在安全生产工作会议暨四季度工作例会上的讲话提纲

同志们：

今天,我们召开安全生产工作会议，深入贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，刚才传达了对安全生产工作的指示要求，总结了第三季度安全生产工作，部署了安全隐患大排查大整治具体安排，非常及时，也很有必要。请同志们务必坚决落实市、区委的明确部署和要求，绝不打折；务必高度重视、毫不松懈，采取有力措施确保区域安全生产工作总体平稳。下面，我再讲四点意见：

一、站在讲政治的高度，坚决贯彻“力度统一论”

今年以来，大家做了大量工作，付出了艰苦努力，基本实现了安全生产工作的总体平稳，可以说来之不易。但我们也必须客观地看到，高新区安全生产工作仍然面临着严峻形势，具体表现在“三个没有变”：一是各种安全生产隐患积聚的态势没有变，二是不同风险点随时爆发的态势没有变，三是区域各类主体对我们治理能力和管理体系要求越来越高的态势没有变。

面对这样的态势，我们应该转变思路、提高认识，站在讲政治的高度来重新审视、推进安全生产工作。讲政治有三个意思，一是要把握主线。必须在思想上、行动上与中央、市、区的部署要求保持高度一致，不搞变通，不打折扣，不讲情面。二是要坚守底线。底线就是最基本的标准、最起码的要求，一旦底线失守，就会害己、害人、害社会，8．12的惨痛教训就在眼前。三是要远离红线。红线就是党纪国法明令禁止的行为，是永远不能触碰的“高压线”，各相关部门要倍加清醒、严于律己，坚决不搞暗箱操作。

书记在9月26日赴天津港调研时强调，要把安全生产放在十分重要的位置，正确处理安全和发展的关系。书记一直主张“力度统一论”，强调要把安全、稳定、廉政等工作与改革、创新、发展结合起来，两个轮子一起转，两手都要抓，两手都要硬，不可偏废，这是我们做好安全生产乃至推进全局工作重要的方法论。这就要求我们全委每位领导、每个部门主要领导都要落实好“一岗双责”的要求。

当前，安全生产工作虽然总体平稳，但4月30日英吉诺实验室爆炸、7月2日恒天新能源施工死亡等安全生产事故仍然敲响了警钟。同时，还面临着一些深层次问题，比如：如何构建不同区域协调联动的监管体制，如何强化企业安全生产的自醒自律与主动意识，如何实现对不同产业的分类管控，如何探索从招商引资的这个入口处减少安全风险，如何推进对孵化器的科学化监管，如何应对新工艺、新技术、新产品带来的监管新课题，等等。

对于新态势下的这些新课题，我们必须站在讲政治的高度，坚决贯彻“力度统一论”，把安全生产提升到两委全局工作关键位置的新高度，用智慧、担当、勇气和责任心去开创安全生产工作的新局面。

二、严格落实“四铁”要求，强化安全监管执法

书记调研时用了大量篇幅来讲安全生产，并提出了“铁面、铁规、铁腕、铁心”的“四铁”要求，这是硬要求，为我们今后做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。

“铁面”主要讲行事作风，凡是安全生产问题，必须铁面无私，雷厉风行，宁听骂声，不听哭声。“铁规”是支撑，安监、发改、社发、贸发、建交、城环、市场监管、公安分局、消防支队等各负有安全生产监督管理职责的部门要抓紧梳理，形成一套行之有效又简便易行的安全生产执法监察依据手册，强化学习与运用，遇到违法违规行为，要敢于发力，精准发力，打到关键处。“铁腕”是行事手段，要铁腕执法，铁腕带兵，“慈不掌兵、义不理财”，努力打造“召之即来，来之能战，战之能胜”的执法队伍；“铁心”是根本保障，就是不讲情面、不搞变通，抓安全生产就是要铁要硬，没有铁石心肠，就不会形成铁面、铁腕，更行使不了铁规，一切都将是零。

对 “四铁”要求，大家不能只是报纸上看看、会议上听听、嘴头上说说，而是真要入脑入心，内化于心，外化于行，落到实处，这既是对工作的负责，也是对自己对组织的负责。

三、牢固树立隐患就是事故理念，严格隐患排查治理

各有关部门要牢固树立“隐患就是事故，事故一定处理”的观念，把隐患一律作为事故来对待、来查处，把问题理清、把责任理清，该处罚的处罚，该问责的问责，决不手软。大家必须警醒起来，你对工作不负责任，那组织就处理你。说隐患就是事故，事故必须处理。

很多大事故几乎都是一些小问题、小隐患积累而成的。如果对隐患视若无睹，现在不出事就是侥幸，以后出事则是必然。在隐患排查治理过程中，要特别注意“两种倾向”：一种是看不到隐患，查不出隐患。这本身就是最大的隐患，你对隐患不闻不问，甚至视而不见，隐患就会变成事故。另一种是对隐患熟视无睹，见怪不怪。这也很危险，隐患就是星星之火，一旦放任必会星火燎原。解决上述“两种倾向”，一要切实加强自身学习，努力钻研业务知识，增强查找隐患的专业水准和能力。二要运用先进技术和信息化手段，建立透明、即时的隐患台账，做到对隐患心中有数，也有预案。三要在部分企业试用隐患排查治理系统的基础上，抓紧总结、整改，尽快全面铺开，做到全覆盖、无死角、无空白，督促企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制。

四、要切实做好四季度安全生产工作，落实好全市安全生产大检查大整治活动

本次大排查大整治工作的通知最早计划以市安委办的名义下发，后来要求以市政府名义下发，再后来要求以市委和市政府联合发文的形式下发，这充分说明市委市政府对安全生产工作的高度重视。新区也要以区委、区政府的名义下发新区方案。市安监局就此