推进社区党建引领社区管理服务创新工作方案为深入贯彻落实基层组织建设年活动精神，创新城市社会管理，提升社区服务水平，促进社会和谐，根据中央和省市委总体部署和要求，结合我区实际，现就在我区城区社区实施“一三五”工程，推进社区党建引领社区管理服务创新，制定如下方案。一、指导思想按照健全组织、建强队伍、优化服务、创新管理、引领文化、促进和谐的总要求，大力实施社区党建“一三五”工程（打造党员群众服务中心综合服务平台；开展“社区党建网格化、便民服务进万家”、社区党建议事会“轮值主席制”、星级党组织评选三项活动；健全组织领导、共驻共建、服务群众、投入保障、考核评价五项工作机制），提高社区党组织和广大党员引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，以党组织和党的工作全覆盖推动社区管理服务全覆盖，以党的建设创新推动社区管理服务创新，为促进xx南跨越式发展、建设武汉城市圈副中心城市重要增长极提供坚强的组织保障。二、目标要求通过实施“一三五”工程，发挥党建工作的引领作用，努力实现“四化”工作目标。一是党建工作网格化。依托社区现有网格资源，在网格建立支部、在楼栋设立党小组，实行党组织设置进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格，保证党的工作在社区全覆盖。二是队伍建设专业化。按照思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准，选配好社区党组织和居委会成员。加强对社区“两委”成员的教育培训，提升其社区管理能力和水平。逐步实现每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。三是便民服务流程化。编制工作流程图或办事指南，建立健全规章制度，规范社区服务内容、标准和行为，简化办事程序，提高服务质量和工作效率，为居民提供更精细、更贴心的人性化管理服务。四是制度建设规范化。按照科学、实用、长效的原则，建立健全各项工作制度。三、方法步骤社区党建“一三五”工程，从xx月份开始，到xx月底转入常态，共分为四个阶段。（一）调查摸底、分类定级阶段（xx月中旬―4月中旬）。1、深入调研，全面发动。联合民政、财政、人社、计生、政法等部门，组成专题调研组，进街道社区，到小区楼栋，面向党员、面向居民，倾听呼声，回应诉求，全面了解街道社区“五个基本”建设情况。广泛宣传“一三五”工程，使活动的目的意义深入人心。2、查找问题，制定标准。对照社区“五个基本、七个体系”的考核标准，找差距、查问题。组织召开评审会，对查找出来的问题进行归纳分类，系统梳理，分析现象，剖析原因，提出对策。并在广泛征求相关单位、街道、社区、居民代表、服务对象等群体意见和建议的基础上，制定社区党组织分类定级、党员群众服务中心规范设置、便民服务工作流程、星级党组织评选等工作标准。xx、对照标准，分类实施。以街道党工委为单位，按照“先进、一般、后进”三个等级，采取党组织自议、居民评议、党工委审议的程序，分别对社区党组织进行分类定级。（二）集中攻坚、整改提高阶段（4月下旬―6月下旬）。1、高标准建设社区党员群众服务中心。认真落实《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》（xx发【20xx】2号）文件精神，加大投入力度，科学规划、合理布局、整合资源、统筹建设一批党员群众服务中心。新建、改扩建党员群众服务中心要按照xx南区社区党员群众服务中心功能分区参考标准（见附件1）和规范设置参考标准（见附件2）要求建设，切实把社区党员群众服务中心打造成为布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范、便民高效的公共服务“超市”和社会管理终端。2、大力推行党建网格化。各街道要结合社区规模和空间布局、党员分布情况，推行“片、线、面”结合的社区党组织组建模式，将条件成熟的党总支升格为社区党委。根据党员类型和分布情况划分若干责任片区，在网格上设立党支部或党小组，形成“社区党组织→网格党支部→党小组→党员→居民”的社区党建网格化管理格局。具体工作参照《xx南区开展社区党建网格化工作参照流程》（附件xx）。xx、广泛开展便民服务。在社区党员中开展“一户十岗”活动，评选党员中心户，引导社区党员在环境卫生维护、民情信息反映、重点人群帮扶、矛盾纠纷化解、政策理论宣讲、应急任务突击、公益事业奉献、志愿便民服务、文体健身活动、其他服务项目等十种岗位上发挥作用。将便民服务工作向小区、楼栋延伸，建立小区便民服务站（点），安排党员代办员上门为居民开展便民服务，努力打造面向广大居民的“一刻钟”生活服务圈，做到“五必访、五必知、五必做”，即：楼栋巷道优抚对象必访、申请低保和临时救助必访、大病重病救助必访、帮教对象必访、高龄独居老人必访；困难家庭情况必知、群众矛盾与不安定因素必知、楼栋巷道突出问题必知、家庭婚育情况必知、各类人才资源必知；有利于困难家庭的事必做、帮助居民排忧解难的事必做、维护社区安全稳定的事必做、改善居民生活质量的事必做、提升社区文化品位的事必做。4、开展共驻共建活动。健全社区党建议事会“轮值主席制”，由驻区单位负责人分组轮流担任轮值主席，每季度召开一次会议，每半年轮换一次主席单位。以区域资源共享为基础，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位、在职党员参与社区建设的积极性，形成“公益事业联建、文明社区联创、下岗职工联帮、困难家庭联扶、社区治安联防、计划生育联抓、文体活动联办、社区服务联动”的社会管理新机制。5、注重打造工作特色。各党工委要指导社区结合各自实际，积极争取并整合民政、人社、残联、计生、团委、妇联、老干等部门项目资源，打造社区工作特色。要整合各种资源，沿主要道路培植一批示范点，统筹形成一批文化、产业、文体活动示范带。（三）晋位升级、评先表彰阶段（6月上旬―xx月上旬）。1、组织巡回检查。对照标准对社区党组织再次进行分类测评考核，做好查漏补缺工作。2、召开推进会。召开全区社区党建“一三五”工程推进会，对工程的进展情况进行阶段性小结，同时进行再动员、再部署。xx、评先表彰。开展星级党组织、星级党员中心户、社区党建先进单位评选活动，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。（四）建章立制、常规建设阶段（xx月下旬-      ）。深化“一三五”工程，形成一批制度成果，重点建设五项工作机制，一是组织领导机制。建立区级领导联系社区、社区建设联席会议等制度。二是共驻共建机制。完善由社区党组织牵头、驻区有关单位基层党组织参加的社区党建议事会“轮值主席制”等共驻共建制度。三是服务群众机制。重点培育一批社区党员中心户，发挥“十大员”作用，引导党员干部立足本职岗位建功立业。四是投入保障机制。按照“政府主导、社会参与”的原则，建立多元化的资金投入机制，将社区管理与服务经费、工作经费、工作人员报酬、服务设施及信息化建设经费等纳入政府统筹解决，保证社区建设有稳定保障。五是考核评价机制。完善社区党建工作考核标准和程序，同时加强对考核结果的运用。四、组织领导1、强化工作责任。实施“一三五”工程，推进社区党建引领社会管理服务创新，是落实基层组织建设年的一项重要工作任务，区委已将这项工作纳入了基层组织建设三年规划的验收考核内容。联系街道的区“四大家”领导将深入街道社区，加强协调调度、过程管理和督办检查。区委组织部建立以领导班子成员带队的社区党建“一三五”工程指导组（见附件4），负责社区党建的联系指导协调工作。各街道党工委要把这项工作纳入重要议事日程，将社区党组织负责人履行党建工作情况作为社区“两委”换届选举的重要参考，党工委书记要认真履行第一责任人责任，要把这项工作拿在手上，亲自部署安排。社区党组织负责人作为直接责任人，要抓紧抓好，抓出成效。2、齐抓共管抓落实。社区党建“一三五”工程是由区委组织部牵头、民政部门参与、其他部门配合实施的一项系统工程，各部门要增强服务意识，充分发挥职能作用，搞好协调配合，人社、计生、卫生、公安、司法、教育、文体、综治等需要下移服务项目的职能部门，要加强与街道和社区的沟通衔接，积极主动承担起服务项目经费提供、人员培训和业务指导等相应职责。发改、规划、国土、建设、财政等部门要结合自身职能，落实相关政策要求，全力为社区党员群众服务中心建设提供支持。每个街道要重点培植2-xx个特色党建示范点，各街道要锁定目标任务，定员、定岗、定责、定时，倒排时间和任务，一级抓一级、层层抓落实。3、统筹兼顾推进。要把实施“一三五”工程与创先争优、“喜迎十八大、打造增长极”等主题实践活动结合起来，相互促进，相得益彰。要以改革创新精神破解社区党建工作中的热难点问题，加强分类指导，着力解决重点难点问题。区委、区政府投入500万元，采取“以奖代补”方式，对新建社区党员群众服务中心给予奖励。4、营造浓厚氛围。要按照“自己做好、别人称好”的基本原则，借助报刊杂志、互联网等新闻媒体作用，及时总结推广社区党建工作好的经验做法，大力表彰先进典型，进一步彰显xx南社区党建工作特色，营造浓厚的舆论氛围。5、相关工作要求。相关功能设置、规范设置标准农村社区参照执行。此方案由区委组织部负责解释。