在全县农村工作会议暨精准扶贫工作

会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是，全面贯彻落实中央农村工作会议精神、全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会精神以及全市精准扶贫领导小组（扩大）会议精神，深入学习领会市委炳军书记在**调研座谈时的重要讲话精神，总结部署2016年农业农村和精准扶贫工作，开创农业农村工作新局面，确保完成精准扶贫目标任务。刚才，**同志总结部署了农业农村工作，**同志总结部署了精准扶贫工作，**同志对农村生活垃圾治理、农村建房、河长制等工作进行了部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。各乡镇递交了责任状，责任状就是军令状，务必有诺必践、坚决兑现。

下面，我讲几点意见。

一、要全面贯彻落实中央省市会议精神

党中央高度重视“三农”工作，中央农村工作会议上，**书记在批示中强调，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。今年中央一号文件，对深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能提出了具体要求。就在前天，中央政治局第三十九次集体学习会上，**书记主持学习，并针对精准扶贫工作专门作了重要讲话。他强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会上，省委心社书记强调，牢固树立新发展理念，主动适应经济新常态，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能，促进农业提质增效和农民持续增收，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西奠定更加坚实的基础。全市也相继召开精准扶贫攻坚战领导小组（扩大）会议和现代农业攻坚战调度会，对农业农村和精准扶贫工作进行了安排部署。今天上午召开的全市精准扶贫攻坚战领导小组扩大会，炳军书记亲自出席并作了重要讲话，科学分析了当前全市精准扶贫攻坚战的现状和形势，深刻指出了存在的突出问题，明确了今年打好精准扶贫攻坚战的具体要求和重点任务，重点围绕责任落实、整村推进、产业扶贫、兜底保障、贫困退出、督查考核这六个事关精准扶贫攻坚战成败的重大问题，进行了全面、系统的部署，讲话“干货”很多，释放出强烈的信号，我们务必深刻领会、全面落实到位。

二、要全力以赴确保“两年任务、一年完成”

2017年，炳军书记要求我们打好六大攻坚战“翻身仗”。对于精准扶贫攻坚战，县委、县政府立足县情实际，提出了“两年任务、一年完成”的目标，也就是今年要确保115个贫困村全部达到退出标准，55305贫困人口全部达到脱贫标准，明年用一年的时间进行巩固，确保顺利实现2018年脱贫摘帽。要实现这个目标，压力确实很大，但我们齐心协力、奋战一年，我想这个目标是可以实现的。

围绕实现这个目标，我们做了大量的调研论证，出台了发给大家手上的“1+20”系列文件，厚厚一本，内容很多，干货也很多。围绕这一系列文件的落实，吴虹、春林、管宏都分别做了全面具体的部署，我就不再重复。这里，我就“1+20”系列文件的关键问题，作个说明，便于大家从整体上把握。

第一，“1+20”系列文件切实解决了“钱从哪里来”的问题。我们把贫困村修路、饮水等工程项目的资金单列，由县财政实行资金全额保障，其中通自然村水泥路奖补标准从14万元每公里提高到25万元/公里，农村生活垃圾治理从2元每人提高到3元每人，空心房整治每个村（含非贫困村）安排50万资金，农村饮用水工程则据实补助。其他如卫生室、用电、网络都有单项资金。可以说，乡镇都“有钱扶贫”了。

第二，“1+20”系列文件切实解决了“项目怎么抓”的问题。项目是扶贫的最大抓手，这次下发的20个子文件，对扶贫项目抓什么、怎么抓，项目的流程、招投标、结算审核、验收等，都进行了具体明确，操作性也非常强。

第三，“1+20”系列文件切实解决了“责任难落实”的问题。这些文件出台，责任也更加明确，乡村两级负主体责任，涉及到的单项由行业主管部门协助，比如说修路，乡镇是业主，交通部门负责技术指导和牵头验收。这样，避免了推诿扯皮的现象。

抓好今年的精准扶贫工作，千头万绪，繁重艰巨，特别需要“十个手指弹钢琴”、统筹兼顾地推进。实际工作中，尤其要“注意六个避免”，“做到六个结合”。

第一，避免重视依靠外力帮扶而忽视群众自身努力，做到扶贫与扶志相结合。比生活贫困更可怕的是没有志气、安于现状。如果不解决贫困户的思想认识问题，精准扶贫措施就很难有实效。就在昨天的讲话中，**书记强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来。这就是要求我们在开展