凝聚精气神 实干创新业

为建设“强富美高”新溧阳而努力奋斗

——在中国共产党溧阳市第十二次代表大会上的报告

2016年7月18日

蒋 锋

同志们：

现在，我代表中共溧阳市第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的发展历程和体会

市第十一次党代会以来的五年，是溧阳经济社会发展应对重大挑战、经受严峻考验、取得显著成绩的五年。五年来，市委在省委、常州市委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，凝心聚力谋发展，攻坚克难勇攀登，用执着奋斗谱写了溧阳发展史上又一个精彩篇章。

五年奋斗，我们毫不动摇抓发展、促转型，综合实力显著提升。2015年，全国“百强县”排名第37位，五年上升17位。全市地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民人均收入等主要指标年均增幅保持两位数以上，经济总量、质量和后劲同步提升。江苏中关村科技产业园成功落户，成为北京中关村首个异地实体化运营科技园区，获批筹建省级高新技术产业开发区。百亿级时代新能源锂电池生产基地、万达商业广场、苏高新南大创新园等一批重大优质项目成功引进并加快推进，全省规模最大的溧阳抽水蓄能电站实现并网，上上电缆、布勒机械、科华机械、国强镀锌等本土企业强势扩张。输变电、汽车零部件产业双双入选省级特色产业基地。农业基础地位更加稳固，农业现代化水平稳居全省第一方阵。现代服务业快速发展，服务业增加值占GDP比重达44%。新兴业态蓬勃兴起，云计算中心正式投运，我市入选全省农村电子商务示范县。旅游业持续升温，“三区同创”［1］圆满收官，乡村旅游创出“溧阳模式”。2015年，全市接待国内外游客突破1500万人次、实现旅游总收入152亿元，均实现翻番。建安业综合实力增强，全市建筑业施工总产值突破600亿元，年均增长16.7%，我市被评为江苏省建筑强市、中国建筑之乡。

五年奋斗，我们蹄疾步稳抓改革、促创新，发展活力显著增强。

全面深化改革向纵深推进，重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。加快转变政府职能，大力推动简政放权，取消、下放行政审批事项146项和180项，天目湖镇列入全省经济发达镇行政管理体制改革试点。

启动经济开发区上兴新区建设，完成溧城镇行政区划调整，设立昆仑街道，江苏中关村科技产业园发展体制和运行机制进一步优化。“三证合一”［2］等商事制度改革全面落实，市场主体活力深度释放。财政和投融资改革取得突破性进展，设立平陵建设投资集团等6家实体化运作公司，市镇联动融资平台体系不断完善。城市管理、房屋征收、物业管理等落实属地化责任，工作成效全面提升。农村土地确权颁证工作进展顺利，农村集体经济组织成员资格界定总体完成。“百姓议事堂”成为基层协商民主新模式。科技创新取得新进步，国家认定企业技术中心、国家级科技孵化平台和省级双创团队项目均实现历史性突破。全市规模以上工业企业建立研发机构比例达95%，建成省级以上“三站三中心”［3］89家。万人发明专利拥有量达13.98件，实现翻两番，我市被评为全省人才工作成绩突出县（市），连续五次获评全国科技进步考核先进市。

五年奋斗，我们坚持不懈抓环境、促协调，城乡面貌显著改观。交通、城建、环保、电力、水利等基础设施连续保持高强度投入、快速度建设之势，五年累计投入超280亿元。大交通格局更趋完善，宁杭高铁建成通车，溧阳迈入“高铁时代”，常溧高速、东环路、中关村大道等进一步畅通了内外交通“大动脉”，城乡客运一体化模式在全国推广。燕山新区框架全面拉开，山水交融、宜居宜业的精品现代化新城初显风貌。以老小区整治为重点的老城改造取得实质性成效，城市管理数字化、精细化、长效化水平明显提高。全面完成村庄环境整治任务，“美丽乡村”建设成为全省典型，“双挂双促”［4］结对帮扶第一轮目标全面达成。在全省率先实现城乡供电一体化。水库除险加固、城市防洪大包围和圩堤达标三大工程圆满完成，防汛防旱安全保障体系得到有力加强。全面打响矿产品生产运输秩序综合整治攻坚战，铁腕关闭各类矿山企业、轧石厂、石灰窑、砖瓦窑和码头86家。毫不动摇加强水源地保护和涵养，天目湖水质保持良好，天目湖森林公园、湿地公园和长荡湖湿地公园携手步入国家级行列。全市林木覆盖率、重点断面水质达标率、空气环境质量优良率等生态指标均居全省前

列，我市创成国家生态市。

五年奋斗，我们一心一意抓民生、促和谐，群众福祉显著提高。以百姓需求为导向落实各项民生实事，公共财政用于改善民生的支出年均增幅达15%，我市获评全国首批民生改善典范城市和世界长寿之乡。覆盖城乡的社会保障体系不断健全，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、低保标准等保障水平逐年提高，首创特困家庭“打包式”帮扶救助机制。文教卫体事业大步向前，全市高考二本达线率连续迈上新台阶并稳居全省前列，总投资13亿元的市人民医院新院即将投用，全国民间文艺最高奖“山花奖”、全国文物保护单位等荣誉实现零的突破，成功入选苏南（县域）国家体育产业基地，被授予全国文明城市提名城市。平安、法治建设水平始终保持全省领先，获评全国法治县（市）创建活动先进单位、全国“六五”普法先进县（市），实现江苏省平安县（市）“十一连冠”。国防教育、人民武装、征兵和双拥工作稳步发展，省双拥模范城实现“六连冠”。