党政材料：精准发力、多点突破着力，探索城市基层党建工作新路

沈阳作为东北地区中心城市、国家先进装备制造业基地，81.3%的基层党组织、79.5%的党员分布在城市，曾创造出全国社区党建的“沈阳模式”。近年来，我们深刻把握城市基层党建工作特点规律，把城市基层党建作为引领经济社会发展的“龙头”，大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，不断提高完善精神文明建设工作总结和基层社会治理能力。

一、提高站位谋全局，在创新特大城市基层党建工作思路上实现新突破。市委以改革精神和创新思路进行顶层设计，制定出台《关于全面加强城市基层党建工作的意见》。全市上下把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，围绕体制机制、组织设置、方式方法等方面进行探索创新，构建了市、区、街、社四级联动体系，建立健全了“一核多元、共治共享”、党建+新兴领域、智慧党建等工作机制，并从人、财、物三个方面给予充足保障，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域党建覆盖，党在城市的执政基础不断夯实。

二、聚焦问题求实效，在破解城市基层党建重点难点上实现新突破。我们抓住影响城市基层党建整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，以“党建+”为抓手，精准施策、集中攻坚。瞄准“街道主责主业不清、统筹协调不力”的问题，打出“党建+基层治理”组合拳。以发挥好街道党组织联结辖区内各领域党组织的“轴心”作用为重点，推进街道体制机制改革，全面取消招商引资职能，引导街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，并探索向街道下放了对职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，街道规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权等五项权力，使街道做到了权责一致、统筹有力。

三、释放潜能激活力，在锻造城市基层党建工作骨干队伍上实现新突破。我们把社区工作者队伍作为城市基层党建工作骨干力量，精心管理、持续用力，打造了社区工作者队伍建设“升级版”。一是选出“能人”。打破地域、身份、职业界限，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织下派一批的“三个一批”办法，拓宽渠道、广纳群贤，同时探索推行社区工作者职级化管理，推行“全科社工”，把“能人”留在社区岗位。二是提升“素质”。坚持市级示范培训、区级重点培训、街道全员培训的三级培训方式，使每名社区党组织书记每年都能接受不少于5天的封闭培训。优秀社区党组织书记不仅能到北京大学、清华大学等国内顶尖高校培训，而且还走出国门到韩国学习考察社会治理经验。三是更有“奔头”。我们从完善激励保障机制入手，建立社区工作者生活补贴自然增长机制，城区社区党组织书记每月补贴平均达到4250元、社区工作者达到3620元(扣除五险一金)。加大定向招录公务员和事业编干部力度。

四、提升品质抓管理，在强化城市基层党建阵地建设上实现新突破。我们坚持强化政治属性与鲜明党的标识同步推进，在弘扬“红色文化”上下功夫。建设“红色驿站”。按照开放式、集约化、共享性的原则，在流动党员集中地区，打造了红星党员驿站等6个区域性、多功能的党员组织生活体验中心，每个组织生活体验中心使用面积均在500平方米以上，设立了党员宣誓室、组织生活室等组织生活体验平台。