在中共海城市委九届四次全会暨经济工作会议上的报告（2017年11月30日）孙巨先各位委员、同志们：我受市委常委会委托，向全会报告工作。 一、关于2017年工作回顾年初以来，市委坚持以**书记系列重要讲话精神为根本遵循，以学习宣传贯彻落实党的十九大精神为首要政治任务，按照全面振兴钢都全链条部署，持续推进全面深化改革、经济转型升级、创建文明城市、全面从严治党，全面建设“海城人心中的海城”，推动海城走上了振兴发展的新路。（一）坚持以总书记讲话开路领航，持续将学习贯彻工作引向深入。始终把学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，作为推动海城县域发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，带着信仰、带着感情、带着责任、带着问题，学思践悟、融会贯通、明知笃行。紧紧跟进学习讲话精神。通过市委常委会会议、专题会议、中心组学习等形式，围绕党的十九大报告、辽宁代表团审议时的重要讲话精神、“7·26”重要讲话精神进行专题学习研讨，带动各级党组织同步学习，特别是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将《**书记的七年知青岁月》作为全市党员干部的必读书目，让大家深入了解总书记治国理政思想的历史起点和实践开端，让广大干部群众发自内心的崇敬和爱戴总书记，全市广大党员干部“四个意识”更加牢固，政治站位、政治能力明显提高。坚决践行对表讲话精神。注重结合海城实际，把学习贯彻讲话精神往深里引、往实里做。围绕总书记提出的“三个推进”，召开市委九届三次全会，出台实施“1+3+1”方案，进一步明确了扎实推进海城振兴发展的任务书、时间表、路线图。围绕“7·26”重要讲话精神，以迎接党的十九大为主题，形成《海城市深入学习贯彻**书记“7·26”重要讲话精神迎接党的十九大胜利召开的实施方案》，对学习宣传贯彻党的十九大精神进行提早布局、率先安排。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实**书记“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”的要求，制定出台了《中共海城市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，以及党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、深入宣传、集中宣讲等实施方案和推进十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站等实施方案，即“1+10”工作安排，迅速在全市掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。（二）坚持以改革开放创新为引领，发展内生动力和活力持续增强。坚持改革开路。着重打好国家级改革试点组合拳，深入推进破解发展瓶颈的现实改革，前期6项试点取得阶段性成果，国家新赋予我市8项改革试点，我市成为全国承担农村改革试点最多、份量最重的地区；省委深改组专题听取我市农村改革试点工作汇报，我市农村改革上升到省级层面，被列入全省五大重点改革任务；全年召开40余次深改组会议和专项专题会议，审议通过38个改革方案。突出开放互动。主动融入“一带一路”和辽宁自贸区，积极承接北京非首都功能疏解战略辐射，特别是主动对接“辽满欧、辽蒙欧、辽海欧”战略和鞍山加快大通道建设战略，以二连浩特、乌鲁木齐、霍尔果斯为桥头堡，开辟了“海蒙俄欧”和“海新亚欧”两大国际物流通道，并成功将二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会引进到海城举行，走出了内外贸结合的商贸大开放新路。强化创新驱动。实施推进创谷、城市合伙人、人才引领、科技小巨人企业发展等计划，全市202家规上企业与大专院校、科研院所加速对接，沈阳农业大学海城校区投入使用，菱镁产品质量检验中心晋升为省级检测中心，菱镁基地协同创新中心启用。（三）坚持以提高发展质量为核心，推动经济平稳健康发展。狠抓企业运行。全面优化营商环境，帮助企业解决土地、资金、直供电等具体问题120多个，促进85家规上工业企业与大专院校、科研院所建立紧密型合作关系，盘活停产半停产企业41家，实现“个转企”294家、“小升规”20家。狠抓产业升级。围绕打造绿色工业，实施传统主导产业和新兴产业“双轮驱动”，菱镁滑石、钢铁、纺织服装箱包加工三大传统主导产业加快转型，能源装备制造、精细化工、军民融合金属粉末新材料三大新兴产业快速发展，特别是实施菱镁全产业链整合，组建国有控股的辽宁菱镁矿业有限公司，推动菱镁资源高效配置，为海城在世界菱镁市场享有话语权打下基础；围绕打造绿色服务业，加速内外贸结合商品市场试点建设，大连海关（西柳）监管区全面建成，深圳雨辰规模化零售电商孵化基地投入运营，西柳专业市场跨境电商平台和海城IDC大数据中心签约落地，文化旅游、现代物流、电子商务等现代服务业加速发展；围绕打造绿色农业，推动农村一二三产业融合发展，全市农用地流转率41.17%，新增新型农业经营主体156家，腾鳌温泉草莓、九龙川有机香菇成功获批国家地理标志保护产品，全市农产品深加工企业发展到195家。狠抓项目建设。坚持把提高发展质量和效益摆在项目建设的核心位置，持续完善园区基础设施，全面落实项目包保责任制，全年新上投资5000万元以上项目59个，其中亿元以上项目40个，签约投资超亿元项目38个。（四）坚持以创建全国文明城市为牵动，人民群众获得感明显增强。新型城镇化加速推进。坚持中心城区、特色小镇、美丽乡村“三位一体”规划布局，西柳镇获批国家级特色小镇，南台、牛庄、耿庄、腾鳌进入省级特色小镇行列。坚持“一村一规、一村一品、一路一景、一村一韵”，推进美丽乡村建设，建成宜居达标村296个、宜居乡村示范村55个。社会保障水平持续提升。城镇新增就业7794人，养老金按时足额发放，改造城市老旧小区11个，8000多户动迁群众喜迁新居,148户在册贫困户脱贫。社会事业全面进步。小康电示范县、污水治理示范县和镇村燃气通三大工程全面建设，奥体中心、海城博物馆等重大公益设施项目加速推进，北京外国语学校辽宁分校主体完工，我市被国务院医改办评为全国公立医院改革示范县。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识和生态优先、绿色发展理念，深入实施青山、碧水、蓝天、沃土“四大工程”，高标准完成中央环保督察迎检工作，实施海城河和五道河生态环境综合整治、菱镁窑炉污染治理、城镇污水处理、农村污染治理等重点工程，全市生态环境得到有效改善。社会保持和谐稳定。加大信访矛盾化解力度，信访存量持续减少、增量得到有效控制，确保了十九大等重要时间节点的信访稳定。持续加强社会治安和公共安全管理，投资2.2亿元的社会治安立体化防控体系项目开工建设，全市未发生群死群伤治安灾害事故和重大交通、食品药品、安全生产事故。（五）坚持把全面从严治党放在突出位置，各级党组织的领导水平和执政能力明显提高。强化思想政治建设。坚持把“两学一做”融入日常、抓在经常，制定出台“1+2+7”学习教育方案，市委中心组组织学习6次，常委班子开展专题讨论5次，市镇两级党员领导干部建立基层联系点437个，上党课525次；全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。强化干部队伍建设。树立正确用人导向，制定推行领导班子和领导干部综合分析研判制度，完善实名制推荐干部制度和考察组长负责制，从严把关班子结构要求、推荐考察程序和人选资格条件，确保用人质量。坚持和完善立项督查制度，形成了对干部的全方位常态化监督管理机制。强化基层组织建设。加强基层带头人和党员两支队伍建设，强化“全面从严治党智能管理平台”，推动全面从严治党向基层延伸，全力夯实基础、固本强基。特别是创造性探索实施了“一核两翼”模式，有效破解了农村基层治理体制权责不清、运转不畅的问题，进而为壮大村集体经济扫清了各种障碍，该做法得到省市充分肯定，省委组织部在我市召开了全省村集体经济发展壮大现场会。强化党风廉政建设。深入开展警示教育，出台肃清王珉等人恶劣影响的实施意见，召开专题民主生活会，彻底肃清王珉等人流毒和拉票贿选案的恶劣影响。严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，有效运用监督执纪问责“四种形态”，深入开展“主体责任”巡察工作。加大惩治腐败力度，严肃查处基层损害群众利益的腐败问题，重点整治涉“村霸”和宗族恶势力，今年以来立案查处429件，处分党员干部389人，科级以上42人，移送司法机关4人，特别是重点查处了交通局长、人社局长两名严重违法违纪的党员干部，并移送司法机关。强化民主政治建设。加强党的领导，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程，独立负责、协调一致地开展工作；推进与各民主党派、无党派人士合作共事，加强民族、宗教工作；发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，汇聚力量、凝聚共识，形成推动振兴发展的强大合力。在总结工作的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足：改革试点还没有真正形成协同效应，重点领域和关键环节的改革步伐还不快；工业传统产业转型升级步伐缓慢，新兴产业支撑作用还不明显；财政收支矛盾突出，刚性支出不断加大；文明城市创建的长效机制还不完善，未真正下足“绣花功夫”；环境保护任重道远，社会治理现代化能力和水平还需持续提升；党的建设还存在薄弱环节，干部队伍中不作为、不担当问题仍然存在，全面从严治党仍须常抓不懈。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，科学谋划海城未来发展蓝图党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了**书记新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部，要深入学习贯彻党的十九大精神，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，按照省市委部署，团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写社会主义现代化建设的海城篇章。当前和今后一个时期，海城工作的总体要求是：要更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神，落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排，将市第九次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图和省市的远景设计相衔接，抢抓乡村振兴战略机遇，放眼更远未来，瞄准更高水平，打造海城升级版，加速建设“海城人心中的海城”，在社会主义现代化建设新征程中持续走在全国县域前列。根据这一工作总体要求，未来海城要奋力实现以下主要目标：到2020年，确保全面建成小康社会，主要经济指标年均增幅高于全国百强县平均增幅，在全省县域经济发展中实现引领。到2035年，与全国同步基本实现现代化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐，建成更高质量的经济强市。到2050年，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，在实现中华民族伟大复兴中国梦中谱写更加绚丽的海城华章。走进新时代，落实新要求，实现新目标，必须以党的十九大精神为统领。要按照中央和省、市委的部署，认真落实市委关于学习宣传贯彻党的十九大精神“1+10”工作安排，统筹设计，精心组织，切实在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，真正把全市思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，确保党的十九大精神在海城落地生根。要认认真真抓学习，把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要扎扎实实组织好培训，把党的十九大精神作为全市各级各类干部培训班的必修课，列入党校教学计划，分层次搞好全市干部培训。要集中开展宣讲活动，抽调骨干力量组织开展集中宣讲活动，通过领导干部带头学、带头讲、带头干，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，推动党的理论创新成果走进群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。要精心组织好宣传，围绕迅速形成声势、形成氛围，精心组织内容丰富、形式多样、生动鲜活的新闻宣传活动，切实增强十九大宣传的吸引力、感染力和针对性。要形成生动实践，大力弘扬马克思主义学风，立足当下、立足岗位、立足具体工作，对表十九大的新理念新思想新方略谋划当下和明年工作，形成指向更清晰、套路更具体、招法更管用的各项工作举措，形成十九大精神在海城大地的生动实践。三、以党的十九大精神为指引，扎实推进海城振兴发展2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是县域经济三年行动计划启动实施的第一年。做好明年的工作，我们必须坚持以党的十九大精神为指引，按照省“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”要求，深入贯彻落实全面振兴钢都全链条部署，以新姿态新作为新形象，拥抱新时代,迈向新征程，扎扎实实地把海城振兴发展的新路走实、走对、走好。（一）坚定不移推进全面深化改革。**书记在党的十九大报告中强调，要坚持全面深化改革。特别是在十九届中央深改组第一次会议上指出，要坚定不移将改革推向前进。贯彻落实党的十九大精神，就是要深刻把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，站在更高起点继续统筹推进各领域各方面改革。要始终坚持改革开路。改革是经济发展的根本动力，海城振兴发展的出路在改革，关键在改革。要高质量完成改革试点任务，为国家提供更多利修法的实践样本，不断深化农村产权流转交易市场建设等改革试点的实践路径，形成具有海城特色的改革成果，强化改革试点统筹，促进各项改革试点相互融合、协同推进。全面落实省市改革任务，紧紧围绕省委改革部署和鞍山市委“5+90”重大改革举措，切实抓好市镇财政管理体制改革、投资和服务便利化改革、经营性事业单位转企改制等重点改革任务。全面推进破解发展桎梏的改革，深入梳理制约经济社会发展和群众关心关注的热点难点问题，及时出台改革举措，以改革利剑突破发展桎梏、回应群众关切。要持续扩大对外开放。坚持以开放促改革、促创新、促发展，着力构建全方位大开放格局。要畅通开放通道，积极融入“一带一路”和辽宁自贸区，以二连浩特、霍尔果斯为桥头堡，把海城打造成“辽满欧”“辽蒙欧”大通道上的重要枢纽。要做优开放载体，积极争取国家市场采购贸易试点，启动运行西柳海关监管区，推进西柳国际物流园、综合保税物流中心、西柳市场跨境电商平台等项目建设。要积极开展对外合作，加速“两国双园”建设，抓住北京非首都功能疏解和江浙纺织服装产业外迁等战略机遇，加快建立产业协作园区，承接产业转移。大力发展对外贸易，继续将“二洽会”引入海城举办，大力培育外贸服务企业，加快建设海外仓，不断发展与蒙古、俄罗斯及中亚五国的国际贸易。要突出创新驱动引领。坚持把创新作为振兴发展的第一动力，着力构建产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的创新生态。强化“政产学研”协同创新，加快菱镁基地、精细化工等研发中心建设，规划建设纺织服装箱包设计和品牌创意中心，推进工业企业与大专院校和科研院所精准对接，大力发展科技小巨人企业，着力培育一批“小而强”“小而优”和“隐形冠军”企业。搭建创新创业平台，发挥七彩化学精细化工“城市合伙人”、沈阳农大海城基地“辽宁农谷”等项目牵动作用，加速实施城市合伙人行动计划和创谷计划，大力发展楼宇经济，构建起汇聚创新创业资源要素的工作平台。强化人才保障支撑，深入实施人才强市战略，坚持用真情诚意、真金白银、真招实策抓好人才的引、育、用，全力构筑创新产业人才高地。（二）坚定不移推进经济转型升级。**书记在党的十九大报告中强调，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。贯彻落实党的十九大精神，就是要围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，突出“三化同步”“三区共建”“三业并举”，全面实施县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划，不断增强经济创新力和竞争力。全力打造绿色工业。坚持传统产业与新兴战略产业“双轮驱动”，加速构建具有区域竞争力的工业体系。菱镁产业重点推进菱镁全产链整合和集团化运营，设立菱镁产业投资发展基金，筹建菱镁价格指数发布平台，逐步掌握海城菱镁产业世界话语权与定价权；规范滑石产业发展，拉长产业链条，提高滑石产业附加值。纺织服装箱包加工产业重点补齐产业链前端、做强产业链中端、打通产业链末端，重点推进投资10亿元的纺织服装产业园项目开工建设，全力打造世界棉服之乡和北方义乌小商品集散地。钢铁加工产业重点围绕鞍钢地企融合和“两国双园”，做强钢铁配套产业，延伸产业链条，推动从价值链低端向高端迈进。高端装备制造产业重点加快发展能源装备制造、新能源汽车零部件配套产业，打造海城新型工业化示范产业。精细化工产业重点加快发展精细化工中间体、高性能染料和有机颜料等产业。军民融合金属粉末新材料产业重点加快发展金属漆、3D打印产业，不断延伸产业链条。全力打造绿色服务业。坚持创新、集聚、升级的发展方向，加快构建彰显海城特色的现代服务业新体系。围绕专业市场加速发展生活性服务业，以内外贸结合商品市场试点及市场采购贸易试点为牵动，加快西柳老市场升级改造，推动海城义乌小商品城旺市运营，结合产业基础规划建设一批新市场。围绕主导产业加速发展生产性服务业，细化专业分工，提高创新能力，大力发展产业金融、电子商务、现代物流、科技服务、商务服务等产业，重点推进海城IDC大数据中心和跨境电商平台建设，推动线上线下融合发展。做精旅游产业，完善全域旅游发展规划，加速东部山水、西部农业、南部人文、北部温泉、中部购物等旅游资源开发利用，全力打造海城旅游品牌。坚持房子是用来住的，不是用来炒的，盘活存量地产，大力发展楼宇经济，促进房地产市场平稳健康发展。全力打造绿色农业。坚持以国家现代农业示范区为牵动，推动农村一二三产融合发展。积极培育专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，加快建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。大力发展南果梨、鲜细菜、优质米、草莓、大蒜等规模特色农业，实现规模化种植、标准化生产、品牌化经营和产业化运作。加速农产品深加工，大力发展果蔬深加工、青储玉米饲料、种子培育等产业，推进农产品深加工多元化、集聚化发展。实施农业品牌战略，加大农产品地理标志的申报和保护，推进绿色有机农产品认证，着力培育一批在全国叫得响、竞争力强的农业品牌。加快发展休闲农业、观光农业、都市农业。全力打造项目洼地。牢固树立“项目为王”意识，用项目体现新理念、表达新路子、诠释新的产业生态。狠抓项目建设，围绕国家振兴东北的政策、项目和资金支持，制定出台我市项目建设三年行动计划和2018年工作计划，进一步扩大有效投资，做大做强实体经济。强化招商引资，坚持育商招商、引资引技引人并举，着力招引一批税源型、就业型、补链强链型、潜力型大项目、好项目。强化要素保障，加快配套设施建设，促进项目建设顺利进行，加快形成“包装策划一批、开工建设一批、洽谈签约一批、竣工投产一批”的良性循环。优化营商环境，始终坚持不忘初心、甘做不请之友的“两不”原则，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，持续加强法治海城、诚信海城建设，构建开放包容、互利合作、亲商安商的良好氛围。（三）坚定不移创建全国文明城市。**书记在党的十九大报告中强调，要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。贯彻落实党的十九大精神，就是要坚定不移地创建全国文明城市，巩固创城成果，总结经验教训，用足“绣花功夫”，发扬“工匠精神”，持久用力争创人民满意的文明城。全面落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加速推进新型城镇化，全面提升城乡建设管理水平。坚持中心城区、特色小镇、美丽乡村三位一体规划布局，高标准推进“多规合一”，逐步实现城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化、城乡公共服务均等化。加快推进乡村旅游型、历史文化型、现代农业型、生态宜居型等特色小镇建设，打造一批集聚辐射带动能力强的中心镇。坚持“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”，以农村环境综合整治为牵动，大力发展民宿业、休闲农业和乡村旅游，全力打造一批美丽乡村。全面实施文化强市战略。坚定文化自信，建设文化强市，为创建全国文明城市打牢根基。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭等系列基层文明创建活动，涵育文明乡风、文明村风、文明家风。牢牢把握意识形态领导权，加强主流文化宣传和新闻舆论引导，唱响主旋律，弘扬正能量，营造健康向上的舆论环境。深入实施公民道德工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高城市文明程度和市民文明素质。大力发展文化事业，加快推进侯北人纪念馆、澄州书院、奥体中心、博物馆等重点文体工程建设，加强历史文化遗产保护，促进文化繁荣发展。全面加快生态海城建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进大海城生态区建设，合理布局生态空间，加强城乡规划管控，严守生态保护红线。深入实施蓝天、碧水、青山、沃土四大工程，落实好“气十条”“土十条”“水十条”等政策，重点抓好大气污染源监管、污水处理、退耕还林和造林绿化、土壤生态环境保护等工作。坚决做好中央环保督察反馈问题整改，全面落实中央环保督察反馈意见的“1+2+19”方案，深入开展环保专项整治行动，建立健全环境污染长效治理机制。（四）坚定不移保障和改善民生。**书记在党的十九大报告中强调，增进民生福祉是发展的根本目的。贯彻落实党的十九大精神，就是要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。筑牢基本民生保障。全面落实就业创业政策，全方位创造就业岗位，实现更高质量和更充分的就业。多渠道促进群众增收，确保农村居民可支配收入水平位于全省前列。加速推进“五险合一”，确保养老金足额按时发放。统筹城乡社会救助体系，积极发展社会救助、社会福利、慈善事业等各项事业。建立稳定脱贫、持久脱贫机制，抓实脱贫攻坚多元化帮扶、动态化管理工作，确保贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。促进社会事业发展。优先发展教育，深化教育体制改革，强化教育教学管理，加强德育和法治教育，严厉整治师德师风，努力办好海城人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快中心医院综合病房楼二期等项目建设，加快建设智慧卫生信息平台。积极推进医养结合，完善居家养老和社区养老服务体系，加快发展老龄事业和产业，逐步营造养老、孝老、敬老社会环境。推进社会治理创新。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化依法分类处理信访诉求工作，用活用好信访大数据，加强对社情民意分析研判，压实各级领导责任和首办责任，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。牢固树立安全发展理念，实施安全生产网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品安全监管，确保老百姓“舌尖上”的安全。 四、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平**书记在党的十九大报告中强调，全面从严治党永远在路上。贯彻落实党的十九大精神，团结带领全市上下做好明年乃至今后一个时期的工作，就是要坚持党要管党、全面从严治党，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，不断提高党的建设质量,为推进海城振兴发展提供坚强政治保障。（一）坚持把政治建设摆在首位。教育引导全体党员干部坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要尊崇党章，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，持续加强党性修养锻炼，永葆共产党人政治本色。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。（二）全面加强思想理论武装。要把坚定理想信念作为思想建设首要任务，深入学习领会**书记新时代中国特色社会主义思想的精神实质和深刻内涵，自觉用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。抓住“关键少数”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （三）不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则，牢固树立正确选人用人导向，探索建立在项目建设、招商引资和维护稳定等一线发现干部选拔干部机制，更加突出政治标准选拔干部，真正把“二十字”好干部标准落到实处。大力开展干部教育培训，以培养干部专业能力、专业精神为重点，不断提升干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力和本领。加大干部交流力度，完善《在全市实施优秀年轻干部递进培养选拔计划》，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。坚持把从严管理干部贯穿落实到干部队伍建设全过程，严格落实“凡提四必”，严把干部政治关、廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。坚持“三个区分开来”，落实干部正向激励各项措施，建立健全容错纠错机制，为敢于担当者负责、踏实做事者撑腰、不谋私利者鼓劲，让党员干部安心、安身、安业，更有劲头、更有奔头。（四）切实加强基层组织建设。扩大党的组织和工作覆盖面，以提升组织力为重点，突出政治功能，走好网上群众路线，引导广大党员发挥先锋模范作用，实现党的领导从组织覆盖到工作覆盖，真正把各级基层党组织建设成坚强战斗堡垒，把广大群众更好地团结凝聚在党的周围。进一步压实基层党建工作责任，充分发挥“智慧党建”平台的序时考核功能，在明责、履责和问责上下功夫，推动基层党建各项任务落到基层、实到支部。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活“1+10”制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。深入实施以“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，全面提升基层党组织规范化水平”为主要内容的“四有一化”建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。结合党组织领导下农村集体经济组织建设的改革试点任务，深入实施“一核两翼”，持续推进党领导下农村基层治理体系和治理能力现代化。（五）驰而不息加强作风建设。发扬钉钉子精神，持之以恒正风肃纪，紧盯重要节点开展明查暗访，综合运用报纸、电视和“海城清苑”微信公众号公开曝光，开展作风建设“回头看”，重点看住“关键少数”，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，绝不能让“四风”反弹回潮。深入开展警示教育，用身边事教育警示身边人，切实将反面案例转化为教育资源，彻底肃清王珉等人流毒和拉票贿选案的恶劣影响，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力弘扬求真务实之风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚决整治弄虚作假问题，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，继续突出“重点人”，加大对侵害群众利益、“村霸”和宗族恶势力、扶贫领域腐败案件的查处力度。要科学运用“四种形态”，教育挽救干部，防止小毛病变成大问题，由大问题变成大错误。深化监察体制改革，严把时间节奏，突出重点任务攻坚，认真做好机构整合、人员融合和工作流程磨合，构建集中统一、权威高效的监察体系。继续推进巡察工作，坚持政治巡察定位，推进市直部门巡察工作，开展“点穴式”巡察，确保利剑高悬、震慑常在。持续深入抓好中央、省市巡视组反馈意见整改落实，重点强化政治纪律和组织纪律，加强对贯彻落实十九大精神以及党中央重大决策部署情况的监督检查，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。健全派驻机构领导体制和工作机制，实行单独派驻和综合派驻相结合，不断提高派驻监督制度化、规范化水平，强化“派”的权威“驻”的优势，充分发挥好“探头”作用。探索通过赋予镇区纪检机构和干部相应监督职责、设立镇区监察员，推进监察工作向基层延伸，实现监督全覆盖。要加强对权力运行的制约和监督，把关键少数特别是“一把手”作为监督的重点，继续纵深推进“阳光村务”工程，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院以及监察委依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。健全协商民主制度和工作机制，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，巩固和发展爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，深化群团改革，切实增强群团工作的政治性、先进性、群众性。各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省市的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，奋力开创海城振兴发展的新局面，为建设“海城人心中的海城”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！