市委书记在一季度重点工作调度讲评会讲话同志们：今天，我们召开“五大战役”动员部署暨一季度重点工作调度讲评会，主要任务是总结一季度工作，安排部署后阶段工作，动员全市上下万众一心、众志成城，坚决打好打赢“五大战役”。刚才，吴敏同志通报了一季度考评结果，相关单位作了经验介绍和表态发言；新伟市长作了全面的讲评和部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今年以来，在宏观经济形势复杂多变的大背景下，全市上下紧紧围绕“建设‘两个中心’，进军全国十强”目标，精诚团结，卯足干劲，攻坚克难，推动了经济社会平稳健康发展。一是迈出了稳中有进、稳中向好的坚实步伐。全市地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速分别达到9.5%、8.1%、14.7%、12.1%，保持了经济中高速增长。电子信息、生物医药、智能制造等主导产业加速壮大，为县域发展提供了有力支撑。社会大局持续稳定，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。二是取得了全面发力、重点突破的显著成效。各级各部门紧紧围绕全市重大战略，在深化改革、招商引资、项目建设、信访维稳、安全生产、环境整治等重点工作上抓手硬、力度大，取得了实实在在的成效。蓝思科技机器人、金阳大道、蒙华铁路、人民医院整体搬迁等重点项目加快推进，特别是成功争取渝长厦高铁经浏设站，全力做好长浏城际相关工作，开启了浏阳“轨道交通时代”大幕。三是彰显了敢打必胜、攀高争先的奋斗豪情。面对艰巨繁重的工作任务，特别是村级换届、脱贫攻坚、环保督察等急事、要事、难事，广大干部尤其是基层干部发扬“五加二”“白加黑”的精神，顶着压力上、拼尽全力干，扑在第一线、冲在最前面，充分彰显了勇挑重担、敢打硬仗的担当精神，展示了奋发进取、奋力作为的工作激情。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：全市大的产业项目不够多；科技创新能力不够强、体制机制不够活；安全生产和环境保护任务繁重、压力巨大；特别是从一季度浏阳的经济指标来看，与周边区县相比差距较大，等等这些，需要引起我们的高度重视，切实加以解决。为此，市委决定在全市全面打响精准扶贫攻坚战、深化改革攻坚战、大项目年攻坚战、安全生产保卫战、生态环境保卫战等“五大战役”，迅速掀起新一轮大建设、大发展、大提升的热潮。总的要求是：紧紧围绕“建设‘两个中心’，进军全国十强”奋斗目标，牢牢把握“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”基本方略，坚持以党建为引领、以项目为抓手、以安全为底线、以实绩论英雄，鼓全市之劲，集全市之智，举全市之力，坚决打好打赢“五大战役”，为加速浏阳腾飞打下坚实基础、集聚强劲势能、开创崭新局面。下面，我简要强调三点意见：一、认清大局大势，深刻领会“五大战役”的重要意义 推进“五大战役”，是市委统揽全局、审时度势作出的重大决策部署，是今年乃至今后一个时期全市工作的重中之重。各级各部门务必深化认识、深刻领会，在思想上高度统一、在行动上高度自觉。第一，这是落实上级精神的必然之举。推进“五大战役”，是贯彻党中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、“五大发展理念”的内在要求。这其中，精准扶贫是党中央唯一下了“军令状”、必须完成的政治任务，深化改革是十八届三中全会作出的重大部署，项目建设是落实“发展第一要务”的重要抓手，安全生产和生态环保是必须坚守的红线和底线。这五项工作，中央有顶层设计，省、市有明确要求，我们必须无条件贯彻落实到位。尤其要看到，作为全国百强县、全省经济强县，浏阳只有作贡献、走前列的责任担当，没有找借口、拖后腿的丝毫退路，我们必须以上级精神为行动指南和基本遵循，坚定不移推进“五大战役”，统筹做好抓改革、促发展、保稳定、惠民生等各项工作。第二，这是加快浏阳发展的主动之为。当前，浏阳正处在持续快速发展的关键时期，如果一步不稳，优势就会丧失；一旦稍有差池，机遇就会错过。浏阳地域广，人口多，发展任务繁重，高危行业集中，生态环保压力巨大，“五大战役”的提出，完全契合浏阳经济社会发展的实际和特点。从内在逻辑来看，脱贫攻坚是民生所系，深化改革是发展动力，项目建设是发展支撑，安全生产和生态环境是发展保障，抓好了这五个方面的工作，就抓住了浏阳发展的关键。各级各部门务必深刻领会战略、切实认清战局、科学运用战术，把握全局与局部、当前与长远的结合点，全力以赴抓重点、攻难点、促亮点，为浏阳发展抢占先机、赢得未来。第三，这是广大人民群众的热切之盼。浏阳人民智慧勇敢、淳朴勤劳，有着自强不息、敢为人先的优良传统，对共同家园无比热爱，对美好生活孜孜以求。近些年来，经过全市上下的接力奋斗，浏阳经济社会发展已经迈上了一个新台阶。进入新时期，全市人民期盼浏阳发展得更快更好一些，期盼有更满意的收入、更安全的环境、更优美的生态，期盼能分享到更多更大的改革发展成果。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们推进“五大战役”，根本出发点和落脚点就是要顺应人民意愿，增进人民福祉，不忘初心，继续前进，以“五大战役”的胜利成果向全市人民交上一份“满意答卷”。第四，这是干部能力水平的试金之石。一个干部的能力水平怎么样，不是喊出来的，而是干出来的。“不干，半点马克思主义也没有”。“五大战役”既是党性与责任的考场，也是能力和水平的赛场，全市广大城乡都是战场，全体干部群众都是“战士”，没有“前线”与“后方”之分，没有“主角”与“配角”之别。我们要把“五大战役”作为考量班子、检验队伍、识别干部的“试金石”，让大家通过真刀真枪地“冲锋陷阵”“攻城拔寨”，比一比谁的能力强、谁的水平高、谁的贡献大，看一看哪个单位的工作实、业绩好、发展快。要通过“五大战役”的实施，完善选人用人机制，切实树立起“以实绩论英雄”的导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。二、把握战略战术，精准聚焦“五大战役”的主攻方向对于“五大战役”，市委、市政府已制定方案、下发文件。全市上下要按照有关部署，迅速行动，精心组织，确保“五大战役”有力有序有效推进。（一）打好打赢精准扶贫攻坚战，坚决兑现“军令状”脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，各级各部门务必把政治责任担当到位，把各项工作抓实到位，确保贫困对象“一户不落、一个不少”共同迈入全面小康。一是要突出“清单式”扶贫。要严格按照上级部署要求，以深入开展“大排查、大诊断、大整改”专项行动为契机，在全面摸清底子、掌握真实情况的基础上，进一步建立健全扶贫任务、工作责任、问题整改“三张清单”，逐项逐人逐天明确工作内容、帮扶责任、整改要求和完成时限，做到程序清、责任明、举措实。要严格落实“一周一梳理、一周一交办、一周一销号、一周一通报”工作推进制度，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，并加大督查、巡查和暗访力度，确保脱贫攻坚任务不折不扣圆满完成。二是要突出“造血式”扶贫。“授人以鱼不如授人以渔”。让扶贫对象真脱贫、不返贫，关键是要增强其自我“造血功能”。要坚持扶贫先扶志，更加注重思想引导，广泛宣传扶贫政策，增强群众脱贫致富的信心。要把产业培育作为“造血”之源，围绕打造省会绿色产品供应中心，引导各贫困村因地制宜发展乡村旅游、绿色蔬果、花卉苗木等特色优势产业，积极探索“公司+基地+农户”合作模式，鼓励龙头企业、专业合作社带领农户创品牌、闯市场、增效益，努力让贫困群众钱包越来越鼓、日子越过越甜。三是要突出“联动式”扶贫。精准扶贫是一项系统工程，必须动员和凝聚一切力量，着力构建多元化大扶贫格局。要整合各类涉农项目资金，统筹管理，集中使用，充分发挥其对精准扶贫的“拳头效应”“聚合效应”。要紧扣“一超过、两不愁、三保障”目标，强化部门联动、开展协同作战，特别注重发挥驻村工作队的攻坚先锋作用，使他们带着感情、带着责任、带着任务，深入村组农户摸情况、听诉求、出对策。要突出抓好社会扶贫，精心组织开展“一帮一”“十帮一”“百企帮百村”等活动，动员全市重点企业、行业协会、公益组织、贤能人士积极参与扶贫工作，形成合力扶贫、全力攻坚的强大能量。（二）打好打赢深化改革攻坚战，坚决啃下“硬骨头”改革创新是浏阳的鲜明标识，也是未来发展的根本动力。要以打攻坚战、啃硬骨头的决心和担当，把改革全面推向深入，把活力深度激发出来。一是要吃透精神，找准路子。改革要“接天线、接地气”，要深入研究、深刻领会、深度把握中央、省、市对改革工作的新论断新部署新要求，坚持改革工作与上级重大改革部署对标，与市第十二次党代会精神对标，与全市中心工作对标，与人民群众意愿对标，精心制定更高层次、更高质量的改革方案，把改革谋准谋深，把推进抓牢抓实，确保改革方向正、力度大、成效好。二是要聚焦问题，开对方子。坚持“发展出题目、改革做文章”，精准对焦脱贫攻坚、招商引资、项目建设、安全生产、环境保护等重点工作，从体制机制入手，找准病源、开出药方，确保击中要害、药到病除。特别是针对企业和群众办事繁、办事难、办事慢的问题，要大力推进建设投资项目审批制度、“互联网+政务服务”、“中介服务进市民之家”等改革，确保实现企业、群众办事“最多跑一次”。三是要创造特色，打响牌子。要以争当县域改革模范县的勇气和魄力，扎实做好农村土地制度、强镇扩权、省直管县等改革试点工作，务求试出成效、试出经验、试出亮点，努力为全省乃至全国提供可复制、可推广的县域改革“浏阳方案”。要坚持“大胆闯、大胆试、自主改”，在深化拓展路长制、综合行政执法等改革举措的基础上，积极探索推出更多精彩“自选动作”，全力将“浏阳改革”品牌擦得更亮。（三）打好打赢大项目年攻坚战，坚决牵住“牛鼻子”要牢固树立“项目为王、服务至上”理念，紧扣“大项目推进年”工作主题，以顶天立地、铺天盖地的优质项目促推发展支撑再壮大、能级再跃升。一是要谋求招商引资的大突破。要树立全球视野和战略眼光，围绕电子信息、生物医药、智能制造、健康食品等主导产业，深入分析上级政策精神以及产业布局、产业动向，敏锐捕捉机遇，精心策划包装，使出浑身解数，力争引进一批能够改变发展格局的大项目、好项目。要瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达地区，由市级领导带队开展点对点、小分队招商，精心组织“引老乡、回故乡、建家乡”等招商推介活动，创新产业招商、协会招商、院校招商等方式，不断提高招商工作的精准度和实效性，确保今年引进投资过100亿元的项目实现“零”的突破，50亿元项目4个以上，10亿元项目9个以上。二是要按下项目建设的快进键。要落实责任抓进度，对全市重点项目的联系领导、责任单位、责任人员、完成时限、进度安排等逐一明确，实行“挂图作战”，确保每个项目有人抓、每个环节有人盯、每个事项快落实，推动长浏城际、渝长厦高铁、蒙华铁路、金阳大道、南北横线、椒花水库等重大项目全面提速。要强化保障促进度，继续强力推进“征拆清零”行动，在依法依规、公开透明的前提下，全力以赴盯紧抓牢征地拆迁工作，确保年内完成项目征拆清零100个，征地15000亩，拆迁房屋2200户；加大对强揽工程、强装强卸、阻工闹事等行为的打击力度，以雷霆铁拳为项目建设清障铺路、保驾护航。三是要取得促企上市的新成效。上市挂牌是企业做大做强的“金钥匙”，也是县域经济发展的“助推器”。要认真梳理和落实企业上市挂牌扶持奖励政策，加大向上协调争取力度，充分调动企业上市挂牌的积极性。要建立重点拟上市企业台账，建立联席会议制度，针对企业上市过程中的相关问题实行集中会诊、“一企一策”，并对相关手续办理开辟绿色通道，努力实现年内3家企业上市、2家企业新三板挂牌的目标。要健全上市后备企业资源库，制定分层次、有重点、成梯队的培育规划，实施分类管理、跟踪服务，引导更多企业进军资本市场、实现华丽蜕变。四是要力推重企帮扶的硬举措。要按照“扶优扶强”原则，精心遴选一批发展前景好、竞争能力强的企业，完善落实领导联点制度，推动各级领导干部常态化深入企业现场办公、联合办公，协调解决企业发展面临的突出问题。各职能部门要大力推进“政务服务进园区、进企业”，为重点企业提供定制式、菜单式、保姆式服务，把服务送到“家门口”、做到心坎上。要加大政策支持力度，认真落实各级出台的奖励性、扶持性、减负性政策措施，加紧制定实施“浏阳市工业企业装备升级三年行动计划”，促进机械化减人、自动化换人，提升全市智能制造产业的整体水平。（四）打好打赢安全生产保卫战，坚决拉紧“稳压阀”安全是所有工作的底线。要紧扣“一杜绝、两控制”工作目标，全力系牢浏阳又好又快发展的“安全带”。一是要坚持“责”字为重。责任制是安全生产的根本，责任心是安全生产的灵魂。要按照“党政同责、一岗双责”要求，坚持“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，建立健全安全生产权力清单和责任清单，进一步完善和落实安全生产巡查、领导带队检查等制度，强化警示通报、约谈诫勉、事前问责等措施，促使安全责任真正落地。要以深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动为抓手，综合运用法律、政策、监督等手段，督促企业把安全生产的责任、管理、投入、培训和应急救援等工作抓到位。二是要坚持“严”字当头。抓安全生产，必须始终坚持最严标准、最严要求、最严措施。要以安全巡查“百日行动”为抓手，深入企业车间、生产一线有针对性地查隐患、督整改、抓落实，彻底消除安全隐患。要严格落实《烟花爆竹行业重大事故隐患行政处罚基准》等相关办法，对安全隐患和违法违章行为坚持“零容忍”，该曝光的坚决曝光，该处罚的坚决处罚，该关闭的坚决关闭，该追刑责的坚决追刑责。要常态化开展“打非治违”专项行动，出重拳、下猛药，坚决打到痛处、打出震慑，让非法违法生产无所遁形、无路可逃。三是要坚持“管”字保底。科学管理是守住安全底线的重要保障。要加快建立安全生产风险源分级管理和事故易发多发点强化监管制度，常态摸排，重点监管，确保安全风险心中有数、管控有力、处置有效。要进一步完善记分管理、“黑名单”等有效制度，常抓常管不松懈，刚性执行不姑息，真正让铁规发力、制度生威。要加强对已关闭退出企业的监管，防止“死灰复燃”。同时要高度重视安全文化建设，推动安全文化“进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村”，并落实有奖举报制度，形成安全监管社会共治格局。（五）打好打赢生态环境保卫战，坚决守护“生命线”绿水青山不仅是浏阳最为宝贵的发展资源，也是浏阳人民美好幸福生活的希望所在。我们必须以对历史负责、对未来负责、对人民负责的态度，坚持以铁的决心、铁的担当、铁的措施，坚决打好打赢生态环境保卫战。一是要以断然措施抓整改。环保工作的当务之急就是要全力配合中央环保督察，各级各部门要把自觉接受环保督察作为一项严肃的政治任务，对督察组交办的问题，照单全收、主动认领，立行立改、即知即改。要以问题为导向，举一反三，全面排查，铁腕整治，严肃追责，做到排查无盲区、整治零容忍。要科学制定整改方案，明确时间表、任务书，严格落实责任，确保整改到位。二是要以长效机制抓治理。要用好环保督察成果，对存在的问题，注重从制度上查找原因、堵塞漏洞。要健全常态整治机制，以全面推行“河长制”为抓手，深入推进“清霾”“碧水”“净土”“静音”行动，推进生态环境全域治理。要健全常态监管机制，织密环保防控网络，创新隐患排查模式，对环境违法行为坚决从快从严打击处理，使企业不敢违法、不愿违法。要健全社会监督机制，加强生态文明宣传教育和创建活动，积极引入志愿组织、群团组织等全方位的社会监督，构建群策群力、群防群治的“大环保”格局。三是要以绿色理念抓源头。要牢固树立“绿色”发展理念，制定不同区域鼓励类、限制类、禁止类供地目录，切实把好规划关和土地供应关，从源头上守住第一道“防线”。要立足发展高端产业，大力引进先进生产技术，推动企业向环保型、节能型、高效型升级。要加大花炮、造纸、矿山开采等行业的落后产能淘汰力度，倒逼传统产业走现代化发展之路。三、务求决战决胜，奋力夺取“五大战役”的全面胜利从今天起，“五大战役”的集结号正式吹响。全市各级各部门要坚定战则必胜的信心决心，立即进入战斗状态，确保“五大战役”打好打赢、决战决胜。1.“三大保障”务必到位。一是责任要压实。市委成立了“五大战役”总指挥部和5个一线指挥部，各指挥长、副指挥长要对各自挂帅的“战役”负总责，抓好统筹总揽，既要当好“司令员”、又要当好“战斗员”。各成员单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署、组织实施、督促检查，不许搞“遥控指挥”，更不许当“甩手掌柜”。各级领导干部特别是主要负责干部要敢接“烫手山芋”，亲自“挂帅出征”，深入“前线”指挥调度、攻坚克难，以实际行动做给大家看、带着大家干。二是基层要抓实。“五大战役”的战场在基层，关键靠基层，必须坚持以党建为引领，推动工作重心向基层下移、工作资源向基层配置、工作力量向基层充实，使基层组织真正成为团结带领广大群众投身“五大战役”的坚强堡垒。要继续盯紧抓牢村级换届工作，以此为契机加强党支部建设和“带头人”队伍建设。要探索建立党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”量化考评体系，引导广大党员在“五大战役”主战场冲锋在前、示范带头，以实际行动带动群众参与。要大力实施后备干部“一线锻炼、百日攻坚”专项行动，选派年轻干部到安全生产、招商引资、征地拆迁等工作一线集中攻坚、锻炼成长。三是督考要严实。要把督促检查贯穿到“五大战役”的全过程，紧紧盯住不落实的事，严肃追究不落实的人，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要加强对“五大战役”工作动态、典型事迹、先进经验的宣传，充分激发全市上下积极参战、务求取胜的工作热情。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，按照考出压力、考出动力、考出活力的要求，既考“人”、也考“事”，既考结果、也考过程。要强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的予以提拔重用，对不负责、不落实、不作为的坚决进行处理。2.“三个关键”务必抓牢。一是要补齐“最短一块板”。短板理论告诉我们，桶的容量取决于最短的那块木板。推进“五大战役”，既要统筹兼顾、弹好钢琴，又要精准聚焦、补齐短板。各级领导干部特别是“一把手”要加强调查研究，找准瓶颈所在，带头挑最重的担子，啃最硬的骨头，哪里工作最薄弱就冲向哪里，哪里问题最突出就奔向哪里，哪里困难最集中就攻向哪里，以抓铁有痕、踏石留印的实干劲头，坚决把难题攻克、把短板拉长。二是要打通“最后一步路”。行百里者半九十。工作能否落到实处、取得实效，不是看表面上是否轰轰烈烈，而是看能否把“最后一步路”走实走稳。“五大战役”都是实打实、硬碰硬的工作，无论是脱贫攻坚，还是项目建设，无论是抓安全生产，还是迎环保督察，都要一竿子插到底、一股劲抓到位。各级干部要大力发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一环紧扣一环抓，沉到工作一线，抓到“神经末梢”，切实解决“最后一步路”的问题。三是要实现“最多跑一次”。当前，办事难、办事慢仍然是人民群众反映强烈的问题。市委提出，今年内必须实现企业和群众办事“最多跑一次”的目标。改革办、发改局等单位要牵头抓总，全面梳理，强力推进，着力减环节、减前置、减时限，推动服务提速提效、提质提标。全市各职能部门和窗口单位都要创新举措，通过联合审批、流程再造、网上审批、快递送达等多种方式，为广大企业和群众提供一步到位的优质服务。3.“四种品格”务必锻造。品格决定人生事业的高度。我们干任何工作，只有意志坚定、锐意进取、善于作为、心无旁骛，才能达到成功的顶点。一是志坚人致远。革命理想高于天。坚定理想信念，坚守共产党员精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。心中有了理想，脚下就有力量，才能行稳致远。“五大战役”考验的是各级党员干部对党、对人民、对事业忠诚程度和担当精神，同志们务必以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的精神激励自己、鼓舞自己，不断攻坚克难、完善自我，充分展示风采、彰显作为。二是有心人常新。甘于平庸的人，天天“重复昨日的故事”；积极进取的人，每天都能收获希望的“亮光”；真正成功的人，并不满足于昨日的辉煌，而取决于今天和明天的努力。苟日新，日日新，又日新。我们的各级干部特别是年轻干部，一定要做有心之人，用心学习、用心谋事、用心干事、用心成事，努力实现人生从量变到质变的飞跃。三是艺高人胆大。古人讲“腹有诗书气自华”“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，都说明一个道理：一个人的胆识气度，都是以知识素养和综合能力为基础的。打好打赢“五大战役”，需要一大批担当有为、奋发进取的实干型、实力型党员干部。各级领导干部要勤于学、善于思、笃于行，既要做业务上的专家，又要做管理上的行家。有了底气，就有了硬气，方能善作善成、百战百胜。在这点上，我希望大家迈开步子放心干、甩开膀子大胆干。四是无私人无畏。公生明、廉生威。清廉是党员干部的基本政治素养。各级领导干部要把廉洁作为一生的追求，常怀为公勤勉之心，牢记廉洁自律之本，以无私无畏之心，做一个忠诚、干净、担当的人民公仆。心底无私天地宽。广大党员干部要始终秉持公心，抛弃私心杂念，聚精会神干事业，一心一意抓发展，做到是非面前坚守立场，困难面前无所畏惧，以无私的担当引领宏伟的事业走向胜利。同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。“五大战役”的号角已经吹响，开拓奋进的大幕已经拉开。让我们以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，全力以赴，顽强拼搏，开拓进取，奋力夺取“五大战役”的全面胜利，努力开创浏阳经济社会发展新局面！