XXXX年全市三级干部大会上的讲话今天会议主要任务是总结成绩，表彰先进，动员全市上下进一步坚定信心、攻坚克难，创新实干、奋勇争先，扎实开展经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”，确保新一届党委、政府开好局、起好步，加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金***”。　　回顾一年拼搏，实干担当有作为　　刚刚过去的2016年，我们团结一心、奋力拼搏，经济社会发展呈现了稳中有进、转中向好的态势，取得了明显成效。全年实现生产总值513亿元、增长6.6%（不含嘉兴港区和电厂，增长6.8%）；财政总收入100.8亿元、一般公共预算收入56.8亿元，按自然增长口径分别增长2.3%、11.8%（不含嘉兴港区，分别增长3.5%和11.8%）；城乡居民人均可支配收入分别达到49775元、29028元，分别增长7.1%和7.6%。　　让我们感到可喜的是，重点工作亮点纷呈。有效投入量质并举，新引进世界500强企业和总投资1亿美元以上大项目4个，签约50亿元以上重大内资项目2个，累计已有15家德资企业入驻欧洲（德国）产业园；固定资产投资、工业投资、服务业投资分别增长15.8%、13.5%和19%；产业结构不断优化，三次产业比由2015年的4︰51.3︰44.7调整为2016年的4.1︰49.5︰46.4，发展后劲更加强劲。生态环境有力改善，河道水质实现了由普遍劣五类到以四类水为主的历史性转变，打造了一批“美丽乡村”精品村、风景线，有望获得“省基本无违建市”称号，“美丽***”更加靓丽。民生福祉持续提升，我们办成了一批民生实事项目，“医联体”“救急难”等试点工作稳步推进，与沪杭优质资源的合作办医、办学初见成效，基本建成了南市新区道路框架，圆满完成了G20峰会和乌镇峰会安保任务，有望夺取“平安金鼎”，百姓生活更加幸福。从严治党不断深化，党建主体责任有效落实，“两学一做”学习教育扎实开展，党员先锋站、“飞地抱团”强村经验在嘉兴推广，“党建+基层治理”走在全省前列，党建基础更加坚实。　　让我们感到振奋的是，主体发展争先进位。去年以来，各镇街道始终围绕大局，坚持发展第一要务，在招商引资、“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治等工作中付出了很多努力，实现了不少新的突破。各村社区也勇于争先、实干担当，取得了一系列新荣誉。　　让我们感到欣慰的是，条线部门主动作为。各部门单位和各专项办事机构主动向上争取、积极攻坚破难，在加快经济转型、深化环境治理、改善百姓民生、维护社会稳定、全面从严治党等方面作出了新的贡献，很多工作都走在嘉兴前列。　　让我们感到自豪的是，先进典型不断涌现。广大企业坚持围绕市场，主动创新，积极转型，取得了新的发展成绩，为全市经济发展和民生事业改善作出了很大的贡献；全市还涌现了一批敢担当、有作为的干部，他们在各自岗位上为***发展献计出力，作出了重要贡献，是我们全体干部学习的榜样。市委、市政府对2016年度各条战线的先进集体、先进个人已发文表彰，并在媒体上刊登报道，刚才也进行了大会颁奖。在此，我代表市委、市政府，向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市各条战线的干部群众，向关心、支持、参与***改革发展事业的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 　　凝聚各方合力，开局之年谋新篇　　XXXX年，是新一届市委、市政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。站在当前***所处的历史方位，我们首先要厘清“四个问题”：第一个问题：面对区域竞争，我们能不能发挥优势，脱颖而出？当前，***改革发展已经到了攻坚期，我们既面临要素供给、环境承载的瓶颈制约，又缺少优势产业、重大项目的后劲支撑，如何才能在新一轮区域竞争中争先率先？关键是要找准***经济发展的跑道，加快产业提升、动能转换、后劲培育。我们必须以做优产业集群为方向，以强化创新驱动为动力，以破解要素制约为保障，再造发展新优势，全力直线冲刺，奋力弯道超车，不断提升区域竞争力。第二个问题：面对生态困扰，我们敢不敢痛下决心，强势攻坚？环境整治永远在路上。当前，***治水、拆违的任务仍然艰巨繁重，“低小散”“脏乱差”的现象在一些领域、一些地区仍然较为突出。我们必须以破釜沉舟的勇气，加大环境整治、提升、巩固的力度，彻底改变环境面貌，加快打造“美丽***”。第三个问题：面对百姓期待，我们会不会创新突破，谋求红利？***的老百姓期盼着“学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居”，我们要让老百姓更有获得感，不仅需要硬件设施的完善，更加需要服务质量的提升。我们必须以改革谋红利，创新体制机制，加大财政投入，鼓励社会参与，不断提高各项民生事业的发展水平。第四个问题：面对繁重任务，我们要不要迎难而上，攻坚克难？面对发展中的困难、前进中的障碍，如果我们怨天尤人、碌碌无为，就会丧失机遇；如果我们迎难而上、破难而进，必将“柳暗花明”。我们必须牢固树立等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，真抓实干、勇争一流，用我们的“辛苦指数”来换取***的“发展指数”、百姓的“幸福指数”。　　同志们，面对这些问题，我们没有退路、没有捷径，必须拿出实实在在的应对举措，把实施经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”作为转型之年的创新之举、攻坚之年的克难之举、决胜之年的务实之举、开局之年的奋进之举，坚持问题导向、满意导向、需求导向，立足***实际、总结***经验、补齐***短板，以“翻篇归零”的先行意识、“勇争一流”的标尖定位、“实干担当”的争先作为，加压奋进、破难勇进，抢抓主动、狠抓落实，努力以“四大工程”的率先突破，带动全市各项工作的强势开局。　　勇破发展难题，“四大工程”齐发力　　全市上下要把“四大工程”作为建功立业的主战场，奋勇争先抓执行，全面攻坚促落实。　　一、大力实施经济创新工程，拔高标杆争一流。创新是引领经济发展的第一动力。我们提出经济创新工程，就是要用创新的思维和科学的手段，大力开展“接轨上海和产业打造、科技创新、招商引资、企业提升、项目推进”“1+5”行动，咬定目标、找准跑道、强势赶超，增创***发展新优势。　　在接轨上海上要全面深入。背靠上海、面朝大海的“两海”优势，是我们***最大的禀赋条件，也必然是***今后发展的着力点和动力源。去年，上海市政府公布的《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》，将包括我们***在内的周边地区纳入到上海大都市圈，这为我们提供了新的信号和机遇。新的一年，我们要全面实施接轨上海三年行动计划，进一步突出主动、全面和深入，加快构建与上海基础设施互联互通、公共服务共建共享的先行地，加快成为上海中高端产业协作地和上海人才创业地，积极打造上海市民休闲旅游目的地和安全农产品重要来源地。　　在产业定位上要精准发力。经济创新首先是产业体系的创新，必须找准跑道、谋定后动。产业定位要更加明晰，工业要走精细化的转型升级之路，加快构建“战略性主导产业+成长性产业+提升型传统产业”的产业发展体系；服务业要走供给侧优化的提升发展之路，加快形成科技服务、现代物流、金融服务、文化创意和休闲旅游、健康服务、现代商贸“4+3”的发展格局；农业要走跨界融合的新型农业发展之路，积极转变农业生产组织方式和销售模式，做好“农业+”文章，实现一二三产跨界融合发展。产业招商要更加精准，坚持三产并举、三资齐上，围绕“招大引强选优”的招商方向不动摇，全年引进世界500强、国际行业领先企业和总投资1亿美元以上项目5个，引进总投资20亿元以上制造业项目6个,其中50亿元以上项目2个。项目推进要更加有力，坚持项目为王，围绕全年完成固定资产投资327亿元，其中工业投资166亿元、服务业投资158亿元的目标，实施项目全流程管理，狠抓项目建设，把项目尽快转化为培育新动能、引领新发展的现实生产力。　　在生产力布局上要持续用力。今天的平台优势就是明天的发展优势，经济创新必须把优化生产力布局作为主攻方向，以改革为引领、以创新为动力、以特色为目标、以集群为主导，加强平台培育和提升。各主体要坚持错位发展，以***经济技术开发区打造国家级经济技术开发区升级版、独山港经济开发区打造经济发展新增长极、张江长三角科技城（***科技园）深化合作共建为龙头，带动各镇街道“两创中心”等创新平台提档升级，加速形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集成配套的平台体系，努力争创为省级高新区。特色小镇要加快梯度发展，推动传统块状经济、现代高端要素向特色小镇和产业集群集聚攀升，争取更多特色小镇列入省级和嘉兴市级特色小镇创建（培育）名单。专业园区要立足特色发展，全力做好“人无我有、人有我专”的特色文章，重点打造欧洲（德国）产业园、生物技术（食品）产业园、包装印刷产业园等专业特色园区，精准打造楼宇经济“空中园区”，加快形成新的经济增长点。　　在科技创新上要集聚动力。经济创新必须突出企业的创新主体地位，加大对企业科技创新的支持引导力度。科技投入要足，健全财政性科技经费稳定增长机制，加大对企业科技创新的扶持力度，支持更多企业创建成为国家级高新技术企业和省级科技型企业；进一步打通科研成果转化通道，构建公平有序的科技创新生态链。人才引育要优，研究出台人才新政，注重人才政策和服务配套“含金量”的双提升，深入推进“金***雁归计划”，引育一批精英引领团队，加强科教融合、校企合作，汇聚一批行业高技能人才，真正把***打造成为人才向往、人才集聚、人才辈出之地。创新氛围要浓，鼓励各主体和部门创新工作目标、方法和举措，在全社会选树一批科技创新人才、科技创新成果、创新型企业等先进典型，营造创业创新的浓厚氛围，以良好的创新文化激励创新。　　在政策和机制创新上要深处着力。经济创新必须坚持问题导向、效果导向，创新体制机制，破解瓶颈制约。要集聚更多要素资源，建立健全产业引导基金，引导更多社会资本进入科技创新领域。要朝着“最多跑一次”的目标，继续深化行政审批制度改革，完善和实施企业投资项目高效审批等改革项目，发扬“店小二”的精神，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资效益最好的创新生态环境。要加大资源配置力度，继续深化产业结构调整机制创新试点经验，建立健全资源要素市场化择优分配机制，推动优势资源向重点产业、重点企业和重点项目集聚。要加强要素保障，大力推动“退低进高”“退散进集”、农村土地综合整治等工作，主动淘汰落后产能，加快引导创新型、成长型企业向创新平台集聚发展。　　二、大力实施环境整治工程，大张旗鼓干一场。近年来，我们坚决打好环境整治组合拳，取得了显著成效，赢得了群众点赞，但环境整治依然任重道远。今年,我们要全面贯彻省委省政府要求，以“七大专项行动”和百日攻坚为抓手，打一场环境整治的全民战役，一鼓作气、乘胜追击，从事上、理上、心上三个层面抓好环境治理，为实现天蓝、地绿、水清、景美的“美丽***”作出更大的贡献。　　我们要从“事上”整改，打好一场攻坚战役。坚持以问题为导向，加大对症下药的整治力度。要打好整治重点战，坚持生态、形态、业态“三态齐上”，以小城镇环境综合整治为抓手，深化镇村规划设计、环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等方面的工作，切实解决小城镇“脏、乱、差”等各类问题；要打好拆违攻坚战，全面开展“无违建市”创建，坚持“拆”字当头，纵深推进“三改一拆”，积极稳妥推进存量违法违章建筑处置清零；要打好污水剿灭战，深化“五水共治”，突出重点区域整治，推进农业降磷和服务业污水治理，加快河道生态修复，确保年度行政交接断面水质考核优秀；要打好大气联防战，深化“五气共治”，确保空气质量优良率达到80%以上；要打好绿化保卫战，高标准推进省“森林城市”创建，统筹推进“美丽县城”“美丽村庄”“美丽通道”建设等工作。　　我们要从“理上”提升，健全一批长效机制。坚持从源头入手，以机制的完善推动工作落实。要健全更有约束力的监管机制，坚持对环境违法行为“零容忍”，综合运用日常巡查、科技监测、投诉举报等手段，加大环境执法和科学监管力度，守住法律底线，守护生态红线。要健全更有执行力的责任机制，进一步落实主体责任，完善“河长制、路长制、片长制”等常态化管理机制，以治旧控新、堵疏结合为手段，开展河长巡河日活动，积极推动“无违建”长效管理、治水“回头看”、跨区域大气污染联防联控、城镇环境卫生长效管理等各类机制落地。要健全更有引导力的教育机制，将农村环境长效管理纳入村规民约，加快完善农村环境整治长效管护体系，推动城乡面貌持续改善。