2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案为贯彻落实《省扶贫办关于反馈2020年脱贫攻坚成效考核有关情况的函》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步，结合我镇工作实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实xjp总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，将2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央巡视反馈脱贫攻坚问题及省考核评估发现问题等一体研究部署、统筹推进整改。坚持问题导向，对照反馈问题全面深入查摆、举一反三，严格按照“全面认账、全面整改”要求，从严从实抓好整改工作。扎实开展新一轮“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，逐项建立问题清单台账，明确整改时限、责任、措施，层层传导压力，以严格的责任分解到位推动整改落实到位；进一步强化问题整改措施，完善、提升精准帮扶措施和帮扶成效，有效消除巩固拓展脱贫攻坚成果短板、弱项，坚决防止返贫致贫，做到打基础、利长远，确保衔接过程不出问题。（二）工作目标。将2020年脱贫攻坚成效考核反馈xx县问题整改工作作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的实践指南，坚持实事求是、全面整改，确保x月底前各类问题整改到位，取得实质性成效。以2020年脱贫攻坚成效考核反馈xx县问题整改工作为契机，督促各责任单位勇当“排雷兵”，用好“指挥棒”，切实落实“四个不摘”要求，有效消除巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节，进一步强化举措、精准帮扶，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推进乡村振兴。二、整改内容及措施（一）2020年国家成效考核反馈问题1.工作中需要进一步完善问题（1）公益岗位安置有待进一步规范。村级公益岗管理制度有待加强，个别公益岗安置人员履职尽责不到位。整改措施：一是责令镇社保所对已开发保洁员、“三长制”人员和光伏看护员等公益岗进行摸排梳理，全面掌握公益岗位开发、人员安置、监督管理等情况，进一步夯实公益岗位基础台账，并及时录入就业脱贫信息系统，实现动态管理。二是加强岗位动态管理，督促指导村举一反三，紧扣脱贫劳动力、边缘易致贫人口的劳动能力和就业需求，合理开发公益岗位进行托底安置，确保“岗需互选、人岗匹配”落实公益岗位考勤管理制度，对无法胜任岗位职责的及时解聘，通过其他渠道增加其收入。整改责任人：xx责任单位：镇社保所、镇扶贫办村（居）委员会整改时限：2021年5月底2.巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题（1）基层组织人才短缺。村两委成员受教育水平普遍不高，对村集体经济如何发展思路不多，在脱贫攻坚成果巩固拓展中谋划不够。基层技术人员少，接受过高等教育的技术人员更紧缺，村级村医、农技、电商等方面人才依然短缺。整改措施：一是结合村两委换届选优配强村“两委”班子，强化新配备班子成员“联审”工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是持续加强村干部人员素质和能力培训，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，加强发展村集体经济等方面的指导、培训，提高村干部带领群众增收致富本领。三是持续提升乡村医疗卫生服务能力，配合县做好2021年乡村医生定向委托培养，增加招聘基层医疗卫生机构医技人员，扩大村医来源渠道，加强村医轮训，提升村医服务能力和水平。四是强化农村致富带头人培育，加强基层农技人员和农村实用人才队伍建设，强化群众实用技能培训和特色种养殖政策落实，不断提升农技人员服务群众能力，带领群众致富和村集体增收。五是加快培养电商人才，不断加强农村电子商务发展政策支持力度，提高电商经营企业积极性，切实提升带贫效益。整改责任人：xx责任单位：镇组织办、镇卫生院、镇农综站、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底（2）贫困村产业带贫增收不强，个别村集体经济收入来源单一，带贫增收能力不强。个别贫困村特色主导产业占比较低，集体经济收入需进一步壮大。贫困群众“自种自养”发展产业积极性不高，内生动力需进一步提高。产业带贫效果不强。整改措施：一是加大产业扶贫资金投入力度，支持出列村大力发展市场前景好、经济效益高、符合当地实际的特色主导产业，确保产业投入占比达到总投入的50%以上，不断加强村特色主导产业发展，做大做强特色主导产业，提高主导产业产值占农业总产值的比重。二是积极培育企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强自身实力和带动能力，鼓励支持引进新型农业经营主体，带动出列村发展壮大特色产业，扩展村集体经济收入渠道，不断壮大村集体经济。三是强化完善“四带”主体与出列村、脱贫群众利益联结机制，通过土地入股、务工、订单生产等联结，引导脱贫群众参与生产经营，提高带贫效果。四是积极宣传引导有种养能力或意愿的脱贫群众，自种自养发展特色种养业，发挥脱贫群众内生动力，提高产业增收效果，对发展特色种养业增收的脱贫群众给予特色种养业奖补支持。整改责任人：xx责任单位：镇农综站、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底（3）非贫困村村集体经济收入和脱贫户人均纯收入与贫困村还有一定差距。部分非贫困村与贫困村之间发展不平衡，人均纯收入和村集体收入还有一定差距。整改措施：一是严格按照“四个不摘”要求，按照县直主管部门要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，统筹推进贫困村、非贫困村和低收入人口的帮扶工作，持续帮扶责任全面摸清发展需求，加强跟踪走访，有针对性制定“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，确保各项措施落实到位。二是以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，强化分类监测和帮扶，以发展产业、就业创业和社保兜底为重点，实施分类施策，持续提升低收入人口家庭收入，严防返贫致贫。三是大力实施“四带一自”特色种养业提升行动，进步加大对非贫困村的指导和支持力度，积极培育引导各类农业新型主体到有条件的非贫困村因地制宜发展产业，发挥“致富带头人”作用，促进村集体和脱贫户增收。四是进一步深化农村“三变”改革，发挥振兴公司作用，盘活村级资产资源，多元化发展壮大村集体经济，多渠道增加脱贫户收入。整改责任人：xx责任单位：镇组织办、镇农综站、镇扶贫办、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底（二）省第三方评估反馈问题1.激发贫困户内生动力还需要进一步加强。（1）极个别贫困户或一般农户存在“等、靠、要”的思想，不讲真话，刻意隐瞒家庭收入，尤其是务工收入和经营收入部分，夸大甚至捏造自己的困难；有的家庭条件较好的一般农户，在询问需要帮助的时候，随意喊“难”，想得到政府各项政策帮助。xx县在激发贫困户内生动力还需要进一步加强，应持续加强扶贫政策及成效宣传力度，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率，持续提升群众的“志气”“智力”。整改措施：一是扎实开展“感恩共产党奋进新时代”主题活动，督促镇村干部、帮扶责任人算好“五笔账”，选树脱贫典型，宣传脱贫事迹，用身边的鲜活事例引导群众、激励群众，加大脱贫攻坚政策的宣传力度，让更多群众知晓脱贫攻坚的成果，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率，引导群众“听党话、感党恩、跟党走”；二是强化乡规民约等引导促进乡风文明建设，通过爱心超市、“以购代捐、以买代帮”等措施，激发困难群众内生动力。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、镇组织办、镇宣委、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底2.非贫困村“双基建设”投入还需进一步加大。（2）xx县在贫困户和边缘户精准帮扶工作投入力度很大，各项政策、措施全面落实，脱贫成色和质量较高，但随着脱贫攻坚宣传力度加大，个别一般农户对贫困户享受的各项政策存在“眼红”现象。整改措施：一是加大脱贫攻坚政策的宣传力度，让更多群众知晓脱贫攻坚的成果，讲好xx脱贫攻坚故事，传播好xx扶贫“好声音”，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率；二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，精准制定2021年度帮扶措施，分层分类及时纳入帮扶政策范围，提升群众满意度。整改责任人：xx责任单位：镇宣委、镇扶贫办、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底3.扶贫政策宣传力度还需要进一步强化。（3）个别贫困户由于年龄较大、文化水平偏低、长期在外务工等原因，仍对我省的个别脱贫攻坚政策掌握不够全面；尤其是个别年龄偏大、患有长期慢性病贫困人口，虽然知晓看病花费可以报销，但是对“xxx”“xxx”政策不是很熟悉，不能够说出其具体内容。整改措施：一是扎实开展“感恩共产党奋进新时代”主题活动，结合帮扶责任人、镇村干部日常走访和“算好五笔账”活动，加强扶贫政策宣传，让贫困群众对自己享受的脱贫政策了解熟悉；二是压实镇卫生院、村卫生室签约医生及村医责任，加强“xxx”“xxx”政策宣传力度，对脱贫人口看病花费报销情况做好讲解工作，提高知晓率和满意度。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、镇组织办、镇卫生院、各村（居）委员会（4）有的贫困户对特色种养殖补贴相关标准不掌握，对补贴具体办理条件和流程不清楚，极个别“家庭农场”发展规模不大，带贫能力小，不利于特色种养业发展，需要进一步加强政策宣传和支持。整改措施：一是压实相关部门责任，进一步规范完善“特色种植养殖奖补项目”、“林业产业扶贫项目”的办理流程，加强对脱贫群众政策宣传力度和技能培训力度，提升脱贫群众政策知晓率，了解办理条件、操作流程等；二是持续落实对带贫主体资金支持、政策支持，落实创业致富带头人培训。积极培育带贫主体做大做强，增强带贫能力。开展“最强带贫主体”等典型选树，激励更多带贫主体提高带贫减贫能力。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、镇农综站整改时限：2021年5月底（三）市际交叉考核反馈问题1.帮扶成效仍需提升。（1）xx县安排县直单位帮扶非贫困村，查阅资料发现公吉寺镇马老家村的县直帮扶单位制定的年度帮扶工作计划，针对性还需要进一步加强，帮扶措施制定方面没有能够完全结合本村的实际。整改措施：一是印发2021年xx县帮扶工作明白纸，进一步明确帮扶单位、帮扶责任人职责，二是召开全镇帮扶工作推进会议，强化对帮扶责任人培训、指导。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、镇组织办整改时限：2021年5月底2.基层基础工作不够扎实。（1）个别贫困户扶贫手册填写信息与实际不一致。如xx扶贫手册填写务工时间地点与实际不符。整改措施：一是针对反馈问题，全镇范围内举一反三，确保扶贫手册填写信息与实际不一致；二是定期到村开展暗访督导工作，将扶贫手册基础信息填写“账实相符”情况纳入日常暗访督查内容，强化通报、调度，督促整改落实，结合小组长管理办法，纳入小组长月考核。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底（2）个别贫困户系统信息与家庭实际不一致。如xx来学户，其口述本人和配偶于3月份外出至xx县务工，但系统登记为xx 4月至xx务工。整改措施：一是根据反馈问题，在全镇范围内举一反三，抽调小组长等交叉核查务工信息，落实务工信息月监测和动态管理，确保系统务工信息与实际一致；二是常态化开展数据清洗和大数据比对，持续提升国办系统数据质量，开展普通劳动力或弱劳动力外出务工人口务工信息核查工作，确保脱贫户系统基础信息与实际一致。整改责任人：xx责任单位：镇扶贫办、镇社保所、各村（居）委员会整改时限：2021年5月底（3）贫困户扶贫手册帮扶措施存在漏填现象，个别扶贫手册中只记录照粮补卡打卡记录，已落实的帮扶措施不能够在扶贫手册中完全体现出来，xx户2020年有享受技能培训，技能培训帮扶措施未填写到扶贫手册。贫困户扶贫手册帮扶成效存在漏填现象，扶贫小额信贷、种养殖自产品销售收入及就业务工收入等帮扶成效信息未记录。整改措施：一是针对反馈问题，并在全镇范围内举一反三，落实整改；二是组织小组长业务培训会，加强脱贫户扶贫手册填写培训、指导，确保帮扶措施、帮扶成效不漏填；三是开展到村暗访督导工作，将扶贫手册填写情况纳入暗访内容，加强发现问题通报，监督落实整改。