体制内优越性

许多年轻人汲汲于求的党政机关里，倒底有多少好处呢？笔者总结了一下，大致有 如下可爱之处。

一是工作环境优雅。坐办公室，唱热茶水，无风吹日晒之虞，无蓬头垢面之相。男 人可西装革履，女人可光鲜亮丽。去年夏季社会上流行起超短裙，有一些机关年轻女公 务员竟也穿上色彩艳丽的超短裙，花枝招展，害得男士们不敢正眼看她们。

这些年，党政机关办公楼一座座崛起，越建越大，越建越豪华。电梯，空调，保洁 员，茶水间，洗理中心，阅览中心，餐厅超市，运动场所等一应俱全，仿佛一个小社会。 楼内清洁公司 24 小时保洁，楼外香花异草金鱼翠竹。为此，个别地方的头头还因此翻 了船，毁了自个儿的大好前程。

2011 年 4 月《国际先驱导报》报道，当年 3 月底有网友发起“随手拍地方政府办公 大楼”的活动，数座大楼照片被曝光，其堂皇程度着实令人瞠目。安徽省安庆市望江县 委、县政府“占用 182 亩耕地兴建超豪华办公大楼”，办公楼建筑面积达 43600 平米，

且装修豪华，建筑面积相当于 8.5 个美国白宫。广东省清远市阳山县七拱镇政府新建办

公大楼，一个镇政府办公楼占地 5000 平方米，总投资 600 多万元，虽处偏远山区，但 建筑气势恢弘，颇似美国白宫。

有些机关大厦奢华气派，简直就是用金子堆出来的。2012 年 12 月新华网报道，济 南市政府的办公楼一夜间暴得大名。吸引人们眼球的地方在于这座名为龙奥大厦的政府 大楼，被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，建筑面积达 37 万平

米，有 40 余部电梯，内部装饰豪华，造价高达 40 亿元”。

二是工资收入稳定。公务员工资套改后，各地公务员薪金已接近中等收入水平。当 然，基层和职级较低的公务员收入并不高，他们若与生意场上的老板们相比，肯定有些 清贫寒酸。但在一职难求的大背景下，这是份旱涝保收的稳定职业。除工资外，还会有 些福利。尽管公务员制度实施后，党政机关取消了一切福利，甚至连加班费、值班费也 明令禁止，还多次封杀各单位“小金库”，所有收入和开支由各级财政统一支付。但不 少单位还在偷偷摸摸地“走老路”，变着法给干部职工搞点福利。如果单位有条件，还 可以搞一些“创收”，补贴一下货币贬值带来的损失。

“创收”的能量与单位掌握的权力和资源有很大关系，高层机关与基层机关，权力 部门与非权力部门，差距是相当大的。

2006 年国家审计署抽查 26 个部门所属的 138 个单位的收费情况发现，有 5 个部门

将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费 4.84 亿元，仅 2005 年和 2006 年，这

些单位就因此受益 1.15 亿元；有 12 个部门所属或管理的 28 个单位依托部门权力、影响

及公共资源等收取费用，涉及 45 个收费项目，仅 2006 年收费就达 3.37 亿元，比上年增长 10.8%。调查表明，收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依 靠收费生存，有些单位收费资金管理比较混乱。

时任审计署审计长的李金华，在 2008 年全国政协小组讨论会上说，“有一个中央

政府部门，下属单位就有 100 多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子 部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。”（据《中国青年报》）

当然，上面资料有点陈旧，这里引用《华媒财经》2012 年 6 月一篇报道： “为保持宏观经济政策的连续性和稳定性，2012 年中央继续实施积极的财政政策。

这是自 2008 年国际金融危机爆发之后，中国连续第四年实施积极的财政政策。从调控 目标看，将重点维系中小企业稳定和发展，财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领 域倾斜。

“然而，一些地方政府为了保证财政收入不至于下降太多，在非税收入上挖掘潜力， 开始‘乱收费’。

“据了解，非税收入的主要形式是‘收费’，主要包括行政事业性收费、彩票公益 金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产生 的利息收入等。”(《结构性减税实施致财政收入减少，地方政府为创收乱收费》)

除创收外，还有一项让国人长期非议的大福利，就是公务员没有参加养老保险改革， 完全是财政代偿。不用个人交纳养老金，却能享受社会养老，这是其它行业无法比拟的 特权。

三是人际关系上乘。听说如今的家长拼着老命要让孩子上名校，除了考虑名校在师 资力量、教学条件和教学质量方面强劲优势外，其中还有个因素，就是给孩子一个交友 的良好环境。在好学校里，儿女可以交到家庭背景好的同学，将来走上社会，这是笔无 形财富。而在党政机关工作，就是天下最好的交友环境。古人云“宰相门里七品官”， 机关里不但可以接触各级头头脑脑，就是一般的工作人员，也非大街上引车卖浆者流能 比，可谓“谈笑有鸿儒，往来无白丁。”

在机关工作时间长了，与各部门交往中认识了不少人，办起事来就可以左右逢源， 顺风顺水，这也是一大优势。某省委党校组织专家学者到一个市开展税源调研，领队者 见陪同他们调研的是位政府科长，担心下去后有的单位不欢迎、不热情。这位科长说， 放心吧领导，你们要去的这 9 个单位，都有我的弟兄，我带你们去了，他们非但不敢怠 慢，还得给我们安排得好吃好喝。