“四个意识”既是原则的，又是具体的；既要体现在思想认识上，更要落实到行动中。增强政治意识，就要坚持党的全面领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。增强大局意识，就要自觉服从服务大局，坚持把各项工作放在党和国家大局中来谋划和推进，把贯彻落实**书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务来抓，确保件件落实、事事见效。增强核心意识，就要自觉拥戴核心、维护核心，面对大是大非坚持原则、面对风险挑战挺身而出，坚决捍卫以**书记同志为核心的党中央权威。增强看齐意识，就要向**书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，真正从知行合一的角度检视自己、要求自己。“四个意识”关键是核心意识。“四个意识”强不强，最终要看是否做到“两个维护”。“两个大局”显现了我们党治国理政的宏大时空是新时代引领党和国家事业发展的新坐标**书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。“两个大局”的科学论断，标定了党和国家事业发展的时空坐标，彰显了**书记洞察大势的远见卓识，凸显了**书记新时代中国特色社会主义思想高远深邃的理论创见。研读《**书记谈治国理政》第三卷，使我们对“两个大局”有了更深刻的理解和感悟。——阐明“两个大局”，展示了最为宏阔的时空背景。“两个大局”在同一时空下必然会形成历史性交汇、相互作用、相互激荡，这是最鲜明的时代特征、最独特的历史景观。中华民族伟大复兴的战略全局，是在世界百年未有之大变局下形成和展开的。世界大变局的本质在于世界秩序的历史演进，是国际政治、经济、科技、文化、安全等格局的百年之变。新冠肺炎疫情全球大流行加剧了世界大变局的演变，大幅增加了我国发展外部环境的不稳定不确定性。美国因抗击疫情不力而大肆甩锅抹黑中国，对我进行全方位遏制和打压，妄图迟滞和阻挠中华民族伟大复兴进程。从根本上说，这是资本主义制度严重缺陷和西方国家国内矛盾激发到一定程度后向外转嫁危机的必然反映，也是中国与世界关系深刻演变的必然反映。世界大变局中最为显著和深刻的变化，就是中国与世界关系的变化。进入新时代，中华民族从来没有像今天这样接近伟大复兴的目标，中国从来没有像今天这样走近世界舞台中央，日益发挥着世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的重要作用。《**书记谈治国理政》第三卷深刻启示我们：世界大变局给中华民族伟大复兴带来了最大的变量，但中华民族伟大复兴本身也是世界百年未有之大变局的组成部分和重要动因。——胸怀“两个大局”，体现了最为深邃的战略考量。**书记强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。把握“两个大局”擘画改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，贯穿了《**书记谈治国理政》第三卷的全部内容，蕴含着深邃高远的战略考量。以**书记同志为核心的党中央把世界百年未有之大变局作为重要战略机遇期和风险易发多发期来对待和筹划，作出一系列重大战略判断和战略决策部署，勾画出了实现中华民族伟大复兴的美好蓝图和清晰路线图。我们党既致力实现“两个一百年”奋斗目标，为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福，又积极推动构建人类命运共同体，为世界谋大同、为人类进步事业而奋斗；既增强忧患意识，主动迎接挑战，又增强机遇意识，在危机中育新机、于变局中开新局；既登高望远，又脚踏实地，引领中国特色社会主义事业向着光辉彼岸奋进。——运筹“两个大局”，体现了最为强烈的使命担当。在“两个大局”交织激荡的时代洪流中，**书记引领中国这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远，彰显了大党大国伟大领袖的大担当。最为鲜明的是“三大担当”：以身许党、以身报党的大担当。**书记说，“党中央的核心、全党的核心，就是无限责任者，是最后按手印的人，就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。”**书记以无产阶级革命家的胸怀和勇气，直面人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最突出的问题，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，为运筹“两个大局”提供了坚强的组织领导保证。以身许国、以身强国的大担当。中国已作为第二大经济体屹立在世界东方、日益走近世界舞台中央，中国之变必然引来世界之变，科学运筹“两个大局”最考验大国担当。**书记以身许国、励精图治，以非凡的战略定力和政治智慧，准确识变、科学应变、主动求变，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾中发挥了核心领导作用，在建设社会主义现代化强国的伟大进程中谱写了辉煌篇章，充分体现了大国领袖担当作为的高远境界和宏大格局。以身许民、以身为民的大担当。**书记强调，人民是我们党执政的最大底气，民心是最大的政治，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。无论是打好“三大攻坚战”，还是打赢疫情防控阻击战，无论是建设平安中国、法治中国，还是建设健康中国、美丽中国，**书记都始终坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，对百姓冷暖念兹在兹，与人民心心相印、休戚与共，彰显着“我将无我、不负人民”的博大情怀和责任担当。“两大奇迹”彰显了我们党治国理政的伟大成就是坚定“四个自信”的新基石党的十九大以来，以**书记同志为核心的党中央团结带领全党全国人民攻坚克难、砥砺前行，办成了一系列大事喜事，办好了一系列好事实事，应对了一系列难事急事，在实践上又有许多新创造，在理论上又有许多新发展，推动党和国家各项事业取得新的重大进展，巩固发展了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。《**书记谈治国理政》第三卷，集中展示了“两大奇迹”的新创造新成就，我们从中真切领悟到，创造“两大奇迹”的根本奥秘就在于坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，使我们更加坚定了“四个自信”。——“两大奇迹”是中国特色社会主义道路引领的结果。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。这是近百年来回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路得出的必然结论。**书记指出，鞋子合不合脚，自己穿着才知道，一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。以**书记同志为核心的党中央保持强大的政治定力，领导和团结全国人民坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持党的基本路线不动摇，不断创造新成就、夺取新胜利，真正让中国特色社会主义道路越走越宽广。——“两大奇迹”是中国特色社会主义理论体系指导的结果。中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的科学理论。**书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。这个伟大思想具有强大的真理感召力和实践引领力，不仅让我们感受到真理在手、大道在我的浩然正气，而且让我们感受到挺立潮头、引领时代的蓬勃朝气；不仅让我们感受到对马克思主义的发展和升华，而且让我们感受到理论与实践相结合在当代中国焕发出的强大魅力和磅礴伟力。——“两大奇迹”是中国特色社会主义制度优势发挥的结果。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。当今，我国已创造出“两大奇迹”，还将会创造出“脱贫攻坚全面实现、生态环境日趋优化”新的“两大奇迹”。中国发展呈现“风景这边独好”的局面，深层奥秘之一就在于中国特色社会主义制度。这个制度以马克思主义为指导，植根中国大地、符合中国国情，实现了政治生活最广泛、最真实、最管用的民主，释放了经济社会发展最澎湃、最全面、最持久的活力，赢得了人民群众最广泛、最衷心、最热烈的拥护，彰显出了强大的优势、韧性、活力和潜能。这个制度的显著优势，科学回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，解决了事关我国前途命运的历史性课题，是应对各种风险挑战、永葆中国发展蓬勃生机的动力之源、胜利之本。——“两大奇迹”是中国特色社会主义文化激励的结果。中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。坚持马克思主义的指导地位，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不懈坚持社会主义核心价值观，就能够为实现中华民族伟大复兴提供源源不断的精神动力。“两大革命”昭示了我们党治国理政的历史使命是跳出“历史周期率”的新路径**书记强调，把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力，以伟大自我革命引领伟大社会革命。把社会革命和自我革命贯通起来，深刻揭示了我们党长期执政的客观规律，为我们党跳出“历史周期率”找到科学路径，昭示了我们党肩负的历史使命，开辟了马克思主义党建学说和科学社会主义的新境界。学习《**书记谈治国理政》第三卷，务必深刻领悟“两大革命”的核心要义，切实增强推进“两大革命”的政治自觉。——坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命，我们要坚定不移推进。坚持和发展中国特色社会主义是一个历史之问，务必以历史视角答好试卷。回望改革开放史、新中国历史、中国共产党史、中华民族近代史、中华文明史，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是党和人民历经千辛万苦取得的宝贵成果。得到这个成果极不容易，我们必须倍加珍惜。坚持和发展中国特色社会主义是一个世界之问，务必以世界视野答好试卷。认识中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性，要放在世界社会主义演进的历程中去把握。中国特色社会主义的巨大成功向世界宣告，社会主义没有灭亡，也不会灭亡，相反正焕发出蓬勃生机活力。我们党有责任、有信心、有能力为科学社会主义新发展作出更大的历史贡献。坚持和发展中国特色社会主义更是一个革命之问，务必以革命精神答好试卷。我们党要始终成为具有革命性的执政党，就必须保持过去革命战争时期的那么一股革命精神、革命斗志，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，必须始终不渝地把革命工作进行到底，努力使中国特色社会主义发出更加耀眼的真理光芒。——推进党的建设新的伟大工程是一场伟大自我革命，我们要固本创新。自我革命是兴党强党之道。党的十九大以来，以**书记同志为核心的党中央，反复强调要以自我革命的勇气，深化全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程。我们要认清这场伟大自我革命的根本意义，就是要解决好“历史周期率”的问题、继续长期执政。我们这样一个大党，能打败我们的只有我们自己。我们要发扬彻底的自我革命精神，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗毒，敢于壮士断腕，防止祸起萧墙。我们要认清这场伟大自我革命的根本任务，就是把党建设得更加坚强有力。新时代我们党面临着“四大考验”和“四种危险”，要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，任务非常艰巨，必须勇于自我革命。我们要认清这场伟大自我革命的根本之策，就是要抓住“关键少数”。只要党的每位领导干部都能自觉按照**书记提出的“五个过硬”要求去落实，我们党就会拥有无比强大力量。——伟大社会革命和伟大自我革命都将面临诸多风险考验，我们要敢于善于防控化解。**书记告诫我们，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。这就要求我们增强政治敏锐性和鉴别力，坚持底线思维，一以贯之防范化解重大风险。从战略层面看，关键要打好“四战”：打好防御战，重点要放在防御政治安全风险上，尤其要重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。打好歼灭战，重点要放在打击暴恐活动等严重犯罪，保持严打高压态势，坚决铲除其滋生的土壤种子。打好攻坚战，重点要放在防范化解阶段性或区域性、行业性的潜在安全风险上，尤其要打赢扫黑除恶专项斗争收官战，推动扫黑除恶常态化。打好持久战，重点要坚持全面从严治党永远在路上，深入推进党的政治、思想、组织、作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。“两件大事”抓住了我们党治国理政的战略重点是统筹党和国家事业安全发展的新部署**书记强调，统筹发展和安全两件大事是新时代我们党治国理政的一个重大原则，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。研读《**书记谈治国理政》第三卷，我们深切领悟到，**书记关于统筹发展和安全两件大事的重要论述博大精深，抓住了我们党治国理政的战略重点和主攻方向。——统筹“两件大事”，实现好高质量发展是第一要务。发展是解决我国一切问题的基础和关键。以**书记同志为核心的党中央洞察大势、把握大局，提出了一系列关于高质量发展的新理念新思想新战略，形成了一系列重大理论创新成果。特别是关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。在发展实践中，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面，有力推动了我国经济高质量发展。研读《**书记谈治国理政》第三卷，就要注重学习领会我们党最新的经济理论成果，努力掌握马克思主义政治经济学方法论，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。——统筹“两件大事”，维护好国家安全是根本前提。安全问题是事关人类前途命运的重大问题。安全是高质量发展的前提和保障。没有安全，一切都无从谈起。新形势下，各种风险挑战明显增多、联动叠加效应明显增强，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治、经济、社会、文化、生态安全的双重压力。以**书记同志为核心的党中央创立总体国家安全观，科学回答了社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题，创新发展了新时代国家安全理论，把我们党对国家安全基本规律的认识提升到新的高度。在贯彻总体国家安全观的实践中，我们党坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，形成了国家安全理论体系，构建了国家安全战略体系，完善了国家安全制度体系，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。研读《**书记谈治国理政》第三卷，就要深刻领悟总体国家安全观，增强居安思危的忧患意识，真正以英勇无畏的斗争精神捍卫国家安全。——统筹“两件大事”，发挥好“中国之制”优势是根本之道。**书记强调，真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度优势是一个国家的最大优势。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，统筹发展和安全两件大事，实现国家长治久安、党长期执政、人民安居乐业、社会安定有序，归根结底要靠充分发挥党的领导、我国社会主义制度和国家治理体系的显著优势。我们要学深悟透《**书记谈治国理政》第三卷，立足当前、着眼长远，推进全面深化改革，把制度优势转化为治理效能，加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，助推“中国之治”再创新奇迹。强化制约监督 杜绝执法司法不公不廉陈一新2020年08月30日围绕形成“势在必行”的共识去推动落实执法司法权是极为重要的国家权力，也是一把双刃剑，必须以强有力的制约监督确保其始终在法治轨道上运行。政法机关是执法之公器、司法之利器。政法队伍一旦出现违法乱纪问题，势必严重践踏社会公平正义，严重损害党和政府的权威。加强执法司法制约监督势在必行、刻不容缓。——加强执法司法制约监督是党中央的要求。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障，以党内监督带动促进其他监督，健全党和国家监督体系，不断增强党自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力。**书记明确要求“聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实以**书记同志为核心的党中央重要指示精神，把对执法司法权的制约监督落实到位，让权力在制度的笼子里规范运行。——加强执法司法制约监督是政法改革的深化。从权力行使看，执法司法活动专业性强，自由裁量权大，加强制约监督具有特殊意义。经过改革，执法司法模式发生了深刻变化。适应新的执法司法运行模式的制约监督制度尚不健全，执法司法制约监督正处于新旧体制交叉磨合期。要深刻把握执法司法权运行规律特点，加快构建新型制约监督制度机制，在更高层次上实现放权与监督的结合、公正与效率的统一。——加强执法司法制约监督是人民群众的呼声。随着我国进入高质量发展阶段，社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸，对严格规范公正文明执法司法的要求和期待也越来越高。经过不懈努力，执法司法规范化建设取得了很大进步，但执法司法乱作为、不作为以及不公、不廉等问题仍然时有发生，人民群众深恶痛绝。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，破解执法司法制约监督的堵点、难点、痛点，努力让人民群众看到实实在在的改革成效。围绕“重在体系建设”的任务去推动落实**书记强调，监督是治理的内在要素，要健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要按照政法领域全面深化改革推进会上的部署要求，做强做优做实“六大监督”，形成上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。——以党的领导监督为引领。强化执法司法制约监督，最根本的是强化党的领导监督，最关键的是发挥各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的主体作用，推动党中央重大决策和**书记重要指示精神落地见效。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导监督贯穿到执法司法全过程和各方面，确保执法司法工作始终置于以**书记同志为核心的党中央集中统一领导下。要把严守政治规矩和政治纪律的监督摆在首位，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。深入开展政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查，实行经常性明察暗访、问题通报、责任追究，引导政法单位细化履职指引、划定行为红线，持续提升执法司法公信力。——以上级监督为关键。自上而下的监督，是以党和人民赋予权威为保证的监督路径，是最管用、最有效的监督方式。要强化上级监督，增强上级机关和“关键少数”的监督主动性，构建上下贯通、执行有力的层级监督体系。上级政法单位要加强对下监督指导，把更多精力放在及时纠错和有效监督上，更好地发挥制定执法司法规则、统一执法司法尺度、指导执法司法活动等功能。政法领导干部要严格落实监督责任，全面执行监督管理权责清单，及时发现纠正违法行使职权行为。——以内部制约监督为根本。内因是事物发展变化的根本原因。要紧密结合扫黑除恶、政法队伍教育整顿暴露出来的问题，不断完善政法系统内部制约和流程控制机制，让内部监督“长出牙齿”。要全面梳理执法办案的关键环节，定期开展内部案件管理、质量评查、行为督导，筑牢防范执法司法腐败的“防火墙”。加强对执法司法一线干警的教育引导，使他们主动报告违规干预、插手和过问执法办案等情形，提高自律管理水平。——以互相制约监督为主体。我国宪法明确规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”。要深入贯彻执行宪法法律规定，优化司法职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系，既解决好政法部门之间配合不够的问题，更解决好制约监督不力的突出问题。推动深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效发挥审判对侦查起诉的制约引导作用。促进“四大检察”全面协调充分发展，完善抗诉、再审检察建议、纠正意见等多元化监督格局，推动建立民事案件评查制度，拓展巡回检察深度。——以社会监督为补充。社会监督是国家监督的重要来源和重要补充，体现了人民直接参加国家管理、行使当家作主的权力。要深入推进执法司法公开，构建开放动态透明的阳光执法司法机制，确保权力行使始终处于“放大镜”和“聚光灯”下。畅通人民群众批评监督和建言献策的渠道，完善当事人案件回访、问题反映及满意度评价等机制，健全律师执业权利保障制度，推动人民陪审员、人民监督员更多参与办案过程、了解办案情况。建立健全执法司法案件舆情监测与管理监督联动机制，完善政法信息发布制度，积极回应社会关切。——以智能管理监督为支撑。科技是核心战斗力，也是构建执法司法制约监督体系的重要支撑。要充分运用人工智能、大数据、区块链等现代科技手段，强化智享数据机制、智能监测机制、智慧管理机制，切实将科技优势转化为制约监督效能。加强执法司法问题自动监测，健全跨部门跨领域的数据共享平台，第一时间从海量数据中发现违法违规问题。加强执法司法尺度智能监控，依托类案大数据分析系统，提供执法司法尺度分析提示、异常预警，有效规范执法行为，确保类案同判。加强执法司法质效线上监管，建立健全数据化流程监管模式，实现全程、自动、静默和可视化精准监管。围绕形成“齐抓共建”的合力去推动落实加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，涉及政法工作方方面面，必须加强组织协调、督办落实，充分发挥各地各有关部门的职能作用，形成齐抓共建的强大合力，增强制约监督的协同性、整体性。——抓学习宣传。推动各地各有关部门第一时间传达学习改革推进会精神、特别是郭声琨同志讲话精神，深入学习贯彻“1+5”改革文件，切实把思想认识统一到党中央决策部署上来。组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动，引导广大政法干警学深悟透、入脑入心。深入宣传加强执法司法制约监督的重大意义、重大举措、重大进展，使人民群众感受到政法系统勇于自我革命、主动加强制约监督的决心和成效。——抓优化细化。推动各地各有关部门对照郭声琨同志讲话提出的总体思路、基本原则和7个方面改革任务，深入研究细化贯彻落实的思路措施。推动各地各有关部门明确任务分工、责任人、完成时限，层层传导压力、级级压实责任，确保高质量完成任务。——抓改革创新。推动各地各有关部门创新理念思路，大胆突破固有模式、惯性思维的束缚，做到敢于监督、善于监督、规范监督。推动创新制度体系，建立健全有效的权力制约机制、完善的监督管理机制、严格的责任追究机制。推动创新方式手段，鼓励基层政法单位探索更多务实管用的好办法，加强交流借鉴，把“一地盆景”变成“满园风景”。——抓正反典型。推动各地各有关部门加强对政法干警的教育引导，增强主动接受监督的思想和行动自觉。突出英模示范，大力弘扬政法英模的感人事迹、崇高品质，激励广大政法干警明大德、守公德、严私德，养成在制约监督中行使职权的习惯。强化警示教育，采取印发警示录忏悔录、拍摄警示片、违法违纪干警现身说法等多种方式，以案为鉴、以案明纪、以案说法，引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。——抓督促检查。完善考核评价机制，加强督导检查，推动各项改革走深走实。今年第四季度，中央政法委将组织开展改革专项督查，推动中央政法各单位、各级党委政法委把党的十八届三中全会以来部署的各项改革任务落实到位。对于改革成效突出的，要在明年上半年政法工作创新交流会上专题发言。对于重视不够、落实不力、问题突出的，要进行通报问责。学思践悟习总书记重要训词 心中竖起永不褪色的警旗陈一新2020年08月29日党中央隆重举行中国人民警察警旗授旗仪式，**书记亲自向人民警察队伍授旗并致训词，这是人民警察史上的一件大事，也是政法战线的一件喜事，具有重大现实意义和深远历史意义。政法机关要把学习宣传贯彻**书记重要训词精神，作为政法战线当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好，引导广大干警更加自觉学思践悟，在心中竖起永不褪色的警旗。学习宣传贯彻**书记重要训词，关键要在学思践悟、细照笃行上下功夫：要以更强的领悟力，把**书记重要训词精神学习领会好；要以更强的执行力，把**书记重要训词的要求贯彻落实好；要以更强的转化力，把**书记重要训词变为推动政法工作的重要引擎。以更强的领悟力，把**书记重要训词精神学习领会好**书记重要训词，思想深邃、内涵丰富，饱含着对广大人民警察的深切关怀，寄托着对政法事业的殷切期望。要认真学习领会，切实把思想认识统一到**书记重要训词精神上来。——深刻领悟**书记的深情厚爱。**书记重要训词，充分肯定在党的领导下我国人民警察为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出的重大贡献，高度评价我国人民警察是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。这既是对广大人民警察的巨大褒奖，也是对全国政法干警的鼓舞激励，充分体现了以**书记同志为核心的党中央对人民警察队伍和政法事业的高度重视、关心关怀。——深刻领悟**书记重要训词的核心要义。**书记重要训词，遵循人民警察队伍建设和政法事业发展规律，站在政治的全局的战略的高度，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切期望和要求。这其中，对党忠诚是政治灵魂，服务人民是根本宗旨，执法公正是价值取向，纪律严明是治警之要，精辟阐释了建警、立警、从警、治警带有根本性、原则性、方向性的重大问题，为新时代人民警察队伍建设和政法事业发展提供了科学指南。——深刻领悟**书记重要训词的思想精髓。**书记重要训词，体现了政治性人民性法治性、价值导向和职业追求、发展目标和建设路径的高度统一，蕴含着坚定的政治立场、真挚的为民情怀、鲜明的法治精神和严格的治警要求，与**书记关于新时代政法工作的重要思想一脉相承，是**书记新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。以更强的执行力，把**书记重要训词要求贯彻落实好学习领悟的目的在于贯彻落实。要增强思想、政治和行动自觉，切实把**书记重要训词精神铭记在心上、落实在行动。——保持本色，把对党忠诚熔铸进血脉。对党忠诚，始终是对人民警察和政法干警第一位的政治要求，是永恒不变的政治本色。要坚持不懈在学懂弄通做实**书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，着力完善坚持党的绝对领导的体制机制，严明政治纪律和政治规矩，开展政治轮训、政治督察和经常性政治体检，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。——擦亮底色，在服务人民中夯实根基。人民性是人民警察事业和政法工作鲜明的底色。要坚持以人民为中心，修好为了群众、服务群众这堂必修课，练好依靠群众、发动群众这一基本功，在共建共治共享中推进平安中国建设，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。——把准角色，用执法公正彰显法治光辉。人民警察队伍和政法机关是国家的免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。要深入学习贯彻**书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持严格执法、公正司法，规范权力运行，不断提高执法司法公信力，切实维护社会公平正义。当前，要按照政法领域全面深化改革推进会部署，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，为执法司法权力规范运行铺设完备的“制度轨道”。——突出特色，以纪律严明锻造过硬队伍。纪律严明是纪律部队的职业特点。要坚持严管厚爱并举、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，紧密结合政法队伍教育整顿试点工作，加强政治素质、业务能力、纪律作风建设，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。以更强的转化力，把**书记重要训词变为推动政法工作的重要引擎**书记重要训词，既为政法机关进一步指明了前进方向、提供了根本遵循，也为做好政法工作注入了强大动力。要以此为新的契机，倍加振奋精神、倍加努力工作，以实际行动回报党中央和**书记的关心厚爱。——把学习成果转化为抓好巡视整改的实际成效。从讲政治高度抓好巡视整改和成果运用，以自我革命精神抓整改，制定问题清单、任务清单、责任清单，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对标对表、立行立改、标本兼治，确保做好巡视“后半篇文章”。——把学习成果转化为加强政法队伍建设的强大动力。一手抓当前，扎实推进政法队伍教育整顿试点工作，清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提高队伍素质，为面上推开探索路子；一手抓长远，针对政法队伍在思想政治、宗旨意识、能力素质、纪律作风等方面的问题，深入分析症结，从制度体制机制等方面研究制定加强政法队伍建设的治本之策。——把学习成果转化为做好政法工作的生动实践。全力抓好维护国家政治安全和社会大局稳定、更高水平的平安中国建设、扫黑除恶专项斗争决胜战、政法领域全面深化改革、市域社会治理现代化试点、民法典贯彻实施等各项重点工作，奋力谱写政法事业发展新篇章。以新时代党的组织路线引领机关党的组织建设陈一新2020年08月26日**书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上首次提出新时代党的组织路线，并对其科学内涵进行准确概括，深刻回答了新时代党的组织建设方向性、原则性、战略性问题，是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果。**书记在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话，全面阐述了贯彻落实新时代党的组织路线的重大意义，进一步明确了“五个抓好”的基本要求，为加强新时代党的组织建设提供了行动指南。陈一新强调，学思践悟“五个抓好”，增强贯彻新时代党的组织路线的政治自觉；突出“三个导向”，提升领导班子建设水平；拓展“四炼（练）途径”，提升干部队伍能力素质；紧抓“三个环节”，提升基层党组织活力战力；创新“三大机制”，提升组织制度建设科学化水平。学思践悟“五个抓好”增强贯彻新时代党的组织路线的政治自觉**书记提出的“五个抓好”，内涵丰富、重点突出、任务具体、要求明确。我们要准确把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，务必学深悟透“五个抓好”。——“抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”是贯彻新时代党的组织路线的根本目的。党的组织路线是为党的政治路线服务的，加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。政法机关要把“两个维护”贯彻到机关党的组织建设全过程各方面，充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，坚持党对政法工作绝对领导，确保政法工作始终置于以**书记同志为核心的党中央集中统一领导下，为新时代党和国家事业发展保驾护航。——“抓好用党的科学理论武装全党”是贯彻新时代党的组织路线的首要任务。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”，要加强马克思主义特别是新时代中国特色社会主义思想的理论武装，提高马克思主义理论水平和运用能力。政法机关要把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为党的组织建设的首要任务，持之以恒推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，使党的组织建设和政法工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。——“抓好党的组织体系建设”是贯彻新时代党的组织路线的突出重点。严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。政法机关要以务实创新的思路举措，构建扎实严密的组织体系，提升机关基层党组织活力战力，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。——“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”是贯彻新时代党的组织路线的关键所在。应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。要完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，严把政治关、廉洁关、素质能力关，配强建好政法机关领导班子；以开展全国政法队伍教育整顿为抓手，统筹推动“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。——“抓好党的组织制度建设”是贯彻新时代党的组织路线的重要保证。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是最大程度激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。政法机关要以贯彻执行民主集中制为牵引，认真贯彻落实党的各项组织制度，不断提高机关党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。突出“三个导向”提升领导班子建设水平建设好领导班子是做强党的组织体系的关键。忠诚干净担当是**书记对高素质领导干部的根本要求，是加强领导班子建设的重要导向。政法机关要全面加强领导班子建设，努力锻造忠实践行**书记新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，务必要突出忠诚干净担当的重要导向。——忠诚为魂。对党忠诚是领导干部执政之魂。政法领导干部要把对党忠诚作为首要政治原则来坚持，忠诚于党的信仰，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想、中华民族伟大复兴中国梦这一当代理想，坚守共产党人的精神家园。忠诚于党的组织，坚决维护**书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，时刻牢记自己第一身份是共产党员，努力做到以身许党许国许民，力争成为护党卫国为民的表率。忠诚于党的理论和路线方针政策，开展每项工作首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不折不扣贯彻落实好**书记重要指示批示和党中央决策部署。——干净为本。干净是领导干部立身之本。政法领导干部要带头严守党的政治纪律和政治规矩，恪守“五个必须”，严防“七个有之”，自觉保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的的上下级关系和亲清的政商关系。坚决反对特权思想，决不搞特殊化，严于律己，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，注重家庭、强化家教、培育家风。坚持公正用权、廉洁用权，坚持交往有界限、守底线，时刻警惕和防范被“围猎”。在选人用人上把好方向、守住原则，坚决杜绝用人上的不正之风，对不能做到干净干事的干部一律不得提拔。把自觉接受监督作为一种常态，使自己在监督中得到净化提升。落实全面从严治党“一岗双责”，既抓廉洁自律、又抓机关党风廉政建设，进一步营造风清气正的机关政治生态。——担当为要。担当是领导干部干事之要。政法领导干部要把担当体现在重谋划善决策上，胸怀“两个大局”，坚持把政法工作放在党和国家事业全局中来谋划，深入研究战略性、全局性问题，遵循民主集中制的规矩和方法，善于把党中央要求和政法工作实际紧密结合起来，确保思路正确、方案科学、举措务实、政策管用。把担当体现在重改革善创新上，加大政法领域全面深化改革步伐，着力深化体制性、机制性、政策性改革，推动改革系统集成、协同高效；积极推进政法工作理念思路、体制机制、方法举措等各方面创新，向老问题要新成效，把工作难点变成创新亮点，努力在危机中育新机、于变局中开新局。把担当体现在重务实善落实上，班子成员既挂帅又出征，既作部署又抓落实，带头当“施工队长”，挑最重的担子、啃最硬的骨头，以上率下、真抓实干，确保各项工作落地见效。拓展“四炼（练）途径”提升干部队伍能力素质新时代对干部队伍能力素质提出了新要求。我们要把提升政法干部队伍能力素质作为重大任务来抓，使政法干部理论水平、政治素养、实践本领、专业能力跟上新时代发展步伐，务必要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。——思想淬炼。用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、改造主观世界，不可能一蹴而就，而要像金属冶炼那样，反复淬火、千锤百炼，提高纯度、强度和韧度，真正锻造出“特殊材料”。在学思践悟的循环中强化思想淬炼，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提升。实现自我净化，就要聚焦解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，悉心领悟**书记新时代中国特色社会主义思想的真谛，清除自己思想上的灰尘杂质，使自己理想信念更坚定。实现自我完善，就要紧盯思想短板、理论弱项，增强理论学习的系统性深刻性，全面掌握马克思主义立场观点方法，使理论功底更厚实。实现自我革新，就要坚持与时俱进，坚决破除一切不合时宜的思想观念，在理论创新和实践创新上求作为，使改革创新精神更强化。实现自我提升，就要坚持理论联系实际，在学习实践中砥砺品格、增长才干，使工作本领更高强。——政治历练。政治过硬是政法干部的首要素质。在坚定政治方向中历练，坚持党对政法工作绝对领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》，确保在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。在坚定政治立场中历练，牢记民心是最大的政治、人民是我们党执政的最大底气，真正解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的根本政治立场问题。在落实政治任务中历练，把贯彻落实**书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务来抓，确保件件落实、事事见效。在严守政治纪律中历练，坚持把“两个维护”作为最大的政治纪律和政治规矩来遵守，不断增强政治免疫力。——实践锻炼。实践是培养锻炼干部的最好途径。政法机关要贯彻好中央关于干部挂职锻炼的制度，积极选派机关干部到西藏、新疆、“西部、老工业区、革命老区”、挂钩扶贫点和信访一线挂职，加深认识国情，涵养担当奉献精神，提高攻坚克难能力和群众工作能力。遴选干部到重大斗争一线去经受考验，在应对重大风险挑战中经风雨、见世面，练就过硬的斗争本领。激励干部到服务群众最前沿去体验，建立机关年轻干部赴挂钩扶贫点蹲点制度，每年派出数批，蹲点一段时间，与老百姓同吃同住，多接地气。引导干部在实战调研中转变作风，坚持“十大课题”调研、到41个市县联系点蹲点调研、“微服私访、随机调研”等调研制度，常察实情、务求实效，在实践中锤炼过硬作风。——专业训练。要坚持专业思维，善于以法治思维和法治方式解决影响政治安全和社会稳定的突出问题。提高专业素养，完善“教、学、练、战”一体化教育培训机制，把集中培训与经常性岗位练兵结合起来，努力锻造能拼善赢的精兵劲旅。积极创办中国政法网络学院，通过网络平台开展面向政法系统和基层网格员的常态化培训。善用专业方法，深入研究新时代政法工作规律特点，拿出更多应对风险挑战的谋略高招、防范先招和化解实招，尤其要推动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技手段在政法领域的深度运用，使“智治”成为防控风险、执法办案、服务群众的利器。紧抓“三个环节”提升基层党组织活力战力抓好党的组织体系建设，必须树立大抓基层的鲜明导向。我们要以务实创新举措提升机关党支部活力战力，真正把机关基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，务必要紧抓组织教育、组织管理、组织监督“三大环节”。——抓组织教育。深入开展“强化政治机关意识”主题教育，把思想教育、检视剖析、整改落实结合起来，教育引导党员干部坚定做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。落实“三会一课”制度，不断创新内容和方式，增强吸引力和实效性。把学习**书记最新重要讲话精神作为秘书长会议、中心组学习、支部学习的第一议题，落实“单位内部两周一集中、机关两月一展示”的学习交流制度，推动理论教育制度化常态化。探索创新主题党日形式，充分利用爱国主义教育基地、党性教育基地等红色资源，开展党性教育。组织开展重温入党誓词、入党志愿书和党员过“政治生日”等政治仪式，厚植党的政治文化，增强党员干部党的意识、党员意识。——抓组织管理。扎实推进党支部标准化规范化建设，促进机关党支部全面进步、全面过硬。建立健全青年党员、困难党员关爱帮扶机制，尤其对援疆援藏、挂职扶贫等在艰苦地区、艰苦岗位的党员干部，要在政策方面给予倾斜，帮助他们解决后顾之忧。激发机关群团组织活力，组织开展丰富多彩的文体活动，营造良好的机关氛围。——抓组织监督。用好谈心谈话这个重要法宝，秘书长每年与机关局级干部、副秘书长每年与分管单位副处级以上干部、各单位主要负责同志每季度与本单位干部要开展一次谈心谈话，多做“红脸出汗”工作。创新机关内部巡查制度，及时发现和解决苗头性问题。探索以党支部为主体强化干部“八小时之外”监督管理，经常检视排查和预防化解廉政风险。认真落实《中央和国家机关党员干部工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，使遵守政治纪律和政治规矩成为日常行为。推进“灯下黑”问题专项整治，建立问题清单，靶向治理、精准施策，确保整改落实到位。开展领导干部个人有关事项报告专项整治，紧扣中组部明确的“五个方面突出问题”，强化治建并举，形成抓源治本的长效机制。深入开展警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改。把函询作为抓早抓小抓苗头的重要方法，党员干部应在收到函询通知书后15个工作日内写出书面材料，由所在党支部书记审定并签署意见后上报。坚持违纪零容忍，对违纪违规行为发现一起查处一起，推动全面从严治党向纵深发展。创新“三大机制”提升组织制度建设科学化水平中央政法委把今年作为“机关党建创新年”。在全面加强机关党建创新中，要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举，把“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的要求落实好，务必要创新完善工作考评机制、评优奖优制度、干部任用机制。——创新完善工作考评机制。优化支部年度述职评议考核、干部年度绩效考核的方式方法，科学设置考核项目，优化考核分值设置，增强考核的导向性和实效性。根据机关各单位的职责、岗位、业务的差异性，探索建立干部履职能力分类考绩办法，增强考绩的科学性、精准性。探索建立党员干部日常考评制度，由各支部探索建立日常考评办法，确定每个岗位的考评指标，定期开展进展讲评、绩效考评，考实考准干部日常德能勤绩廉表现。——创新完善评优奖优制度。让评先评优回归本意，坚决清除评先评优“轮流当”、搞平衡照顾等不良现象，打破“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”，真正让评先评优成为“导向器”。明确“定优”标准，坚持德才兼备、以德为先，拿出评价干部表现好、干得好的具体评优标准，可对标对表，增强操作性。打造“争优”平台，常态设置“比武擂台”，经常性开展“赛场选马”，让优秀干部各展所长、脱颖而出。创新“评优”办法，完善优秀党员评选制度，参照公务员年度考核评优办法，按本支部在编正式党员人员的15％的比例评选优秀党员；开展年度党建工作“金点子”评选，各支部年度推选出一个创新亮点，由秘书长会议研究评定档次，作为支部考核加分项，对具有创新意义、推广价值的“金点子”予以嘉奖。丰富“奖优”形式，用足用好中央和国家机关奖励政策，实行政治激励、精神鼓励、物质奖励相结合，让优秀干部更有荣誉感、获得感。把激励先进与末位鞭策结合起来，使落后变先进、先进更先进，形成人心思进、奋发进取的争优局面。——创新完善干部任用机制。坚持新时期好干部标准，把“特别优秀、特别艰苦岗位、特别资历长”的干部作为优先提拔使用对象，对连续三年年度考核优秀的干部在同等条件下优先提拔使用。坚持实行“多批次、小批量、多统筹、常态化”干部选任机制，激发干部队伍活力。探索创新优秀党员评选与干部选拔任用衔接机制，从现在起对连续三年被评为优秀党员的干部，在同等条件下可优先列为提拔任用人选，让优秀的优先、有为的有位、能干的能上、实干的实惠、吃苦的吃香。完善人事相宜的用人机制，坚持事业为上、以事择人，把合适的人放到合适的岗位，统筹用好职务职级两条晋升通道，打通职务职级，拓宽优秀干部选任视野和渠道。探索建立干部“下”的机制，试行年度考核“末位鞭策”制度，对不守纪规、不称职、不作为的要采取组织处理措施，不称职的“坚决免”、不胜任的“及时调”、工作失职的“责令辞”、群众认可度低的“自然下”，以“庸者下”为“能者上”腾位置。探索机关干部内外交流制度，为干部成长创造更多的锻炼岗位和机会。学习教育环节要做到“六个统一”陈一新2020年07月31日这次教育整顿试点工作分学习教育、查纠问题、整改总结三个环节展开，形成融合贯通、相互促进的有机整体。学习教育环节是首要环节，以思想政治建设开局，在整个教育整顿试点工作中具有基础性、先导性、关键性作用。搞好学习教育，是用**书记新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑的迫切需要，是全面从严管党治警的重要抓手，是提升政法干警素质能力的有效途径。要把学习教育摆在首要位置、贯穿试点工作全过程，精心谋划、科学安排，抓紧抓实、抓出成效。坚持目标导向与问题导向相统一目标明确，才能把好学习教育方向；问题明晰，才能增强学习教育的针对性和实效性。搞好学习教育，要以问题为切入点，以目标为落脚点，坚持目标导向与问题导向有机统一，推动政法队伍解决突出问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格。——针对政治不过硬、“总开关”没有拧紧的问题，推动学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，教育引导政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保做到对党绝对忠诚。——针对知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，开展党纪党规教育，注意用身边事教育身边人，引导政法干警严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的堤坝。——针对群众观念不强、为人民服务不上心的问题，教育引导政法干警自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深植于思想中、落实在行动上。——针对执法不严、不公、不廉等问题，深入开展法治教育，引导政法干警增强法治观念，严格依法办事，提升执法司法公信力。——针对不担当、不作为等问题，积极开展学习政法英模活动，大力弘扬政法英模精神，激励广大政法干警见贤思齐、担当作为。——针对业务不精通、能力不适应等问题，开展教学练战一体化教育培训，强化经常性岗位练兵，努力提升政法干警的专业能力。坚持教育内容与教育形式相统一搞好学习教育，既要解决好“学什么”的问题，又要解决好“怎样学”的问题，切实做到内容与形式有机统一。——这次学习教育的根本任务鲜明。强化**书记新时代中国特色社会主义思想的理论武装，突出学习《**书记谈治国理政》第三卷以及《**书记关于政法工作论述摘编》，在学懂弄通做实上下功夫。——这次学习教育针对不同专题排出一批必读文件。比如开展纪律教育，就要组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，把纪律挺在法律前面。——这次学习教育注重创新形式、增强实效。采取理论中心组学习、举办专题辅导、组织政治轮训、开展支部学习等方式，加强集中学习。可采取举办知识竞赛、演讲比赛等生动活泼的方式，加强学习交流。可通过开展政法干警下基层大接访、“政法干警进社区”“政法干警助力脱贫攻坚”“警民共建、爱民实践”等方式，引导政法干警增强群众观念，树牢宗旨意识，走好群众路线。可选用身边反面典型为教材，采取编印忏悔录警示录、拍摄警示专题片、违纪违法干警现身说法等方式，让政法干警对违纪违法有心灵震撼、有切肤之痛，真正做到心中有戒。坚持“规定动作”与“自选动作”相统一党中央的部署要求是“规定动作”，是刚性要求，必须不折不扣贯彻落实。同时，各试点地区、试点单位要紧密结合实际，在落实共性要求中凸显个性特色，拿出“自选动作”，创造性地开展试点工作。——坚持对标对表，根据中央政法委制发的《试点方案》，按照“五个过硬”要求，聚焦“四项任务”，把握“三个环节”，明确学习教育环节必学内容、必设科目、必经流程、必达效果，把“规定动作”做到位，确保学习教育方向不偏、标准不降。——坚持因地制宜，把创新精神贯穿到学习教育全过程，积极探索内容创新、载体创新、方式创新，使学习教育更具吸引力、穿透力、感化力，创造出更多可复制可推广的经验。——坚持系统集成，把学习教育的创新举措用制度形式固定下来，形成长效机制，促进学习教育常态化制度化。坚持正面激励与反面警示相统一政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，是一个英模辈出的光荣群体。但政法队伍也出现了一些腐败分子和黑恶势力“保护伞”。要用好正反两方面的典型，把正面激励与反面警示结合起来，使政法干警学有榜样、行有镜鉴，增强学习教育的导向性和震撼力。——奏响政法英模赞歌，选树一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的政法英模和先进典型，大力宣传他们的感人事迹、崇高品质和可贵精神，树立政法队伍信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高大形象，营造宣传英模、学习英模、崇尚英模的良好氛围，为新时代政法事业发展鼓舞士气、凝聚斗志。——敲响正风肃纪警钟，用好身边“活教材”，探索建立警示教育大课堂，将课堂摆到庭审、监狱、看守所“第一现场”，增强警示教育效果。善于思想引导、舆论攻势，曝光一批负隅顽抗而受到严惩的负面典型，宣传一批自首而获宽大处理的案例，形成强烈反差对比，促使有问题的干警主动坦白交待、改过自新。坚持教育进度与教育质量相统一学习教育环节时间紧、任务重、要求高，必须统筹安排，坚持进度服从质量，拿出足够多的时间和精力推进，确保学习教育效果。——进度上，这次学习教育环节集中安排20天左右，原定8月5日转入下一环节。但从各地试点推进情况看，由于前期研究谋划试点方案、召开动员部署会占用了一定时间，试点单位实际启动学习教育时间比预期晚了几天，导致学习教育时间缩短。因此，学习教育环节可延续到8月15日左右，目的就是保证集中学习教育有足够的时间，确保学习教育高质量。——标准上，把“七项教育”是否到位、政法干警思想政治自觉是否提升、精气神是否提振作为衡量学习教育成效的重要标准，建立起述学、评学、考学、督学制度，确保学习教育扎实有效、不走过场。学习教育告一段落后，每个试点单位都要进行自查，驻点指导组对试点单位学习教育成效要进行检查评估，没有达到预期效果的要“加课”“补课”。坚持外加压力与激发内力相统一搞好学习教育，既要强化组织推动，又要强化个人主动。把外加压力与激发内力结合起来，化压力为动力，变“要我学”为“我要学”，切实增强学习教育效果，确保学习教育效果。——试点地区党委要落实政治责任，试点单位党委（党组）要切实履行主体责任，注重发挥中心组学习的引领作用，带动各层级学习，推动学习教育任务落实。——政法领导干部要带头学习，主动接受教育，既上讲台又当听众，既当组织者又当参与者，做到以身作则、以上率下。各驻点指导组要加强指导检查，督促学习教育提高质量。——激发广大政法干警的学习热情。树立一批知信行合一、学思用结合的先进典型，发挥榜样的引领和激励作用。发挥评学考学的指挥棒作用，实行“优者奖”，充分调动政法干警投身学习教育的积极性。推动扫黑除恶常态化陈一新2020年07月30日全面认识专项斗争巨大成效，坚定必胜信心决心开展扫黑除恶专项斗争，是以**书记同志为核心的党中央作出的重大决策。两年多来，各地各有关部门认真贯彻党中央决策部署，采取切实有效措施，推动专项斗争取得重大成果，促进了社会生态和政治、经济生态的改善。——专项斗争是铲除黑恶犯罪之战。专项斗争以来，全国打掉涉黑组织3226个，打掉涉恶犯罪集团10194个、涉恶犯罪团伙26071个，破获涉黑涉恶刑事案件20.7万起，带动攻克2015年以前的积案命案8.08万余起，2.1万名犯罪嫌疑人投案自首，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰。——专项斗争是巩固基层政权之战。各地在整顿基层组织上持续发力，全国组织部门排查整顿软弱涣散村党组织7.38万个，排查调整受过刑事处罚、有涉黑涉恶等问题的村干部4.17万名，打击整治“村霸”2037人，基层党组织战斗力进一步增强，基层政权进一步巩固。——专项斗争是赢得党心民心之战。各地各有关部门“真扫黑、扫真黑”，始终把打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的黑恶犯罪，通过全国扫黑办“12337”举报平台等途径，共收到群众举报线索124万条。全国有754名政法干警牺牲负伤在扫黑除恶一线，赢得了人民群众的广泛赞誉。——专项斗争是优化发展环境之战。各地各有关部门打击惩治破坏市场经济秩序的黑恶势力，有效净化了营商环境，服务了经济社会发展大局。紧扣疫情防控需要，依法严惩插手物流运输、破坏交通秩序的黑恶势力，保障了复工复产顺利进行。——专项斗争是深化社会治理之战。各地各有关部门坚持边打边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤，做到办理一案、警示一片、净化一方。2019年，全国刑事立案下降4.1%，八类严重暴力案件下降10.3%，社会风气明显净化，社会治理现代化加快推进，“中国之治”的基石不断夯实。——专项斗争是净化干部队伍之战。各级政法机关坚持“刀刃向内”，深入开展政法队伍教育整顿试点，坚决清除害群之马，有力推动了自我革新、自我净化。——专项斗争是彰显法治权威之战。各地各有关部门严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保把每一起案件办成铁案。青海“日月山埋尸案”等一批沉冤积案被依法侦办、起诉审判。截至6月底，全国一审、二审判决涉黑涉恶案件22011件135883人和9822件78419人，有力捍卫了社会公平正义。实践充分证明，以**书记同志为核心的党中央作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策完全正确，这是党的十九大以来最得人心的大事之一，是具有政治性、战略性、基础性意义的重大工程。只要坚定信心、振奋精神，按照既定目标抓下去，一定能够夺取全面胜利。准确把握形势任务，推进扫黑除恶深挖根治今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，以开展“一十百千万”行动为牵引，扎实开展好“六清”行动，为推动扫黑除恶常态化打好基础。——以线索直核带动“线索清仓”。对1.5万条群众反复举报线索“再起底”，由全国扫黑办直接核查重大线索300条，由各省级扫黑办逐条过筛、回溯核查、扩线深挖5000余条重要线索，推动全国地市兜底核查1万余条其他重点线索，务必做到“件件有着落、事事有回音”。——以逐个围歼促进“逃犯清零”。在去年“百日追逃”行动基础上，今年4月又启动开展“逃犯清零”专项行动，不断提高追逃实效。目前，已抓获黑恶在逃嫌疑人1468人，到案率85.7%，其中境内逃犯到案1396人，到案率94.3%。——以领导包案带动“案件清结”。坚持“大案联办、难案精办、简案快办”，对111起大要案由全国扫黑办挂牌督办，实行全国扫黑办领导包案，带动形成“全国扫黑办挂牌百起、省级挂牌千起、带动全国万起”的攻坚格局。——以深挖彻查推动“伞网清除”。坚持“两个一律”“一案三查”，完善纪法协调联动机制，既坚持“大伞”“小伞”一起打，又注意将一般违法违纪行为与故意包庇纵容黑恶势力区分开来。截至6月底，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题61775起，给予党纪政务处分51355人、移送司法机关7877人，有效推动了全面从严治党向基层延伸。——以精准打财促进“黑财清底”。全面掌握涉案财产情况，逐项甄别黑恶势力控制企业和项目资金来源、财产权属情况，确保“黑财”悉数查处。截至6月底，全国共查封扣押冻结涉案资产4504亿余元。处理好“打财断血”与依法保护民营企业合法权益的关系，完善涉黑企业托管措施，维护员工合法权益，为“六稳”“六保”助力。——以专项整治实现“行业清源”。针对已查办案件反映出的行业领域突出问题，部署开展十大重点行业领域专项整治，共向相关行业主管部门发出“三书一函”38835份，将涉及的案件全部建库管理。截至6月底，已有21712份“三书一函”按期回复。下一步将持续压实行业部门主体责任，确保取得可检验、可评判、可感知的成效。建立健全长效机制，实现扫黑除恶常态化三年为期的专项斗争告一段落后，扫黑除恶斗争将转入常态化开展。要紧密结合以“五治”推进社会治理现代化，特别是市域社会治理现代化，着重在“建”字上下功夫，按照“建起来、建完善”的要求，建立健全打击、整治、管理、建设的长效机制。——围绕依法严惩健全长效机制。健全纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，将涉黑涉恶案件“一案三查”、提级管辖、异地侦办等经验做法机制化常态化。健全政法机关与行业主管部门协同联动机制，完善调查取证、问题通报等制度，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法。推进扫黑除恶举报平台、特派督导、舆论宣传常态化，确保对黑恶势力打早打小、露头就打。——围绕铲除土壤健全长效机制。健全对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制，有针对性地采取教育、培训、帮扶等措施。全面推进村党组织书记县级备案制度，从严把好联审关、任免关、履职关。健全矛盾纠纷排查化解机制，完善重点地区滚动排查整治机制，让黑恶势力无处藏身。——围绕提升治理健全长效机制。深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台相关指导性文件。聚焦行业监管责任不落实、部门衔接联动不顺畅等问题，推动构建各级党委领导、行业部门具体负责、社会力量广泛参与的工作体系，形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效机制。用好“四量”推进基层社会治理，健全城乡基层治理体系，持续净化基层社会生态。——围绕人民满意健全长效机制。致力于问效于民，坚持定性与定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合，建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系。建立完善定期向人大、政协通报扫黑除恶情况制度，通过回访举报人、走访受害人及受益人，进行线上线下问卷调查、民意测验，确保专项斗争始终反映民意、汇聚民智、保护民利。希望持续贡献智慧与力量，推动专项斗争取得全胜人大、政协联系着社会方方面面，在专项斗争中地位重要、作用独特。希望各级人大代表和政协委员一如既往地关心支持扫黑除恶专项斗争，继续为建设更高水平的平安中国贡献力量。——希望贡献更多“金点子”。通过开展专题协商、提交建议提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等形式，为专项斗争把脉问诊，贡献真知灼见。——希望更好汇聚民智民意。密切联系群众，突出界别特色，收集到“原汁原味”的百姓声音，积极传递基层一线诉求，凝聚扫黑除恶强大共识，让专项斗争更好地接地气、聚民智、惠民生。——希望积极推进相关立法。《反有组织犯罪法》已列入全国人大常委会2020年立法计划。代表、委员积极参与相关立法咨询、论证等工作，有利于推动立法顺利通过，将被实践证明科学成熟的长效机制以法律形式确认下来。——希望更好发挥监督作用。通过专项视察、执法检查、工作评议等形式，围绕案件办理、“打伞破网”、“打财断血”等多提批评建议。全国扫黑办将从代表、委员中聘请特约督导专员，对一些乱象突出、查办案件阻力较大的地方开展督导检查，严防“跑偏走样”。基层社会治理要用好“四量”陈一新2020年07月29日治理体制上要用活“存量”着眼“平时好用、战时管用”，以完善“三个组织体制”为抓手，整合盘活基层社会治理存量资源，加快构建多元主体参与的共建共治共享格局。——完善社区组织体制，以基层党建引领社区组织建设，总结推广“红色物业”发展经验，把社区工作与物业管理融为一体，使“红色物业”队伍发展成为城市社区工作的新型专业队伍，打通服务社区居民“最后一米”。——完善基层网格组织体制，组织社区干部、下沉干部、楼长、居民骨干、物业职工、社区志愿者等力量联防联控、群防群治，尤其把住在辖区内的所有党员、人大代表、政协委员、共青团员在平时就编入基层网格，实行常态化管理，探索“平时植根基层、战时召之能战”的新体制，推动网格化在社区管理、维护稳定、服务群众方面发挥更大作用。——完善基层综治中心组织体制，统筹公安派出所、社区警务站、司法所、法庭等基层政法资源，以集中办公、集约管理、集成服务的方式，打造矛盾纠纷化解全流程链条，提高维护社会稳定能力水平。治理机制上要用够“增量”树立“全周期管理”意识，以创新“四个治理机制”为抓手，大幅提升基层社会治理效能。——创新源头治理机制，及早发现问题，及时采取有效对策防患未然，力求用最少成本和代价解决问题，把小矛盾小问题解决在基层，把大问题大风险解决在市域。——创新系统治理机制，坚持党的领导，统筹政府、社会、市场各方力量，强化全要素协作配合，形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理工作格局。——创新全程治理机制，重视推进事前事中事后全程治理，形成从源头到末梢的完整治理链条，下“绣花”功夫，把每个环节的工作做扎实、做到位。——创新依法治理机制，运用法治思维和法治方式破解“疫后综合征”，引导基层群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。治理手段上要用好“变量”善用互联网这个最大变量，以“一网三统”为抓手，加快构建从“城市大脑”到“基层细胞”的智能化社会治理体系，充分发挥大数据、云计算、人工智能、区块链的乘数效应，不断提升基层社会“智治”水平。——推进“一网统管”，加快完善基层信息基础设施网络，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，加强社会治理要素的精细化管理，做到一网全覆盖。——推进“一网统防”，用好大数据这个“显微镜”，加强对基层各类风险隐患的智能化监测预警，切实做到矛盾风险早发现、早防范、早处置。——推进“一网统办”，创新基层智能化服务体系，拓展数字技术应用场景，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。治理动力上要用足“能量”弘扬伟大的抗疫精神，使之成风化俗，形成推动基层社会治理现代化的强大正能量，使“中国之治”焕发出强大的精神力量。——弘扬“万众一心、众志成城”的团结精神，充分发挥人民群众主体作用，打造基层社会治理共治链、同心圆。——弘扬“迎难而上、勇当先锋”的担当精神，引导基层党员干部在防控疫情的大考面前勇挑重担，在维护社会稳定的关键时刻冲锋在前。——弘扬“舍身忘死、日夜奋战”的奉献精神，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。——弘扬“精准防控、精心救治”的科学精神，努力掌握社会治理规律，善用先进理念、专业方法、精准举措增强基层社会治理效能。——弘扬“一方有难、八方支援”的大爱精神，倡导人人奉献爱心，坚持守望相助，鼓励见义勇为，形成扶正祛邪的社会风尚，让全社会充满正义正气。把抗疫精神财富转化为社会治理现代化的强大力量陈一新2020年07月25日面对突如其来的新冠肺炎疫情大战大考，在**书记亲自指挥、亲自部署和党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这次疫情防控重大斗争，实际上也是对社会治理体系和治理能力的一次应急测试。在参与中央赴湖北等疫情严重地区指导组工作中，我们认真贯彻**书记重要讲话和重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，强化战略统筹与战术实施，以争分夺秒的战时状态指导督导湖北武汉战疫，经受住了严峻复杂的斗争考验，完成了党中央交给的使命任务，收获了推进社会治理现代化的重要启示。抗疫精神是社会治理现代化的精神力量，要弘扬成为新时代的社会新风尚**书记指出，人无精神不立，国无精神不强，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，再次考验和磨砺了中华民族的精神意志，展现和锤炼着中华民族的伟大精神。战疫惊心动魄，抗疫精神尤为宝贵。我们要弘扬伟大的抗疫精神，使之扎根于心灵、见诸于行动，成风化俗，成为推动社会治理现代化的强大精神力量。——大力弘扬“万众一心、众志成城”的团结精神，团结一切可以团结的力量，充分发挥人民群众主体作用，打造共治链，凝聚起加快社会治理现代化的磅礴力量。——大力弘扬“迎难而上、勇当先锋”的担当精神，在危机困难面前敢于挺身而出，在防控疫情的大考面前勇挑重担，在维护社会稳定的关键时刻冲锋在前。——大力弘扬“舍生忘死、日夜奋战”的奉献精神，积极做好应对各种风险挑战的思想准备和工作准备，忘我工作、顽强拼搏，用我们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。——大力弘扬“精准防控、精心救治”的科学精神，努力掌握社会治理规律，善用先进理念、专业方法、精准举措增强社会治理效能，提升社会治理科学化水平，加快建设更高水平的平安中国。——大力弘扬“一方有难、八方支援”的大爱精神，倡导人人奉献爱心，坚持守望相助，鼓励见义勇为，形成惩恶扬善、扶正祛邪的社会风尚，让全社会充满正气的力量、正义的光辉。建设平安中国是社会治理现代化的目标追求，要进一步夯实“中国之治”基石抗疫实践表明，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提；没有平安的环境，什么事也办不成。世界正经历百年未有之大变局，我们面临的风险挑战之严峻前所未有，影响社会平安稳定的因素层出不穷。建设平安中国，是推进国家治理现代化的重要支柱，是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。加快推进社会治理现代化，是建设平安中国的重要路径和手段。——要准确把握党中央对平安中国建设协调小组及其办公室的职责定位，增强政治责任感和历史使命感，全力推动平安建设各项工作。——要深入研究建设更高水平的平安中国全局性、战略性、前瞻性重大问题，提出平安中国建设的目标任务、体制机制、有效路径、方法手段和动力保障，切实完善平安中国建设的顶层设计。——要准确把握当前面临的风险挑战，统筹国内国际两个大局、疫情防控常态化和防范应对“疫后综合症”两条战线、网上与网下两个战场，着力抓好捍卫国家政治安全、涉疫矛盾纠纷化解、扫黑除恶决胜战、市域社会治理现代化、维护公共安全、防控网络安全风险等重点工作，解决好影响安全稳定的突出问题。市域社会治理现代化是社会治理现代化的战略抓手，要把重大风险化解在市域**书记多次强调要加快推进市域社会治理现代化。这次抗疫斗争进一步表明，市域社会治理是国家治理的重要支点，推进市域社会治理现代化具有极端重要性；市域风险防控处置不及时，潜在的问题就会变成现实的风险，区域性风险就会酿成全局性风险。在抗疫中，市域社会治理涌现出许多创新经验，但也暴露出不少短板弱项。市域是重大矛盾风险的产生地、积聚地，但市域具有较为完备的社会治理体系，具有解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力，把重大矛盾风险化解在市域效率最高、成本最低、影响最小。未来必须把小矛盾小问题解决在基层，把大问题大风险解决在市域。——要把加强市域社会治理体系和治理能力现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓，积极开展市域社会治理现代化试点，力求创造更多可复制可推广的经验。——要总结抗疫斗争的经验教训，提炼发挥市域优势、运用法治思维法治方式和智能化手段处理疫情风险等成功做法，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。——要坚持改革创新，常态做好应对重大风险的思想准备、法治准备、组织准备和物质准备，做到防范在先、发现在早、处置在小，及时把重大风险控制在市域、化解在市域，确保风险不扩散、不外溢。基层治理是社会治理现代化的重要基础，要加强基层社会治理体制机制创新社区既是基层社会治理的基本单元，又是疫情阻隔防控的主战场，但社区力量不足、人手紧张，社区管控服务短板不少，从平时转为战时极不适应。要创新加强新时代城市基层组织建设，构建起现代城市社区组织体系和动员机制，进一步完善基层社会治理体系，提升基层社会治理能力，确保“平时好用、战时管用”。——体制上要用活“存量”。组织社区干部、下沉干部、楼长、居民骨干、物业职工、社区志愿者等力量联防联控、群防群治，形成多元主体参与的共建共治共享格局。尤其要把住在辖区内的所有党员、人大代表、政协委员、共青团员在平时就编入基层网格、写入志愿者名册，实行常态化管理，探索“平时植根基层、发挥作用，战时召之即来、战之能胜”的新体制。——机制上要用足“增量”。以基层党建引领社区组织建设，总结推广武汉市“红色物业”发展经验，探索“社区＋物业”城市社区工作新机制，把社区工作与物业管理融为一体，使物业工作者队伍变成党的工作队伍，使“红色物业”队伍发展成为城市社区工作的新型专业队伍，打通服务社区居民“最后一米”，使党的工作走进千家万户，切实增强基层组织战斗力和社会组织协同力。——手段上要用好“变量”。加快基层社会治理智能化建设，发挥互联网、大数据、人工智能、区块链的乘数效应，实现社区运行“一网统管”、社区服务“一网通办”，不断提升基层社会“智治”水平。全周期管理是社会治理现代化的金钥匙，要用新理念提升社会治理水平**书记强调，要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期管理意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。我们要提升理念，积极创新，用“全周期管理”提升社会治理现代化水平。——坚持系统治理，把握社会治理的整体关联性，强化全要素协作配合，重视各方面任务的整合贯通，形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理体系，避免“头痛医头、脚痛医脚”。——坚持全程治理，完善事前事中事后全程治理机制，形成从源头到末梢的完整治理链条，下绣花功夫，把每个环节的工作做扎实、做到位，确保不出纰漏。——坚持常态治理，着眼战时、立足平时，建立平战转换机制，常态做好应对风险准备，增强社会治理韧性。——坚持源头治理，树立上游思维，及早发现问题，及时采取有效对策，未雨绸缪，防患未然，力求用最少成本和代价解决问题。以人民为中心是社会治理现代化的根本立场，要多办暖人心顺民意的实事好事**书记指出，老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。通过这场抗疫斗争，我们更加深刻认识到，人民群众是力量之源、胜利之本，是真正的英雄。推进社会治理现代化，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、以民为先，时刻以党的宗旨来镜照自己，走好群众路线，把群众“满意不满意”作为衡量工作的根本标准。——作决策部署时，要多搞一些随机调研、微服私访、明察暗访，多倾听群众呼声，了解基层真实情况，使各项决策部署更接地气。——开展活动时，要顾及群众的感受，不搞形式漂亮而内容空虚的活动，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。——推动工作时，要把群众关注的难点焦点作为工作的着力点，多做“雪中送炭”、少些“锦上添花”，不要说大话、唱高调，努力把好事办实、把实事办好。——破解难题上，“新官要理旧账”，力求把历史的包袱变成发展的财富，把过去遗留的难点变成当今的工作亮点，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。政法干警是社会治理现代化的重要力量，要增强维护社会稳定的能力面对战疫大考，广大政法干警坚守一线、冲锋在前，一手抓抗击疫情，一手抓社会稳定，着力防范化解各类风险隐患，为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造了良好环境。实践表明，防范化解重大风险是政法干警最重要的基本功。作为政法领导干部，既要有宏观的广阔视野、又要有微观的操作能力，既要能谋划思路、又要有推动落实的套路，既要看得出问题、又要拿得出破解问题的对策，在关键时刻有担当、有魄力，站得出来、冲得上去；在危急关头有定力、有能力，临危不乱、指挥若定，给群众以力量，给社会以信心，为党争光分忧。只有这样，才能在推进社会治理现代化中起到引领表率作用。广大政法干警要勇于在风险挑战中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提升法律政策运用能力、智能化技术应用能力、风险预警防控化解能力、专业化打击处置能力、社会治理基础管理能力、群众工作能力、舆情引导管控能力、狠抓落实能力，练就化解重大风险、维护社会稳定的过硬本领，在推进社会治理现代化的实践中大显身手、作出贡献。政法新媒体在新时代应有大作为陈一新2020年07月24日今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大政法干警闻令而动、逆行出征，政法新媒体发挥优势、积极参与，生动展示抗疫的“硬核”故事、“热血”画面、“泪目”瞬间，谱写了一曲曲感人至深、震撼人心的英雄赞歌。他向战斗在防控疫情和维护安全稳定一线的广大政法干警致以崇高敬意，向优秀政法新媒体和全国政法优秀新闻作品获奖者表示热烈祝贺。广大政法宣传工作者要认真贯彻**书记关于宣传舆论的重要思想，导之有力、提升传播正能量的引导力，导之有方、更加重视创新传播方式，导之有效、政法新媒体要奉献更多的精品力作，为建设更高水平的平安中国、法治中国鼓与呼，为全面建成小康社会、开启社会主义现代化强国建设营造昂扬向上的舆论氛围、凝聚起磅礴力量。近年来，随着互联网新技术新应用迅猛发展，网络业态、传媒形态、舆论生态发生了深刻变化。政法战线作为国家安全的捍卫者、社会安定的促进者、人民安宁的守护者，既要在网下打好法律仗，又要在网上打好舆论仗。政法宣传工作者要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，肩负起做强做优做响政法新媒体的使命任务，不断创新政法新媒体运营模式、表达方式、传播范式，着力营造良好的政法舆论环境，为夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利作出新贡献。导之有力：政法新媒体要提升传播正能量的引导力**书记强调，要主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。要在“导之有力”上下功夫，提升政法新媒体引导舆论的思想性、针对性和实效性。——要大力宣传中央精神。要把宣传**书记重要讲话精神和党中央决策部署作为政法宣传舆论工作的首要任务，用丰富多彩的载体、生动鲜活的语言、喜闻乐见的方式宣传好、解读好，让广大干部群众领会好、理解深，使中央最新精神及时转化为战疫情、促发展的精神力量和自觉行动。——要生动阐释制度优势。这次疫情大战大考，是最有说服力的中西方制度比较课。要把抗疫斗争中彰显出的党的领导和我国社会主义制度优势，包括坚持人民至上、全国一盘棋、集中力量办大事等独特优势，以强有力的实证阐发出去，进一步增强制度自信、激发大国豪情。——要广泛讴歌抗疫精神。要大力弘扬万众一心、同舟共济的团结精神，迎难而上、勇当先锋的担当精神，舍身忘死、日夜奋战的奉献精神，精准防控、精心救治的科学精神，一方有难、八方支援的大爱精神，让抗疫精神放射出耀眼光芒，激励人们开拓进取、奋发向上。——要注重增强社会理性。要牢记政法媒体人的神圣职责，积极主动回应社会关切，批驳抵制谣言谬误，帮助网友解疑释惑、正本清源，特别是对敌对势力的造谣煽动，要敢于斗争，坚决维护健康清朗的网络生态。要重视网上舆情引导、情绪疏导和心理辅导，促进公众树立理性思维和法治理念。导之有方：政法新媒体要更加重视创新传播方式**书记强调，要充分运用新技术创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。要深刻认识疫情防控常态化背景下互联网发生的革命性变化，高度重视传播手段建设和创新，着力提升政法新媒体引导舆论的能力。——重视集群推进。要充分发挥“中央政法委长安剑”、中国长安网等政法各单位主力账号的引领带动作用，打造全网存在、全时响应的政法新媒体“航母”矩阵，做到整体联动、一呼百应，实现传播效益最大化，让网络空间主旋律更响亮、正能量更强劲。——重视平台对接。要推动政法新媒体与新兴网络平台深化合作，借助新兴网络平台的技术和渠道优势，运用新技术、新机制、新模式，推动新闻选题、信息采集、内容生产、智能分发等流程再造，增强政法新媒体的吸引力、感染力和传播力。——重视精准传播。要掌握分众化、差异化、个性化传播规律，精准定位、精准匹配、精准推送，使政法新媒体与目标用户建立高效连接，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，不断提高政法新媒体传播的到达率、转评率、点赞率。——重视内外统筹。要不断扩大政法新媒体在境内网络空间的存在，力求做到全覆盖。要想方设法拓展海外舆论阵地，提升国际舆论传播能力，大力宣介平安中国、法治中国和推动构建人类命运共同体的中国，为提升我国际形象贡献政法力量。导之有效：政法新媒体要奉献更多的精品力作**书记强调，对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。广大政法新媒体要紧紧抓住内容创新这个根本，把握政法舆论宣传的时度效，多出精品力作，不断提升传播政法正能量的新境界。——多出显大气的精品力作。要胸怀“两个大局”，突出政法大政、大事、大案，深度挖掘政法话题资源“富矿”，聚焦扫黑除恶专项斗争、社会治理现代化、平安中国建设等全局性工作，找准角度和切口，强化原创生产，追求政治品质、法治品味、时代品相，体现政法战线的大格局、大气魄。——多出扬正气的精品力作。要聚焦政法机关严格公正文明执法司法的生动事例，聚焦政法战线勇于防控化解重大风险挑战的精彩故事，聚焦政法英模感天动地的先进事迹，精细挖掘、精心提炼、精彩宣传，弘扬社会正气，引领新时代社会风尚。——多出提朝气的精品力作。要始终站在时代前沿，以改革创新精神，打造具有鲜明时代特征的“政法体”专题、话题、标题，努力创造更多刷屏热传的现象级产品，展现政法战线生机蓬勃的精气神。——多出接地气的精品力作。要坚持以人民为中心，走好群众路线，从增强人民群众获得感、幸福感、安全感的角度，精心策划设置议题，把宏大主题与百姓视角统一起来，推出更多有温度、有人情味的作品，更好起到强信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。要把涉黑涉恶大要案查深查透办成铁案陈一新2020年07月13日前期办案成效显著高福新案是一起“官商勾结”侵吞巨额国有资产的典型案件，是一起时间跨度近20年、涉及面广的复杂案件。北京市委书记蔡奇高度重视，三次听取汇报，作出重要批示，指导推动破案攻坚。市扫黑除恶专项斗争领导小组协调各有关部门全力办案、全面提速。北京市公安机关发挥多警种合成作战优势，悉数抓获全部涉案人员，基本查清了高福新及其团伙成员多起犯罪事实，现已分批将犯罪团伙成员移送审查起诉。北京市纪检监察机关与政法机关同向发力，查处“关系网”、“保护伞”，查封冻结涉案资产，有力震慑了犯罪。下步要深挖彻查全案攻坚——要在深挖隐罪上再突破。发动群众积极举报，努力获取更多高价值线索。要深入案发现场，走访举报人、受害人，全面调查高福新的控制企业、参股市场、建设项目、结交人员，从中抽丝剥茧、固定证据。对高福新团伙成员及其“马仔”，对其“关系网”“保护伞”的犯罪事实，都要串并侦查、重点攻坚，努力还原高福新及其团伙成员20年来的犯罪轨迹，确保不漏一案、不漏一罪、不漏一人。——要在破除“伞网”上再发力。核查有关涉腐涉伞线索要循线深挖，尽快取得更大进展。对于政法干警有案不查、该捕不捕，包庇纵容高福新及其团伙成员的，要全面复查，依纪依法追究责任；对于那些隐蔽更深、曾为高福新站台撑腰、助其坐大成势的“保护伞”，要提级办理、坚决打掉。——要在清查黑财上再聚焦。全面掌握涉案财产情况，逐项甄别其控制企业和项目资金来源、财产权属状况，只要是“黑财”，必须一分不漏、悉数查扣。案件办理的每个程序，都要依法对涉案财产提出处置意见。同时，要注重保护合法财产、合法经营，做好涉案企业托管工作，不影响员工就业、经济发展。——要在办案指导上再加强。各办案单位要列出清单、倒排工期、挂图作战，严把案件证据关、事实关、法律关。对于案件办理中出现的事实认定、法律适用、案件整合等问题，有关部门要以全面系统的观点来把握。“清”“建”结合长效常治北京市在办理高福新案中特别是在追捕逃犯、清理积案、精准打伞等方面，有许多经验值得总结。同时，高福新案暴露出的官商勾结、侵吞国有集体资产问题，教训也极为惨痛。当前，扫黑除恶专项斗争进入决战决胜的关键阶段，既要完成“清”的任务，也要谋划“建”的举措。北京市扫黑除恶专项斗争领导小组要会同有关部门，以办好高福新案为牵引，加快推进“六清”行动，深入探索长效机制，推进扫黑除恶制度化常态化。来一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命陈一新2020年07月08日**书记高度重视加强政法队伍建设，作出一系列重要指示，深刻阐明了新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，充分体现了对政法系统坚持全面从严管党治警的新要求。要认真贯彻落实**书记系列重要指示精神，深刻认识开展政法队伍教育整顿的现实紧迫性和极端重要性，切实增强搞好试点的政治责任感和时代使命感。——政法队伍教育整顿是新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命。政法队伍是捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权的重要力量。政法队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。近些年来，政法系统清除害群之马的力度逐年加大，但形势依然严峻。扫黑除恶专项斗争开展以来，全国立案查处了一批涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的政法干警。这表明，全面从严治党永远在路上，全面从严治警一刻不能放松。为此，要在政法系统开展教育整顿，来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚持刀刃向内，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。——政法队伍教育整顿是新时代政法战线激浊扬清式的“延安整风”。党的十九大以来，政法系统持续加大正风肃纪反腐力度，特别是持续掀起扫黑除恶及“打伞破网”强大攻势，一些典型案件背后潜藏着的执法司法不严、不公、不义、不廉等深层次问题得以暴露，“围猎”与被“围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题浮出水面。政法机关性质特殊、专业性强，权力相对集中、自由裁量权较大，而侦查权、检察权、审判权、执行权既配合又制约的体制机制还不够完善，从严监督管理体系还存在一些短板弱项，加上一些政法干警法纪观、权力观、利益观不正，导致政法队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题尚未根本解决。为此，要在政法系统来一场激浊扬清式的“延安整风”，坚决清除积存多年的顽瘴痼疾，补齐短板弱项，强化源头治理，实现政法队伍风清气正。——政法队伍教育整顿是新时代政法战线铸魂扬威式的主题教育。政法工作具有高负荷、高对抗、高压力、高风险的特点，政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，党和人民既厚爱三分又寄予厚望。处在世界百年未有之大变局，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，抢抓机遇、迎接挑战需要政法队伍发挥更大的作用。政法队伍要履行好维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命任务，必须政治过硬、本领高强。为此，要在政法系统来一场铸魂扬威式的主题教育，进一步弘扬英模精神，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法铁军，更好肩负起新时代党和人民赋予的职责使命。开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。要反对形式主义、官僚主义，克服消极畏难情绪、盲目乐观无作为，防止虎头蛇尾、“雨过地皮湿”。务必提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉，确保教育整顿试点工作顺利圆满。明确开展政法队伍教育整顿试点的目标要求开展政法队伍教育整顿要坚持试点先行、积极探索，以点带面、稳妥推进，充分发挥试点示范突破带动作用。开展政法队伍教育整顿试点工作的总体要求是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实**书记系列重要指示和中央政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”的要求，发扬自我革命精神，突出清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”，抓好学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”，全面推进正风肃纪反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。试点过程中，要突出抓好“四项任务”：——清除害群之马。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败，以清除害群之马来维护好政法队伍肌体健康。——整治顽瘴痼疾。以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观，集中整治“六大顽瘴痼疾”：一是违反防止干预司法“三个规定”；二是违规经商办企业；三是违规参股借贷；四是配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；五是违规违法减刑、假释、暂予监外执行；六是有案不立、压案不查、有罪不究。强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，建立健全执法司法监督管理制度体系，全面防范化解廉政风险。——弘扬英模精神。深入挖掘政法战线在对敌斗争、执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出的先进典型事迹，真正把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的政法英模选树起来，大力弘扬政法英模精神，激励和引领广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为，在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。——提升能力素质。坚持政治建警，引导政法队伍坚定做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展政法干警全员政治轮训，用**书记新时代中国特色社会主义思想武装全警，强化对党忠诚教育、宗旨教育、法治教育、纪律教育，提升政法干警政治素质和业务能力，切实履行好新时代政法工作的职责使命。把握开展政法队伍教育整顿试点的阶段举措坚持顶层设计与地方探索相结合，突出“严”的主基调，把学习教育、查纠问题、整改落实贯穿始终，分层次、有步骤、积极稳妥地推进试点工作。试点过程中，要具体抓好“三个环节”：——学习教育环节：突出专题学习、警示教育，达到强化固本培元、增强政治自觉之目的。以政治建设为统领，是我们党开展历次集中性教育活动的宝贵经验。要以学习教育为先导，聚焦解决思想根子问题，教育引导政法干警把好理想信念这一“总开关”，筑牢严格公正文明廉洁执法司法的思想根基。要抓理论武装。把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，引导政法干警在学懂弄通做实上下功夫，学思用贯通、知信行合一，以思想上的高度团结统一保证行动上的坚定有力。要抓纪律修养。组织学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，增强纪律意识，把纪律挺在法律前面，以先防“破纪”来防“破法”。要抓警示教育。采取印发警示录忏悔录、拍摄警示片、违纪违法干警现身说法等方式，以案为鉴、以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，让广大政法干警吸取教训、引以为戒，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要抓英模示范。广泛宣传政法英模的感人事迹、崇高品质和可贵精神，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，激励政法干警明大德、守公德、严私德，坚守初心使命，争创一流业绩。坚持集中学习教育与自我反思领悟相结合，创新学习教育方式方法，增强学习教育针对性、感染力和实效性。把“抓学习、强教育、讲体会、查问题、亮整改、比干劲”融合贯通起来，形成领导带头、全员参与，互学互比、创先争优的良好局面。——查纠问题环节：突出自查从宽、被查从严，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的。以查纠问题为关键，弘扬刀刃向内的自我革命精神，找准本部门本单位及干警队伍中的突出问题，彻底清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾。要自查自纠。教育政法干警用好批评与自我批评武器，真正把问题找准找实，敢于直面问题、勇于修正错误。阐明“主动查与被动查不一样”的政策，特别动员政法干警如实向组织讲清自身存在的违纪违法问题，以主动坦白、真心悔过争取宽大处理。统一制发自查事项报告表，由每位政法干警实事求是填报，有问题就说有问题，没问题就说没问题，立此存照。要组织巡查。采取深挖彻查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、重点案件评查、接受群众举报、走访相关部门和管理服务对象、谈心谈话、函询核查等方式，发现和掌握政法干警违纪违法线索，由纪检监察部门调查核实，作出正确明确的结论。严明巡查保密纪律，严格落实举报人保护措施。要分类处理。对调查核实的违纪违法行为，要坚持原则、把握政策，充分运用监督执纪“四种形态”，依纪依法作出处理，做到“宽严相济、从严惩办”，“惩前毖后、治病救人”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。需要强调的是，对涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，必须从严查处，决不可从轻发落。——整改总结环节：突出整改提升、总结评估，达到整改到位、建章立制之目的。针对试点地区、试点单位特点，分门别类梳理分析，深刻剖析违纪违法案件背后的深层次原因，找到长期没有解决好的死角盲区，找准监督管理体制机制中的短板弱项，真正找到问题症结，对症下药、靶向治疗。制定整改方案，明确责任和整改举措，即查即改、限期整改，一项一项整改到位，真正落细落实。健全正风肃纪机制、执法司法监督制约机制、素质能力提升机制，促进整改成果长效化。教育整顿告一段落后，试点单位要及时总结通报。强化开展政法队伍教育整顿试点的组织领导开展教育整顿试点，是时间紧、任务重、难度大、要求高的专项政治任务。各级各有关部门和各相关地方要高度重视，加强组织领导，创新推进机制，落实有效举措，确保试点工作取得实效。——明确试点责任。中央政法委决定成立全国政法队伍教育整顿试点办公室，统筹组织、整体推动试点工作；中央政法各单位要落实好指导责任。省级党委政法委要协调省级纪委监委、组织部和地市党委领导支持试点工作。试点地区党委要承担教育整顿主体责任，成立教育整顿试点工作领导小组，强化组织推动。各地政法机关试点工作在当地党委领导、纪委监委和组织部门参与支持、政法委组织协调下，由政法单位党组（党委）具体实施。——注重条块结合。试点工作采取“条块结合”的组织方式来推进。全国政法队伍教育整顿试点办公室将派出指导组，会同省级党委政法委、政法单位，开展试点工作驻点指导。指导组要加强同地方党委的协调配合，发挥“条”的作用，指导推动试点工作。试点单位的上级政法部门要加强对试点单位的促进工作。试点地区党委要注重从“块”上组织推动，统筹资源力量抓好试点工作，努力创造更多可复制可推广的经验。试点结束后，各指导组要拿出“块块”的试点经验；试点地区、试点单位要及时总结试点成果。——坚持开门教育整顿。坚持民意导向，开门搞试点，通过与基层干部座谈、走访群众、问卷调查等方式，充分听取社会各界和人民群众的意见，做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判，让试点工作方案更完善、成效更明显、人民群众有更多获得感。——把握舆论导向。大力宣传报道教育整顿的部署要求、进展情况和实际效果，展示政法机关正风肃纪的坚定决心，让广大人民群众切身感受到政法队伍的新变化新气象。加快社会治理现代化 夯实“中国之治”基石陈一新2020年07月04日四中全会《决定》指出“社会治理是国家治理的重要方面”，强调“要加强和创新社会治理”，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”，对推进社会治理现代化提出了新的更高要求。社会治理现代化既是国家治理现代化的重要支柱，又是国家治理现代化的坚实基础。要认真学习贯彻**书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，加快推进社会治理现代化，夯实“中国之治”的基石。一、加快社会治理理念现代化，丰富“中国之治”理论宝库党的十八大以来，特别是在党的十九届四中全会上，以**书记同志为核心的党中央对社会治理现代化提出了一系列具有开创性、引领性的新理念新思想新战略，形成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系。——指明了社会治理现代化的最大优势。**书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导体系。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，不断完善中国特色社会主义社会治理体系。——指明了社会治理现代化的根本立场。**书记指出，人民是我们党执政的最大底气。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题。要保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中。要贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。——指明了社会治理现代化的工作基调。**书记指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论。稳是主基调，是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要立足“稳”这个大局，坚持“稳”字当头，强化保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。——指明了社会治理现代化的基本体系。**书记指出，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要坚持从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，不断完善中国特色社会主义社会治理体系。——指明了社会治理现代化的价值追求。**书记指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。要健全社会公平正义法治保障制度，加强人权法治保障，坚持严格规范公正文明执法，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。——指明了社会治理现代化的风险挑战。**书记指出，百年未有之大变局必然带来许多不确定因素，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。社会领域风险呈现“叠加效应”“联动效应”“放大效应”更加明显的特点，特别是互联网成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，是我们面临的“最大变量”。要坚持底线思维，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。——指明了社会治理现代化的基本任务。**书记指出，要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要完善社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力。要健全公共安全体制机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，保障人民身体健康和生命安全。——指明了社会治理现代化的强大动力。**书记指出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要加快推进政法领域全面深化改革，在更高起点上推动改革取得新的突破性进展。要把科技创新作为社会治理现代化的重要抓手，建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。——指明了社会治理现代化的重心支撑。**书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。要坚持和发展“枫桥经验”，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。——指明了社会治理现代化的有效方式。**书记强调充分发挥政治引领作用，要求善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作。强调充分发挥法治保障作用，要求推进全面依法治国，善于运用法治思维和法治方式分析解决社会治理中的问题。强调充分发挥德治教化作用，要求大力弘扬社会主义核心价值观，让社会主义道德的阳光温暖人间，让文明的雨露滋润社会。强调充分发挥自治强基作用，要求完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性。强调充分发挥智能化建设支撑作用，要求实施大数据战略，推进政府管理和社会治理模式创新。**书记社会治理现代化的新理念新思想新战略，是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻阐明了推进社会治理现代化的方向性、根本性、战略性问题，开辟了马克思主义社会治理理论的新境界，标志着我们党对社会主义社会治理规律的认识实现了新飞跃，为我们推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。二、加快社会治理目标现代化，助推“中国之治”战略部署四中全会《决定》提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。对标这一总体目标，把握党和国家事业发展进程中的重要时间节点，初步考虑对社会治理现代化目标可做三个阶段安排：1、推进社会治理现代化第一阶段目标（2019—2021）：研究实施“推进社会治理现代化第一个三年行动计划”，力争通过三年努力，社会治理各方面制度基本完善，社会治理体系不断健全，社会治理能力明显提升，为基本实现社会治理现代化打下坚实基础，确保平安中国建设取得较大进展，为迎接建党100周年和党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。——社会治理体系不断健全。党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制进一步完善，社会治理的组织体系、制度体系、功能体系、评价体系、保障体系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社会治理方式基本完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。社会政策创新、社会治理法律法规完善取得新突破，社会治理基础性制度基本形成，社会治理制度化、规范化、科学化迈上新台阶。——社会治理能力明显提升。党领导下维护国家安全和社会安定的统一意志进一步强化，对社会治理主体、工作力量、各方资源的战略统筹能力明显增强，党委领导治理能力、政府负责治理能力、群团组织助推治理能力、社会组织协同治理能力、城乡社区居民自治能力明显提升。法治社会建设稳步推进，现代科技在社会治理领域得到普遍应用。——社会矛盾风险有效化解。立体化信息化社会风险防控体系进一步完善，风险预测预警预防能力明显提高，国家政治安全防线更加牢固，网上意识形态阵地更加巩固，暴力恐怖犯罪、个人极端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多发性治安问题、群死群伤公共安全事故得到有效遏制，重大群体性集聚事件和重大社会矛盾纠纷得到有效化解。——社会政治生态得到优化。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，黑恶势力滋生土壤基本铲除，政治生态和社会生态同步优化。人民群众诉求表达、利益协调、权益保障机制进一步健全，参与社会治理的渠道进一步拓展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。2、推进社会治理现代化第二阶段目标（2022—2035）：基本实现社会治理现代化。到那时，现代社会治理格局基本形成，社会治理制度更加成熟定型，社会治理现代化体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅提升，更高水平的平安中国目标基本实现。3、推进社会治理现代化第三阶段目标（2036—本世纪中叶）：实现社会治理现代化。到那时，中国特色社会主义社会治理制度更加巩固、优越性充分展现，社会治理现代化体系健全完备，社会治理能力现代化水平居于世界前列，全面建成高水平的平安中国。三、加快社会治理制度现代化，增强“中国之治”制度自信四中全会《决定》指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。我们要增强制度自信、强化制度意识、彰显制度优势、发挥制度威力，抓紧建立健全社会治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。当前，社会治理要重点坚持和完善以下制度：——党对社会治理工作的领导制度。坚持请示制度，中央政法委、中央政法各单位和各省（区、市）委有关社会治理工作重大方针政策、关系社会治理工作全局和长远发展的重大事项等，应当及时向党中央请示。坚持报告制度，党中央决定、决策部署、指示等重大事项贯彻落实重要进展和结果情况，以及对影响国家政治安全、社会稳定突出问题的调查研究报告等，应当及时向党中央报告。完善决策制度，涉及贯彻落实党中央和上级党组织关于社会治理工作的决定、决策部署和指示的重要事项，以及下级请示报告的重要事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在各自职责权限范围内，及时研究作出决定、决定部署或者指示。完善执行制度，对于党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等，必须坚决贯彻执行，确保工作落实。——国家政治安全捍卫制度。完善风险研判、防控协同、防范化解制度，防范抵御敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，构筑国家政治安全“防火墙”。——人民内部矛盾化解制度。完善群众诉求表达、利益协调、权益保障制度，完善社会稳定风险评估制度，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解制度，让更多矛盾纠纷在萌发阶段、诉讼之外得到妥善化解。——社会治安防控制度。完善群防群治制度，健全区域联动、部门协作机制，加强社会治安防控体系建设，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善重点物品监控制度，防止管控脱节。完善重点部位安全保卫制度，确保秩序良好。——公共安全监管制度。完善安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善应急管理制度，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。完善食品药品安全监管制度，建立最严格的监管体系，健全跨部门、跨地区安全监管联动机制。完善交通安全管理制度，确保道路交通安全。——网络安全管理制度。完善互联网内容建设制度，培育积极健康、向上向善的网络文化。完善关键信息基础设施保护制度，提高网络安全态势感知和持续防护能力。完善网络安全协同参与制度，建立健全政府依法监管、网站自净、网民自律、社会监督等多主体共同参与的网络社会治理模式。——社会力量参与制度。完善社会组织参与制度，引导社会组织在自我管理服务、自我约束的同时，履行好公益职能。健全企事业单位参与制度，充分发挥资源、技术、人才等优势，在社会治理方面发挥更大作用。发挥市场机制作用，通过购买服务、项目外包、保险等方式化解矛盾、防控风险，提高社会治理市场化水平。——社会基础管理制度。完善实名登记制度。完善户籍管理制度。健全信用管理制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。完善产权制度，促进市场主体立恒心、增信心。完善社会心理服务和疏导制度，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。——基层组织建设制度。推动新时代“枫桥经验”制度化，建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。完善综治中心制度。完善乡镇（街道）政法委员制度。完善社区建设制度。完善网格化服务管理制度，实现大事全网联动、小事一格解决。——智能化建设制度。完善资源共享制度，推动各部门数据集成应用，实现社会治理信息资源一体化。完善标准规范制度，建立公共机构数据标准体系。完善深度应用制度，推进电子政务和智慧城市建设。完善安全防护制度，推进安全技术措施与大数据平台同步规划、同步建设、同步应用。——社会治理队伍建设制度。完善政治建设制度，强化科学理论武装，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。完善专业化建设制度，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，实行相关职业准入制度。完善从严管理制度，建立纪律作风督查巡查机制，落实重要岗位异地交流任职和定期轮岗交流制度。完善激励保障制度，健全依法履职免责、容错纠错等制度。——平安建设责任督导制度。完善督促检查制度，完善平安建设考评制度，创新表彰奖励制度，推动形成创先争优良好局面。完善督促整改制度和责任追究制度，科学运用通报、约谈、挂牌督办等方式，构建更加严密的责任体系，确保党中央决策部署落到实处。四、加快社会治理体制现代化，彰显“中国之治”政治优势四中全会《决定》强调，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们要充分发挥政治优势，进一步创新社会治理体制，横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，增强推进社会治理现代化的向心力。——构建党委领导体制。发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，按照管方向、管政策、管原则、管干部要求，加强对社会治理工作的领导，及时研究解决社会治理重大问题。发挥党委政法委在平安中国建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用。突出政治功能和组织力，充分发挥基层党组织领导作用。——构建政府负责体制。政府要全面正确履行职能，深入推进“放管服”改革，将该由政府管的社会治理事务管好、管到位。加强市场监管、质量监管、安全监管，完善基本公共服务体系，运用法治方式和现代科技加强源头治理、动态管理和应急处置。——构建群团组织助推体制。完善党建带群建制度机制，充分发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，拓宽群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道。——构建社会组织协同体制。社会组织是推进社会治理现代化的重要力量。重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、治保维稳类等社会组织，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，确保社会组织沿着正确方向发展。——构建人民群众参与体制。人民群众是社会治理的主体力量。要推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。发展基层协商民主，推动群众有序、有效、规范参与。加强流动人口、两新组织群众工作，构建基层党组织领导下的“群众自治圈”、“社会共治圈”。——构建纵向指挥体制。推进社会治理现代化，要明确从中央到省、市、县、乡各级党委和政府的职能，充分发挥各层级的重要作用，努力打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理指挥体系。当前需要突出强调的是：坚持党中央集中统一领导。党中央对社会治理实施集中统一领导，决定社会治理大政方针、重大举措、重大事项。打造市域前线指挥部。要加快推进市域社会治理现代化，开展全国市域社会治理现代化试点，积极探索市域社会治理现代化新模式。构筑好基层“桥头堡”。要推广新时代“枫桥经验”，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。五、加快社会治理工作布局现代化，应对“中国之治”风险挑战**书记在十九届四中全会上强调，当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要把防范风险挑战作为社会治理现代化的重要任务来抓，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造良好社会环境。——把维护国家政治安全作为首位工程来抓。在国家安全体系中，政治安全是根本，政权安全、制度安全是核心。构建党委领导、多方参与、社会协同的维护国家政治安全工作机制。要加强互联网管理，防范化解意识形态领域风险。加快法治建设，维护国家发展利益和海外利益。深化反恐怖反分裂斗争，加强反邪教工作，坚决铲除宗教极端思想。——把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓。要准确把握社会矛盾风险新趋势新特点，有针对性地采取措施，有效化解历史遗留累积的存量问题，着力管控新形势下出现的增量问题，坚决遏制各类矛盾问题交叉感染、叠加升级产生的变量问题。把解决群众信访问题作为最主要抓手，推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访，最大限度地把矛盾问题解决在当地。拓展多元化解渠道，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式在化解矛盾中的作用，更好地实现案结事了。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，严防发生个人极端暴力犯罪案件。——把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓。要坚持打防管控建并举，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，保护人民群众人身权、财产权、人格权。深入推进扫黑除恶专项斗争，咬定三年为期目标不放松，以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，以“问题整改”提质，坚决把黑恶势力扫荡干净。在标本兼治上下真功夫，既坚持深挖根治，又谋划长效常治，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等方面的长效机制，净化社会政治生态。紧紧抓住人民群众反映强烈黄赌毒拐骗等违法犯罪特别是网络贩枪、网络传销、电信网络诈骗、网络黑公关等新型网络犯罪，深化打击整治行动，着力治乱点、补短板、消隐患。加强对治安动态的分析预测，推动社会治安重心下移，努力实现“发案少、秩序好、社会稳、群众满意”。——把保障公共安全作为底板性工程来抓。要牢固树立安全发展理念，从健全长效机制入手，织密全方位立体化的公共安全网。从最突出的问题防起，严格落实安全生产责任制，全面加强重点物品、重点行业、新业态新技术新领域等安全监管措施，完善事前事中事后全程监管机制，坚决遏制重特大安全事故。从最基础的环节抓起，把基层一线作为公共安全的主战场，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，把好基层公共安全第一道关口。从最明显的短板补起，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击等方面的制度机制建设，推动公共安全治理模式从事后应对向事前防范转型。六、加快社会治理方式现代化，探索“中国之治”前进路径**书记强调，加强和创新社会治理，必须不断改进社会治理方式。在社会治理现代化中，治理方式创新是关键。可以说，社会治理方式现代化是到达社会治理现代化“彼岸”的“桥”与“船”。我们要与时俱进探索创新，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推进社会治理方式现代化。——要以“政治”强引领。坚持政治引领是我们党领导社会治理工作的宝贵经验，是进行新的伟大斗争的现实需要。要高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，切实把政治引领贯穿社会治理全过程和各方面。用政治引领党员干部，要推动学习**书记新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效转化为改造主观世界和客观世界的精神力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用政治引领人民群众，要推动**书记新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，使之成为人民群众的思想和行动指南，引导广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。——要以“法治”强保障。要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，善于运用法治精神审视社会治理、运用法治思维谋划社会治理、运用法治方式破解治理难题，把社会治理纳入法治化轨道。完善法律规范。加快推动出台相关法律法规，制定有关基础性法律的司法解释和指导意见，创新完善相关地方法规和行政规章，为社会治理现代化提供坚实的法治支撑。推进严格执法。要深化行政执法体制改革，开展执法规范化建设，约束执法自由裁量权，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大生产安全、生态环境、食品药品等重点领域执法力度，用法治守护人民群众生命安全和身体健康。坚持公正司法。要着力解决好损害群众利益的突出问题，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。优化司法职权配置，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保司法公正高效权威。全面落实司法责任制，完善权力运行监督制约机制，让司法腐败无处藏身。推动全民守法。提高领导干部尊法学法守法水平，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。推进法治社会建设，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。——要以“德治”强教化。要持续深化社会主义思想道德建设，让社会和谐稳定建立在较高的道德水平之上。挖掘德治资源。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化，为社会治理现代化提供源源不断的精神动力和道德滋养。健全德治体系。以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，打造具有中国特色、彰显时代精神的德治体系。强化德治约束。提倡把道德内容纳入各类规则，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。抓紧建立覆盖全社会的征信系统，健全公民和组织守法信用记录，依法追究违法失信责任。激发德治能量。要大力开展见义勇为英雄模范表彰工作，形成惩恶扬善、扶正祛邪的社会风尚。大力开展基层文明创建活动，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。——要以“自治”强活力。要深刻认识基层群众自治对实现国家长治久安的重大意义，充分调动社会主体参与社会治理现代化的积极性。完善自治制度。健全充满活力的基层群众自治制度，完善基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，着力推进基层民主制度化、规范化、程序化。建强自治组织。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。构建基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的社区治理体系，加强社区自治组织规范化建设，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，提高服务社区群众的能力和水平。创新自治活动。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，鼓励开展村民说事、民情恳谈等各类协商活动，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。激发自治活力。清理整顿村（社区）组织承担行政事务多的问题，建立促进市场主体履行社会责任的激励约束机制。——要以“智治”强支撑。要把智能化建设上升为重要的治理方式——“智治”，推进社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造。推进“智防风险挑战”。加强政治安全、治安安全、公共安全等风险监测预警平台和“雪亮工程”建设，实现智能化防控打击。推进“智辅科学决策”。用好大数据这个“显微镜”、“透视镜”、“望远镜”，把社情、警情、案情等数据全面汇聚起来，推动依靠经验决策向依靠大数据决策转变。特别是要充分发挥扫黑除恶智能化举报平台作用，精准分析举报线索，精准跟踪案件办理，精准监测黑恶犯罪动向，确保打准打透。推进“智助执法司法”。建立健全执法司法高效联动协同平台、刑事案件智能辅助办案系统、智能执法司法办案辅助系统、案件自动化管理监督平台，打造政法机关一体化网上办案“高速公路”，提高执法办案质效。推进“智利管理服务”。大力推进智慧城市、“互联网+政法服务”、智慧法律服务、智慧机关建设，深化区块链技术应用，用“小程序”、“小服务”解决“大事情”，推动“马上办”、“一次办”、“网上办”、“刷脸办”，实现服务全程全时、管理高效有序、数据开放共享。新时代党性修养要突出“六个之最”陈一新2020年06月30日加强新时代党性修养，既要体现传承性，更要突出时代性，在传承党性修养一贯要求中赋予更多新时代内涵。他提出加强新时代党性修养的“六个之最”：加强新时代政治修养，最核心的是坚决做到“两个维护”；加强新时代理论修养，最根本的是学懂弄通做实**书记新时代中国特色社会主义思想；加强新时代纪律修养，最重要的是严守政治纪律；加强新时代作风修养，最紧要的是力戒形式主义、官僚主义；加强新时代道德修养，最突出的是明大德、守公德、严私德；加强新时代能力修养，最关键的是增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。一、加强新时代政治修养最核心的是坚决做到“两个维护”政治修养是党性修养的核心，是党员干部的根本性修养。**书记指出，中央和国家机关掌握着“印把子”、“笔杆子”、“刀把子”、“钱袋子”、“官帽子”，都有着鲜明的政治属性，必须牢固树立政治机关意识；强调中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，开展每项工作要首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，切实提高政治站位、把准政治方向。加强新时代政治修养，必须着重在坚定政治方向、落实政治任务、强化政治担当上下功夫，最核心的要求是坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党取得的重大政治成果，是我国革命、建设、改革的重要经验升华，是全党在新时代革命性锻造中形成的共同意志，是全党全国各族人民根本利益所在，是树牢“四个意识”的集中体现。在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就，创造出了举世瞩目的“两大奇迹”。这次疫情大战大考，就是最生动、最有说服力的现实教科书，给中国人民、世界人民上了一堂生动的政治制度比较课。大家都从“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中，切身感受到党的领导和我国社会主义制度的巨大优越性，切身感受到“两个维护”的极端重要性。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。要深刻领悟“两个维护”的政治逻辑、历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为政治修养的首要任务和根本准绳，贯彻到履职尽责各方面全过程，使自己在政治上更成熟、更坚定、更有为。——强化“两个维护”的行动自觉。做到“两个维护”，是知行合一的过程，关键看行动，最终看效果。要自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题、祁连山生态破坏问题等教训，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持重大问题、重大事项都及时向党中央请示报告。要把贯彻落实**书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治责任、政治任务、政治纪律来抓，实行清单化管理、项目化推进、集约化考核，形成从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的全流程工作链条，确保件件落实、事事见效。——强化“两个维护”的政治担当。面对大是大非是否坚持原则，面对风险挑战能否挺身而出，是对做到“两个维护”最直接、最现实的检验。要坚持把应对重大风险挑战作为带头做到“两个维护”的政治担当，牢固树立底线思维，拿出更多防范的先招、应对的实招、制衡的硬招，有效防范“灰犀牛”、“黑天鹅”，打好化险为夷、转危为机的战略主动战，以敢于斗争、善于斗争的实际行动为党和国家事业发展保驾护航。——强化“两个维护”的制度意识。政法战线做到“两个维护”，要有完善的制度。《中国共产党政法工作条例》以党内基本法规形式，对党领导政法工作立规矩、定方圆，是确保政法战线做到“两个维护”的制度保障。政法战线要认真贯彻落实《条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，完善党对政法工作绝对领导的体制机制，确保政法工作始终置于以**书记同志为核心的党中央集中统一领导下，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。二、加强新时代理论修养最根本的是学懂弄通做实**书记新时代中国特色社会主义思想理论修养是党性修养的基石。**书记指出，要练就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植精神家园。加强新时代理论修养，必须坚持用党的新时代最新理论成果武装头脑，不断提高马克思主义的理论素养和思想境界，提高用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力和水平。新时代催生新思想，新思想引领新时代新征程。**书记新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，是解决当代中国现实问题的强大思想武器，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。**书记新时代中国特色社会主义思想已经以其重大的理论价值和实践成效镌刻在世界思想理论版图的显著位置，成为21世纪马克思主义的主体形态。加强新时代理论修养，最重要的就是要用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持之以恒往深里走、往心里走、往实里走。——要真学，做到变“要我学”为“我要学”。**书记新时代中国特色社会主义思想是新时代最现实、最生动、最基础的教科书。要自觉潜心学，增强学习内生动力，做到集中学习与分专题学习相结合、理论中心组学习与支部学习相组合、个人自学与大会交流相结合，多读原著、学原文、悟原理，从中收获真理力量。要深入系统学，掌握重要观点，做到融会贯通，力求由浅入深、由表及里，学深学透，掌握精髓真谛。要跟进持久学，第一时间学习贯彻**书记最新重要讲话精神，力求持之以恒、日积月累、久久为功。——要真懂，做到知其然更知其所以然。**书记新时代中国特色社会主义思想是博大精深的科学理论体系，必须在学懂弄通上下功夫。深刻认识这一伟大思想的重大意义。其时代意义就在于引领中国这艘巨轮在百年未有之大变局中劈波斩浪，使我国发展迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃；理论意义就在于实现了马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，开辟了马克思主义新境界；实践意义就在于开辟了通向中国特色社会主义现代化强国的真理道路，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南；世界意义就在于其为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。深刻理解这一伟大思想的丰富内涵和精神实质。**书记新时代中国特色社会主义思想核心内容是“八个明确”和“十四个坚持”。“八个明确”从理论层面阐明“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”，“十四个坚持”从实践层面阐明“新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义”，凝结着我们党坚持和发展中国特色社会主义的理论创造和实践经验，体现了党的指导思想与行动纲领的有机统一。深刻把握这一伟大思想蕴含的马克思主义认识论方法论。这一伟大思想贯通辩证唯物主义和历史唯物主义，贯通解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的马克思主义活的灵魂，贯通战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等科学思维方法，饱含对党和国家重大问题的深邃思考和独特创见，为新时代认识和改造世界提供了强大思想武器。——要真信，做到坚信党的领导、坚信中国特色社会主义、坚信共产主义。**书记新时代中国特色社会主义思想揭示了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；充满着对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心；承载着为人民谋幸福的初心、为民族谋复兴的使命、为世界谋大同的壮志，充分彰显了当代共产党人的政治品格、价值追求和精神风范。要深刻体悟蕴含其中的坚定理想信念和强烈历史担当，夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，让理想信念更牢固、政治意识更强化、思想境界更高远。——要真用，做到把更多学习成果转化为实践成果、制度成果。**书记新时代中国特色社会主义思想具有指导实践、推动发展的强大真理力量。只有在实践的广度中，才能真切地感受到理论的深度和厚度。要弘扬马克思主义学风，紧密结合新时代政法工作实际，把理论学习成果转化为政法工作的正确思路、管用举措和实际成效。要用科学理论指导谋划政法工作思路。深入开展战略性、全局性问题研究，善于观大势、谋大局、抓大事，善于想新招、出实招、使硬招，不断增强政法工作的原则性、科学性、预见性、创造性。要用科学理论指导完善党领导政法工作制度体系。完善党对政法工作绝对领导的制度体系、维护安全稳定制度体系、共建共治共享的社会治理制度体系、中国特色社会主义法治体系、政法队伍建设管理制度体系，推动政法工作制度更加成熟定型。要用科学理论指导践行新时代政法工作“四大职责任务”。着力维护国家政治安全，坚决防控化解各种政治安全风险。着力加快社会治理现代化，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，力争把重大矛盾风险防控化解在市域，努力建设更高水平的平安中国。着力全面深化政法领域改革，以深化体制性、机制性、政策性改革为重点，促进改革系统集成、协同高效。着力建设高素质政法队伍，以整风精神组织开展全国政法队伍教育整顿，以“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”为目标要求，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。三、加强新时代纪律修养最重要的是严守政治纪律纪律修养是党性修养的底线要求。纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党的力量所在。**书记指出，党的政治纪律是打头抓总的，是管方向、管立场、管根本的总要求，是党的全部纪律的基础，告诫全党“失去了政治纪律的约束，最终会失去政党本身”，强调要时刻不忘政治纪律、时刻遵守政治纪律。加强新时代纪律修养，必须以党章和党纪党规为遵循，把“严”的主基调长期坚持下去，突出严守政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的其他纪律全面严起来，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。——增强纪律意识，做到警钟常鸣。要认真学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，以此对照检视自身的不足和问题，强化自我净化，防止小问题变成大问题。要加强纪律教育，坚持正面引导和反面警示相结合，见贤思齐，见不贤而自省，注重从身边违纪典型案例中汲取教训、得以警醒。——严明纪律规范，做到有纪必依。遵守纪律，首先要严明政治纪律，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。要对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决清除“两面派”、“两面人”。贯彻执行《中央和国家机关党员干部工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，使遵守政治纪律和政治规矩成为日常行为。——强化守纪行动，做到正己率下。每位党员干部都要从自身做起，从一言一行严起，做尊崇纪律、敬畏纪律、严守纪律的模范实践者。领导干部要以自身正、自身硬抓班子带队伍，以上率下，形成头雁效应。要把如实向组织汇报个人有关事项作为一项严肃的政治纪律来对待，决不能在对组织忠诚老实上“失节”。要把接受监督作为一种常态，习惯在监督下学习、在监督下工作、在监督下生活，使自己在监督中得到净化提升。要用好谈心谈话这个重要法宝，秘书长每年与机关局级干部、副秘书长每年与分管单位副处级以上干部、各单位主要负责同志每季度与本单位干部要开展一次谈心谈话，及时掌握干部思想动态，帮助解决思想问题，多做“红脸出汗、咬耳扯袖”的工作。要坚持违纪必究，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律的就及时严肃处理，起到惩前毖后、治病救人的作用。四、加强新时代作风修养最紧要的是力戒形式主义、官僚主义作风修养是党性修养的集中体现。**书记强调，党的作风就是党的形象，也是我们党自我革命的强大动力。加强新时代作风修养，必须大力发扬党的优良作风，驰而不息整治“四风”，全面改进和优化思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，以优良的党风促政风带民风。当前，机关作风中存在的突出问题还是形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是一种顽症痼疾，极易反弹回潮、变形异化，治理起来不可能毕其功于一役。加强新时代作风修养，必须以破除形式主义、官僚主义为切入口，在标本兼治上动真碰硬、抓常抓长、久久为功。——用整风精神破除形式主义、官僚主义。要发扬整风精神，坚持刀刃向内，敢于刮骨疗毒，既要解决工作方式方法上的问题，更要解决政绩观、权力观、地位观、价值观等主观世界中的问题。要组织开展机关“灯下黑”问题专项整治，结合中央巡视发现的问题，全面排查整改，完善制度机制，巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要探索实行机关内部巡查制度，及时发现和解决机关内部的形式主义、官僚主义苗头性问题，抓早抓小，抓出成效。——用务实作风破除形式主义、官僚主义。偏离实事求是，是形式主义、官僚主义滋长的总根源。要坚持实事求是的思想路线，大兴求真务实、艰苦奋斗之风。要坚持以解放思想开路、以调查研究开局，坚持组织开展“十大课题”调研、“蹲一省带一片”调研、“微服私访、随机调研”、到扶贫点和41个市县联系点蹲点调研，察实情、出实招、求实效。要严格落实发文开会年度计划，倡导讲短话、开短会、开视频会，确保全年发文开会只减不增。要继续从严控制从基层政法单位借调人员，防止变相增加基层负担。——用改革思路破除形式主义、官僚主义。要与时俱进改进扫黑除恶、平安建设考核方式，取消自评报告和台账检查，精简考核项目，改进计分方法，既减轻基层负担，又确保科学公正。要坚持市域社会治理现代化试点的创新方式，由地市自行对照标准申报试点，不搞名额限制，不用“跑部”争取，实行“低门槛进、高门槛出”。要坚持特派督导专员制度，开展机动式、点穴式精准督导，改变过去大阵势、大范围的督导方式，不干扰基层工作。要适应疫情防控新常态，主动调整工作方式，多搞线上部署、线上调研、线上督导、线上交流、线上培训。要创设末位鞭策制度，以问责求效倒逼后进、改进机关作风。五、加强新时代道德修养最突出的是明大德、守公德、严私德道德修养是党性修养的重要标尺。**书记指出，领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标，强调立政德就要明大德、守公德、严私德。加强新时代道德修养，就是要贯彻落实**书记关于政德的重要论述，明大德、守公德、严私德，从小事小节上加强道德修养，从一点一滴中完善自己，不断提升自己的思想道德品质。——明大德，就要做到理想信念坚定。在当代中国，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，根本的是要落脚在实现中华民族伟大复兴的中国梦这一当代理想上。**书记提出的中国梦，既有很高站位又通俗易懂，既与世界文明接轨又贴近老百姓，是一个看得见、摸得着、叫得响、能共享的现实理想，对当代全党全国各族人民具有强大的感召力、亲和力、凝聚力，事实上已经成为全党和全国人民的伟大的当代理想。共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想与中国梦这个当代理想一道构成了我们共产党人的科学理想体系。这一理想体系使我们党的理想更具系统化、目标更显阶段化，更加清晰地勾画出我们党追求崇高理想的美好性、递进性、规律性，有力引领着全党和全国人民为实现美好理想而共同奋斗。要把中国梦体现到全部奋斗之中，自觉做远大理想、共同理想、当代理想的坚定信仰者、忠实践行者。——守公德，就要做到全心全意为人民服务。党的一切工作都是为了实现好维护好发展好最广大人民根本利益。要向**书记“我将无我、不负人民”的崇高境界和博大情怀看齐，时刻牢记党的根本宗旨，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。要有人民至上的思想高度，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，决不干劳民伤财的事，决不干违背民意的事，决不干自以为领导满意却让群众失望的蠢事。要有植根于民的感情温度，对人民要像春天一样温暖，多往群众中间走，多往群众意见多的地方走，多往问题和困难多的地方走，与人民群众同甘共苦，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。要有为民解忧的工作力度，从老百姓“最恨、最怨、最烦”的问题抓起，解决好人民群众最关切的公共安全、公平正义、权益保障等方面的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要有由民评判的衡量尺度，坚持把让党中央放心、让老百姓满意作为评判政法工作成效的根本标准，每作出一项决策部署、每出台一个政策文件，都要听取群众的意见和反映，使“群众满意”真正成为提升工作水平的风向标。——严私德，就要做到洁身自好。严于律己就是党员干部的私德。自身廉洁，才有底气，才有正气，才能服众。要强化自我修炼，弘扬“吾日三省吾身”精神，以自重铸品德、以自省管小节、以自警慎言行、以自励把操守。要强化自我约束，敬法畏纪、遵规守矩，慎独慎微、慎言慎行、慎始慎终，常思贪欲之害，常弃非分之想，坚决抵制各种诱惑和“围猎”，筑牢拒腐防变的坚固防线。要强化自我塑造，追求健康向上的生活情趣，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈，带头加强家风建设，树立清正廉洁的公仆形象，以每位干部的严格自律来营造风清气正的机关政治生态。六、加强新时代能力修养最关键的是增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力能力修养是党性修养的关键。**书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要求党员干部增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要把新时代能力修养作为政法战线党员干部的基本功，始终贯穿于职业生涯，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高履行新时代政法工作职责使命的能力。——提高研究谋划能力。要自觉把政法工作放在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局中去定位，放在新时代党和国家事业发展全局中去谋划。要在实践基础上，对政法工作重大问题有较为深刻的认识，形成比较成熟的政策策略和建议方案。要善于从典型案例剖析启示入手，透过现象看本质，研究全局性、战略性问题。要统筹战略谋划与战术实施，做到环环紧扣、步步为营，实现点上推进、面上开花，力求单项突破、系统集成。——提高防控风险能力。当前，世界大变局加速演变特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，各类风险的关联性、放大性更加突出。对于政法机关干部而言，努力学习预测发现风险、善于防控化解风险的本领是最紧迫的突出任务。要善于洞察风险，增强触角敏锐性，及时发现各种潜藏的风险，科学研判风险发展趋势，掌握风险发生演变规律。要善于防范风险，善用大概率思维应对小概率事件，完善预测预警预防体系，防止小风险发展为大风险、局部风险蔓延为全局风险、经济社会风险演化为政治安全风险。要善于化解风险，把坚定的政治立场、正确的政策策略和科学的方法手段结合起来，统筹战术战法，精准发起斗争攻势，力争把复杂问题处理得“风平浪静”。要善于治理风险，抓源头、抓要害，实行综合治理，着力补齐风险防控化解体系“短板”，加固民心民意“底板”，从根本上解决风险背后的深层次问题。要善于转化风险，以全面、辩证、长远的眼光正确判断当前形势，抓住机遇、迎接挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。——提高改革创新能力。改革创新是破难之举、致胜之道。要大力弘扬改革精神，采取更有针对性、突破性、开创性的举措，加大政法领域深化改革步伐，着力深化体制性、机制性、政策性改革，推动改革系统集成、协同高效，促进政法领域各方面制度更加成熟定型，真正把制度优势转化为治理效能。要坚持解放思想、开拓创新，积极推进政法工作理念思路、体制机制、方法举措等各方面创新，不断激发创新动力，把老问题变成新成效，把工作难点变成创新亮点，把基层创造上升为顶层设计，推动政法工作创新发展。——提高群众工作能力。群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝。要继承发扬党的优良传统，与时俱进创新群众工作方法，不断提高联系群众、服务群众的能力水平。要走好网上网下群众路线，从人民群众的生动实践中汲取智慧和力量。要坚持专群结合、群防群治，形成推进社会治理现代化的合力。要善用政法新媒体，以群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众自觉行动。要坚持为民办实事、解难事、做好事，实实在在增进群众福祉。——提高狠抓落实能力。要对照全年目标任务，把因疫情而耽搁的时间和工作补回来，解决一个个实际问题，推进一项项具体工作，确保年度重点工作落地见效。要抓重点，紧盯维护国家政治安全、打赢扫黑除恶专项斗争决胜战、开展政法队伍教育整顿、推进更高水平的平安中国建设、加快市域社会治理现代化试点、抓好中央巡视反馈问题整改等重点工作，抓重点出实效带全局。要攻难点，大力弘扬抗疫精神，着力攻克维护政治安全和社会稳定中的难点问题，尤其要再掀扫黑除恶强大攻势，深入开展“六清”行动，推动实现“一十百千万”行动目标，确保收官之年取得全胜。要推试点，指导推进市域社会治理现代化试点，强化全周期管理意识，及时把重大风险防控化解在市域；精心组织开展全国政法队伍教育整顿试点，以整风精神来推进，确保取得实效，为全国铺开提供经验借鉴。要出亮点，面上全年要抓出一批有示范力、影响力的改革亮点和创新样板，形成争一流、创特色、出精品的良好局面，不断提高政法工作质效。加强新时代党性修养，既是永恒的主题，又是常抓常新的课题，是党员干部一辈子的大事要事。党员干部党性修养过硬，党就有活力，民族就有希望，国家就有前途。要从自身做起、从现在做起，一以贯之加强新时代党性修养，为我们党永葆先进性和纯洁性增光添彩。“五大创新”提升党支部活力战力陈一新2020年06月25日**书记高度重视机关党建工作创新，强调要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作；强调要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。这为我们加强机关党建工作创新指明了方向。今年机关党建工作总体要求是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻**书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，以强化政治机关意识教育、推进党支部标准化规范化建设、专项整治“灯下黑”等三项工作为着力点，以开展“机关党建创新年”活动为抓手，推动机关党的建设高质量发展。推动机关党建工作创新，要紧紧扭住支部工作创新这个牛鼻子，以支部工作创新推动机关党建迈上新台阶。具体要抓好“五大创新”：“五大创新”之一：创新支部学习，提升思想政治水平加强支部学习，重在理论武装，最根本的是引导机关党员干部学懂弄通做实**书记新时代中国特色社会主义思想，把“往深里走、往心里走、往实里走”作为深化学习的方向，夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，提高政治素质和理论素养。——创新支部学习方式。坚持支部集中学习和个人自学相结合，注重读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，提高学习针对性和实效。要推动成立理论学习小组，加强网上学习交流，用好“学习强国”学习平台，组建“微信学习群”，丰富学习组织方式，调动各层次学习积极性。——创新支部学习制度。建立“第一议题”制度，把学习**书记最新重要讲话和党中央决策部署作为第一议题。要排出年度学习计划，落实“双周学习”制度，养成读人民日报时政报道和重要评论、读《求是》杂志、看中央电视台新闻联播的习惯，推动学习常态化制度化。——创新支部学习载体。定期举办“新时代新担当新作为展示会”，完善局处长同台讲的机制，灵活创设选题，让各个层次干部都有上台展示的机会，营造互学互比、争先创优的良好氛围。要用好红色教育基地、红色家书等鲜活教材，开展读书活动，经常性开展理想信念、对党忠诚教育。——创新支部学习成果。要坚持学悟结合促深化、学研结合促消化、学用结合促转化，把学习成效转化为政治成果，使党员干部在政治上更成熟、更坚定；转化为思想成果，促进党员干部掌握科学思维方法、提升思想境界；转化为理论成果，不断丰富发展中国特色社会主义法治理论体系；转化为实践成果，确保在履行新时代政法工作“四大职责任务”上更有成效；转化为制度成果，研究拟制出高质量的政策法律文件。“五大创新”之二：创新支部活动，提高组织生活质量要以提升组织力为重点，以创新支部活动为切入点，创新开展既严肃认真又有时代气息的主题活动，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使广大党员干部得到扎实的党性锻炼。——组织开展“强化政治机关意识”主题教育。认真学习领会**书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的政治建设的重要论述，自觉对标对表、认真纠正偏差，把思想教育、检视剖析、整改落实结合起来，教育引导党员干部带头做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。各支部书记要结合实际为本支部的党员讲专题党课。——组织开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动。组织党员干部深刻领会**书记关于家庭家教家风建设的重要论述，向老一辈革命家和先进模范人物修身齐家风范看齐，梳理讲述党员本人亲闻亲历的家风故事，把对党忠诚教育纳入家庭家教家风建设，传承红色基因，弘扬新风正气，坚决做中国特色社会主义建设者和接班人。——创新落实“三会一课”制度。要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、上好党课，突出政治学习和教育，不断创新内容和方式，增强吸引力和实效性，坚决克服流于形式、走过场现象。要提高组织生活会、民主评议党员工作质量，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，逐一抓好整改落实。——组织举办重温入党誓词、入党志愿书和党员过“政治生日”等政治仪式。要举办一些积极健康的政治仪式，厚植党的政治文化，增强党员干部党的意识、党员意识，引导党员干部时刻不忘自己的第一身份是党员，真正做到对党忠诚、为党分忧，为党尽职、为民造福。“五大创新”之三：创新支部监督，营造风清气正氛围要坚持全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，发挥支部管人头的优势，创新和加强支部监督，持之以恒正风肃纪，确保党员干部清正廉洁、支部风清气正。——创新完善谈心谈话机制，做到早监督。支部书记每季度要与党员干部开展一次谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见，及时掌握党员干部思想动态，帮助解决苗头性、倾向性问题，多做“红脸出汗、咬耳扯袖”工作。——探索建立干部“八小时之外”监督管理机制，做到常监督。要探索以党支部为主体强化对党员干部的日常监督管理，经常检视岗位廉政风险，使党员干部全天候感受到组织就在身边、监督管理就在眼前。要认真落实《中央和国家机关党员干部工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，使遵守政治纪律和政治规矩成为日常行为。——开展“灯下黑”问题专项整治，做到严监督。要全面排查在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面的具体表现，靶向治理、精准施策。要创新实行机关内部巡查制度，及时发现和解决机关内部的形式主义、官僚主义苗头性问题。要用好批评与自我批评武器，积极开展思想斗争，直面问题，勇于修正错误。要创新开展警示教育，用身边事教育身边人，以案示警、以案为戒、以案促改。要坚持违纪零容忍，对违纪违规行为发现一起查处一起，切实发挥党纪党规的威慑力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“五大创新”之四：创新支部服务，促进干部干事创业要增强服务意识，创新服务机制，寓工作于服务之中，使每个支部既成为坚强的战斗堡垒，又成为优良的服务团队，努力为全党大局服务、为机关党员服务、为基层群众服务。——服务好全党大局。要把贯彻落实**书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治责任来抓，确保每项任务在本支部不掉链子、不拖后腿，做到件件落实、事事见效。坚持底线思维，以有效的先招实招硬招，着力防范化解各类重大风险挑战，为党和国家事业发展保驾护航。要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，在承担急难险重任务中充分发挥支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。——服务好机关党员。要创设爱心帮扶工程，建立健全青年党员、困难党员关爱帮扶机制，关心他们的思想、学习、工作和生活，注意倾听他们的心声和诉求，帮助他们解决实际困难。对援疆援藏、挂职扶贫等在艰苦地区、艰苦岗位的干部，要在政策方面给予倾斜，帮助他们解决后顾之忧，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。要组织开展丰富多彩的队建活动和文体活动，促进干部交流，营造团结和谐、健康向上的氛围。要认真做好离退休干部职工党员的服务工作，多为他们解难事、办实事。——服务好基层群众。扎旗是我委扶贫挂钩的长期联系点，也是蹲点调研的重要基地。要深化支部同扎旗贫困村结对帮扶，建立机关年轻干部赴扶贫点蹲点调研制度，力争每月派出一批年轻干部，与老百姓同吃同住，助力脱贫攻坚，巩固发展脱贫成果。各支部要落实好市县联系点蹲点调研要求，完善联系服务群众机制，多开展随机调研，多下基层、常接地气。“五大创新”之五：创新支部考评，激发基层党建活力要发挥支部工作考评的指挥棒作用，形成激励先进、鞭策后进的正确导向，促进责任落实，提升基层党建工作质效，充分激发基层党建活力。——创新支部年度述职评议考核机制。科学设置支部工作年度考核项目，优化分值设置，考核分由三块组成，即工作考核得基础分、述职展示得评议分、特色工作和活动加减分，充分体现鼓励创新的鲜明导向，增强绩效考评的科学性、针对性和导向性。要统筹党建考核与干部考核，把责任落实情况、党风廉政情况作为重要内容，与评先树优挂钩。——创设年度支部评议考核“末位鞭策”制度。坚持既抓先进激励，又抓后进鞭策，对支部年度评议考核处于良好档次以下并排名后三位的进行通报批评，连续两年的诫勉谈话，连续三年的调整支部书记职务，以问责求效倒逼后进、提高机关党建工作质量。——创新优秀党员评选激励机制。参照公务员年度考核办法，按本支部在编正式党员人员的15％的比例评选优秀党员。要探索创新优秀党员评选与干部选拔任用衔接机制，从现在起对连续三年被评为优秀党员的，在同等条件下可优先列为提拔任用人选，激励广大党员干部创先争优、发挥先锋模范作用。——探索建立党员干部日常考评制度。各支部根据本单位岗位职责、任务要求，探索建立日常考评办法，确定每个岗位的考评指标，任务到岗、责任到人，实行目标化管理、项目化考核，定期开展进展讲评、绩效考评，确保阶段性工作落实见效。——创设年度党建工作“金点子”评选制度。各支部年度推选出一个创新亮点，由秘书长会议研究评定档次，作为支部考核加分项，对具有创新意义、推广价值的“金点子”要予以奖励，引导各支部为推动机关党建工作创新贡献智慧。加强基层党建，重在责任落实。领导班子要把党支部建设作为最重要的基本建设，每年定期研究机关党建工作。班子成员要认真落实“一岗双责”，经常过问分管单位支部工作情况，及时指导帮助解决问题。机关党委要加强谋划、组织和检查落实。各支部要落实基层党建主体责任，按照《党支部工作规则》和《落实全面从严治党主体责任清单》，认真履职尽责，扎实推进支部标准化规范化建设。党支部书记要唱好主角、抓好主业、担好主责，把基层党建工作抓紧抓实抓出成效。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！