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促进专利事业发展支撑国家对外开放

——申长雨在第九届中国专利年会上的致辞

尊敬的弗朗西斯·高锐总干事，尊敬的各位来宾，各位同仁，女士们、先生们：
大家上午好!
今天，很高兴和来自国内外的知识产权界同仁和产业界朋友相聚北京，共同出席一年一度的中国专利年会。在这里，我谨代表国家知识产权局，对年会的召开表示热烈的祝贺，对出席年会的国内外来宾表示诚挚的欢迎!
今年是改革开放40周年，也是《国家知识产权战略纲要》实施十周年。在今年的博鳌亚洲论坛开幕式上，**书记主席发表了重要的主旨演讲，宣布了新时代中国扩大开放的一系列重大举措，其中专门将加强知识产权保护作为四大举措之一，强调这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，中国鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。在前天举行的“一带一路”知识产权高级别会议上，**书记主席又专门发来贺信，充分肯定了知识产权制度在促进共建“一带一路”中的重要作用，进一步强调，中国坚定不移实行严格的知识产权保护，依法保护所有企业知识产权，营造良好营商环境和创新环境。**总理在中南海会见了出席会议的高锐总干事和与会代表，进一步阐明了中国的知识产权政策立场，表示中国将采取更为严格的知识产权保护制度，完善相关法律法规，对内外资企业一视同仁、同等保护。王勇国务委员出席会议开幕式并围绕贯彻落实**书记主席贺信精神，推进“一带一路”知识产权合作发表了重要讲话。在这样的大背景下，举办这样一场以“专利—助推对外开放”为主题的专利年会，有着特殊的意义。
众所周知，中国的专利制度是伴随着改革开放建立和发展起来的。1978年，党的十一届三中全会作出了将工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决定。当时，为了更好地利用外资，引进国外先进的技术、设备和管理，加快经济发展，建立国际通行的专利制度已经迫在眉睫。但即便如此，专利制度的建立仍是一个艰难曲折的过程。因为在当时，对这一制度的建立，不少人仍持反对意见，有的认为我们国家当时技术水平较低，实行专利制度弊多利少；有的认为实行专利制度会使成果推广更为困难，互相封锁更加严重；还有的认为专利制度与社会主义制度不相容，与国家体制无法适应等，不一而足。在持续争论中，改革开放的总设计师**同志高瞻远瞩，一锤定音，做出了“专利法以早通过为好”的果断决策，为我国专利制度的建立和发展铺平了道路。1984年，全国人大常委会通过了专利法。次年4月1日，专利法正式实施，当天就收到来自海内外的专利申请3455件，显示出人们对中国建立专利制度的巨大热情，这也被时任世界知识产权组织总干事鲍格胥誉为“世界专利史上的新纪录”。专利法实施以来，国外申请人在华申请发明专利累计超过177万件，年均增长11.24%，专利制度建立之初，寄希望于通过专利法的实施，更好地促进国内外技术交流的目的得到了很好的实现。专利法从起草到正式付诸实施的艰难历程充分说明，没有改革开放，就不可能有我国知识产权制度的建立，更不可能有我国知识产权事业的今天。
伴随着改革开放的伟大实践，我国专利事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的巨大成就。在专利创造方面，近年来中国相继实现了年发明专利申请量和国内有效发明专利拥有量“两个一百万件”的重大突破，PCT国际专利申请量跃升至世界第二位，成为名副其实的专利大国。在专利保护方面，我们先后三次修改专利法，出台了关于严格专利保护的若干意见，建立了集快速授权、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，加大行政执法力度，有效保护了权利人的合法权益。在专利运用方面，我们积极深化知识产权权益分配改革，完善知识产权运营体系，形成了展会与平台、线上与线下、固定时间段和全天候互为补充的知识产权交易转化新格局。据统计，去年全国仅涉及专利的技术合同就达到1.5万项，成交额超过1400亿元。在知识产权管理方面，我们不仅加强了政府宏观层面的统筹协调，还扎实推进企业、高校、科研院所知识产权管理规范贯标工作，促进知识产权服务业加快发展，有效提升了知识产权的管理效能。所有这些，都为国内外企业营造了良好的营商环境，有力地支撑了国家对外开放。
回顾改革开放40年的光辉历程，我们深切感受到，专利制度不仅因改革开放而生，因改革开放而兴，而且有力地支撑了国家的对外开放。站在改革开放40年新的历史起点上，我们将倍加珍惜中国知识产权事业取得的巨大成就和宝贵经验，坚定不移走中国特色知识产权发展道路，坚定不移做知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者，依法保护国内外企业的合法知识产权，让中国开放的大门越开越大。为此，我们将采取以下措施。

一是坚定不移实行严格的知识产权保护，营造更好的营商环境。**书记深刻指出，产权保护特别是知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面。要高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。我们将加快推动专利法修改，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本，让侵权者付出沉重代价。进一步加强源头保护，多措并举提高专利的审查质量和效率，未来五年内将发明专利审查周期压减三分之一，满足社会需要。进

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