经济新常态需避免“穿新鞋走老路”

告别GDP崇拜不等于放弃GDP，告别的只是唯GDP论，把GDP作为主要的政绩考核标准，单纯注重经济发展的规模和数量。

2016年，是中国进入经济新常态的一个关键年份，也是“十三五”规划的开局之年。但一些部门和机构思维行为惯性与新常态下的新要求还有距离，无法适应新常态下的新任务，存在“穿新鞋走老路”的现象。

新常态指的是一种不同于以往的、相对稳定的状态，在这样一种状态下，中国经济出现了一些过去不曾有过的新的因素和特征。最主要的有两方面：一是经济将进入中高速乃至中低速增长，这将是一个为期较长的阶段；二是政策将面临诸多两难选择，如稳增长与调结构、稳增长和控风险、稳增长与促改革、稳增长与保环境之间，都存在两难选择。与新常态相比，以往那种以资源过度消耗、环境过度污染、收入差距显著扩大等为代价的经济高速增长已难以持续，以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型发展模式也难以为继，人口红利和资本积累率的下降使潜在增长率降低，将成为必然趋势和常态。

但目前，一些部门和干部对新常态认识上还存在偏差。一种是对新常态做庸俗化理解，把新常态仅仅理解为中央的口号和对经济下行的另一种政策提法，消解新常态的重大意义，使新常态恢复到过去的状态；一种是对新常态做泛化理解，从政治、社会、文化、生态、外交乃至国防等各方面对新常态进行泛化解读，使新常态变得面目模糊，不利于集中精力发展经济。实际上，新常态主要是针对经济而言，而经济问题最重要的就是有关增长的问题。

衡量经济增长最重要的指标是GDP，但对GDP的理解上，存在“不要GDP”和“死保GDP”两种错误认识。新常态下，现实的正确选择是新常态仍然需要经济保持合理的增长速度。如果没有一定的增速，人们的生活、就业、收入以及政府公共服务的提供，都会受到严重影响。告别GDP崇拜不等于放弃GDP，告别的只是唯GDP论，把GDP作为主要的政绩考核标准，单纯注重经济发展的规模和数量。按照十八届五中全会的要求，“十三五”时期要破解发展难题，厚植发展优势，科学合理的经济增长是必要和必须的，不然会出大问题。

防止经济新常态出现“穿新鞋走老路”现象，需要领导干部要有新的思想和行动，按照习总书记的要求抓落实、抓到位，消除梗阻，解决存在问题。

必须克服等待观望的态度，敢担当敢作为。一些干部认为改革发展更多属于顶层设计范畴，是上面的事，自己做好底层实施就可以了。有的怕承担改革发展的责任，担心改得越多错得越多，不敢担当，不敢作为，主观上改革发展意愿不足，积极性、主动性减弱。特别是近一段时间以来，中央对一些重点领域的重要工作进行了改进完善或重新定位，干部在思想认识和政策领会上还不适应，一些领导干部存在观望、等待、依赖心理，想先看看别人怎么做再说。

必须拆除既得利益的藩篱，正确运用权力。改革的主要目标之一是打破既得利益。一些领导干部习惯于特殊身份和官位所带来的利益和特权，自己的利益丝毫动不得，手中掌握的权力丝毫分不得，这对改革发展无疑形成了阻力。既得利益者出于自我保护的心理，从改革方案的设计到相关改革举措的出台、落实等各个环节，想方设法制造各种障碍，希望继续保持较多的权力、资源、话语权，保持较大的社会影响力。

必须消除制度意识的淡漠，树立法治思维。受官本位思想的影响，领导干部制度意识淡漠的现象还一定程度存在，制度的“笼子”还扎得不紧。部分领导干部在制度合乎自己利益时就强调按制度办事，不合乎自己利益时就想方设法越过制度。不敬畏法律制度，在法律制度面前我行我素，有法不依、有令不行、有禁不止，缺乏基本的法治思维和法治选择。

必须解决不接地气的问题，获得群众支持。所谓接地气，就是强调改革要切合实际，满足老百姓的需求，解决现实中存在的影响公平和发展的问题。在实践中，一些领导干部制定改革发展方案时，只凭空想象拍脑袋，或者从第二手材料中来制定改革方案，极可能沦为表面功夫和作秀，或者抓不住重点、难点和百姓关心的焦点，从而使推出的改革方案和举措失之偏颇。有的方案操作流程复杂繁琐，有的方式方法简单粗暴，还有的把过去工作翻新重现，实际效果却不好，让群众难以接受，得不到百姓的支持，甚至出台损害百姓利益的方案，难以形成改革发展良好效应。