在全市农村疫情防控电视电话会议上的讲话为贯彻落实国务院联防联控机制疫情防控工作电视电话会议和省应对疫情领导小组农村地区疫情防控工作电视电话会议精神，充分总结本次境外输入病例的经验教训，突出抓好农村地区疫情防控工作，受市委市政府主要领导的安排委托，由我主持召开全市农村地区疫情防控工作电视电话会议。刚才XX同志简要介绍了疫情防控“十大行动”《实施意见》，XX同志通报了农村疫情防控暗访情况并对下一步工作作出了安排，XX同志通报了XX高新区境外输入病例防控处置情况，市民政局、市市场监管局、市交通局、X区X镇四个单位做了很好的交流发言，很多措施比预期好，我都完全同意，请大家结合前期市疫情防控指挥部的安排部署，统筹抓好落实。下面，我再讲四点意见。一、充分认识新冠肺炎疫情防控的重要性（一）从总体上把握疫情防控工作的重要意义。疫情防控直接关系到人民群众的生命健康，关系到社会稳定，关系到经济社会发展，说大了关系到人类文明进步。XX高新区任家坝社区出现境外输入病例以后，我们采取了封村封户、隔离管控、流调溯源、全员核酸检测等严格管控措施，迅速果断的应急处置得到了上级和社会各界的肯定，但我们付出的代价是沉重的，对各方面的影响是全方位的、是深远的。（二）从2020年世界与中国经济发展状况看疫情防控。从各方面统计数据看，2020年，中国的经济增速预计2.3%，是世界主要经济体中唯一正增长的国家。疫情最早在中国爆发，为什么中国经济还实现了经济正增长，那是因为中国早在去年6月就基本控制住疫情，率先实行疫情防控和经济社会发展“两手抓”，常态化防控措施落实到位。而放眼当下，全球其他各国仍然深陷疫情蔓延泥潭之中，无法重启经济社会全面复苏。这充分说明，谁率先有效控制住了疫情，谁也就率先赢得了经济发展的主动。（三）从中国2021年经济社会发展预期看疫情防控。无论是中央经济工作会议、中央农村工作会议还是省委经济工作会议，都传递一个强烈的信号，那就是坚持以经济建设为中心。中央确定的2021年经济增速是6%，XX确定的是6.5%，XX确定是7%，2021年脱贫攻坚要从巩固拓展成果逐步向乡村振兴转变。能否保持经济社会发展，能否实现乡村振兴，关键在于控制疫情。如果发生全国性聚集性疫情，不仅无法实现经济正增长，还会发生大面积返贫，甚至会发生经济社会的大倒退。因此，必须扎实有效做好疫情防控工作，为经济社会发展创造良好的环境保障。（四）从人民群众的切身利益感受看疫情防控。**总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”解决好老百姓关心关注的民生问题，让人民群众安心学习、专心工作、快乐生活，是人民的期盼，是各级党委政府的职责所在。我在分管环保的时候讲过，如果没有清洁的水源，干净的空气，钱再多有什么用？我在前不久召开的全市冬春季疫情防控大会上讲，如果大家下楼取快递、去市场买菜都担心被感染疫情，幸福感、获得感、安全感又何谈起？相信每个人对2020年初疫情给生活造成的严重影响，还记忆犹新。健康中国、幸福XX，就是要让每一个市民，对这里的防疫有认同感，对这里的环境有归属感，在这里生活、工作、学习有安全感。各县区、各部门一定要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和**总书记重要讲话精神上来，进一步提高思想认识，时刻绷紧疫情防控这根弦，千万不能伤疤未好就忘了痛，要毫不犹豫、坚决果断地做好常态化防控，全力提升防控能力，坚决捍卫来之不易的防控成果。二、清醒把握疫情防控的严峻形势（一）准确把握疫情传播规律。当前国内疫情是去年入夏以来，首次出现多点爆发集中、发病人数增加较快、波及范围较广的一次流行。从纵向对比看，去年同期国际上无确诊病例，目前有9300余万例；去年同期国内仅武汉有确诊病例400余例，目前国内多省市共有确诊病例1300余例；去年同期XX无病例，XX1例境外输入病例就在眼前。出现这种情况，既有国际疫情仍然在扩散蔓延，境外输入疫情的外因。也有长时间常态化防控，干部群众松懈麻痹导致疫情乘虚而入的内因。最直接的是冬季气温降低，进入了呼吸系统传染疾病高发期，病毒更容易存活，病毒发生变异导致传播速度加快的客观原因。去年同期我们仅知道存在人传人，现在人、物、环境都可能传播病毒。从各方面综合分析来看，人们对疫情传播掌握了一定的规律，但对病毒变异、潜伏期长短、无症状感染者防治、核酸检测准确性等方面，还有许多未知领域，还需要进一步探索和总结。（二）准确把握春节假期特点。中国人都有春节全家团圆、走亲访友、聚餐宴饮、团拜联欢的习俗，广大农村还有春节期间娶亲嫁女的习惯，春节期间宗教、祭祀、灯会、庙会等宗教民俗活动也相应增加。加之我市有60万农民工在外务工，再加上大中专学生放假、走亲访友的，正常情况下春节期间有近百万人的流动，真可谓“人口大迁徙”。流动人员主要都涌向了农村，而农村往往是我们防疫意识弱化、能力薄弱、条件较差的区域，人员流动、人员聚集，疫情输入扩散的风险就会放大。今年能不能确保全市人民过上一个安全祥和的春节，关键是要管好返乡人员，减少人员流动、减少人员聚集。（三）准确把握我市防控现状。从刚才XX同志通报的暗访情况看，全市疫情防控还存在着诸多问题，高速路口对进入车辆筛查和登记不仔细，“两站一场”、商场超市扫码、测温落实不到位，冷链物品管控存在漏洞，外卖、快递行业疫情防控措施有短板，宣传引导氛围不浓厚。各县区、各部门要严格对标防控标准流程，认真梳理整改本次督查问题，补短板、堵漏洞，织密织牢防控网络。各镇办、社区村组深刻汲取本次境外输入病例的经验教训，切实履职尽责，坚决做好外来人口的闭环管理。  各县区、各部门、各镇办、各社区（村组）清醒认识疫情传播的严峻形势，充分认识疫情传播的规律性和复杂性，准确把握春节前后的人口流动和聚集的特点，坚持依法防控、科学防控，通过群防群治打好疫情防控“组合拳”，严防疫情输入和扩散蔓延。三、控实抓牢冬春季防控工作的主要矛盾（一）坚持“外防输入”不动摇。当前疫情防控最根本的是要“外防输入”，坚持人、物、环境同防，落实好境外及国内中高风险地区来安返安人员、冷链物品、邮件快递排查管控。一要强劝导，发动全社会力量，提倡就近就地过年，减少走亲访友，减少聚餐聚集，减少外出旅游，把确保亲友平安健康作为最好的过节方式，“云上”祝福共抗疫，“线下”健康庆新年。确需返安的国外与国内中高风险地区人员，必须持有7天核酸检测阴性证明。二要守住门，看牢守死入口，紧紧盯住机场、铁路、高速、国省干线“四大通道”，强化筛查管控，一旦发现境外或国内中高风险地区来安返安人员，第一时间上报，第一时间落实集中隔离14天、2次核酸检测措施。三是盯住人，坚持所有入境人员、中高风险区返安人员闭环管理，织细织密来安返安人员管控网络，实现外来人员全筛查，居家隔离人员全监管，外出人员全报备，密接人员全追踪。四要管好物，严格落实市政府关于管控境外及国内中高风险地区采购冷链食品相关规定，强化市内冷链物流的管理，确保所有冷链食品来源可查、去向可溯。引导广大群众不从国内中高风险地区和境外购买商品，不购买来源不明的冷链食品，接收快递包裹时及时消毒，避免病毒通过物品和环境传播。（二）坚持尽早发现不延误。“早发现、早报告、早隔离、早治疗”是被实践证明的成功防控策略，“四早”最关键的还是“早发现”。一要建立来安返安人员动态监测日报机制，充分发挥脱贫攻坚“四支队伍”和扶贫信息员作用，充分运用现代化信息技术手段，通过综合比对分析，及时掌握、精准筛选外来人员流动情况，以村为单位建立返乡人员信息台账，以镇为单位汇总上报，做到村不漏户、户不漏人。对入境人员和中高风险区来安返安人员情况实行特报制，重大情况随时发现随时报告。二要严格落实首诊报告制度，充分发挥村卫生室、个体诊所药店等哨点作用，发现发热咳嗽等疑似病例两小时内必须向乡镇卫生院报告，乡镇卫生要立即组织核酸采样，尽快送到县级医疗卫生机构检测，确保第一时间发现疫情，第一时间应对处置。三要实现网格化监管，坚持以城镇社区、农村村组为重点，完善“市级全面统筹、县区属地管理、镇办负责落实、社区（村）分片包干”的防控体系，推动防控关口前移、重心下沉。健全镇办、社区（村组）、小区（居民小组、楼院）三级网格管理机制，在小区、村组、单元门口等显要位置公示网格管理负责人、社区（村组）电话信息，确保防控范围清晰、防控对象明确、防控程序规范、防控责任落实。（三）坚持规范处置不懈怠。一旦发生疫情，要第一时间进行应急处置。一要做深做细流调，卫健、公安、交通、疾控等部门协同配合，综合运用互联网、大数据等技术手段，强化确诊病例密切接触者和次密切接触者活动轨迹追踪，认真做好排查溯源工作，发现一个报告一个，发现一个管控一个。需要强调的是，其他措施要跟流调并行不悖、同步开展。二要迅速落实隔离管控，进一步加大隔离场所准备工作，对已排查出确诊病例密切接触者和次密切接触者一次性按规范要求隔离到位，严格实管控措施。三要严格落实封闭管理，对确诊患者生活的小区、社区、村组实行封闭管理，压实封村封户责任，成立流动巡逻队，组织流动宣传车，开展巡逻巡查和宣传劝导工作，督促群众自觉落实居家隔离要求，防止出现人员外流、走街串巷、扎堆聚集等问题。四要坚持全员核酸检测，针对确诊患者生活的村组、社区、居民小区所有人，至少实行两次核酸检测，根据疫情控制情况可以适当增加。五要规范医疗救治，要根据患者具体情况，采取中西医结合的方法，“一人一策”，实行规范化同质化治疗。严格落实感染防控责任，落实感染防控措施，实行分级防护制度，坚决防止院内感染情况发生。六要全面消毒消杀。对确诊患者生活、活动区域、乘坐交通工具进行全面、规范消毒消杀，对厕所、门把手等重点部位的消杀效果进行适时检测，确保不留隐患、消除死角。七要强化物资保障，要强化主动性和预见性，为封村封户群众生活提供必要保障，及时满足特殊群众的个性化需求，切实消除群众的后顾之忧。八要精准信息上报，实行“日报告”“日会商”“日督查”工作机制，强化信息收集整理和统计报告，做到有要求的按时报告、重要紧急信息随时报告。九要强化人文关怀，要强化对抗疫一线干部职工的关心关爱，提供足够的防疫物资和生活物资。要密切关注隔离人员的情绪动态，及时进行心理干预，提供心理疏导服务，促进保持良好健康心态，增强战胜疫情信心。（四）抓好能力建设不松劲。从这次输入病例对我们疫情防控处置上看，我市急物资调度能力还有相当差距，一旦隔离人数持续增加，我们的隔离场所、防疫一线人员、救护车辆都会严重吃紧，各县区一定要心里有数，创造条件及时予以解决。一要提高核酸检测能力建设，统筹医院、疾控和第三方检测机构力量，组建专业采样队伍，加强检验技术和质量安全培训，推进采样环节和流程标准化、信息化，为迎接大规模人群核酸检测做好准备。二要组建信息比对流调队伍。没有准确的人员信息比对，就没有精准高效的流行性病学调查。市县区要按照“平战结合”的原则，三日内组建由公安、卫健合署办公的信息比对流调队伍，市本级和汉滨区不少于60人，XX县和XX县不少于50人，XX县和XX县不少于30人，其他县不少于40人。信息比对流调队伍由公安部门牵头，为组长单位，人数不少于总人数的30%；卫健部门为副组长单位，剩余人员由卫生系统抽调专业人员组成，延伸到医疗机构和急救机构。各县区要明确信息比对和流调队伍负责人、分组负责人，确定具体人员，尽快组织培训，确保一旦发生疫情，能迅速规范开展信息比对和流调溯源工作。三要加大集中隔离点建设、改造力度，按照“应隔尽隔、一人一间、集中隔离”的要求，尽快就隔离点的征选租用拿出方案，确保有足够的隔离房间以备应急使用。四要强化救治力量建设，传染病院区改扩建要开足马力，尽早建成投用，确保应急收治病例需要。五要加强物资储备，严格按照技术规范储备足够的医用防护用品、医疗器械（设备）、消杀用品、检测试剂等防疫物资，以备不时之需。（五）打好“十大行动”组合拳。疫情防控工作涉及到方方面面，是一项综合系统的工作，为充分发挥调动各个方面作用，打好联防联控的“组合拳”。市应对新冠肺炎领导小组决定在全市开展疫情常态化防控“十大行动”，目的以联防联控相关要求为抓手，通过综合施策，切断疫情输入传播链，坚决捍卫来之不易的防控局面。各县区、各部门要高度重视，及时细化工作方案，切实让“十大行动”落地见效，努力让“十大行动”成为XX疫情防控的重大举措。市疫情防控指挥部要把“十大行动”落实情况纳入联县督导内容，定期通报落实情况，对落实不力的要按程序追究责任，各县区要在十天内掀起“十大行动”活动高潮，并向市指挥部报送落实情况。市级媒体要开设宣传专栏，营造全社会共同参与的良好氛围。