浅析企业推行平等协商制度的问题与对策平等协商制度是创新社会管理的内容之一，在企业推行平等协商制度，使职工对保障自己的合法权益有了话语权、知情权和参与权，对企业和谐发展和社会稳定具有十分很重要的意义和作用。目前许多企业建立了平等协商制度,为创建和谐劳动关系典定了基础，并在维护职工合法权益方面发挥了重要作用，但在推行平等协商过程中仍存在着一定问题。现在我结合本人多年的平等协商工作实践,总结推行平等协商工作中存在的主要问题，对存在问题进行分析，并对存在问题提出自己的建议与对策。　　一、存在的问题与原因分析　　     (一)对平等协商认识不深。平等协商工作通过各种媒体和各级工会的大力宣传，使企业领导和职工群众都知道了要通过平等协商等程序才能签订集体合同，但这种认识还远远没有到位。大部分企业主认为平等协商就是走个形式，走完这个形式就可以确定集体合同文本草案，然后提交职代会审议签订了。因此，很多企业对平等协商重视不够，以致于影响协商效果。少数企业错误认为只有签订集体合同时才需要进行平等协商，而在集体合同履行过程中遇有涉及职工切身利益的决策时进行不定期协商的企业则寥寥无几。更甚者，有少数企业以工会主席与行政领导“碰头”的方式代替平等协商，有的根本不协商，将集体合同文本写好后直接由企业法人代表和工会主席签字。　　。 (二)平等协商内容不够具体。相当一部分企业召开的平等协商会议，都是对集体合同文本草案讨论稿进行讨论协商，许多条款都采用非量化形式来表达，内容抽象、笼统、不具体，直接影响了操作性。比如，劳动报酬﹑工作时间等是集体合同的重点，也是平等协商的重点，但大多数企业都害怕具体数字化的合同条文,怕万一兑现不了无法向职工交待，只是作了一些不违犯法律法规的原则性规定,个别企业甚至连政府规定的最低工资标准也感觉是个压力,想把该唯一数字化的条款删除。　　(三)平等协商会议只是走过场。由于对劳资双方的平等协商工作不够重视，大多企业在召开平等协商会议时都很仓促。会议召开时间临时确定，协商代表大都是临时接到通知，对协商内容缺乏了解，致使协商气氛沉闷。有的干脆就把集体合同文本草案讨论稿读一遍，征询大家有没有意见，让协商代表简单地表表态，没有意见就结束协商会议，最后使协商走了过场。　　(四)协商代表的谈判能力亟待提高。很多职工方协商代表由于对政策法规的研究不深不透，语言表达逻辑性、说服力不强，在平等协商过程中往往处于被动地位，无法有效发挥作用。在协商过程中因表达不清自己的思想和观点或者是对行政方的一些错误观点无法有理有据地反驳，而不能有效维护职工权益，甚至让职工利益受损。少数工会干部无法将自己摆在平等地位，由于怕得罪企业行政，把关系搞僵不利于今后开展工作，在平等协商会议上不敢据理力争，往往多是行政方说怎样就怎样。　　以上这些问题，在企业平等协商工作中普遍存在。有些是认识上的偏差，有些是具体工作中的不足，这都给工会维权工作成效带来一定的负面影响。因此，必须采取得力措施，规范平等协商制度，加大推行力度，把平等协商打造成为工会维权工作的有力抓手，使维护职工合法权益有据可依，切实维护好职工的合法权益。　　    二、解决好上述存在问题的建议与对策 　　     (一)加强法律法规的宣传教育。思想上的认识至关重要，思想决定思路，思路决定出路。工会组织要利用自己的阵地和平台，对有关平等协商内容的法律法规进行宣传、学习、提高，特别是要加强学习《劳动合同法》、《工会法》、《浙江省集体合同条例》、《浙江省企业民主管理条例》等法律法规。要加大对企业领导有关平等协商内容的宣传的力度，提高他们对推行平等协商制度重要意义的认识，使企业领导和广大职工认识到只有规范推行平等协商制度，才能最大限度地维护职工合法权益,创建和谐劳动关系企业。　　     (二)明确平等协商的重点。职工的劳动报酬、社会保险和福利、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、女职工特殊保护等问题都是职工关心的热点、难点问题，应该作为平等协商的重点内容。对职工关心的热点、难点问题，要耐心协商，不能急于求成、一蹴而就，一次协商不成，再次协商，切实维护职工合法权益。要把解决劳动关系中最关键和职工最关心的问题，在协商过程中努力解决，在集体合同条款中得到具体体现，能量化的尽量量化，让职工看得见，摸得着，既便于操作和履行，也便于接受职工的监督。平等协商的核心问题是工资问题，工资既是职工的基本生活来源，也是企业生产成本的组成部分，直接影响企业成本和效益，关系到企业劳动关系双方的利益，确定工资增长机制是平等协商的难点。企业追求利润最大化与职工要求与劳动相等的报酬形成了矛盾，解决这一矛盾的有效办法就是调动人的积极因素。只有当职工自身的劳动与物质利益紧密相连并得到切实保障时，职工的积极性、智慧和创造力才能充分发挥出来，创造更多财富，满足双方利益，矛盾也就因此而解。所以，职工代表在平等协商期间，必须帮助企业投资者转变一味追求利润的思想，使其懂得唯有结合企业的实际情况，坚持获得利润后保障职工工资在内的投入，做到职工工资、福利及其他待遇与企业效益同步增长，才能达到双赢的目的。　　(三)精心筹备平等协商的议程。要想取得较好的平等协商效果,就必需在召开协商会议前做好充分的准备,对要在会议上协商的内容征求广大职工的意见，提高平等协商会议的质量。低质量的平等协商会议是不可能发挥作用的,只有认真抓好以下三个环节，才能确保平等协商会议质量。一是做好会前筹备工作。平等协商会议上要讨论的集体合同文本草案至少要提前一周送交协商代表，以便于其潜心研究有关条款，收集职工意见和建议，发现问题能够有时间查找相关资料，从而确保会上协商时有理有据。二是掌握要点开好平等协商会议。平等协商是双方代表在人数对等的原则下进行的集体行为，搞好平等协商，首先要坚持把政策落实到位。国家新出台什么政策，集体合同文本草案中都应该有相应落实体现。比如职工带薪年休假制度，既然国家已有政策，就必须要落实，协商时不能有丝毫让步。对于涉及职工切身利益的政策，要从企业实际出发尽量落实。要把企业能够办到的内容写进集体合同条款，协商时把内容最大限度量化和细化，使其具有可行性和操作性。其次是坚持按原则协商。平等协商必须把握合法的原则、平等合作和协商一致的原则、权利和义务相结合的原则、兼顾各方利益的原则、维护正常生产、工作秩序的原则。如果不能坚持住原则，协商的结果是无法达到期望值的。三是按程序进行协商。平等协商会议开始后，应对集体合同文本草案讨论稿进行具体说明，然后再组织讨论协商，协商一致后应形成决议草案，让全体协商代表在决议草案上签字，会后及时公布决议草案，并对草案进行公示,接受职工群众的监督，公示后提交职代会或职工大会审议,审议通过后双方签字,报人事劳动部门审批后实施，并报上级工会备案。　　     (四)选派合格的协商代表。平等协商的职工方代表一般是工会干部，工会是职工利益的代言人，也是协商谈判的代表之一，同时也可以邀请职工推荐的信得过的其他职工代表参加协商。因此，在平等协商代表的选派上，工会组织必须根据协商内容选派有关层面的代表，要综合衡量，选派那些懂法律、熟悉政策、语言表达能力强、对协商内容有深入了解、综合素质较高的工会干部和职工代表担任协商代表，这是平等协商能否成功的关键。参加协商的工会干部和职工代表要做到思想有准备，手中有材料，协商有依据，谈判有信心，协商商到点子上，说话说到关键处。在正式协商中，要相互尊重，互相理解，提倡换位思考；并做到既敢于据理力争，又善于把握火候；对认识难以一致的问题，可以暂时搁置，留等下一次协商解决。　　     (五)建立协商代表培训制度。协商代表的素质决定着平等协商质量，因此应大力加强工会干部和职工代表的业务培训力度。通过举办培训班等方式，提高协商代表的代表意识、政策水平和谈判能力，让协商代表弄清集体合同的要素，学会谈判技巧，全面了解掌握本行业、本企业的相关指标，广泛收集职工的意见建议，提出符合企业实际的各项内容，切实与企业行政协商，达成共识。　　    推行平等协商工作，可以更好地维护职工的合法权益，保障社会的稳定。把职工的切身利益保护好，职工的潜能就会被最有效的挖掘，企业也会因此而兴旺发达、持续发展。随着思想领域的不断进步和制度上的不断完善，平等协商工作在协调劳动关系、稳定职工队伍、创建和谐劳动关系企业的进程中必将会发挥更为重要的作用。