在全县纪检监察机关运用监察建议书专项工作会上的讲话 会议讲话

同志们，问题就是导向，短板就是重点。我一会先讲 3 点 意见，既是对此项工作的要求，也是和大家做一个探讨，希望 大家会后多思考，在落实的方式方法上多拿出一些实招，真正让监察建议书的落实不“打折扣”。 一、提升认识站位，切实解决理解不足、不到位问题 会前，我让办公室统计了一下，今年咱们一共发出了 X 份监察建议书，拟稿制发的科室既有审理室、监督检查室，也有 审查调查室和派驻纪检组，可以说运用《监察建议书》这一手 段被大家广泛的认可和接受。那么为什么有的科室运用了这一 手段强化了监督实效，而有些科室或派驻组却没有运用，这里 面既有“工作方法”的不到位，更多的是认识和理解不到位。 根据中央纪委国家监委法规室编写的《〈中华人民共和国监察法〉 释义》中注释，（1）监察建议与一般工作建议有质的区别，它 由监察法背书、以国家强制力为后盾，具备一定法律效力。（2） 监察建议书，大都针对日常监督和调查中发现的执行法律法规 政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真 履行职责等问题。通过上面二条，我们可以充分认识到监察建 议书具有一定的法律效力，不是一般普普通通的建议书，是具 有鲜明的针对性。随着监察体制改革不断深入推进，可能在 2018年监察建议是一个新鲜事物，但是到 2020 年监察建议将会是常 态化监督的一种有效手段。因此，大家一定要提高认识，进一 步学习掌握监察建议书的有关规定，对适用对象和建议事项要 做到正确理解，在制发主体、程序和格式等方面做到了熟于心，真正让监察建议书成为堵塞制度漏洞的有效“良方”。 二、注重方式方法，切实解决“一发了之”问题 就拿咱们今年发出的 40 份监察建议书来说，有几个科室进行了跟踪回访，有几个科室建立了专门台账，对监察建议的事 项有没有进行再督查，监察建议对象整改的情况有没有“打折 扣”、是好是坏，咱们自己是不是存在“一发了之”现象，大家 也都自己衡量衡量。俗话说“工作干的好不好，关键看成效。” 监察建议的落实情况，不是你说他整改了就完成了，是要见到 实实在在效果的，而督促整改，见到实效需要我们拿出切实可 行的措施，“闭合”整改环节，因此，希望大家在今后的工作中 做到“四个一”。既：建一本台账，按照“谁建议谁跟踪”原则， 建立专门台账，列出整改问题、整改要求、具体责任人及整改 时限，实行销账管理。做一次回访，监察建议书发出后，要采 取“面对面”的形式开展回访，对被监察建议单位的整改方案， 整改措施进行查看，并督促其明确整改任务、时限要求、责任 人员，在“源头”上做好把关修正。看一次实地，要对照整改 的内容和任务，采取不打招呼的“暗访”开展实地查验，确保 整改及时到位。搞一次“回头看”，被监察单位整改事项完成后， 要不定期的对监察建议整改落实情况开展“回头看”，“回头看” 中要坚持“三查三看”，即查整改内容，看是否存在与建议内容不一致、未落实到位问题；查整改质量，看是否存在流于形式、 走过场问题；查整改成效，看是否建章立制且行之有效。