醴陵是全国首批县级市，经过30多年的发展，城区面积由7平方公里拓展到114平方公里，城市人口由8万增至30多万，居民区由22个增至115个，413家规模企业、325栋商圈楼宇集聚在城区，近半数基层党组织、党员活跃在城区。近年来，我们主动适应城市发展新形势新任务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚决扛起从严治党主体责任，更新观念、革新举措、创新服务，城市基层治理有序推进、党建工作水平整体提升，初步探索了一条符合县域特点的城市基层党建新路子。
理念提起来：紧扣党建引领基层治理这一主线
随着城市建设不断加速，一方面，醴陵知名度、美誉度和影响力全面提升，荣获“全国百座宜居宜业魅力县城”“省级园林城市”“省级卫生城市”等称号；另一方面，积累的矛盾和问题日益凸显，城镇化“率高质低”，服务供给能力不足，城市治理办法不多，传统的方式手段越来越不管用。理念一变天地宽。我们坚持把解放思想、转变观念摆在首要位置，紧紧抓住基层党建引领基层治理这条主线，不断增强抓好城市基层党建的思想自觉和行动自觉。一是深入调研聚共识。
2016年，市委成立了由我任组长，市委常委任副组长的城市基层党建工作专题调研组，分组开展了为期3个月的调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层保障等要素，梳理出街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等17个方面的突出问题，做到底子清、情况明。通过调研，我们充分认识到：党建工作是城市发展最重要的“软环境”，在凝聚思想共识、服务经济发展、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定方面，城市基层党建大有可为、无可替代。只有牢牢抓住基层党建这个纲，城市治理才能纲举目张、事半功倍。二是综合研判明方向。去年以来，市委先后召开15次常委会议，系统学习**书记关于城市工作和城市基层党建工作的重要指示精神，谋划部署城市基层党建工作，明确提出，要进一步强化党的意识，强化党的领导，把党的建设贯穿于城市基层治理各方面和全过程。先后出台强化党建引领实施意见、“六基规则”等一系列制度，进一步明确各层级各领域基层党组织功能定位、职能职责、目标任务，对抓好城市基层党建工作作出具体安排。三是以上率下抓推进。市委建立城市基层党建工作联席会议制度，把4个街道、28个职能部门纳入成员单位，每季度调度一次工作情况、每半年进行一次专题研究或召开现场例会，及时交流工作情况，分析解决具体问题。建立市、街道、社区、网格“四级联动”工作体系，把城市基层党建工作纳入各级党组织书记述职评议考核内容，着力推动责任落实、任务落地。
力量统起来：紧抓区域互联共建这一关键
充分发挥城市各类资源要素集中集聚优势，强化集成集约，加强统筹整合，发挥最大效益。一是推动资源下沉。我们投入8400万元全面升级4个街道便民服务中心和19个“五彩社区”，将与居民紧密相关的75项职权下放到街道，将2.1亿元的项目资金“打包”给社区，让基层有资源、有能力为群众办事。二是推动区域共建。市委专门发文，明确街道社区 “大工委制” “兼职委员制”实体化运作机制，吸纳87家驻区单位党员负责人作为街道社区兼职委员，选派71名基层党员干部担任驻区单位党建联络员，推动街道社区与驻区单位交叉任职联结共建力量，定期例会协商共建事项，签订责任状落实共建责任。去年以来，街道社区与驻区单位联合实施共建项目7000余个，盘活教育、文化、体育等活动场所190处。今年连续暴雨期间，醴陵火车站千名旅客滞留，街道社区与驻区单位第一时间组织党员群众安抚旅客，赢得各方“点赞”。三是推动网格治理。将城区划分为220个网格，推行网格“1+6”工作模式，明确网格党支部主导网格内卫计、民政、安全生产、社会治安、城市管理等工作，实现“人在格中走，事在网中办”。今年“三创四化”（创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市，绿化、美化、亮化、数字化）中，网格支部牵头、所有驻格单位配合，全民参与融合联动，短短3个月，全市126条大街小巷面貌焕然一新。部分老城区地势低洼、逢汛必涝，今年各方力量及早行动，抢在汛期前完成“一江两岸”（渌江河南北两岸）防洪工程建设，在特大洪峰面前，城区历史上首次没有发生内涝。上百名在老城区居住了30多年的居民自发给市委送锦旗，并感叹：就算洪水滔天也不怕了，党群同心、力比天高！
服务强起来：紧贴满足群众需求这一重点

牢牢把握“服务”的鲜明主题，切实增强基层党组织服务功能，为老百姓解难题、办实事，满足多样化多元化需求。一是建强服务力量。选派街道机关优秀干部到社区任职，将154名社区“两委”干部明确为公共管理服务全日制工作人员。面向社会公开招聘200名专职网格员，引导成立“两代表一委员”帮扶队、党员先锋队、“五老”宣讲队、妇团文明队等各类志愿者队伍125支。今年以来，各类组织开展服务活动2431次，解决问题1.94万个，群众的幸福感、满意度大幅提升。二是创新服务载体。市委牵线搭桥，将湘雅医院的醴籍专家请回家乡坐诊，到社区、居民家中巡诊，2万余名群众在家门口享受到了省级医疗服务。

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