求真务实，坚决打赢旧城改造提升“攻坚战”

——王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话

（2016年7月12日根据录音整理）

城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、破旧立新，在传承中发展的历史。在我市“十三五”起步开局、加快建设东北亚区域性中心城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市旧城改造提升工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足长春市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。

刚才，我们实地察看了上海路、长江路、东新路等几个重点区域的改造提升情况，听了王路同志的汇报，总体感觉，各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统一、认识到位、组织有力、推动有效，现在旧城改造提升工作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作氛围。但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。在此，就进一步做好旧城改造提升工作，我强调几点意见。

一、立足长远，进一步增强抓好旧城改造提升工作的责任感和紧迫感

城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。当前，我们正认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设东北亚区域性中心城市。在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面，加大旧城改造提升工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动”。从长春城市目前发展情况看，抓好旧城改造提升，不仅必要、而且重要、更是紧要。

1、加快旧城改造提升，是“推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变”的内在要求。综观发达国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。经过多年发展，长春建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的522平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要空间。同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。我们要推进城市发展向内涵提升转变，就必须把旧城改造提升牢牢抓在手上，着力缩小旧城与新区的差距，全面提升城市整体发展水平。

2、加快旧城改造提升，是推动经济发展转型升级、提升城市吸引力和竞争力的关键抓手。城市是经济发展的火车头，是集聚人口、资源和产业的平台。在经济发展新常态下，通过实施旧城改造提升，大力改善城市基础设施条件，扩大高效优质的城市公共服务供给，是我们深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、推动城市技术进步与创新的催化剂。无论是从战略地位和区域位置来把握，还是从经济社会发展需要来考量，我们只有抓好旧城改造提升，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力和产业承载力，进而在面向未来东北亚区域的竞争中抢占先机，在与哈长城市群、与环渤海经济圈、与京津冀协同发展的对接中赢得主动。

3、加快旧城改造提升，是打造“最具幸福感城市”、实现全面建成小康社会目标的迫切要求。现在距离全面建成小康社会目标只有短短5年的时间，在农村一端我们已经立下了打赢脱贫攻坚战的军令状；在城市一端则要求我们以城市功能的提升和生活环境的改善，带动民生福祉的整体跃升。当前，广大群众对改变老城区面貌的呼声强烈、对改善生产生活环境的愿望迫切。我们只有毫不动摇地坚持以人为本，下真功夫推进旧城改造提升，解决好各类“城市病”问题，才能真正让群众共享改革发展成果，在城市的不断变化中获得幸福。

二、顺应规律，以科学的理念指导旧城改造提升工作

经过多年发展，长春在波澜壮阔的城市化进程中，初步形成了城市基本框架和特色风貌。在此基础上，我们要站在对历史、对城市、对人民负责的高度，以先进的理念、超前的境界、全局的视角，继续高标准推进旧城改造提升，保证把好事办好。