乡镇基层干部队伍管理监督制度　 　第一条  为进一步加强农村基层干部队伍建设，全面规范干部从政行为，转变工作作风，强化服务意识，提高工作质效，树立干部队伍良好形象，结合实际，制定本制度。　　第二条  基层干部队伍指镇党政班子成员和站办所负责人及其工作人员，村两委成员及其他村干部；　　第三条  管理监督范围　　（一）党的有关制度和各项工作制度贯彻落实情况。　　（二）干部执行政策、履行职责及工作任务完成情况。　　（三）干部加强自身休养，品质道德，社会影响情况。　　（四）干部日常学习情况，坚持集体学习每月不少于1次，每次不少于2小时，干部自学每年不少于40学时，年学习笔记要达到2万字。　　（五）干部八小时以外社交、生活圈情况。　　（六）其他应该管理监督的事项。　　第四条  基层干部职权使用上不准有下列行为：　　（一）非法征占、侵占、“以租代征”、转用、买卖土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源。　　（二）违反镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设。　　（三）禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等。　　（四）违反规定干预、插手村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及工程建设等事项。　　（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众。　　（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查。　　第五条  基层干部在推进工作中不准有下列行为：　　（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物或者吃拿卡要。　　（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利。　　（三）用公款或者由村级组织、镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用。　　（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款。　　（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益。　　第六条  基层干部在作风建设上不准有下列行为：　　（一）违反规定选拔任用干部，或者在镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气。　　（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益。　　（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平。　　（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难。　　（五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车。　　（六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。　　第七条  基层干部在集体财产处置上不准有下列行为：　　（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；　　（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；　　（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；　　（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；　　（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。　　第八条 基层干部在村级事务管理中不准有下列行为：　　（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；　　（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；　　（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；　　（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；　　（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；　　（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。　　第九条  基层干部在社会管理秩序中不准有下列行为：　　（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；　　（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；　　（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；　　（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。 　　第十条  考核奖惩办法。将工作任务细化分解、落实到人，镇纪委每年要对基层站所、村干部进行监督检查，年底进行集中考核，对不认真履行工作职责的要严肃查处，对违返上述行为之一者视情节按照有关规定给予处理。