在全县下派“第一书记”动员会上的讲话

郭  毅（江西省南昌市委常委、市委秘书长）

  （2015年9月6日，根据录音整理）

  同志们：

  为深入贯彻落实省委“连心、强基、模范”三大工程和全市“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”行动，县委决定，在市级下派18名同志的基础上，选派47名优秀机关干部到软弱涣散村和重点村担任“第一书记”，帮助基层开展扶贫攻坚工作。今天这次会议既是一个动员会、部署会，也是一个谈心会、欢送会。借此机会，我代表县委，向即将领命出征、奔赴一线的同志们表示诚挚的问候和热烈的欢送！

  刚才，奇勇同志就下派“第一书记”工作进行了部署说明，明确了工作职责要求，希望大家认真领会、抓好落实。县直有关单位主要负责人及第一书记代表作了表态发言，表明了决心，拿出了态度，希望说到做到、当好表率。下面，我再强调三点意见：

  一、认清出发点，明白下去为什么

  今天下派的“第一书记”中，有的是看了文件后主动报名参加，满腔热血地想下去锻炼一下；有的是被单位指派过来的；还有的甚至可能是平时在单位不怎么受待见的。尽管下派的方式各有不同，但无论是哪种方式，大家都要“即来自则安之”，用心服务基层。我们讲态度决定一切，你出于什么目的，就决定了你将会用什么样的态度，采取什么样的方法，最终会取得什么样的成绩。如果一开始态度就不端正，想着下去混两年，那就提前向组织上报告，顶多是说明你这个人不敢担当、不堪重任，但如果你不提前报告，下去以后又不认真做事，那就不是不敢担当的问题了，而是耽误一方百姓、贻误一方发展的问题了。最近，全国上下都在以各种方式纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，在电视媒体上经常能够看到抗战时期革命先烈的英雄事迹，在那样艰苦卓绝的战争年代，不论是普通群众还是抗战将士，都能够在民族危亡、山河破碎之时挺身而出，为民族和国家奋勇向前。我相信只要是有点血性的中国人都会被那份“拼搏、奉献、团结、自强”的抗战精神所感染和感动。这种精神是我们的“第一书记”们需要学习和践行的。所以，在队伍开拨、人员下派之前，我想先跟大家谈谈心，做个交流，首要的还是要认清出发点，明白下去为什么，就是要搞清楚，为什么要到村里担当第一书记？

  首先，这是贯彻上级要求、推动精准扶贫的实际行动。今年以来，从中央到省、市都高度重视下派“第一书记”工作，先后对此项工作提出了明确要求，作出了具体部署，特别是6月9日全省召开了精准扶贫攻坚现场推进会，8月4日全市又启动了“百千万”帮扶行动，吹响了扶贫攻坚的集结号和冲锋号。近几年南昌县的发展速度确实很快，县域综合实力始终保持全省领跑地位。但从村一级来看，全县263个行政村中，去年村集体经济净收入在50万元以上的仅有12个，可能比新建县还要少，而青山湖区的行政村村集体经济收入全部在500万元以上，特别是我们很多行政村基本依靠财政转移支付接济，农村居民人均可支配收入刚刚突破1万元，农业经营性收入在农民人均年纯收入的占比不足30%，这些都与我们全国百强县、江西“首府首县”的名誉极其不符，与省会近郊县的地位和区位形成鲜明反差。由此可见，我县农村经济发展还比较薄弱，实现强镇富村、率先全面建成小康社会的任务还十分艰巨。我们下派干部到村任职，目的就是要借助机关干部的开拓思维、专业知识以及所在单位的政策、项目、资金等资源，帮助村级发展集体经济，以此增加“造血”功能，而不仅仅是简单的“输血”。县委、县政府为支持“第一书记”开展工作，为每一位“第一书记”配套了5万元工作资金，这在其他的县区是没有的。但5万元对一个村来说，只是杯水车薪，关键要运用得当，为老百姓找到一条致富路。

  其次，这是加强基层党建、巩固执政基础的现实需要。基础不牢，地动山摇。我们党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，只有把基层党组织这个根基打牢固了、做扎实了，整个党才能坚如磐石，我们经济社会发展也才会有坚实的基础。应该说，经过近几年的不懈努力，我县农村基层组织建设有了新的加强。但也要客观地看到，当前我县基层组织建设中还存在很多不足和问题，特别在网格化管理工作中显现的尤为突出，有的村级组织形同虚设，班子软弱涣散，甚至被宗族势力所控制，成为家族势力的“代言人”；有的忽视党组织建设，党内生活制度不健全，以“两委”联席会代替支部会，将党组织的阵地主动放弃，没有充分发挥党组织的绝对权威和核心领导作用；有的党员管理松散，党员先锋示范作用发挥不明显，甚至有极少数党员干部带头做一些违法违规的事情，等等，不仅影响了党群干群关系，而且损害了党委、政府形象。此次下派干部到村任职，就是要通过配强“第一书记”这个带头人，着力强化基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，切实把基层