在全市脱贫攻坚剖析促进会上的讲话今天这个会火药味浓、意义重大。上午，我们专门邀请刚刚迎接了国检的南部县扶移局局长，给大家作了一场引人深思、寓意深刻的报告，讲的是他们的经验和作法，体现的是他们的认识和作风，对此，折射出来的是我们的短板和问题。今天下午，我们专门召开一次一针见血、毫不留情的脱贫攻坚剖析促进会，会议的特点在“剖析”，开会的目的在“促进”。刚才大家观看了暗访短片，我相信对大家有所触动。黄波同志通报了检查暗访发现的问题，个别乡镇和部门作了检讨发言，庞亮同志通报了对脱贫攻坚推进不力的问责情况，请大家认真反思、认真总结。下面，我讲三个方面的意见。一、正确认识剖析，深刻体会市委的良苦用心市上召开脱贫攻坚方面的大会比较多，但是以“剖析”为主题还是第一次。今天为什么要开这样一个会，要从三个方面来理解和认识。第一，剖析是促进工作，绝不是否定成绩。今天的剖析会，曝光了问题，问责了干部，但绝不是否定大家平常的努力、平常的成绩，也绝不是否认绝大多数同志付出的心血，而是要让大家通过剖析认识到差距、感受到压力，更好地推动脱贫攻坚工作。阆中的农业农村发展基础差，大家在脱贫攻坚战线上工作很辛苦，可以说是“白+黑”“5+2”；同志们战严寒、斗酷暑，工作十分不易，成效非常明显，全市脱贫攻坚工作总体情况是好的，市委、政府看在眼里、放在心里，非常清楚、非常理解、非常感谢。第二，剖析是发现问题，绝不是评功摆好。我在很多场合与大家交流沟通这样一个观点，推动工作有问题不可怕，有问题发现不了、发现问题解决不了，那才最可怕。今天我们开这个剖析会，是一个大型对内的会，是一个强力推进工作的会，不谈成绩只讲问题，就是要坚持问题导向，一针见血、单刀直入，把脱贫攻坚中存在的问题充分暴露出来。今天我们把脱贫攻坚存在的问题充分暴露出来，就是要坚持逗真碰硬，不留情面，不讲人情，把脱贫攻坚中不尽责的人、不落实的事摆到台面上；就是要营造一个严肃、紧张的氛围，让同志们都红红脸、出出汗，让大家再次掂量掂量自己肩上沉甸甸的责任，牢记我们的使命和担当。第三，剖析是刮骨疗伤，绝不是故意找茬。脱贫攻坚是天大的事，是天大的责，到脱贫摘帽交账的时候，问责追责也一定是“天大”的力度。如果按照目前的工作进度，按目前解决问题的力度，将来必定会有人受到严肃问责。所以说，今天的严，是明天的宽；今天的处理，是为了明天得到表扬、受到肯定。这次剖析暴露出的问题很多，有些还相当严重，但是我觉得，问题暴露还不完全，还没有把我们所有的问题全部暴露出来，特别是有些在同志们思想深处的问题。我们把这些问题指出来，没有一板子把人打死，而是先大喊一声、猛击一掌，让大家迅速清醒警醒，抓紧弥补整改；如果这些问题在国检的时候才暴露、才被发现，那真是既对不起组织，又对不起人民。在座的都是领导干部，都是我们阆中发展的主力军，大家一步步走到今天的岗位，都很辛苦，很不容易，一定要珍惜岗位，履职尽责。二、准确剖析问题，全面查找问题的根本原因从刚才的短片、通报的情况来看，很多问题从脱贫攻坚一开始就存在，甚至有的问题在全市乡镇普遍存在，为什么会反复出现这样的问题，而且迟迟解决不了，透过现象看本质，我分析主要有以下四个方面的原因。一是干部作风不深入。今年，省上通报的峰占乡红瓦店村，查出“到户资金打平伙、低保政策顶虚名、评定贫困户限人数”三大问题，简直令人触目惊心！南充通报的治平乡鼓锣山村，也查出“产业园业主没到位、小额信贷未放款”等严重问题。最近7月27日，南充脱贫《每日快报》又曝光了宝台乡柳太平村“危房改造只刷墙不排危、帮扶责任人对帮扶对象一无所知、贫困户不知道村上有脱贫奔康产业园”三大怪象。这些都是上级通报出来的，其他乡镇还有没有这些情况，有没有这些问题？大家可以扪心自问、对照一下，这么多问题为什么长期存在？我们的市级领导是怎么督导工作的？乡镇每天是怎么调度的？行业部门是怎么在指导的？“五个一帮扶主体”是怎么在帮扶的？基层组织、基层干部是怎么发挥作用的？为什么我们的督查组下去始终都没发现这些问题，为什么省、南充暗访督查“一抓一个准”？ 我看问题还是在人，原因还是在干部，从根本上说就是作风不深入。当然，我并不是全盘否定大家的工作，比如最近的督查工作就变化明显，变得敢于直面矛盾、敢于一针见血，这就是对组织负责、对同志负责、对自己负责。二是自身要求标准低。虽然我们去年脱贫攻坚工作取得不错的成绩，被评为秦巴山区脱贫攻坚工作的第一名。但客观地讲，我们的短板还很多，大家一定要保持头脑清醒，充分认识到我们在思想上、工作上、成效上与其他地方存在的差距。脱贫办印发的《脱贫快报》，我每期都看，哪个乡镇敢说自己没有问题？大家在看这些通报问题的时候，通报本单位的问题，一定要认认真真的研究，逐一整改；通报别人的问题，也要暗自对比一下，有则改之，没有也要举一反三，防止出现类似的问题。个别同志觉得我们的脱贫攻坚工作得到了省上的表彰，按照现在的标准把工作干下去就不错了，不知道这些同志是哪里来的自信和底气。南部县是去年脱贫，但一直到今年8月才接受国家检查，上午大家也听了南部是如何来迎接国检的，国检的措施、要求、标准都非常严格。以我们现在的状态、所做的工作，大家自己打下分，阆中是否能够通过国检？如果我们再不清醒认识到自身的差距和不足，及时反省、迎头赶上的话，明年的日子将更加难过。三是制度运行成摆设。脱贫攻坚工作开展到现在，我们已经形成了一套比较科学合理的运行机制。但再好的机制，不抓落实，必成摆设。这些机制是不是都坚持得很好了，是不是都抓落实了，大家看一看今天的短片、看一看今天的通报，实际上就很能说明问题。我们的“双周报”，各乡镇、部门都按要求报了没有？该发现的问题发现没有？我们的“双督查”发现的问题整改没有？有没有一竿子插到底？是不是把问题彻底解决了？我们有些问题，要么发现不了，要么发现了解决不了，要么解决了又反弹，这说明我们的干部要么认识不到位，要么作风不务实，要么能力水平还需提高。我们的“扶贫热线电话”、双督查、双周报以及信访和纪委收集的问题，都及时反馈给了大家，各级各部门是不是认真研究，是不是定责定人定时来解决？是不是按时及时给群众反馈情况？群众的眼睛是雪亮的，只要干部用心对待群众，群众绝对会加倍回报。这次脱贫摘帽，要重点调查贫困户和非贫困户的满意度，如果我们工作不用心、不真正为老百姓着想、为老百姓解决问题，群众怎么会满意？如果这些制度都落实到位了，怎么还会有这么多的问题，群众哪来这么多意见？归根结底，制度没问题，执行出了问题，执行制度的人出了问题，走了样、没用心、没落实！说轻一点，是没抓好落实；往重里说，是没有履职尽责，典型的失职渎职！四是问责问效没逗硬。7月3日，王岐山同志在全国扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上明确提出，要对扶贫领域贯彻中央脱贫工作部署不到位、弄虚作假、阳奉阴违，以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”，搞数字脱贫、虚假脱贫，对扶贫工作不务实、不扎实，脱贫结果不真实，发现问题不整改等行为进行严肃问责。对标这些问题，阆中市在问责方面可以说逗硬还不够，始终觉得同志们很辛苦，很不容易，更多的时候是引导大家自觉深化认识、自觉履职尽职、自觉抓好落实。但事实上，有些同志把市委的要求和纪律当成耳边风，把组织的宽容和爱护当成了纵容，这边“放一尺”，那边就“进一丈”。7月24日，市委召开大会传达南充市委主要领导赴阆中调研重要指示精神，明确提出把当天的会议作为作风整顿的分水岭，因此今天的会议既是一次震慑，也是一次信号，更是一种态度，对于脱贫攻坚工作，市委绝对问事必问人，问人必问责，问责必定问到底！大家一定要保持清醒的头脑，切实担负起组织的重托和群众的期望，真正把各项工作抓好抓落实。三、明确工作要求，深化脱贫摘帽的攻坚实效我们发现问题、剖析问题，目的是整改问题、解决问题，推动各项工作落到实处、见到实效。现在已经是8月份了，2个月后今年的检查验收工作又将启动，真正是等不得、慢不得，大家务必要以更高要求、更实作风，尽心尽力，狠抓落实，确保完成脱贫攻坚目标任务。这里，我提三点要求。（一）领导带头，全员行动，做到人人定责。一是领导带头。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。在脱贫攻坚这场战役中，领导干部必须挂帅出征、身先士卒、带头冲锋。前几天，市上召开了市委常委（扩大）会议，四大家领导逐一进行了表态，表达了坚决打赢脱贫攻坚战和抓好当前各项工作的信心和决心。这里，明确要求几点：第一，四大家办公室每月定期将领导脱贫攻坚调度情况汇总至脱贫办，每月统一印发简报；第二，对督查暗访发现的问题，由脱贫办在全市通报的基础上，分类直送分片包村领导和行业分管领导，由相关领导牵头抓整改化解；第三，市级领导每月向市委常委会书面汇报一次脱贫工作开展情况，特别是督促整改问题的情况。现在，市脱贫领导小组下设了9个专项工作组，组长要切实履行职责，对牵头负责的工作一包到底。二是全员行动。今天再次对“三个一”调度机制进行重申，务必落实到位。市级领导每周到联系点一次，发现问题、研究问题、解决问题，如果确实因为其他重要工作、重要会议，或者省、南充市的工作安排，本周无法下去的，下几周也要补齐。这一点从我做起，大家可以监督我。到乡镇去调研，乡镇领导要签字；到村上调研，村干部要签字；到贫困户家里调研，贫困户要签字或者按手印，实行痕迹管理。帮扶部门干部要每周到联系点2批次，用心用情、真帮实扶。乡镇党委政府主要负责人、第一书记和驻村农技员每天一调度，进村入户、解决问题。需要特别强调的是，帮扶工作不能只图数量，还要重质量，不能只有形式，还要有效果。同时，行业部门必须发挥行业牵头作用，乡镇也要全力支持配合，特别是有些项目实施，不能认为建设是由国有公司负责，就事不关己、袖手旁观。相关部门对脱贫攻坚工作中一些具体的问题也要进行专题研究，比如说财政资金拨付的问题，财政部门要进行认真研究，拿出一些切实可行的办法。三是人人定责。我们常说，解决问题，抓主要矛盾；推进工作，抓主要领导。目前，已经有了“上热下冷”的苗头，各级领导一定要切实负起责任，率先垂范，要层层压紧压实责任，定岗定员定责，进一步将责任、压力传递给基层一线的同志，乡镇要把责任压到每一名村社干部，部门要把责任压到每一个职工。市级部门除主要领导亲自抓之外，还要明确1名分管领导专门抓脱贫工作，行业主管部门必须要明确1名分管领导专门负责政策研究和解答。各级各部门要真正形成人人有责、个个担责的脱贫责任体系，才能把各项工作抓落实。（二）拉高标线，挂图作战，做到户户交账。一是拉高标线。工作有标准，行动才有方向。今天上午大家都参加了培训会，南部县的同志讲的很清楚，国检要求非常严、标准非常高，我们绝不能仅仅满足于“一低五有”，不能仅仅满足于“两不愁三保障”这些标准。下来以后，脱贫办要迅速收集包括南部国检标准以及迎检的各方面信息和相关情况，尽快拿出我们阆中的工作标准和操作细则，并及时组织安排相关干部前往南部、仪陇去学习考察，对照这些兄弟县区迎检方面好的做法，制定完善我们的工作标准，提升我们的工作成效。二是挂图作战。南充市委明确要求，项目攻坚要“挂图作战”，脱贫攻坚也要“挂图作战”。挂图是提醒我们要时时刻刻弄清楚自己的责任，弄清楚工作要求，弄清楚时间进度，做到心中有数，然后对照目标任务、对照时间节点、对照工作要求，步步为营、稳扎稳打、按图施工。三是户户交账。随着脱贫攻坚不断向纵深推进，在加快完善贫困村基础设施的基础上，我们要把更多精力聚焦到户脱贫的标准上，要对标“一超六有”的刚性要求，一户一户地找差距、补短板，确保户户脱贫、户户达标。从南部迎检的情况来看，国家验收组抽查非贫困户的比率高过了贫困户，因此必须要坚持贫困户与非贫困户一并考虑，特别是临近贫困线的非贫困户的工作要一并安排。要注重扶智与扶志的同步推进，特别要注重“养成好习惯、形成好风气”，充分激发脱贫攻坚的内生动力，切实提升群众满意度。（三）明察暗访，逗硬问责，做到事事落实。一是明察暗访。没有严的督查，就没有好的落实。市纪委、脱贫办、目督办、组织部要严格执行“双督查”，既明察、又暗访，把问题找全、找准、找具体。对反映出来的问题，相关责任领导、行业部门、帮扶部门和乡镇要尽快解决、及时销号，防止小问题演变成大问题。二是逗硬问责。训诫千遍，不如逗硬问责一次。脱贫攻坚是一场必须打赢的战争，大家都是立下了“军令状”的，一旦发现在脱贫摘帽过程中因行动迟缓、工作不力，导致脱贫任务未完成的，必定“军法从事”，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的一问到底、绝不留情。虽然今天个别乡镇和部门的同志在会上作了检讨，但并不意味着其他在台下的都比他们做得好，说不定还有个别单位、个别乡镇的问题还更严重。因此，没有作检讨的，也要汲取教训，深刻反思，总结经验，整改问题，推进工作。下一次的剖析会，我们不光要对存在的问题和个别乡镇进行剖析，还要专门对那些面上进度滞后的工作进行逐一剖析、逐一问责。三是事事落实。脱贫攻坚工作头绪繁多、任务繁多、层级繁多，市级领导、科级干部、职工群众都有一份应尽之责，街道乡镇、行业部门、国有企业都有一份应做之事，必须鲜明“各负其责”“事事落实”的工作要求，按层级汇报、按时间交账、按标准督促，坚决避免“领导不问不汇报、领导一问不知道”。我在很多会上讲过，问题不能拖，要尽快解决。基层同志发现问题通过自身努力确实解决不了的，马上向分管领导汇报；分管领导组织相关行业部门研究解决，在分管范围内解决不了的，马上向主要领导汇报；主要领导个人拍不了板的，可以立即召开专题会、政府常务会、市委常委会集体研究、集体决策。如果因为干部汇报不及时，贻误了战机、拖延了工作，必定严肃问责处理。下一步，我们还要采取多种方式，进一步充实脱贫攻坚力量，既要上挂，也要下派，在脱贫一线发现干部、培养干部、提拔干部。可以选派一些能力素质强、担当意识强的同志，不分乡镇部门，不论级别高低，挂职到扶移局担任不定级别的副局长。同时，我们还要在市级部门里面选派一批优秀干部，充实下派到乡镇去任扶贫专干，把他们放到一线去锻炼锤炼，作为优秀的后备干部来培养。脱贫攻坚的力量只能增强，不能削弱。领导小组文件明确的相关行业部门抽调的人员，必须到岗到位，脱贫办根据实际情况再适当充实工作人员。从南部的经验来看，仅仅督查组人员就达到150人，所以我们还要系统思考，怎么来整合力量，怎么来明确职责、推动工作。这些无论是抽调、挂职还是下派的干部，都要与原单位工作完全脱钩，一心一意接受锻炼、抓好脱贫攻坚工作。今后，市委将进一步鲜明在脱贫攻坚主战场选人用人的导向，对那些能力强、作风实、成效好的脱贫干部，优先提拨重用。同志们，今天的会议开的比较有辣味，讲的比较严厉，给大家的压力可能有点大。但我相信每一个有责任心、有使命感、对阆中发展负责、对阆中老百姓负责的干部，都能够理解。希望同志们认真理解、认真贯彻会议要求，切实抓好脱贫攻坚各项工作的落实，确保在明年赶考的时候，向组织和全市人民交上一张满意的答卷。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！