发改局传统优势特色产业转型意见　 　为进一步改造提升我区传统优势特色产业，促进全区工业经济平稳较快运行，结合我区实际，制定本意见：　　一、逐步提高企业自主创新能力　　探索科技创新工作的新途径，加快产品结构的调整，建立以市场为导向，企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。加强设计技术、制造技术、可靠性技术、控制技术等共性技术的研究，积极鼓励各企业联合科研机构和用户建立面向产业的企业技术中心，引导企业加大自主技术创新的投入，对高新技术产品生产和科技型中小企业运营实行税收减免优惠。积极申报符合条件国家认定的企业技术中心（矿用隔爆电机）和工程研究中心，加快产品技术、制造技术的研发和成果的产业化进程。一是依靠技术改造推进传统优势特色产业升级。要找准制约传统优势特色产业升级的关键技术瓶颈，加快新型制造工艺、流程的研发和推广应用。二是运用高新技术促进产品升级换代。以高新技术、高附加值产品研制为重点，开发一批拥有自主知识产权的产品和技术。三是运用现代信息技术改造提升传统优势特色产业。引导企业运用信息技术提高生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高传统优势特色产业的生产效率和产品质量。　　    二、加大对传统优势特色产业的扶持力度　　我区作为X老工业基地，机械装备制造、特色冶金、炭基材料、煤炭开采及洗选等传统优势产业特色明显，为国家、自治区工业经济发展做出了贡献。加大对中色东方、西北骏马、天地奔牛、太西炭基等传统企业的扶持力度，促进同类产业或配套产业发展，延伸产业链条和配套合作，加快形成产业集群，切实扭转当前经营困难的局面。    三、多途径促进传统优势特色产业升级改造　　一是多途径、多形式开展与大专院校、科研单位的科技合作，通过赞助、买断、提前介入科研院所的中试、小试项目，共建研究机构等方法，建立紧密型的合作关系，提高“科企联姻”效果。二是在摸清企业各类人才需求的基础上，组织企业到大专院校、科研院所招引人才，并运用互联网等现代化手段招引适用人才，为企业科技创新提供支持。三是引导企业应用先进技术，通过自主创新，提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量，研制开发适销对路的新产品。四是引导企业通过联合协作，达到优势互补，取长补短，使技术和设备的效能得到充分发挥。　　    四、搭建平台，促进传统优势特色产业升级改造　　    一是搭建项目落地平台。大力建设完善X高新技术产业园区，充分发挥园区对传统优势特色产业改造升级的支撑作用。二是搭建政策平台。一方面帮助企业掌握、享受上级出台制定的各项扶持政策；另一方面，在产业布局、招商引资、园区建设等方面制定针对性、可操作性强的激励优惠政策，推进传统优势特色产业的改造升级。三是积极培育新型煤化工、电石化工等产业（XXXX年X区传统优势特色产业企业中新型煤化工企业为X家，电石化工产业仅为X家）。四是搭建融资平台。利用贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式支持企业进行技术改造；对开展重大科技攻关项目的企业实施减税或免税；设立科技开发基金、创业基金，促进科技成果商业化；鼓励担保机构积极为企业技术创新提供担保。五是搭建服务平台。通过建立重点企业联系制度、通畅快捷的行政效能投拆机制和阳光透明的政务环境，及时解决企业发展中存在的突出问题和企业反映强烈的热点问题。　　     五、实施集群化战略，促进传统特色产业升级改造　　    一是下大力气培育一批附加值高的大型企业。这部分企业侧重于关键技术研发、核心部件制造和整机组装、市场销售等，带动本地企业乃至整个产业升级改造和发展。二是培育一批“小而精”、“小而专”、“小而特”企业。根据我市产业特点和骨干企业情况，选择一批中小企业作为培育重点，搞好新产品开发，提高配套能力，加快自身发展。三是大力推进企业间的配套协作。加强我市龙头企业与配套企业的合作，合理配置各种生产要素，推进我市传统优势特色产业的改造提升和发展。　　    六、解决重点问题，促进传统优势特色产业升级改造　　    煤炭开采及洗选产业应加大开发高质量、高附加值产品力度。碳基材料产业应积极推进循环经济化工示范基地重大项目建设。装备制造产业应加大项目谋划和招商力度，突出抓好煤矿装备、电机设备等重大产业链项目的谋划工作。　七、加大招商引资，切实增强经济发展后劲　紧盯国家、自治区、市“十二五”规划确定的重点项目，争取一批大项目、好项目列入国家、自治区“项目库”，进一步完善我区传统优势特色产业。帮助招商企业解决项目建设中存在的问题，加快中色（X）东方集团技术改造项目、神华宁煤集团炭基工业公司项目、神华宁煤集团炭基工业公司绿质碳化硅深加工及循环经济示范园基础设施配套项目、X煤矿技术改造项目、X西北奔牛活性炭有限公司年产XXXX吨高品质活性炭技术改造项目等项目引进服务工作，力争年内开工一批新项目。积极参加自治区各类投资贸易洽谈会及专题招商活动，组织相关单位和有关企业参加自治区境外招商引资活动，力争签约一批大项目、好项目。