XXXX年北京市石景山区卫生工作报告　　（讨论稿）　　为推动全区卫生事业的可持续发展，坚持为人民群众健康服务的宗旨，对2013年全区卫生工作进行总结，并部署XXXX年重点工作。　　2013年工作回顾　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持和市卫生局的指导下，在全区各单位大力支持配合下，全区卫生系统以求真务实，锐意进取的精神，圆满完成了各项医疗卫生任务，为区域经济社会发展提供了有力保障。　　2013年，全区共有医疗卫生机构208家，其中医疗机构203家（一级以上医院26家，社区卫生服务机构52家，其它医疗机构125家），卫生机构5家。平均每千常住人口拥有床位、执业（助理）医师和注册护士分别为7.19张、4.51人和5.38人。　　2013年全区医疗机构总诊疗量6727283人次，同比增长17.44%；门急诊总量6712314人次，同比增长17.38%，其中门诊总量6372338人次，同比增长18.15%，急诊总量339976人次，同比增加1.50%；社区卫生服务机构总诊疗量1737870人次，同比增长23.46%；全区医疗机构出院人数95709人次，同比增长9.19%；住院病人手术例数45935人次，同比增加7.87%；二级以上综合医院出院患者平均住院日10.78天，同比减少0.21天；实有病床周转次数30.69次，同比减少0.15次；平均实有病床使用率90.83% ,同比减少1.83个百分点。　　全区甲、乙类传染病报告发病率为177.22/10万；国家免疫规划疫苗接种率保持在99%以上；重性精神病人规范管理率达100%；人均期望寿命已达81.39岁（按新统计口径）；孕产妇死亡率0；5岁以下儿童死亡率3.23‰；疾病死因顺位前三位依次为恶性肿瘤、心脏病和脑血管病。　　组织献血2589400毫升，同比增长24.75%，医疗用血1708600毫升，同比增长0.43%。　　2013年，主要完成了以下六个方面的任务：　　一、深化医药卫生体制改革取得新成效　　在区医改领导小组各成员单位共同努力下，全面完成了北京市布置的八个方面44项医改任务。对医改难点任务予以重点推进，成立了区属公立医院管理委员会，稳步推进公立医院改革；制定了《石景山区医疗机构设置规划（2013-2015）》，进一步完善医疗服务体系；积极探索康复医疗体系的建设。医改工作在建设基本医疗保障制度、建立基本药物制度、健全基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务均等化及推进公立医院改革试点等领域取得了阶段性成果。经北京市专家评审，医改责任书完成情况全市排名第三、医改工作推进情况全市排名第三、医改创新情况全市排名第八。我区“加强引领作用，积极探索政府购买公共卫生服务”和“统筹医疗资源，创新工作模式，深入推进康复医疗服务体系建设”的医改创新措施，被收录在市医改创新汇编中，在全市交流。　　二、完善公共卫生服务保障能力取得新提升　　健全突发公共卫生事件应急机制，完善区域卫生应急体系建设，提高卫生应急处置能力，有效防范处理疫情及突发公共卫生事件。继续加强院前急救规范化管理，开展急救演练、强化专业培训；圆满完成10.11喜隆多商场大火现场医疗救治等全区各类重大事项和重要活动的医疗卫生保障任务。积极开展人感染H7N9禽流感等重大传染病和慢性非传染性疾病防控工作；加强健康教育和健康促进工作，全力推进《健康北京人—全民健康促进十年行动规划》；进一步完善政府购买公共卫生服务的模式，巩固了对医院公共卫生绩效考核成果，圆满完成了各项基本及重大公共卫生服务项目，提升了全区公共卫生服务保障能力；成功创建北京市慢性非传染性疾病综合防控示范区。强化全行业监管职能，优化监管机制、完善监管制度、创新监管手段，加大执法力度，切实保障人民群众健康权益；依法严厉打击非法行医；围绕不发生“区域性重大动物疫病和人畜共患病传播、区域性重大畜产品质量安全事件”两大目标，加强动物卫生监督；圆满完成了卫生监督所的机构改革并平稳实现食品安全监管职能划转工作。提高卫生信息化应用水平，继续推进了社区卫生服务业务信息化，开展了饮用水二次供水水质监测的物联网项目建设，加强卫生统计的数据质量和分析结果控制，为卫生管理工作提供了有效支持。同时，建立健全妇幼与精神卫生服务网络。规范了危重症孕产妇转会诊流程，孕产妇、婴儿死亡率等指标均达到“十二五”要求，对精神障碍患者实行分级分期管理，开展日常走访评估、重要节日及重大活动期间免费投药。　　三、提高医疗服务质量取得新突破　　在全市率先开展了区级医学重点学科建设，启动了区级11个医学重点学科建设，打造有我区特色的优势学科，提升区域医疗卫生服务水平。推广便民惠民措施，全面实施了预约诊疗、双向转诊工作及双休日门诊。开展了“服务百姓健康行动”大型义诊活动。加强医疗服务监管，继续开展了“三好一满意”、抗菌药物专项整治、基层医疗机构集中整治和医疗废物检查等专项活动。充分发挥了17个医疗质控办的作用，通过开展学术论坛、专项培训和现场督导，进一步细化了医疗质量管理。优质护理服务工作得到了提升。推进了康复医疗服务体系建设，组织了康复医疗资源调研，在全市率先举办了区级康复治疗技能竞赛和康复论坛。为推动中医药文化建设，开展了“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”活动。在全区医疗机构开展了4次医疗纠纷矛盾排查和化解工作，积极稳妥受理来信来访。圆满完成了对新疆、京郊区县及社区卫生服务机构的对口支援工作，为提高受援地区群众的健康水平做出了积极贡献，促进区域间卫生工作协调发展。加强基础设施建设，石景山医院原病房楼装修改造项目已按时交付使用、区妇幼保健院政扩建项目已按期开工并平稳实施、新建小区配套的社区卫生服务站己顺利完成装修改造工作，同时，积极协助推进驻区医疗机构基础设施建设。加强卫生人才培养，举办了继续医学教育项目391项、卫生应急和传染病等各级各类专业培训19项。大力提倡无偿献血，加强临床安全用血管理。　　四、加强社区卫生服务内涵建设取得新拓展　　完善了《石景山区社区卫生服务站点调整设置方案》及《石景山区社区卫生服务绩效考核方案》，注重合理布局，加强绩效考核，社区卫生服务标准化建设稳步提升，为社区居民提供方便、快捷、高效社区卫生服务。积极推进家庭医生式服务工作，加大对慢病、老年人、残疾人等重点人群签约力度，累计签约402885人，签约率为63.0%。强化慢病及老年人健康管理，以加强社区卫生服务质量监督指导为契机，加强健康档案和慢病管理工作，高血压病、糖尿病等疾病的规范管理均有提升。社区中医药服务能力稳步提升，继续开展社区中医推进月活动，获得国家“十二五”科技支撑计划“中医预防保健（治未病）服务技术研究与示范”科研项目试点。成功创建了北京市及国家示范社区卫生服务中心。　　五、落实安全生产和维稳责任取得新推进　　紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”工作目标，建立医疗、生产安全和维稳工作一把手负责制，形成单位主要领导总体抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。组织对医疗机构安全工作进行全面督查，强调做好应急值守，落实各项防范措施，确保了全区卫生系统无安全事故发生。积极组织开展2013年“安全生产月”和火灾隐患排查整治专项行动，全力做好安全生产大检查专项行动。加大矛盾排查力度，完善维稳工作机制，维护辖区卫生系统正常诊疗秩序　　六、强化行风政风建设取得新进展　　卫生系统认真落实区委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定，卫生行政机构切实转变文风、会风和工作作风，推进工作落实。深入开展“一和三同”活动，探索建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。推行医疗卫生服务公开制度，规范医疗服务行为，加强行业自律，引导社会监督。加强医德医风建设，组织全区卫生系统医德医风建设工作经验交流。组织开展卫生系统“我的梦·中国梦”宣讲活动，携手传递正能量，引导医务人员从自身做起，共圆全区人民的健康梦。认真落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。　　全区卫生政务信息、政府信息公开、调研、档案、保密、宣传、工会、共青团、老干部等各项工作顺利推进。　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的形势和存在的不足。当前区域医疗机构的全行业和属地化管理有待推进；全区优质医疗资源、优势学科不足，西部地区医疗资源明显匮乏；医疗卫生服务水平与人民群众的期望还有一定差距。我们将正视这些问题，采取有力措施加以解决。　　　 　XXXX年主要任务　　　 　XXXX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划和CRD建设第二步任务至关重要的一年。做好今年的卫生工作，是建设高端民生保障体系的重要内容，意义重大，我们要紧抓机遇，迎接挑战，确保完成全年各项任务。　　全区卫生工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，求真务实，改革创新，争创一流，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以深化医药卫生体制改革为主线，以提升公共卫生保障能力、提高医疗服务质量、加强社区卫生服务内涵建设、强化人才队伍建设和党风廉政建设为重点，为人民群众健康提供优质的医疗卫生服务，为区域经济社会建设和发展提供有力保障。　　为保证完成全年各项任务，我们将主要抓好以下八个方面的工作：　　一、突出重点扎实推进，深化医药卫生体制改革　　统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、基本药物、监管体制的综合改革。深入贯彻落实国家及北京市基层医疗卫生机构综合改革政策措施，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，不断完善基层医疗卫生服务体系，巩固基本药物制度，深化财政、医保、价格联动的补偿机制和人事分配制度改革，强化基层医疗卫生人才培养，创新服务模式。健全管理体制和运行机制，切实提高医疗卫生服务能力和水平，进一步完善医疗服务体系，探索建立医疗服务联合机制，建立3个医疗联合体，促进医疗资源的充分利用，逐步实现“小病在基层，大病进医院，康复回社区”的有序医疗新格局。加快推进以公益性为核心的区属公立医院改革，积极探索管办分开、政事分开的有效形式，继续深化人事制度改革，推行聘用制度和岗位管理制度，完善公立医院考评机制，加大对区属公立医院综合改革力度。加强区域医疗卫生信息平台建设，深入开展信息化现状调研，加强顶层设计，科学制定区域卫生信息平台建设方案，推进医疗卫生信息技术标准化，稳步推进区域医疗联合体信息化应用项目建设，实现医疗资源的共享和医疗服务的连续，充分利用信息化手段，提高人口健康管理水平。进一步落实鼓励引导社会办医政策，完善社会资本举办医疗机构设置审批的绿色通道。允　许　医师多点执业，促进医师合理流动，加强规范管理，确保医疗质量和医疗安全。按照市、区关于机构改革的相关精神，完成卫生和计生机构的改革，继续做好卫生监督机构改革的后续工作，加快行政审批制度改革，完善医疗卫生监管体制。　　二、落实责任力求实效，提升公共卫生服务和保障水平　　全面实施国家及本市基本和重大公共卫生服务项目，进一步加强流动人口公共卫生管理，促进基本公共卫生服务均等化。健全慢病防治网络，探索符合我区实际的慢病综合防控模式，有效遏制慢性病高发态势，减轻疾病带给居民健康和经济社会的负担。继续加强对医院公共卫生绩效考核力度，完善政府购买公共卫生服务的模式，促进医院开展各项公共卫生工作的积极性。强化人感染H7N9禽流感、麻疹、艾滋病、结核病等重点传染病监测、报告及处置工作，加大对学校、建筑工地、外来务工人员密集场所等重点单位、重点人群的传染病防控工作力度，广泛开展全民健康生活方式行动，普及卫生防病知识宣教，持续推动健康教育和健康促进，努力提升居民防病意识。加强急救体系建设，进一步完善院前急救与院内衔接的规范化管理，有针对性地组织应急演练，提高了突发公共卫生事件应急处置能力。加强卫生监督服务，大力促进医疗机构、生活饮用水、学校卫生及公共场所等监督管理工作。强化动物防疫、检疫监督执法工作，确保动物源性食品安全、不出现区域性重大动物疫情及动物源性食品质量安全事件。继续加强妇幼卫生服务工作，严格控制孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率。逐步推行精神障碍患者门诊免费服药工作，防止精神障碍患者肇事肇祸事件发生。争创国家慢性非传染性疾病综合防控示范区和国家卫生应急综合示范区。