脱贫攻坚，漳县坚持把精准扶贫精准脱贫同基层党建有机结合起来，充分发挥农村基层党组织的政治核心功能，采取“支部+”，把农村党组织建设与农村经济发展相结合，把农村党组织的教育管理职能与推动服务发展相结合，更好带领群众脱贫致富。

背景起因——直面基层党建工作新问题

漳县现辖10镇3乡、5社区、136个村，总人口20.94万人，其中农业人口19.11万人。有建档立卡贫困村68个，贫困人口5.14万人，是全国妇联定点帮扶县、国家贫困开发工作重点县、全省特别困难县，属六盘山集中连片特困地区和全省25个特别困难县之一，是典型的传统农业县，农业经济在县域经济中占主导地位。近年来，随着农村经济体制改革的深入推进，农村产业结构的优化升级，部分农村基层党组织领导核心作用发挥不好，往往只注重管理，服务意识淡薄，或有引领致富愿望，但缺乏致富思路、带富本领；部分农村经济组织经营生产无方无序，有组织无章程、有章程不执行、想执行无能力，农村经济组织的发展需要强有力的引领、规范和带动；部分农业产业规模化、市场化体系不够健全，生产与市场难对接，技术服务难到位，农民群众难组织等问题一直存在。面对这些困境，县委充分认识到，农村特色产业大户、农产品经销大户、农民专业合作经济等农业新型经营主体是农村先进生产力的代表，只有充分发挥农村基层党组织的政治引领和组织优势，着力培育壮大农村新型经营主体，村域经济才能走向转型升级、增加收入的轨道。脱贫攻坚以来，县委瞄准精准扶贫、精准脱贫，在反复调研、全面论证、广泛征求各方意见的基础上认为，探索推行“支部+”精准脱贫，有利于实现农村基层党组织与农村各类组织的相互融合、良性互动，有利于解决农村党组织在经济发展中存在的不会抓、不会发展的问题，有利于降低农民进入市场的风险，并为农村党组织带领群众发展特色产业、增收致富提供有效的抓手和平台，是抓党建促脱贫的有效载体。基于以上认识，按照先发展、后规范，边发展、边完善的工作思路，逐步在全县推广这一模式，初步形成了以党支部为核心，以增加农民收入为目标，以农村各类组织为纽带，以农户为基础的党建促扶贫发展新模式，为实现精准脱贫提供坚强有力的组织保证。