关于“学、查、改”干部作风整治活动工作开展情况的报告市纪委：自“学、查、改”干部作风整治活动开展以来，市智慧城市管理指挥中心以振奋干部精神、强化责任意识为重点，以改进作风为主线，以打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍为目标，坚持边学边改、边查边改，确保整治活动取得实效。现将活动开展情况汇报如下：一、活动开展情况  （一）加强组织领导，精心部署活动。全市“学、查、改”干部作风整治动员部署会召开后，中心立即组织召开全体干部职工会议，传达会议精神，统一思想认识。同时，组织成立“学、查、改”干部作风整治活动领导小组，统筹谋划活动各阶段各环节工作，结合中心实际，制定印发了《关于学习贯彻十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案》《关于认真做好“学、查、改”干部作风整治活动第二、三阶段工作的通知》，先后4次以党组会议、动员部署会、推进会等形式，研究部署推进活动，明确各个环节时间节点和工作任务，压紧压实责任，坚决杜绝走形式、走过程，确保了活动有序推进、顺利开展。  （二)深化学习教育，筑牢思想基础。坚持把学习教育贯穿始终，着力提高党员领导干部党性修养。一是扎实开展集中学。组织开展集中学习会5次，组织党员领导干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、党的十九大提出的一系列重要科学论述及新党章、“红船精神”和习近平总书记关于纠正“四风”重要讲话精神，进一步提高了政治理论修养。二是精心组织交流学。组织开展专题交流研讨2次，中心党组书记、主任尹建宁以“深刻领会十九大精神，全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神”为主题主讲了中心第二期党课，组织开展了“讲看齐、见行动”专题研讨会，领导班子成员及部分党员干部结合学习感悟和工作实际分别进行了交流发言，党员领导干部树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”的思想自觉和行动自觉进一步增强。三是认真做好自主学。精心选取自学篇目，引导党员领导干部利用业余时间重点对习近平治国理政第二卷、《打铁还需自身硬——习近平关于全面从严治党的重要讲话》及《重温“红船精神”的根本与关键》等理论文章进行了自主学习，撰写了学习心得。通过集中学、交流学、自主学，真正把党的十九大精神学懂、弄通、做实，为扎实推进“学、查、改”活动、开好2017年度党员领导干部民主生活会奠定了思想基础。  (三)突出问题导向，深入查摆问题。领导班子成员坚持以身作则、以上帅下，组织全体党员领导干部紧扣党的十九大精神，对照党章要求，联系思想、工作和生活实际，认真查找在学习、思想、工作等方面的作风问题。通过设立征求意见箱、组织召开座谈会、谈心谈话会、民主生活会等，广泛征求意见建议，以群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，梳理查摆出领导班子5个方面11条意见建议及问题不足，班子成员分别梳理查摆出问题不足9条左右，并以此为基础形成了问题清单和自查报告，经中心党组会议研究后进行了公示，接受干部群众监督。同时，中心领导班子成员严格把关，对分管科室党员干部查找问题不准确、不到位、制定措施不具体、操作性不强的退回重新查找和制定措施，确保问题查深找准摸透。二、自查剖析及整改落实情况  （一）查找到的突出问题。  中心党组在广泛征求意见建议的基础上，结合认真开好2017年度民主生活会，对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，梳理出了对领导班子5个方面11条意见建议，具体如下：  1.思想守旧、创新意识不强方面主要表现为：一是学风不浓，学习意识和自觉性还不够强,在系统学、深入学、持久学上做的还不够，在“学懂、弄通、做实”上下的功夫还不深，个别党员干部还存在以工代学、学用脱节现象。二是在做好大数据、物联网等新技术新知识与智慧民生服务发展的结合文章方面还需进一步加强，对新情况新问题研究的还不够深入，没有融会贯通地把学来的东西运用于指导工作实践中。  2.不守纪律、不讲规矩方面主要表现为：执行落实市委决策部署的前瞻性和预见性还需要进一步加强。  3.对问题视而不见、对群众诉求麻木不仁等不担当、不负责方面主要表现为：一是在拓展健全家庭服务平台上创新意识不够强烈，现有的家庭服务项目尚不能完全满足市民需要。二是“12345一号通”智慧民生管理指挥服务平台的运行机制还有待进一步完善，对各级平台的考核监督机制还未建立，对个别部门单位推诿扯皮、办件质量不高、办理时效不强、反馈回复滞后等问题缺乏有效制约手段，只能反复多次对接协调，导致为市民作了大量工作，付出了很多努力，但有时还得不到市民的完全理解和支持，出现了个别市民在微信、微博等渠道发布“拨打12345不管用”等负面评价。  4.工作标准不高、效率低下、落实不力方面主要表现为：    一是数据分析运用的能力不高、时效性不强，还不能及时、有效、精准地为政府及各部门决策提供依据。二是在工作高标准严要求方面还不够严格，虽然对工作进行了安排和部署，也明确了具体责任人，但在抓落实上盯得还不够紧、管得不够严，对部门负责同志及工作人员的批评教育还不够，一定程度上降低了工作标准。三是便民服务的能力还有待进一步加强，部分工作人员和受理人员在热线服务市民时还存在沟通交流技巧不高、服务用语不够规范严谨、疏导市民情绪能力相对薄弱等问题。  5.不落实中央八项规定精神、“四风”隐形变异方面主要表现为：一是在对上级领导汇报工作中，为了反映工作成绩，对特色亮点汇报相对多一些，对一些影响“12345一号通”智慧民生管理指挥服务平台运转的难题、不足汇报相对较少。二是关心基层、联系基层党员群众还不够，与基层干部职工、一线受理人员业务工作沟通多、生活交流谈心少。三是基层组织建设上还需要进一步深化，在中心筹建期间将绝大部分精力放在了业务工作上，对基层党组织建设和党风廉政建设盯得不够紧，一些党建制度还不够完善。  （二）深刻剖析问题产生根源。  经过深入剖析，中心领导班子认为存在突出问题的原因是多方面的，从客观上看，智慧城市管理指挥中心是一个新筹建单位，与各部门单位协调时间长、难度大、困难多，工作千头万绪，任务繁重，各项规章制度尚未健全。从主观上讲，主要是领导班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和作风建设等方面还不同程度存在差距和不足。  1.坚持理论学习的自觉性主动性还不够强。始终坚持把思想理论建设放在首位，但是对理论学习抓得还不紧，在自主学习时间安排上不够经常，特别是自觉主动地学习大数据、物联网等新技术和新知识不够，对新情况新问题研究的不够深入，放松了对理论学习的高标准、严要求。有的同志忙于日常事务性工作，存在着边干边学甚至以工作代替学习的情况。有的同志学习中存在实用主义倾向，学文件多一些，学原著少一些，用时学得多一些，不用时学得少一些，没有深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项理论方针政策，没有融会贯通地把学来的东西运用于指导工作实践，在工作实践中深入思考总结得不够，不能有效的前瞻性、预见性的分析和解决实际问题。  2.坚持强化党性修养的标准还不够高。随着中心各项筹建工作的深入推进和“12345一号通”智慧民生管理指挥服务平台平稳顺畅运行，一些党员干部逐渐放松了对自己的严格要求和党性锻炼，有时用工作的高标准代替了对党性修养的严要求，不自觉中放松了自我净化、自我完善、自我提高，在时时处处用党性原则、德行修养约束自己、警醒自己方面有所松懈。一些党员干部觉得自己付出很多心血和汗水，特别是在“12345一号通”智慧民生管理指挥服务平台顺畅运转、全国各地来银考察交流的良好态势下，存在着按部就班、小进即安的想法，未立新目标，缺乏新动力，创新意识、进取精神和工作热情有所松懈。  3.坚持为民服务的宗旨意识还不够牢固。能够时时处处以党和人民的利益为重，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”为目标，建立了四级管理服务体系、搭建了家庭服务平台、开通运行了“12345一号通”网站、微信公众号、“银川一号通”手机APP等多媒体诉求平台，最大限度的畅通了市民诉求“最后一公里”渠道，但随着市民诉求受理量的日益增长，协调追踪各级平台单位办理结果的工作日趋繁重，在落实市民诉求时，将更多的精力放在市民反映较为集中、突出的疑难问题上，放在与相关平台单位的沟通协调上，在办理归档一些市民的“小事”“小情”时，虽然认真查看了平台单位的办理回复结果，但没有严格执行电话抽查回访机制，没有一盯到底，盯着落实，致使个别市民诉求没有得到有效解决；虽然能够严格按照值班值守制度深入一线开展工作，主动与受理人员进行业务交流，及时了解掌握平台每天运行情况，但关心受理人员生活和精神状态方面做的还不够扎实，根本上讲，还是在践行宗旨意识方面有所淡化，还不够牢固。  4.坚持担当作为的责任意识还不够强烈。中心的业务范围、工作职能以及对工作人员素质要求等各方面和以前的12345市长受理热线均有所不同、有所创新，站在新起点，面对新挑战，需要的是一种更大的担当精神和创新意识。中心领导班子在整合热线、整合资源、规范服务标准、加强自身建设、提升为民服务能力等方面做出了一定的努力，但对标“敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”标准,领导班子的担当精神还需要进一步加强,在引入市场化机制拓展家庭服务平台方面，步子不敢迈的太大、走的太快；在协调化解一些棘手复杂难题时,力度还不够,手段还不强，只注重解决问题的效果，而在挖掘问题根源、完善工作措施等方面做的不够深入细致，导致为市民作了大量工作，付出了很多努力，但有时还得不到市民的完全理解和支持，从深层次反映出领导班子的担当精神有所弱化。  5.坚持作风建设永远在路上的成效还不够稳固。中心领导班子始终将作风建设作为重中之重，把纪律教育纳入党员干部学习重要内容，认真组织学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，着力健全规章制度，制定中心工作人员守则、受理大厅运行管理制度、中心党组制度及集中学习、周例会、请销假、信息报送等相关制度规范，中心领导班子及干部职工的工作作风有了一定程度的改进和提升。但在具体落实工作中，考虑到选调工作人员工作辛苦，且组织人事关系迟迟未能调入，心理压力较大，对干部职工打气鼓劲的多，批评教育的少，盯得还不够紧、管得还不够严，对一些业务工作抓的还不到位，虽然最终均落实到位了，但一定程度上降低了工作标准和效率。  （三）整改落实情况。  中心领导班子对照“学、查、改”活动梳理出的6个方面11条意见建议，深入剖析产生原因，认真研究讨论建立了“整改落实责任清单”，明确了整改落实责任人及完成时限，对存在问题即知即改、立行立改，实行“问题销号”。  1.严格落实学习制度。细化完善党组中心组学习、集中学习、自主学习等学习制度，制定干部理论学习计划，明确中心党组中心组理论学习每月1次，干部集中学习两周1次，严格学习纪律，凡因故不能参加学习的须按规定履行请假手续，着力推动学习教育常态化制度化。  2.全面强化纪律约束。加强对党员干部的日常监督管理，干部外出办事时须向中心分管领导和办公室进行报备，对机关各科室人员在岗情况、工作状态、环境卫生等方面不定期地进行随机抽查，对无故迟到、未履行请假手续的，给予严肃处理，使干部时刻绷紧纪律作风这根弦。建立日常考核和提醒谈话机制，对工作任务进行细化、量化、具体化，引导党员干部对承接的工作任务，主动认责，主动担责，主动履责，确保完成任务不打折扣、不缩水、不走样。制定完善《中心党组工作规则》，对市委各项决策部署进行认真学习研究，进一步提高了执行落实市委决策部署的前瞻性和预见性。  3.优化完善中心运行机制。调整优化中心内部架构，对中心内设科室及工作人员进行调整补充，明确责任领导，细化责任分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。健全完善线上分拨督办反馈机制，建立市民诉求动态管理、追踪办理、销号归档、抽查回访制度，起草制定《关于明确民生服务平台非警情警务事项管辖单位的通知》，切实避免市民诉求的“空转”和“回流”。健全市民诉求落实监督考核机制，制定《二级平台诉求办理考核细则》，争取市委督查室支持将市民诉求办理情况纳入全市绩效考评体系，与银川新闻传媒集团建立合作机制，延伸新闻舆论监督触角，以监督考核问责推动市民诉求全面落实。加快完善全方位家庭服务体系，进一步健全家庭服务平台管理机制，争取市财政支持将拓展社会化服务纳入了市财政预算；积极与宁夏城市管家公司对接洽谈，加快拓展家庭服务范围和领域。