省扶贫办党组书记、主任王志群在全省扶贫办主任会议上的讲话

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的作风建设年。我们要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣130万以上农村建档立卡贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列、18个贫困县脱贫摘帽的年度目标任务，坚持精准方略，坚持现行标准，坚持问题导向，聚焦脱贫质量，狠抓“三个落实”，确保突出问题有效解决，工作作风明显好转，工作水平整体提升。

一、认清形势，把准方向

顺势而为，才能事半功倍。脱贫攻坚取得了决定性进展，扶贫格局随之发生了深刻也变化，党中央也提出了新的要求。各级扶贫办主任要认识变化、理解要求、明确方向，确保工作不走调、不偏向。首先，贫困分布发生了变化，要求从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变。2017年底，全省贫困发生率已降至3.86%，长株潭地区贫困发生率已降至1.21%，但湘西地区贫困发生率还有10.55%，特别是还有5个县贫困发生率在10%以上，197个村贫困发生率超过20%，必须把深度贫困地区和贫困人口集中区域作为攻坚的重点区域。其次，贫困结构发生了变化，要求从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变。脱贫攻坚越往后越难，好脱的脱了，剩下的老人多了、弱智多了、病人多了、残疾多了，因此必须把老弱病残特殊群体作为攻坚重点，并进一步强化保障性措施。再次，攻坚进展发生了变化，要求从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。我省建档立卡贫困人口规模已由700万降至216万，已脱贫484万，脱贫人口占比超过2/3。脱贫攻坚减贫任务完成大半，贫困发生率明显下降，但脱贫难度逐渐加大，需要把脱贫质量摆在更加突出的位置。最后，帮扶能力发生了变化，要求从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。目前，全省脱贫攻坚政策支撑体系已经建立健全，人才投入和财力保障不断加大，对实现脱贫目标，完全有条件保持定力。我们不仅要确保现行标准下脱贫不落一人，而且要通过扎扎实实为贫困群众办实事，让他们在脱贫中有实实在在的获得感。对此，党的十九大强调打好精准脱贫攻坚战。从“打赢”到“打好”，一字之差，体现了脱贫工作的质量导向，向全党全社会发出了新的明确信号。

为适应这种形势，需要我们从三个层面理解和把握脱贫攻坚。第一，要如期脱贫。要坚持目标标准，蹄疾步稳推进脱贫攻坚，确保到2020年，所有贫困县全部摘帽，所有贫困村全部退出，现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，核心要解决好漏评、错退问题，实现精准脱贫、不落一人。第二，要稳定脱贫。把提升脱贫质量摆在首位，在发展产业就业帮扶贫困群众稳定增收上下实功，在推进脱贫攻坚和脱贫成果巩固“两手抓”上出实招，全面建立稳定脱贫长效机制，确保脱贫有质量、返贫可控制。第三，要和谐脱贫。既要在政策框架内为贫困群众排忧解难，重视贫困群众的合理意愿；又要兼顾非贫困群众的心理落差，做好政策解释和思想疏导工作，结合乡村振兴实施差异化扶持政策，让非贫困群众特别是边缘群体，既能得到适度的扶持，又能享受公共服务、基础设施带来的实惠，不断提高贫困群众满意度和社会认可度。

二、注意统筹兼顾，突出工作重点

从今年的工作部署来看，永富主任提出了“1+4×4”17项工作任务，家毫书记和达哲省长在动员会上分别做出了系统安排，省扶贫开发领导小组的工作要点也明确了4个方面33条。事情很多，需要我们科学统筹、平衡兼顾，在工作推进中抓住重点、纲举目张，不能眉毛胡子一把抓。就当前的重点工作而言，主要有6个方面。

第一，要迅速开展扶贫领域突出问题集中整改。这是当前重中之重的工作。近期省里将出台整改方案，明确整改内容、整改措施、工作步骤和整改要求。5月份开始，利用常态化督查组织督查巡查，全面督促整改落实。各地要坚持问题导向，按照全省统一部署，结合实际，认真制定整改方案，不就地论地、就人论人、就事论事，要集中两个月时间，全面查摆、全面诊断、全面整改脱贫攻坚存在的突出问题。个案问题6月30日前要无条件全部整改到位；共性问题要深入剖析研究，开展专项整治，并纳入常态化管理。比如后进村支部的整顿，哪个地方软弱涣散，哪个地方就问题成堆。各地要在今年9月份前完成软弱涣散村支部的整顿工作，对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的，要及时调整充实，确保每个村的脱贫工作都能经得起检验。比如政策落实不到位的问题，省里将建立政策落实监测分析机制，充分运用信息平台，把大数据比对和调研发现问题相结合，将领导视频交办、调研交办、督察交办和部门常规交办相结合，通过常态化督查压实各级整改责任。政策落实不到位的原因在哪里，解决的办法在哪里，要以县为单位下决心解决。又比如漏评、错退的问题，这个责任要压到村支两委、驻村工作队和结对帮扶责任人。再比如将脱贫指标集中安排给当年计划退出村的问题，关键是要实事求是、科学安排，不能为了贫困村退出而人为分指标。省里在年终考核时，依照各地上报情况来查，不会因为减少贫困村退出而影响考核。

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