目录1.在市政协十二届十八次常委会议上的讲话 32.在“张謇爱国企业家典范”委员讲坛、“有事好商量”协商议事工作委员培训会上的讲话 123.在市政协十二届十六次常委会议上的讲话 254.以“三大法宝”驱动争先攀高  干出新时代人民政协的新样子 345.在市政协十二届四次会议闭幕会上的讲话 576.在全市政协系统“提高合作共事能力”学习研讨会上的讲话 627.在庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上的讲话 788.在市政协十二届十三次常委会议上的讲话 939.在全市政协系统“提高联系群众能力”学习研讨暨“有事好商量”协商议事室现场观摩推进会上的讲话 10410.在市政协十二届十二次常委会议上的讲话 12211.在全市政协系统“提高调查研究能力”学习研讨会上的讲话 13612在全市政协系统“提高政治把握能力”学习研讨会上的讲话 15913.在市政协十二届三次会议闭幕会上的讲话 176在市政协十二届十八次常委会议上的讲话黄巍东2020年09月29日各位常委、各位同志：这次常委会议既是一次专题学习会、专题推进会，也是一次专题议政性会议。刚才，吴旭副主席介绍了前期调研协商的基本情况，各县（市）区政协和有关园区政协工委进行了大会发言，提出一些有针对性、可操作性的意见建议。市委常委、秘书长、副市长姜东同志到会代表市委、市政府讲话，并向大家通报了相关工作。会议结束前，我再讲两点意见：一、聚焦经济主战场，推动开发园区高质量发展这次常委会议选择“做强经济主战场，打造园区升级版”议题进行专题协商，主要有三点考虑：第一，推动开发园区高质量发展是市委、市政府全力推进的重点工作。开发园区作为项目、资本、技术和人才的集聚高地，是经济发展的“火车头”、招商引资的“主战场”、深化改革的“试验田”。推动开发园区高质量发展，对于我市实现“三个全方位”、决战“过万亿”、成为“江苏发展新增长极”等都至关重要。市委、市政府始终把开发园区作为重中之重来抓。年初，市委、市政府把这个课题交给政协，就是希望政协组织聚焦全市中心工作，助推党政重大决策部署的有效落实，为开发园区高质量发展凝聚各方智慧力量。第二，推动开发园区高质量发展是园区补短板、提能级的内在需要。开发园区是改革开放的产物。经过30多年实践探索，全市开发园区数量、规模、层次明显提升，开发合作形态更加多样，经济效益逐年攀升，取得显著成效。但按照高点定位的要求，放眼全国沿海地区、对标苏南先进地区，全市开发园区还有明显的短板，综合实力和核心竞争力还不强，质态还不高，特色还不够明显，对全市经济发展的贡献度与“顶梁柱”的地位相比还有不小差距。加快追赶步伐，实现提档升级，成为全市各级各类开发园区的“必答题”。市政协选择这一课题调研协商，契合开发园区从粗放扩张向转型提升的阶段特点。第三，推动开发园区高质量发展是应对新挑战、构建新格局必须破解的重大课题。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链受到严重冲击，作为外向型经济前沿阵地的开发园区正面临着前所未有的压力和挑战。如何科学应对、精准施策，主动适应以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，实现在危机中育新机、于变局中开新局，成为开发园区亟待破解的重大课题，也备受市场主体和社会各界的关注。这次调研协商保持了以往好的做法，坚持统分结合，在市政协主席会议统筹组织下，由分管副主席牵头负责，责任委室具体组织实施。力求全面深入，详细了解各级各类开发园区的真实状况，实地调研重点企业的生产经营情况，充分听取各方面意见建议。这次调研有创新的做法，注重融合推进，在市县政协联动的基础上，把常委会议课题调研与界别“有事好商量”协商议事活动结合起来。工商联、科技科协、经济三个界别分别选择优化园区营商环境、加快创新平台建设、促进纺织产业转型升级等子课题，组织省市政协委员、企业家代表、有关部门负责同志深入协商议事、充分交流互动，不仅增进了共识，也推动了有关问题的解决，不仅为建议案提供了具有较强针对性、操作性的对策建议，还转化为高质量的提案和社情民意信息，达到相互促进、相互赋能的效果。全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会在通召开期间，实地考察了经济界等协商议事室工作，协商议事与政协专题协商、与界别和党派工作深度融合的做法得到省政协主要领导的充分肯定。推动开发园区高质量发展，要使园区成为做大总量的顶梁柱、转型升级的领头羊、开发开放的新标杆、锤炼干部的大舞台。要以打造特色产业集群为核心任务，科学编制产业发展规划，明确产业主攻方向，坚持特色发展、差异发展、集群发展，更加聚焦项目建设，围绕主导产业加快补链、强链、延链，形成资源集聚、分工专业、配套完善的优势产业高地。要以科技创新为强大引擎，围绕产业链部署创新链，促进政产学研用协同发力，加快推进更多高端创新资源向园区集聚，全面提升园区和企业创新能力。要以优化营商环境为强力支撑，在土地、金融、人才、项目审批等方面提供全方位支持，及时解决企业发展难题，为企业提供全生命周期的贴心服务。要以激活体制机制为关键抓手，深化园区合作机制，探索协同融合发展新模式，创新园区管理机制，实现扁平化管理、市场化运作、专业化服务。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将继续做好跟踪推进工作，通过组织委员视察、落实市委市政府领导领办督办制度等多种形式，持续建言助力，促进成果转化，共同推动开发园区成为南通高质量发展的先锋和示范。二、贯彻落实新要求，推动政协工作继续走在前列刚才，我们集中学习了中央中央、全国政协和省委、省政协及市委对政协工作，特别是“有事好商量”协商议事工作的最新要求，既深受鼓舞，也倍加压力。在成绩面前，特别是“有事好商量”协商议事工作成为全省典型，并在全国地方政协工作经验交流会交流后，更要冷静分析，保持清醒头脑，找不足、知不足、补不足，学习借鉴各地的鲜活经验，以更高站位、更实举措推动我市政协工作守正创新、提质增效、走在前列。一要始终坚持党的全面领导根本原则。人民政协作为政治组织，必须把党的领导落实到政协工作的各方面和全过程。要强化党的创新理论武装。认真开展《**书记谈治国理政》第三卷学习研讨，与学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习“四史”结合起来。通过常委会议、委员讲坛、委员培训、读书交流等多种形式，推动理论学习走深走实。要更大力度争取党委重视支持。严格落实重大事项请示报告制度，提请市委对中央、省市委关于加强和改进政协工作的文件要求落实情况进行过程性督查，不断完善政协协商与党政工作的有效衔接机制，有序有效推动解决“两个薄弱”问题。要深化政协系统党建工作。今年，市政协按照全国政协和省政协要求，成立了7个专委会委员履职党支部，下设委员履职党小组，对市政协党组成员联系委员履职党支部、党员委员联系党外委员作出具体安排，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。前不久，各履职党支部分别围绕长江大保护、盐通高铁建设、践行企业家精神、垃圾分类处置、社区管理服务等专题，组织党员委员开展集中视察和学习交流，进一步明确了党员委员的履职要求，增强了示范带动的责任感和使命感。要充分发挥委员履职党支部这一功能型党组织的作用，定期开展较高质量的组织生活，加强党员委员与党外委员的常态化联系，以党建高质量引领保障履职高质量。二要牢牢把握专门协商机构性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，协商不仅是具体的工作方式，也是政协的主责主业。协商内容要更聚焦。立足党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能、界别所长，紧扣党政工作的大事、民生改善的实事和社会治理的难事协商议政，在服务发展大局中贡献政协力量，在增进民生福祉中彰显政协情怀。协商形式要更多样。完善全体会议、专题议政性常委会议和主席会议、双月协商座谈会等既有协商形式，继续探索新的协商平台。譬如，这两年，我们搭建了市党政主要领导与企业家委员“面对面”协商座谈的高端平台，提高了协商层次，促成各方面真知灼见直接进入党政领导的决策视野，得到市委、市政府主要领导的高度评价。要继续高质量组织提案办理协商、界别协商，探索网络议政，形成多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。协商成效要更明显。着力改进协商议政组织方式，进一步规范议题产生、商前调研、协商互动、成果转化等环节，更好地“专”出水平、“商”出特色。三要用心聚力打造协商议事特色品牌。经过一年多的探索实践，“有事好商量”协商议事工作已经从典型引路、全面覆盖的布局阶段，进入常态长效、提质增效的深化阶段，成为全省的典型示范，成为江苏政协的品牌。我们要充分认识到，这是一项长期的任务、常抓常新的工作，贵在坚持、重在落实。要充分发挥各级政协委员的骨干作用。主席会议成员到基层督查时，基层党组织和群众代表对政协搭台开展协商议事工作给予高度评价，但也反映有的委员还没有认识到参加“有事好商量”协商议事是新时代赋予的新使命，参与的主动性不够，有的能力素质还不适应，表现甚至还不如群众代表。政协委员是荣誉，更是责任，要统筹安排政协履职和自身工作，切实履职尽责，维护好政协组织的声誉、政协委员的形象。四级政协委员要全员参与、分层落实，住当地的全国、省政协委员应邀参加所在地的协商活动；市政协委员必须参加相应界别的协商议事活动，并应邀参加所在地的协商活动；县（市）区政协委员全部编入相应界别协商议事室，并以镇、街道为单位，编组分片联系村、社区协商议事室，统筹安排参加活动。政协常委要在履职新平台上发挥标杆作用，认真推荐议题，深入调查研究，坦诚沟通互动，充分发表意见，使协商议事过程成为深入群众、联系群众的过程，成为思想引领、释疑增信的过程，成为形成高质量建议、提案和社情民意信息的过程。要切实提高协商议事组织化程度。协商不是为了协商而协商，而是要商以求同、协以成事、议成共识、事成利民，通过小平台发挥大作用。要优化工作流程，抓好关键环节, 形成完整闭环。以精准选题为前提，以深入调研为基础，以协商互动为重点，以凝聚共识和推动落实为目的，不断提高协商议事质量，发挥助发展、惠民生、促和谐的作用。要注重统筹集成推进。整合政协资源，将协商议事纳入政协协商议政新格局，与专题协商、视察调研、提案办理等有机结合起来，与党派、界别工作有机融合，实现相互贯通、相互赋能。把协商议事融入基层社会治理体系之中，打造开放、共享、包容的平台，邀请基层社会治理力量参与协商议事，汇聚各方力量，共同推动解决一些党政所想、群众所盼的基层治理难题。四要更好发挥政协凝聚共识职能作用。凝聚共识是新时代人民政协的重要职能。要充分认识到，建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果。要更好凝聚党派团体和政协委员的共识。要把工作做在平常，加强同各民主党派、无党派人士的经常性联系，及时了解统一战线内部思想动态。强化视察调研、协商议政等的教育引领功能，寓凝聚共识于各项经常性工作之中。深入开展恳谈交流、走访看望委员等活动，提高凝聚共识的针对性和实效性。要面向社会做好传播共识的工作。通过“有事好商量”协商议事室等纽带，深入有效联系界别群众，鼓励支持委员在履职和关键时刻亮明身份，面向界别群众主动发声，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。要广泛汇聚改革发展正能量。密切与海外商会、同乡会的沟通，邀请港澳台侨和外事委员会特邀成员、海外侨胞代表参加政协会议和有关活动，汇聚心往一处想、劲往一处使的强大合力。五要不断提升履职尽责能力水平。适应新时代人民政协工作的新要求，既要激发履职热情，也要提升履职本领。要强化委员责任担当。加强委员学习培训，当前要结合“有事好商量”协商议事工作，建立分级分类培训机制，遴选工作成效明显的界别召集人和表现突出的委员谈做法和体会，共同提高对话技巧、沟通艺术、引导能力。完善委员履职考核机制，主席会议对《委员履职考核细则》进行了修订，将“有事好商量”协商议事活动作为一项内容单独量化考核，坚持量质并举，激励委员发挥骨干作用。要壮大参政议政力量。建立参政议政人才库，挑选一批代表性强、议政热情高、社会形象好的界别群众代表，加强培养锻炼，实行动态管理，既有利于密切委员与群众的联系，扩大政协团结面，也有助于基层更好地开展“有事好商量”协商议事活动。建立应用型智库，遴选一批专业水平高、社会影响大的专家学者，参与政协重要课题研究，为市政协更好履职提供智力支持。各位常委、各位同志，做好新时代政协工作责任重大、使命光荣。让我们在市委领导下，同心同德、奋发进取，在关键时期勇于担当，为决战“过万亿”、夺取“双胜利”作出更大贡献！在“张謇爱国企业家典范”委员讲坛、“有事好商量”协商议事工作委员培训会上的讲话黄巍东2020年08月12日各位委员、各位同志：刚才，市政协常委、市委宣传部副部长黄正平，省政协委员、大生集团董事长沈健宏，围绕弘扬张謇爱国企业家精神方面的内容进行了宣讲，使我们受益匪浅，加深了对**书记讲话精神的理解，激发了爱国情感和干事创业的激情；市政协副主席杨曹明就“有事好商量”协商议事室工作进行了辅导，大家还观看了南通市政协“有事好商量”协商议事宣传片，使我们增进了对“有事好事量”协商议事工作的了解和理解，必将进一步提升大家投身协商议事活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。根据市政协党组、主席会议研究，下面，我再讲三点意见。一、弘扬“企业家精神”，促进经济社会高质量发展7月21日下午，**书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为保护支持各类市场主体，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。围绕中心、服务大局是政协履行职责的第一要务。市政协在思想上高点站位，行动上先人一步。7月22日，我们认真学习**书记的重要讲话精神，同时结合工作实际，紧扣“保护和激发市场主体活力”“弘扬企业家精神”“为全市‘十四五’规划制定建言献策”三项重点，形成《南通市政协系统关于学习贯彻**书记在企业家座谈会上重要讲话精神系列活动方案》。24日上午，市委徐惠民书记专门听取《活动方案》汇报，对市政协党组以高度的政治敏锐性和高效的行动执行力，第一时间研究开展学习贯彻**书记重要讲话精神系列活动的做法给予高度肯定，欣然同意参加政协牵头组织的“市委书记与企业家委员‘面对面’座谈会”，要求政协切实组织好本次委员讲坛，主讲的政协委员将视情安排到市委理论学习中心组（扩大）学习会上宣讲。24日下午，市委常委会会议学习**书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，研究我市贯彻落实工作。徐惠民书记再次对市政协先行一步的做法给予肯定。他强调，全市上下要认真贯彻落实**书记重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，千方百计保护好市场主体，不断激发市场主体活力，弘扬企业家精神，为南通高质量发展走在前列提供强劲动能。7月31日—8月1日，市委召开十二届十二次全会，总结上半年工作，部署下半年工作，动员全市党员干部迎难而上、锐意进取，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战经济总量“过万亿”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开拓“强富美高”实践新境界。徐惠民书记在会上指出，广大企业家要牢记**书记的关怀和嘱托，弘扬企业家精神，传承张謇实业报国情怀，争当南通高质量发展的主力军。全市政协系统要深入学习**书记的重要讲话精神和市委的最新要求，从三个方面抓好贯彻落实。一是把握深刻内涵，认识上更为精准。**书记的重要讲话,高屋建瓴、立意深远,精准分析形势、深刻把握大势,就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神、集中力量办好自己的事等作出重大部署、提出明确要求,释放出强烈的政治信号、政策信号、工作信号。在谈到弘扬企业家精神时，总书记说，爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都是爱国企业家的典范。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。**书记的重要讲话，不单单是对企业家们讲的，也不是局限于相关党政部门而言，更是对全党、全社会包括政协委员、政协机关干部在内提出的时代要求。广大政协委员要全面学习领会**书记重要讲话精神，准确把握深刻内涵，激发为国履职、为民尽责的使命担当，在建言资政和凝聚共识上双向发力，汇聚统筹推进疫情防控和经济社会发展的强大合力。二是立足自身岗位，行动上更加聚焦。优秀企业家和企业家精神，是改革创新、推动经济增长的重要因素。企业家委员要继承和发扬先贤张謇“士负国家之责”的家国情怀、“独力开辟新路”的创业精神、“洞明世界大势”的开放眼光和“兼济天下苍生”的民本意识，厚植当代中国企业家精神的民族文化气质；要在危机中育新机、于变局中开新局，带领企业战胜当前困难，办好一流企业，并在新旧动能转化、区域经济发展、招商引资、复工复产等方面务实作为，努力成为高质量发展的主力军；要将企业家精神和政协委员履职相结合，体现责任担当，努力回报社会。广大政协委员要聚焦落实纾困惠企政策、打造市场化法治化国际化营商环境、构建亲清政商关系等，深入调查研究，积极建言献策；要利用各种资源，主动牵线搭桥，排忧解难，做好服务，当好助推企业发展的宣传员、联络员、服务员。三是注重履职保障，氛围上更加浓厚。以张謇等为典范的企业家精神，既是企业家群体特质的抽象与总结，也离不开整个社会的涵养与塑造。市政协坚持系统谋划，集成推进，在全市各级政协委员中开展以市委书记与企业家委员“面对面”座谈会、委员履职党支部学习交流、践行企业家精神的委员学习参观和走访调研等“八个一”活动为主抓手的“弘扬张謇爱国企业家精神，助推经济社会高质量发展”主题系列活动。市县政协要聚焦聚力，按照“八个一”活动要求，细化工作方案，加强联合联动，引导广大政协委员和各参加单位积极参与到系列活动之中，确保各项活动的参与率和实效度。要在系列活动的推进中，注重细节的把握和过程的把控，进一步倒排序时、压实责任、落实任务，确保系列活动开展的有序、务实、高效。要大力营造尊重、关爱、保护、支持企业家的浓厚氛围，大力培养具有诚信意识、全球眼光、工匠精神、创新能力和社会责任感的新时代优秀企业家队伍，让更多的现代张謇不断涌现。二、坚持“有事好商量”，助力基层社会高效能治理推进市域治理现代化事关发展全局、百姓福祉。去年以来，南通市政协深刻领会**书记“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的要求，在全省率先启动“有事好商量”协商议事室建设，推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层社会治理有机融合、政协协商民主与基层民主政治建设有序实践。目前，全市1977个镇、街道、园区和行政村、社区“有事好商量”协商议事室，123个界别“有事好商量”协商议事室实现全覆盖，并建成57个企事业单位协商议事室，为创响“有事好商量”江苏品牌，作出南通贡献，体现南通担当。6月30日，全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会在南通召开。全省各设区市及县（市、区）政协主席参加会议并实地考察了我市协商议事室建设情况。省委书记娄勤俭在会上作出批示，充分肯定“有事好商量”协商议事工作取得的成效，希望充分发挥政协专门协商机构作用，积极参与基层社会治理，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。省政协主席黄莉新对我市“有事好商量”协商议事室建设工作给予高度肯定，认为我市政治站位高、工作谋划深、工作举措实、推进力度大，“有事好商量”协商议事室建设富有特色、成效显著，为全省提供了典型示范。7月2日，省委书记娄勤俭在如东县洋口镇洋口村调研时，听取了该村“有事好商量”协商议事室建设的有关情况汇报，指出“协商议事室在不设专门机构的情况下，在基层社会治理中帮助党委政府统一思想、凝聚共识，推动事关群众切身利益问题的解决，发挥了很好的作用”。娄书记还专门询问了政协委员在协商议事中的作用发挥情况。近期，全国政协主席汪洋对江苏推动政协协商与基层协商有效衔接提出了新的要求。这是对我们做好“有事好商量”协商议事室工作的充分肯定和极大鼓舞，更是对做好今后工作的殷切希望和有力鞭策。我们要认真落实全国政协和省委、省政协最新部署要求，进一步总结经验、巩固成果，形成更多鲜活管用的南通经验，推进基层治理体系和治理能力现代化。在中央和省、市领导高度关注“有事好商量”协商议事室建设的过程中，广大政协委员深入调查研究，积极协商议事，付出了努力，倾注了心血，充分发挥了骨干作用和表率作用，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。在此，我代表市政协党组、主席会议向大家表示真挚的感谢！“有事好商量”协商议事室建设是一项长期的任务、常抓常新的工作，贵在坚持、重在落实。当前，全市“有事好商量”协商议事工作，已从典型引路、全面覆盖的布局阶段，进入常态长效、提质增效的深化阶段，工作的重心由“建好”转向“用好”。我们要以更高站位、更强担当、更实举措把这项工作进一步向实处转、往深处做，推进协商议事工作特色更鲜明、成效更突出、品牌更亮眼。一是铆足奋发进取的干劲。希望大家百尺竿头更进一步，在思想上再深化，在认识上再提高，在行动上再跟进，做到认识上先人一步,眼界上高人一筹,行动上快人一拍，切实扛起做好协商议事工作的责任担当。今年9月份，省政协将在全省组织开展“有事好商量？民生专题协商议事月”活动，原则上每个协商议事室组织开展一次协商议事活动，协商主题紧扣涉及群众切身利益的实际问题，具体议题由各协商议事室确定并按规定程序报批后实施。我们要按照省政协的要求，及早做好准备，强化组织领导、注重统筹协调、突出活动实效、营造良好氛围。市县政协是协商议事工作的责任主体，要抓紧制定协商议事月活动方案，对协商计划严格把关，完善协商机制，加强工作调度，认真指导把关，抓好组织实施；市县政协主席会议成员要带头参加，积极指导。协商议事要与政协的协商议政、视察调研、提案办理、委员界别活动等相结合，将协商成果转化为高水平建议、高质量提案、高价值社情民意信息。要把四级政协委员有序组织安排，发动政协委员和群众参与，精准选题、深入议题、积极破题，在助力党委政府解决好民生短板问题中展现政协新作为。广大政协委员要强化协商议事的主动性和积极性，深入一线察实情，走进群众听民声，深入交流促真知，充分展现自己的聪明才智。特别是肩负召集人使命的政协委员，既要有关注民生、服务民生的“热心肠”，更要加强学习，深入调研，提升统筹谋划、组织协调、规则把握能力，锤炼自己的“硬本领”。二是用好善作能为的巧劲。要进一步创新制度机制，创新方式方法，推动协商议事活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。履职要接“地气”。协商议事室建设要契合党政所需、群众所盼、政协所能和界别所长；结合政协履职工作，与政协开展的协商议政、视察调研、提案办理等有机结合起来，形成工作合力；融合到基层社会治理之中，纳入到基层社会治理体系之中，推进“有事好商量”协商议事室与村（居）民小组、综治网格全面融合、无缝对接，进一步助发展、惠民生、促和谐。形式要聚“人气”。加快智慧政协建设，推动“有事好商量”协商议事移动履职平台上线常态运行。坚持开门协商、开放协商，通过“请进来、走出去、联起来”等方式，灵活开展会议协商、书面协商、网络协商，切实把“有事好商量”打造成为“离群众很近、与群众很亲”的协商平台。氛围要讲“和气”。坚持求同存异、体谅包容，鼓励道实情、讲真话、建诤言，积极营造真诚协商、平等协商、有序协商的秩序和氛围。要注重培育协商文化，在互动交流中完善建议，在共商共议中集聚智慧，做到言之有理、建之有方；要把准把实群众思想脉搏，做深做实解疑释惑工作，注重在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想引领，以润物无声的方式教育人、感染人，真正将凝聚共识聚在心坎里，让群众愿意来、待得住、还想来。三是保持锲而不舍的韧劲。协商议事室建设不可能一蹴而就，必须持之以恒、久久为功。市政协主席会议成员和相关委室采取“四不两直”的方式，对蹲点指导的县（市）区政协协商议事室建设情况进行督查。各县（市）区政协要进一步对标找差，找不足、知不足、补不足。要强化问题导向、结果导向，真正为群众排忧解难。对需要落实事项，政协委员积极配合党委政府组织实施，公开落实情况，接受群众监督；对协商过程中持不同意见的，协助召集人做好解释说明工作；对需要向县（市）区以上党委政府反映的情况，通过提案、社情民意信息等予以报送。同时，要积极参与政协组织的视察调研、民主监督、民主评议等跟踪办理工作，推动协商成果落到实处。要推进协商议事制度化、规范化、程序化。尽快建立健全“有事好商量”协商议事室信息库，完善召集人、政协委员、群众代表等信息。配套优化参政议政人才库和应用型智库，切实为协商议事室建设提供智力支撑和保障。同时，要充分发挥主流新闻媒体和政协宣传阵地的作用，动态反映、展示协商议事工作成果和典型事例，讲好协商议事新故事，发出政协履职好声音，为创响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出新的更大贡献。三、传递社会正能量，展示政协委员高素质形象政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，影响大、荣誉高、责任重，一言一行广受关注，担当尽责义不容辞。一是强化责任肯担当。政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。要聚焦党政中心工作，按照市委十二届十二次全会的部署，重点就制定“十四五”规划、打好三大攻坚战、重大项目建设、园区转型升级、乡村振兴、社会治理等，深入调查、深度研究，力争调研出精品、建言献良策、监督求实效。要发挥人才智力优势，紧紧围绕民生领域的短板，特别是群众的操心事、烦心事、揪心事，开展调研协商和视察监督，多建利民之言、多谋便民之策、多促惠民之举，推动办好民生“关键小事”。无论是在履职岗位还是在本职岗位，政协委员都应珍惜荣誉、知责思进，不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，做到“建言资政有用、凝聚共识有效”，在奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”中彰显委员作为、作出应有贡献。二是提高能力善担当。政协委员要有所作为，必须磨炼成事的真本领。要在深学笃行新思想上再提升，把学习贯彻**书记近期重要讲话指示批示精神，同中共十九届四中全会精神以及中央和省、市委政协工作会议精神，贯通起来理解、一体抓好落实。认真学习《**书记谈治国理政》第三卷，努力做到“知其然”“知其所以然”“知其所以必然”，做到学习有信仰之力、贯彻有敬畏之心、落实有实干之功。要进一步增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，把维护、遵守人民政协制度落实到积极有效参与政协各项工作中。要坚持多读书、读好书、善读书，广泛学习各方面知识，把思想理论武装成果及时转化为加强改进工作的思路举措、方式方法，真正做到学思用贯通、知信行统一。要准确把握政协工作定位，运用政协工作方式，深入调查研究，积极建言献策，全面提升履职本领。政协委员的履职能力和成果不仅体现在建言献策上，更体现在凝聚共识上。凝聚共识，难在“凝聚”、重在“共识”。凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。要摒弃视不同意见为添乱、把强加于人作共识、将沟通商量当麻烦等错误观念，以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同，不断通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结—批评—团结增共识。三是模范带头真担当。要敢字当头、干字为先，充分认识人民政协是政治组织，政治性是政协组织的第一属性，也是政协委员的第一属性。坚定的理想信念、政治自觉和政治定力是政协委员履职的必备条件。政协委员中的共产党员，要发挥先锋模范作用，带头讲政治、讲大局，成为本职工作和政协工作的“领头雁”，同时要在加强多党合作、推进协商民主、密切联系群众等方面发挥带头作用。广大政协委员要始终做到政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。要讲符合政治身份的话，不走调，不出格，坚持正确导向，传递正面声音；要做符合政治角色的事，在灼灼诤言中书写担当，在科学建言中展示卓识，在详察实情中传递民意，在凝聚共识中汇聚力量。要发挥桥梁纽带作用，以立场坚定、模范履职的实际行动践行政协委员的职责，影响带动所联系的界别群众一道前行、共同进步。担当新的使命，成就新的光荣。政协没有名誉委员，只有责任委员。让我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市委最新部署要求，不畏艰难、敢于担当，凝心聚力、共克时艰，始终保持奋斗者的姿态和干劲，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，为我市决战“过万亿”，夺取“双胜利”，奋力开拓“强富美高”实践新境界贡献新的智慧和力量。我的讲话完了，谢谢！在市政协十二届十六次常委会议上的讲话黄巍东2020年03月26日各位常委、各位同志：市委对政协工作高度重视，从制度优化设计、“两支队伍”建设等多方面给予全力支持保障。这次会议的主要任务是学习贯彻市委对政协工作的最新部署要求，统一思想、凝心聚力、狠抓落实，推动全市政协工作在新起点上实现新发展。刚才，传达学习了《中共南通市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），审议通过了有关人事事项。下面，我简要讲三点意见:一、以更高站位学习领会，精准把握市委文件的核心要义在市委常委会会议上，徐惠民书记对政协工作给予高度评价，认为政协工作有实践有创新，得到全国政协、省政协的高度肯定，这不仅是市政协的荣誉，也是整个南通市的荣誉。徐书记指出，市委研究出台这份《实施意见》非常重要，并对全市各级党委和政协组织贯彻落实文件精神提出明确要求。这份文件的“硬核”很多，针对我市政协工作实际，提出一系列具有开拓性、突破性的工作举措，充分体现了市委对政协工作的高度重视和大力支持。作为政协常委会组成人员，要把握好三点：要带头学习领会。市委文件有三个特点：第一，突出“三个关键词”：一是“新时代”，这是精髓、核心，党的十九大、十九届四中全会和中央政协工作会议为人民政协定性赋能，明确了新方位，赋予了新职能，开拓了新领域，人民政协增添了新的“责任田”。《实施意见》很好地体现了这些新精神。二是“加强”，就是在原有的基础上予以强化。进一步强化党对政协工作的全面领导，强化统一战线组织功能，强化对政协工作走向基层、走进群众的要求。三是“改进”，进一步改进政协工作条件、工作机制，重点解决县（市）区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。第二，注重“三个相结合”，即与全面贯彻中央、省委会议文件精神相结合，与学习借鉴各地先进经验相结合，与体现南通创新实践相结合。第三，做到“三个有利于”，即有利于在市委领导下形成支持政协工作的合力，有利于县（市）区委将市委文件创造性地转化为支持政协工作的举措，有利于为政协系统工作开展提供必不可少的支撑条件。要带头宣传解读。市政协办公室已将这份文件印发给全体委员，要结合专委会活动、界别活动，组织委员开展集中学习交流。各位常委要带头宣传专门协商机构综合承载政协性质定位，宣传凝聚共识成为政协的重要职能，宣传推动政协协商同社会治理相结合、与基层协商相衔接等新要求，宣传市委、市政府对政协工作真重视、真支持的务实举措，进一步增强广大委员做好新时代政协工作的荣誉感使命感责任感。要带头贯彻落实。《实施意见》对强化委员责任担当、参与“有事好商量”协商议事活动等提出明确要求。各位常委要强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，把尊重人民政协制度、维护人民政协制度、展现人民政协制度生机活力的要求，落实到积极参与、有效参与政协各项活动的具体行动中。以新时代奋斗者的姿态和干劲，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，以模范行动展现新时代“责任委员”的风采。二、以更高标杆对照审视，不断激发争先攀高的内生动力近期，市委决定在全市各级党委（党组）理论学习中心组认真开展“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”专题学习研讨活动。在市政协十二届四次会议上，徐惠民书记要求广大政协委员以服务全市发展大局的实际行动回答好新时代南通“发展四问”。全市政协系统要按照市委要求，对标“三大法宝”，解决好“学什么”“差哪里”“怎么干”三个方面的问题，激发争先攀高的内生动力，在新时代履职答卷上书写人民政协的新样子。要知道“学什么”。苏州“三大法宝”是被历史证明了的成功经验，是改革发展的强大精神引擎，是我们身边的标杆榜样。苏州“三大法宝”是拼出来的张家港精神、闯出来的昆山之路、融出来的园区经验，核心内涵可以概括为“四种精神”，即上下一条心、拧成一股绳的团结精神，敢于争第一、勇于创唯一的创造精神，吃苦不言苦、处难不畏难的担当精神，甘为孺子牛、造福千万家的奉献精神。市委徐书记在市委理论学习中心组集中学习研讨会上，对为什么要学习“三大法宝”、南通需要什么样的干部、新时代南通干部需要什么样的精神特质，作了很有针对性的讲话。提出学习“三大法宝”要发扬团结拼搏、勇于创新、开放包容、埋头苦干四种精神。特别指出，狼山脚下呼唤“狼性”干部，要让“狼性”成为南通干部的重要特质。我理解的“狼性”特质，当下最需要做到的是敏锐、果敢、坚韧、团队四个关键词。要善于发现机遇、把握战机，有敏锐的洞察力；要勇于担当，快人一步，有拼抢的血性；要锲而不舍，百折不挠，有坚韧的意志；要精诚合作、协同作战，有团队意识。我们不能错误地认为发扬“三大法宝”只是对党委政府、对县（市）区和部门的要求，与政协的同志关系不大。这些精神内核是共通的，不仅是对党员干部的要求，也是对党外人士的要求，不仅是对政协机关干部的要求，也是对政协委员的要求。要弄清“差哪里”。对标找差既要有市委的共性要求，也要有政协的自身追求，不能仅仅满足于一般性自己和自己纵向找差距，而是要上下、左右对标找差，以更高的标准、更新的任务、更严的要求对标找差。要对标对表新思想，与新时代中国特色社会主义思想，特别是**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相对照；要对准对牢新使命，自觉与新时代人民政协的新定位新使命相对照；要对齐对好新标杆，与创造“三大法宝”的苏州同志相对照。不仅要找工作上的差距，更要找作风、精神等层面的差距。要明白“怎么干”。我们要活学活用、实干实效，把学习成效转化为更好的精神状态，落实到具体工作中。作为政协常委，要强化大局观念，发扬“使命在肩、奋斗有我”的精神，践行“责无旁贷、舍我其谁”的担当，主动融入大局、服务大局，紧扣高水平全面建成小康社会、“三个全方位”、GDP过万亿、大项目突破年等市委市政府重大决策部署献计出力。要锤炼实干作风，既要站位全局宏观献策，又要深入一线切实助推，既要在政协工作中履职尽责，又要在本职岗位上建功立业。要多做实干家，少做评论家；多一些我要怎么干，少一些要我怎么干；多出一些解决问题的实招，少一些空头口号。要坚持创新思维，进一步解放思想，敢为人先、勇闯新路，克服惯性思维、路径依赖，防止身处新时代，思想观念、工作方法还在过去时。要发扬协作精神，增强同频共振的自觉，密切与委员、界别群众的联系，广泛凝聚向上向前的力量，画出最大同心圆。三、以更高质量推进落实，统筹做好政协各项履职工作今年市政协党组工作要点和重点履职任务已经明确，要坚持系统思维、集成推进、重点突破，以过硬作风、务实举措抓落实。要进一步聚焦党政中心展现担当作为。自新冠肺炎疫情发生以来，全市政协系统坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，广大委员闻令而动、遵令而行，充分发挥自身优势，以各种形式投身疫情防控工作中。主席会议成员按照市委统一部署，采取“四不两直”方式前往挂钩的县（市）、街道督查疫情防控工作，向市委、市政府提交督导专报。积极开展网络议政，及时收集委员信息，报送相关信息80余条。全市各级政协委员、特邀成员、境外南通商会踊跃捐款捐物，并快速响应省政协倡议，为支援江苏援鄂一线医护人员专项资金定向捐助220余万元，充分彰显了政协委员的责任担当和为民情怀。按照市委徐书记交办的任务，市县政协整体联动，围绕“加强复学疫情防控工作”深入调研，全方位发动住通全国、省政协委员和市、县（市）区政协委员建言献策，收集意见建议320多条。按照“摸清底数、总结经验、查实问题、精准施策”的要求，主席会议形成高质量调研报告，在特殊时期完成了市委、政府交办的特殊任务。市委徐书记认为政协调研很翔实，建议有针对性，要求防疫指挥部抓好落实。王晖市长批示，政协工作做得很细致扎实，思考很深入，请市相关部门认真研究落实。刘浩常委、徐新民副市长等领导都作出批示。政协调研报告敢讲真话、报实情，得到社会的好评和基层的欢迎。在各级各类学校错峰开学期间，市政协还将按照市委要求做好复学疫情防控督查工作。今年，我们将聚焦园区转型升级、基层社会治理、小区物业管理、乡村环境整治等议题开展常委会议、主席会议重点调研协商，围绕科学制定“十四五”规划、加快发展会展经济等议题开展双月协商、主席会议视察。继续以“四大监督”为抓手，助推市委市政府重大决策部署的落实和民生热点问题的解决。希望各位常委积极参加调研协商、民主监督活动，在重点工作推进中发挥主力军作用。要进一步打造政协工作特色亮点。“有事好商量”协商议事室是全省政协系统合力打造的品牌，也是我市政协系统的亮丽名片。我市探索形成的工作格局、协商流程、议事规则、试点案例、工作成效等在全省推广，有关经验做法已被写入省委正式文件。省政协主要领导亲临南通指导工作，并多次在全省政协会议上给予高度评价。在今年省政协全会上，我市以《建设“有事好商量”协商议事室，创响政协履职新品牌》为题，作大会发言，得到省委、省政府领导的充分肯定。作为先行先试地区，我们要把这项工作做得更实、品牌擦得更亮，按照市委徐书记的最新要求，要为全省乃至全国提供更多更好的南通经验。省政协继续支持南通“有事好商量”协商议事室建设工作，计划4月份在通召开专题座谈会，并列入省政协党组今年重点工作之中。这段时间，我们围绕实际工作中遇到的9个体制机制性课题深化研究，进一步完善制度设计，出台我市“有事好商量”协商议事工作实施意见，文件中将对我市各级政协委员参加活动作出安排。市政协委员编入相应的界别协商议事室，并根据本人意愿，应邀参加所在地的协商活动。由市县政协职能委室根据委员参与意向和协商议题需要，统筹协调，合理安排。要进一步推动经常性工作提质增效。落实市领导领办督办重点协商议政成果和重点提案制度，发挥典型示范作用。推动提案办理与协商议事对接融合，促进事关群众切身利益的问题得到有效解决。按照省市县三级联动的要求，加强社情民意信息收集、编报和反馈工作，并对重要信息落实进行跟踪监督。在新闻媒体开设专栏，加大对《名人与南通》等文史资料的宣传力度。加快智慧政协移动履职平台建设，搭建“不落幕”的协商平台。要进一步提升政协自身建设水平。市政协前年就围绕“四位一体”加强专委会建设，全国政协去年底召开专委会工作会议，前不久省政协党组专题研究专委会工作和制度建设，今年还将召开专委会工作座谈会。我们把发挥专委会基础性作用作为今年重点突破的一项工作，系统考虑、科学设置专委会履职党支部，依托专委会开展界别活动，优化专委会工作机制。委员履职服务管理是政协永恒的重点工作，我们将加强委员的学习培训，完善多层次联络服务委员制度。建立参政议政人才库和应用型智库，为政协履职和队伍建设提供人才保障。各位常委、各位同志，当前疫情防控进入新的阶段，最大限度降低疫情影响、实现全年奋斗目标，任务艰巨。让我们在市委领导下，坚定信心、埋头苦干、群策群力，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献政协力量！以“三大法宝”驱动争先攀高  干出新时代人民政协的新样子黄巍东2020年03月18日各位同志：近期，市委决定在全市各级党委（党组）理论学习中心组认真开展“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”专题学习研讨活动。市级机关工委也专门发了通知，要求在市级机关党组织中开展学习研讨活动。苏州“三大法宝”由“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”共同构成，是被历史证明了的成功经验，是改革发展的强大精神引擎，是我们身边的标杆榜样。我们要按照市委要求，深学细悟笃行，把学习研讨活动与“机关作风整治月”活动相结合，与围绕市委、市政府中心工作履职相结合，与做好今年重点推进的创新工作相结合。要对标“三大法宝”，审视过去的工作，找准存在的差距，明确努力的方向，以“三大法宝”推动提质增效、驱动争先攀高，努力干出新时代人民政协的新样子。今天既是政协党组学习交流扩大会，又是一次大党课，也是机关作风建设再推进会。一、以实干担当书写的履职答卷令人鼓舞过去一年，我们在省政协有力指导和市委坚强领导下，践行“严、准、实、新”工作理念，主动适应新方位新使命，展现了新作为新气象。满满的收获来自于大家的齐心协力、攻坚克难，来自于大家的真抓实干、主动担当。成绩有目共睹，经验值得总结，大家值得点赞。一是坚持精准发力，在重大议题调研协商上实现“满堂红”。常委会议和主席会议“优化营商环境”“加强薄弱村建设”“沿江地区坚持生态优先、加快绿色发展”“加强通州湾建设，打造长江经济带战略支点”4个重点议题调研协商成果都提交市委常委会议讨论，得到市委、市政府领导的一致好评，有的直接转化为市委、市政府的工作方案和政策举措。提交市委常委会议讨论研究是把“双刃剑”，大家都经受住考验，赢得了掌声。围绕提高疾病防控水平、金融服务实体经济、提升中心城市水质、更好推动企业“走出去”4个议题开展双月协商活动，选题准、挖掘深、建议实，得到与会的市委市政府分管领导、相关部门和委员的充分肯定，协商会议纪要得到批示。这些调研协商成果之所以能被市委、市政府重视采纳，得益于科学组织、群策群力，得益于深入调查、深度研究，得益于问题切中要害、建议务实管用。每个课题条线的委室在分管主席带领下，集中精力、精准切入、精心研究，用精益求精的态度打磨精品，在立意、构架、关键举措、文字表述上反复推敲。有的为了把情况搞清楚，反复到基层调研核实，有的进行了大量的数据统计分析，有的不仅提出意见建议，还收集了很多印证的具体案例。正是这样，才能让政协的调研协商成果经得起市委市政府的审视，经得起社会各界和基层群众的评价，经得起政协委员的考量。二是坚持一线定位，在全局工作监督助推上做到“真给力”。以“四大监督”为抓手，聚焦党政重点工作和民生热点问题开展民主监督，特别是根据市委、市政府要求，持续开展污染防治攻坚督察，做到既站位全局宏观献策，又深入一线切实助推。相关委室在分管主席带领下，组织“三代表一委员”采取“四不两直”方式，深入基层开展督查。他们冒着严寒酷暑，不计个人得失，直抵现场，对每个点位都一视同仁，不偏不倚，对督察中发现的问题如实反映，毫不姑息。正是凭着这种认真的态度、求真的作风、顶真的精神，才能真正发现问题，才能有底气提出意见建议，才能赢得市委市政府的充分信任和社会各界的好评。三是坚持务实创新，在打响协商议事品牌上干出“新样子”。在全省率先启动并全面推进“有事好商量”协商议事室建设，是省政协党组交给我们的一项重大政治任务，也是我们又一项创新性探索性工作。在党组、主席会议领导下，各位党组成员、主席会议成员身先士卒，组织带领各委室，发扬雷厉风行作风，深入基层蹲点联系，落实相关要求，了解试点情况，及时总结经验，指导工作开展。在先行先试阶段，没有现成的模板可以复制；在全面推广阶段，更是遇到这样那样的困难。大家和县（市）区的同志一起，在困难面前没有退缩观望，在深度参与中解剖“麻雀”，做到边实践、边反思、边完善、边提炼。正是全市政协系统整体联动、迎难而上、合力攻关、创新突破，才使这项工作走在全省前列，为创响“有事好商量”协商议事室江苏品牌作出南通原创性贡献。我市探索形成的工作格局、协商流程、议事规则、试点案例、工作成效等在全省推广，有关经验做法已被写入省委正式文件。省政协主要领导亲临南通指导工作，并多次在全省政协会议上给予高度评价，认为南通的探索实践是政协协商与基层协商有效衔接、政协参与基层治理的务实创新，为全省提供了样板示范，并向全国政协领导专题汇报，得到充分肯定。省委主题教育巡回指导组认为，南通市委、市政协创新“有事好商量”协商议事室工作，充分体现了以人民为中心的发展思想，是加强基层民主政治建设、推进社会治理创新的有效举措，要求总结南通的特色经验。在今年召开的省政协十二届三次会议上，我市以《建设“有事好商量”协商议事室，创响政协履职新品牌》为题，作大会发言，得到省委、省政府领导的充分肯定。新华社、《人民政协报》、《新华日报》、江苏卫视等多家媒体作了专题报道。四是坚持常态长效，在制度机制优化设计上抓住“牛鼻子”。坚持系统思维，把制度机制建设作为管根本、利长远的大事来抓。在全省创新市委市政府领导领办督办政协重点协商议政成果和重点提案的机制，初步实现从协商计划制定、协商建言到党政专题研究、领办督办再到成果转化、跟踪监督有机衔接的闭环管理。加强对改进委员产生机制、政协协商与基层协商有效衔接机制等研究，提请市委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。坚持问题导向，完善了提案、信息等工作制度。每一项突破性的制度，从酝酿到形成再到真正实施，需要付出艰辛努力，既要顶住压力、坚持原则，又要讲究策略、借力发力。五是坚持统筹推进，在经常性工作提质增效上迈出新步伐。强化质量意识，大家在集中力量推进重点工作的同时，能够“弹好钢琴”，推动经常性工作上新台阶。文史图书专著《名人与南通》体现了思想性、史料性和可读性的统一，各方面反响很好。通过重点提案的领办督办，带动了面上提案办理质量的整体提升，社情民意信息、宣传等工作在数量和质量上都有进步。精心组织庆祝人民政协成立70周年专题活动，通过召开理论研讨会、举办“辉煌”书画作品展等，更好地凝聚人心、增进共识。优化委员履职服务管理，完善履职考评、激励和约束机制，提升了服务保障水平。认真落实同港澳委员、经常在海外工作的委员、港澳台侨和外事委特邀成员以及境外商会常态化联系机制，拓展了团结联谊的广度和深度。在政协全会、市委政协工作会议、新年茶话会等重大会议活动中，大家能够树立“一盘棋”思想，克服困难、主动担当、密切配合，达到了预期效果，也展示了政协的形象和水平。扎实做好后勤服务保障工作，全年完成接待任务75批次1026人次，其中等级任务3批次。倾心倾情倾力做好老干部服务工作，落实“两项待遇”，支持老同志继续发挥余热。无论是政务服务，还是后勤保障，无论是在台前，还是身居幕后，无论是领导干部，还是普通职工、司机同志，大家都能以政协事业为重，都能在平凡的岗位上辛勤工作、默默付出、无私奉献。在机关全体干部职工的共同努力下，去年，市政协工作又进一步得到了省政协的充分肯定，在全省政协重要会议上介绍典型经验做法近10次，扩大了南通政协的影响。六是坚持强基固本，在“两支队伍”履职能力上实现新提升。围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力这4种能力，全市政协系统持续深入开展学习研讨活动，提高了政协整体工作能力水平；精心组织3批委员履职能力提升培训班，培训效果为参训委员称赞；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新工作得到省委主题教育巡回指导组的高度评价。通过一系列学习教育活动，政协委员和机关干部提高了政治站位，破除了认识误区，提振了精神状态，强化了使命担当。特别是在主题教育期间，机关全体干部能够严格要求、负重奋进，实现了学习教育和履职工作两不误、两促进。过去一年，市政协交出的这份厚重出彩的成绩单，凝聚着机关全体同志的辛劳和智慧。实践证明，大家担得了重任、打得了硬仗、成得了事业。大家用工作的实际成效充分证明了市政协机关这支队伍是讲政治、顾大局、敢担当、能干事的队伍，是一支有凝聚力、战斗力、影响力的队伍，得到市委、市政府的高度肯定，社会各界的好评和广大委员的点赞，也得到上级政协组织的充分肯定。市政协机关全体同志在新冠肺炎疫情防控工作中的突出表现，也充分证明了这一点。自疫情发生以来，机关全体党员干部按照党组、主席会议部署，闻令而动、全员行动，为打赢这场阻击战贡献力量。按照市委统一安排，主席会议成员带领相关委室同志，挂钩联系县（市）区和重点乡镇、街道，在防疫一线开展督查、指导和帮助工作；主席会议成员分片包干，带领各委室围绕“加强复学疫情防控工作”深入基层走访调研，市县政协整体联动，广泛听取意见建议，教文卫体和文史委勇挑重担，办公室和其他委室积极配合，形成高质量的调研报告，得到市委、市政府领导的高度评价。市委徐书记认为政协调研很翔实，建议有针对性，要求防疫指挥部参阅，抓好“复学关”。王市长批示，政协工作做得很细致扎实，思考很深入，请市相关部门认真研究落实。刘浩常委批示，政协调研报告指导性、操作性都很强，要求结合实际抓好落实。徐新民副市长认为政协问题看得准、对策提得好，要求相关部门研究贯彻意见。政协调研报告敢讲真话、报实情，得到社会的好评和基层的欢迎；各委室加强与委员的联系，想方设法在第一时间将省市政协党组的要求予以传达，动员引导广大委员投身疫情防控工作，并积极捐款捐物，参与省政协支援江苏援鄂一线医护人员专项资金募捐活动。港澳委员、对外友好界委员、港澳台侨和外事委特邀成员，在向援鄂一线医护人员定向捐赠20多万元的基础上，又通过多种途径捐款捐物上千万元；机关党员干部踊跃捐款，并下沉基层一线服务疫情防控工作，特别是首批委派的黄骞轶、王建华、杨永辉、秦瑜澤四位同志，克服困难，主动请缨，积极融入基层、服务基层，体现了党员干部的思想境界，展现了政协机关的作风形象。第二轮又有15名同志主动报名，统筹安排李春华、丁国梁、刘冬梅、姜卫荣四位同志下沉基层一线，服务疫情防控工作。我代表市政协党组和主席会议向大家表示衷心感谢！二、以“三大法宝”为标杆找差距明方向在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，千万不能自我陶醉，更不能沾沾自喜、飘飘然。特别是对照苏州“三大法宝”，我们既要在具体工作中找短板，更要在精神内因上找差距，解决好“学什么”“差哪里”“怎么干”三个方面的问题。我们看某个区域、某个单位、某个同志，主要看工作绩效，但工作绩效后面显作风，作风后面见精神，精神后面是政治品德。我们要对标对表、找准找实、活学活用、实干实效。一要知道“学什么”。我们学习苏州“三大法宝”，不仅要学习创新做法，更要学习精神实质。苏州“三大法宝”是拼出来的张家港精神、闯出来的昆山之路、融出来的园区经验，核心内涵可以概括为“四种精神”，即上下一条心、拧成一股绳的团结精神，敢于争第一、勇于创唯一的创造精神，吃苦不言苦、处难不畏难的担当精神，甘为孺子牛、造福千万家的奉献精神。市委徐惠民书记在市委理论学习中心组集中学习研讨会上，对为什么要学习“三大法宝”、南通需要什么样的干部、新时代南通干部需要什么样的精神特质，作了很有针对性的讲话。提出学习“三大法宝”要发扬团结拼搏、勇于创新、开放包容、埋头苦干四种精神。特别指出，要发现、培养使用具有“狼性”的干部，狼山脚下呼唤“狼性”干部，让“狼性”成为南通干部的重要特质。我理解的“狼性”特质，当下的干部最需要做到的是敏锐、果敢、坚韧、团队四个关键词，要能敏锐地发现机遇、把握战机；要勇于担当，快人一步，有拼抢的血性；要锲而不舍，百折不挠，有坚韧的意志；要精诚合作、协同作战，有团队意识。作为政协机关党员干部学习苏州“三大法宝”，要把握好重点，在强化争先意识、锤炼实干作风、坚持创新思维、发扬团队精神四个方面下功夫。二要弄清“差哪里”。这次对标找差有新要求，不是一般性自己和自己纵向找差距，而是要上下、左右对标找差，以更高的标准、更新的任务、更严的要求来对标找差，既要有市委的共性要求，也要有政协的自身追求。要对标对表新思想，与新时代中国特色社会主义思想，特别是**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想相对照；要对准对牢新使命，党的十九大、十九届四中全会和中央政协工作会议为新时代人民政协定性赋能，明确了新方位、赋予了新职能、开拓了新领域，要自觉与新时代人民政协的新定位新使命相对照；要对齐对好新标杆，与创造“三大法宝”的苏州干部相对照，与身边的榜样标杆相对照。因此，不能轻描淡写，而要深入深刻，比任何时候都要做到刀刃向内，严格对照，深入排查，触及思想深处，找到问题根源。要找准找实，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，首先找准自己的问题，不能说别人的问题“夸夸其谈”，对自己的问题“避而不谈”。无论是政协领导班子成员、委室负责同志，还是一般工作人员，都要对标找差，不仅要找工作上的差距，更要找作风、精神等层面的差距，不能错误地认为发扬“三大法宝”只是对党委政府、对县（市）区和部门的要求，与政协的同志关系不大。这些精神内核是共通的，不仅是对党员干部的要求，也是对党外干部的要求，不仅是对领导干部的要求，也是对一般工作人员的要求。根据市委专题活动要求，我们要着重从以下方面查找问题：一是治“松”严纪。“松”主要表现为：有的同志工作干劲有些松懈，存在得过且过、不求有功但求无过的想法。有的工作标准不够高，认为“差不多就行”。有的认为“政协够忙的了”，对社会上甚至政协内部这种“忙得像政协”的说法，没有能够正确认识。这种说法，有的是发自内心的肯定褒扬，认为政协有作为有地位，但也有的是一种调侃，甚至讥讽，认为“这么忙，何苦呢”“这么忙，你想干什么”。过去人们常说政协，“不干不够意思、干点意思意思、干多是啥意思”。这种错误的认识在政协内部是不是还存在？新时代赋予人民政协新定位，把人民政协作为专门协商机构纳入国家治理体系的整体构架之中，要把人民政协的制度优势转化为国家治理效能，将凝聚共识作为政协的新职能，对政协提出“四个第一线”的新要求，赋予人民政协新的“责任田”。不忙一点，连本职工作都可能完成不了，还谈什么创新？中共中央要求人民政协聚焦党政中心任务履职，党委政府对政协高度信任，把一些重要任务交给政协完成，怎能不忙一点？不忙一点，就是偷懒失职。汪洋主席提出，“政协挺有意思、少干是啥意思、干好才够意思、越干越有意思”。新时代政协工作忙一点是自然而然的，但也是相对而言的。我们不能以为解决了“二线思维”站位一线就已经很不错了，与党政部门的同志，与那些在急难险重岗位上的同志相比，再与苏州的同志比比，是不是还在“舒适区”？是不是还有很大的差距？现在忙一些、严一些、紧一些是必然的，也是必须的，是对政协事业发展负责，也是对机关干部特别是年轻干部成长负责。二是治“软”强责。“软”主要表现为：在队伍管理上，有的还失之于宽、失之于软，缺少敢抓善管的勇气，对一些不良现象严肃批评不够，有怕得罪人的思想，明哲保身，当老好人。在具体工作中，有些同志勇于担当不够，对一些重点工作、创新工作还有畏难情绪、等待思想，有的工作起色不大。与苏州的干部接触交流中，总觉得他们身上有一股子干劲，遇到问题不等、不靠、不要，无论是当年昆山自力更生搞开发区，还是搞苏州工业园区，都能主动想办法，“以我为主”，艰苦奋斗，要么不做，要做就做到最好。我们承认“十个手指有长短”，但都要尽心尽力发挥作用。每个岗位都要守土有责、守土担责、守土尽责，每个委室都要管好自己的人、抓好分内的事、担好应尽的责。三是治“推”促合。“推”主要表现为：对一些突击性任务、难度系数较大的工作还存在推诿现象，把任务当成“烫手的山芋”不敢接，把责任当成皮球踢。客观上可能存在职能交叉、交办不清的原因，但主观上还是存在不愿主动担当，做事首先考虑对本委室和自己有没有利，有利就做，没利就放；困难的就让，容易的就上。有的对工作中碰到的困难矛盾，不去主动思考、深入分析、切实解决，而是推给别人、提给领导。有的出了差错，不从主观找原因，而是从客观找借口，向外部“甩锅”，把责任推给其他委室、其他同志。上个世纪八十年代，苏州就盛行一种说法，“不为失败找借口，只为成功找方法”，他们首先从失败中自找原因。在逆境中，在困难时，能不能主动从自身找原因，不仅关系到能不能找到破解问题的办法，还会影响到团队的凝聚力、向心力，也能真正衡量一个人的政治品格、甚至是人品。四是治“散”聚力。“散”主要表现为：有的自己不干事，对干事的人评头品足，说些风凉话。着眼大局相互支持、主动补台不够，存在多一事不如少一事、少干事少出错的想法。缺少主动聚合、积极配合，没有很好地形成齐心干事的合力。有的主角担不了，配角不愿当，作为配合委室只是名义上的配合，等待人家来找，不去主动发力。“只出工不出力”，如何主动融合、主动担责，还有较大差距。五是治“庸”提能。“庸”主要表现为：有的同志能力素质还有差距，特别是政策把握能力、文字表达能力、协调服务能力还不强，不能独当一面高标准做好某一方面工作。有的存在惯性思维、路径依赖，面对新情况新问题谋划新思路、新办法不够，身处新时代，思想观念、工作方法还在过去时。有的不太讲究工作方法、策略，有的没有用心思考、深入研究，得过且过，被动应付，不求质量，一交了之。有的做事粗放，犯低级错误。新时代赋予人民政协新方位新使命，作为政协机关工作人员要有强烈的责任感、危机感，不仅要提振精神气，更要锤炼真本领。六是治“拖”增效。“拖”主要表现为：有的同志办事拖沓，习惯于慢慢议、慢慢办，工作的主动性、紧迫感不强，执行力不高。领导交办工作时不好好听，推进工作时不好好想，落实任务时不好好干，汇报完成情况时草草交，把主席会议、党组会议和领导交办的工作拖到督查时才着手，把当天可以办成的事拖到一周、甚至更长，把马上要办的事拖到领导追问时才办，把急需办的事拖到错过时机、贻误时机后才办，对全局工作、日常工作造成被动，甚至不良影响。必须克服拖延症，发扬紧张快干的作风。徐书记讲了一个例子，有一次张家港到吴江学习，他们七点半上班，结果秦振华书记带着一帮人就已经到了，原来张家港人早上五点就集中出发了。那时，张家港干部出来开会，进入会场一看就知道，他们走路的姿态、精神面貌都不一样，有种舍我其谁的气概。蓝书记到了苏州后，强调要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，凡事要马上就办，只争朝夕，争分夺秒。徐书记要求南通干部要有“狼性”，其中最为核心的就是要敏捷果敢，就是要雷厉风行。现在党委政府的工作节奏非常快，有的工作刻不容缓，就像疫情防控，是与时间赛跑。政协系统自上而下都在争先创优、提质增效，有的工作时效性很强，哪能再“优哉游哉”“踱着方步”？必须大力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干成的作风，接到任务马上布置、马上就办。七是治“懒”正气。“懒”主要表现在：有的同志平时不重视学习和研究，上班时间还没有用好用足，更不谈利用业余时间。有的心思和精力没有完全花在工作上，不能静下心来思考、埋下头来做事。有的怕吃苦、怕担责，见困难就让，见矛盾就绕。有的吃了点苦，就哇哇叫，生怕大家不知道，有的只认为自己吃苦，看不到人家更能吃苦。有的依赖性强，总以为层层都会把关，自己不必过于认真。“庸”是能力问题，“懒”是态度问题，只要真正用心工作、尽心尽责，没有做不好的事情，即使有些不足，我们也会实事求是、宽容包容。三要明白“怎么干”。我们要活学活用、实干实效，把学习成效转化为更好的精神状态，落实到具体工作中。要进一步解放思想、提振状态，进一步转变作风、担当实干。苏州是时代标杆，在3月5日苏州作风建设大会上，蓝书记指出，苏州的目标定位必须立足“率先、排头、先行”不懈怠，不能满足于现在处在“头部”，而是要争做“头个”，要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，大力传承弘扬“三大法宝”，从现在开始，分分秒秒不耽搁，样样事情想争先，时时刻刻谋发展，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。我们更应该学习“三大法宝”，做到有激情、有创新、有实招、有担当，用苏州理念思考政协工作，用苏州精神做好政协工作，用苏州实践对标政协工作，实现南通政协工作率先全面融入苏南、领跑全省。要做到“几多几少”：要多做实干家，少做评论家。要强化担当实干意识，不但要有想干事的动力，敢干事的魄力，还要有会干事的思路，实实在在地做，不当空头评论家，不当袖手旁观者。要多一些我要怎么干，少一些要你怎么干和你要怎么干。人人都要以主人翁的姿态对待工作，增强主动性、创造性，提前考虑、主动谋划，而不是等着别人来安排，甚至催办，更不要自己不干，总是对别人的工作评头论足、指手画脚。要少说一些空头口号，多出一些解决问题的实招。千招万招，不落实都是虚招。不能只有想法没有办法，遇到问题议而不决、决而不行，而是要有攻坚克难的勇气、马上就办的干劲、一抓到底的韧劲。要少一些不合时宜的条条框框，多为干事者创新实干创造条件。面对新时代新使命，不能墨守成规，习惯于老方法、老套路，也不能犯教条主义，被一些不合时宜的条条框框束缚手脚，裹足不前，而是要解放思想，善于创新，勇于突破。同时，组织上也要营造“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围。三、以重点工作的推进检验学习“三大法宝”的成效学习研讨、作风建设和履职工作不能“两张皮”，否则就是“空对空”，要把履职工作作为检验学习“三大法宝”和作风建设成效的“试金石”。今年党组工作要点和重点履职任务分解及责任分工已经明确，关键是以过硬的作风抓落实。一是突出重点，进一步聚焦中心展现担当作为。围绕中心才能彰显政协价值，服务大局才能展现政协作为。我们要集中精力、聚焦重点，首先把市委、市政府交给政协的重点任务和年度重点协商监督议题完成好，聚焦“三个全方位”献计出力，用实际行动回答好新时代南通“发展四问”。要突出“主动担当”，充分发挥党组、主席会议成员和各委室的主观能动作用，对分管的工作、牵头的事项、承担的任务，主动思考、主动谋划、主动落实。要提高工作标杆，增强精品意识，力求工作出色出彩。原计划今年做好四个重点课题，在疫情防控的特殊时期，我们已按照市委徐书记交办的任务，齐心协力、克服困难，主席会议完成了新增的“加强复学疫情防控工作”的调研任务，为全年课题调研开了个好头。其他四个课题分工已明确，在实施过程中，要做到“吃透上情、摸清下情、精准切入、务求实效”，吃透上情、摸清下情是基础，务求实效是目的，精准切入是关键，找准切入口往往会事半功倍，找不准就会无功而返。要坚持“深入调查、深度研究”，在强化研究上下功夫，做到先研究再调查、边调查边研究、调查之后集中深化研究，做到立论可取、建言可信、献策可用。继续以“四大监督”为抓手，助推市委市政府重大决策部署的落实和民生热点问题的解决。污染防治攻坚督察是市委、市政府交给政协的重大任务，要坚持力度不减、标准不降，做到党政有要求、政协见行动、监督出成效。在专题监督、跟踪监督、融合监督方面，今年要实行民主监督情况专题报告制度，年底要拿出客观公正、令人信服的报告报送市委、市政府。要及早谋划，科学制订方案，改进工作方法，深入一线了解真实情况，着力发现问题，提出改进建议，防止“走过场”。“说得对”“点得准”，政协民主监督才有权威性。二是打造亮点，进一步彰显专门协商机构特色。要突出“务实创新”，深入研究政协面临的新形势新情况，以创新的思路和务实的举措，探索履职新载体、新方法。政协工作有自己独到的突破创新更好，但也不一定非要原始创新，有的完全可以“拿来主义”，虚心学习、充分借鉴，做到为我所用、消化吸收再创新。“有事好商量”协商议事室是全省政协系统合力打造的品牌，也是我市政协系统的亮丽名片。作为先行先试地区，我们绝不能有松懈心理、厌战情绪，要把这项工作做得更实、品牌擦得更亮，继续走在全省前列，按照市委徐书记的最新要求，要为全省乃至全国提供更多更好的南通经验。省政协继续支持和肯定南通“有事好商量”协商议事室建设工作，计划四月份在通召开专题座谈会，并列入省政协党组今年重点工作之中。这一段时间，各委室在分管领导带领下，围绕实际工作中遇到的9个体制机制的课题深化研究，大家紧扣“七个关键环节”和“八种类型”，进行深入思考，开展“头脑风暴”，对进一步优化整体设计、实现常态长效很有帮助。接下来，我们还要进行深入会商研究。当前，要坚持“两手抓”，在做好疫情防控工作的同时，把足够的精力投入到全省政协“有事好商量”协商议事工作座谈会筹备工作中。提案和委员履职服务管理工作是政协永恒的重点工作，也是这些年我们着力打造的亮点工作。要保持定力和韧劲，把市领导领办督办政协重点履职成果、提案办理“第三方”评议、委员履职量化考核等已经探索形成的创新做法巩固好、完善好，提升实效性和影响力。要创新专委会工作方式，探究发挥专委会基础性作用的工作机制。市政协前年就围绕“四位一体”加强专委会建设，全国政协去年底召开专委会工作会议，省政协今年将召开专委会工作座谈会，上周省政协党组研究专委会工作和制度建设。我们把发挥专委会基础性作用作为今年重点突破的一项工作，各委室都要认真思考提质增效的工作举措和制度机制，都要瞄准创新点，找准突破点，打造特色工作品牌，推动工作上新台阶。三是解决薄弱点，进一步提升履职整体水平。要坚持问题导向和结果导向，用清醒的头脑和敏锐的眼光发现工作中需要改进的地方。要突出“精准深入”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准当前最需要解决的问题、最需要补齐的短板。譬如，在加强政协系统党建方面，如何完善党组织构架及相关制度，实现党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；在履行凝聚共识职能方面，如何发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，强化思想政治引领、更好实现双向发力；在界别作用发挥方面，如何依托专委会开展界别活动，体现界别的优势和特色；在智慧政协建设方面，如何加快开发移动履职平台，探索开展远程协商和网络议政；在工作平台、工作网络方面，如何借助市委文件贯彻实施的契机，落实相关工作机制，推动解决“两个薄弱”问题。无论是老问题还是新问题，无论是共性的还是个性的，都要迎难而上，敢啃“硬骨头”，集中大家智慧，一个一个去研究，一项一项去攻坚，一项一项做实、做出成效。四是找准结合点，进一步推动工作提质增效。要突出“统筹集成”。尽管安排全年工作力求做到不要太满，但政协除了重点工作，还有常规工作、突击性工作，尤其是今年要克服疫情影响保质保量完成任务，确实不易，必须坚持系统思维、集成推进、重点突破，找准结合点，打好“组合拳”。政协很多工作都有内在联系，很多履职方式都相融相通。要在主题内容上有机结合，把学习研讨的主题与今年着力突破的工作结合起来，把重点协商议政与界别活动、专委会视察调研结合起来，组织委员围绕常委会议、主席会议议题开展协商讨论。在工作领域、履职方式上有机结合，把新时代政协创新工作与常规工作结合起来，将“有事好商量”协商议事室建设与提案工作、委员履职服务管理、民主监督、界别活动相融合。在成果体现上有机结合，重点议题调研协商既要形成调研报告，也要注意收集社情民意信息，有的调研成果还可以转化为提案和大会发言。要坚持一切从实际出发，一切从实效出发，统筹考虑，集成推进，不能就事论事，切忌“单打一”。五是夯实“基点”，进一步抓好机关自身建设。今年，市委第一次把政协机关和人大机关列入市级机关综合考核部门，不再单纯以社会评议前五名决定考核优秀等次。要突出“常态”“内功”。所谓常态，就是要把各项制度规范落实到日常工作中，成为机关干部职工的自觉行动。要加强机关运行中的统筹协调，机关运转不是简单的工作汇总，而是要着眼全局、加强统筹。各委室既要按照职能分工，层层把责任扛在肩上，做到“自扫门前雪”，又要坚决服从统一调度，加强相互协作，形成合力，真正“拧成一股绳”。要建立工作情况督查汇报制度，对党组、主席会议交办的任务和重点工作，按时限要求及时报告完成情况，做到有布置、有督查，形成闭环管理。要完善考核激励机制。去年我们对委室工作进行了考评，要继续完善考评办法，更加突出对重点工作和创新工作的量化考核，更加精准确定加分项目，真正在考核分数上体现干多干少、干好干差不一样；各委室也要正确看待考评结果，要干在平时，而不是争在“评”时。机关建设，重点是练好内功。机关的同志平时要加强学习、加强研究、加强积累，努力增强政策把握、综合分析和文字表达能力，形成学习的风气、研究问题的风气，争做开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部。要勇于担当、乐于奉献，关键时刻豁得出、顶得上、打得响。要培育严谨细致、极端负责、精益求精的工作作风，做到“事交我办请放心、文经我手无差错”，不断提高服务协商、调查研究和办文办会办事的质量。要坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，强化干部职工的日常教育管理，把党风廉政教育体现在日常的教育管理中，经常性地开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒。机关干部要严格执行重大事项请示报告、领导干部外出请假报备等制度，严格廉洁自律，锤炼道德品行，真正把纪律规矩作为护身符，而不是紧箍咒。要及时关注机关干部的思想动态，了解后顾之忧，为大家干事创业、成长进步营造良好环境。同志们，苏州“三大法宝”是超越自我、不断创新的制胜之道，也是新时代党员干部砥砺初心使命的精神富矿。我们要通过学习研讨提高思想自觉、工作自觉，激发干事创业的激情干劲，创造性地落实全年各项目标任务，干出新时代人民政协的新样子，为开创高质量发展新局面，谱写“强富美高”新南通建设的新篇章贡献政协力量！在市政协十二届四次会议闭幕会上的讲话黄巍东2020年01月09日各位委员、各位同志：政协南通市第十二届委员会第四次会议，在中共南通市委领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主、求真务实的大会，也是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。这次会议是在全市上下深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和中共十九届四中全会精神，按照市委十二届十次全会部署，在新起点上奋力开创南通高质量发展新局面的重要时刻召开的。会议开幕时，中共南通市委书记徐惠民同志发表了热情洋溢的讲话，对全市政协组织和广大政协委员在发展大局中发挥的重要作用给予高度评价，对推进新时代政协工作提出明确要求，给全体委员以极大的鼓舞和鞭策。会议期间，市委、市政府主要领导带队亲切看望委员，带领全体常委、副市长参加专题建言献策会，与委员们面对面座谈交流，现场互动、现场答疑、现场交办。委员们以饱满的政治热情和强烈的责任感使命感，深入学习讨论市委主要领导讲话，认真听取《政府工作报告》，热烈讨论《政府工作报告》、“两院”工作报告及其他报告，深入协商议政，主动建言献策，体现了心系大局、履职为民的担当和情怀，展现了社会主义协商民主的生机与活力。这次会上，由于年龄原因，顾诺之同志不再担任市政协副主席、朱进同志不再担任市政协秘书长，蔡惠忠、李界元同志不再担任市政协常委，他们在市政协任职期间胸怀大局、忠于职守、兢兢业业、尽心尽责，为我市政协事业发展作出了积极贡献。在此，向他们表示衷心的感谢！刚才，大会增选了杨曹明同志为市十二届政协副主席，选举邵怀德同志为市政协秘书长，增选了邓杰等3名同志为市政协常委，这是省委、市委对政协班子和队伍建设的关心重视，是全体委员的信任支持。各位委员，长三角一体化发展等国家战略叠加实施的重大历史机遇激励着我们，决胜高水平全面建成小康社会、迈入“万亿俱乐部”城市的光荣使命召唤着我们。抢抓新机遇、实现新跨越、开创新局面，需要我们团结一心、埋头实干、不懈奋斗。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要以勇于担当的姿态、只争朝夕的劲头，主动融入大局，聚焦中心任务，切实履职尽责，把中央和省市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，共同谱写“强富美高”新南通建设的新篇章。要认清新使命，在治理体系格局中找准政协定位。**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协担当新使命新任务提供了根本遵循。十九届四中全会和中央政协工作会议，为新时代人民政协指引方向、定性赋能。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们要自觉站在中国特色社会主义制度、国家治理体系的大格局中更好地学习领会总书记重要讲话精神，着重把握好新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题。要着眼新的历史方位思考谋划政协工作，提高政治站位，坚定制度自信，勇担时代使命，把人民政协制度优势转化为治理效能，为市域治理现代化发挥应有作用，树立专门协商机构的鲜明形象。要助推新发展，在服务全市大局中贡献智慧力量。我们要按照市委十二届十次全会和这次“两会”作出的部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”的目标定位，聚焦全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展的大事要事协商资政，努力使政协工作与市委、市政府中心工作同频共振、同轴共转。认真实施年度协商计划，重点就制定“十四五”规划、打好三大攻坚战、重大项目建设、园区转型升级、乡村振兴、社会治理等方面的具体议题，深入调查、深度研究，力争调研出精品、建言献良策、监督求实效，当好南通高质量发展的参与者、推动者、贡献者。要顺应新期待，在增进民生福祉中彰显为民情怀。我们要坚持“以百姓心为心”，紧紧围绕民生领域的短板，特别是群众的操心事、烦心事、揪心事，开展调研协商和视察监督，多建利民之言、多谋便民之策、多促惠民之举，协助破解民生工作难题，推动办好民生“关键小事”，不断满足广大群众日益增长的美好生活需要。在市委统一领导和政府大力支持下，扎实推进“有事好商量”协商议事室工作常态长效。坚持与民为民真协商，组织引导委员深入基层、深入群众，面对面倾听民声、心贴心沟通互动、实打实为民解忧，充分发挥专门协商机构在城乡基层社会治理中的作用，进一步助推经济发展、民生改善、社会和谐，让群众感到政协组织和政协委员就在身边。要落实新要求，在广泛凝聚共识中发挥独特作用。我们要把凝聚共识贯穿履职全过程，做到建言资政有质量、凝聚共识有力量。把牢“方向舵”，用党的创新理论团结教育引导参加政协的各党派团体和各族各界人士。提升“引领力”，在一些敏感点、风险点、关切点上，利用委员自身影响力主动发声，协助市委、市政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。扩大“朋友圈”，充分发挥政协大团结大联合作用，畅通联系渠道，丰富形式载体，努力画大同心圆，为改革发展增助力、减阻力、添合力。要干出新样子，在强化责任担当中展现履职风采。政协委员是荣誉，更是责任。要永葆为国履职、为民尽责的高尚情怀，按照人民政协“四个第一线”的定位投身履职实践，做到旗帜鲜明讲政治、紧扣履职强本领、示范带动作表率，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考题”。更好发挥委员在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，以实际行动共同回答好新时代“南通发展四问”。要按照“四个从严”的要求，推动机关干部更多一些热情、更多一些创新、更多一些奉献，为委员履职提供更加优质的服务，为政协工作提质增效提供有力保障。各位委员、各位同志，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共南通市委领导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，为开创高质量发展新局面、谱写“强富美高”新南通建设的新篇章作出新贡献！在全市政协系统“提高合作共事能力”学习研讨会上的讲话黄巍东2019年11月01日各位同志：去年以来，我们围绕**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，每年分四个专题在全市政协系统开展学习研讨。**书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调：“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”今年，我们围绕这四种能力分专题进行学习研讨，提高合作共事能力是今年最后一个专题。提高合作共事能力是**书记对人民政协履职能力建设提出的明确要求，是人民政协实现双向发力的题中之义，更是发挥参加人民政协的各党派团体、各族各界人士作用，促进大团结大联合的重要举措。刚才，我们听取了崇川区政协“提高合作共事能力，促进履职‘提质增效’”情况介绍，参观了中创区、滨江生态区、新区学校等地，大家对全市重点工程推进和生态环境建设，对崇川近年来的经济社会发展有了更加直观的印象和感受。尤其是崇川区政协形成各民主党派、工商联、各人民团体工作定期交流会制度，建立“联合调研视察、联办主题活动”制度，构建了党政重视、政协主推、党派团体和智库联盟等各方协同的开放式、立体化调研格局；合作建立“暖舍”慈善会、留学生家长联盟、新社会阶层人士联谊会等社团组织，充分发挥了政协团结统战功能。刚才，市委常委、崇川区委书记刘浩给我们介绍了崇川区经济社会发展情况，让我们对崇川这几年经济社会发展发生的深刻变化，取得喜人成效，有了全面的了解。各县（市、区）政协、政协各参加单位围绕会议主题进行了研讨交流，让我们启发很大、收获很多。如，海安市政协强化思想政治引领，充分运用政协会议、专题报告、履职培训、理论研讨、微信公众号等形式和载体，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。如皋市政协开展好“聚识聚力，振兴如皋”活动，走访如皋在外名人、能人、商会、台侨胞，联络感情，增进友谊。如东县政协大力实施党建“同心圆”工程，建立“三联系”“两覆盖”，加强思想政治引领，实现党组成员与专委会党支部、专委会党支部与党员委员、党员委员与党外委员全部对接联系。海门市政协制定《界别活动办法》，召开界别工作交流会，完善委员联系界别群众制度，发挥了委员在团结各界人士中的主体作用。启东市政协建立了6支党外代表人士队伍，成立以“启吾新动力，东疆新力量”为主题的新社会阶层人士联谊会，搭建服务社会发展和实现自身价值的平台载体。通州区政协举办“创二代”年轻企业家专题研讨班，连续多年将党派团体的集体提案列为“一号提案”，由区委书记领衔督办，取得良好的成效。港闸区政协畅通各党派团体的知情渠道，组织各党派参加“周五会客厅与民面对面”“界别活动周”等活动，拓展合作共事的途径。市各民主党派、工商联、人民团体加强理论学习、积极参政议政、参与公益活动、强化队伍建设，在合作共事、团结各界方面发挥自身优势和党派特色，探索出行之有效的方法路径。借此机会，我把个人学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识，结合近年来对提高合作共事能力的实践与思考，与大家作简要交流。一、坚持深学笃行，深刻把握提高合作共事能力的内涵要求**书记指出，人民政协“要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，处于团结合作、凝心聚力的第一线。人民政协合作共事，不仅体现在政协内部、政协各参加单位和全体政协委员，而且要面向社会各界代表人士，做到目标吻合、工作配合、力量聚合、情感融合，更好地维护核心、围绕中心、共筑同心，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。（一）坚守合作初心，增强政治制度自信中共十八大以来，**书记在治国理政实践中，提出了“新型政党关系”“中华民族共同体”“大统战”等一系列新思想新观点新论断。**书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是“伟大政治创造”，是“从中国土壤中生长出来的新型政党制度”“在中国行得通、很管用”。“合作”是我国新型政党制度的精髓，也是区别于一党制、多党制的显著标志。**书记强调：“发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用”“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”。人民政协和民主党派渊源深厚，关系特殊，互为依存。人民政协要更加凸显党派性特征，把加强与党派合作共事、发挥好民主党派作用体现到政协工作全过程。市各民主党派、工商联要坚守合作初心，利用好人民政协这个共同履职的重要平台，最大限度展现出多党合作和政治协商制度的生机和活力。（二）发挥整体优势，提高协同协作能力中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》明确要求，“引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求”“在道路、方向、目标上形成统一意志和步调”。**书记在中央政协工作会议上强调，要“对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要健全发挥新型政党制度优势的机制，做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作；完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事。协同协作非常重要。民主党派与人民政协在主要职能、工作方式、工作主体等方面有很多共同点，只有在目标上更加聚焦聚力，在工作中注重同频共振，在机制上给予支持保障，才能更好地围绕中心、服务大局，才能体现政协制度的整体优势。（三）突出中心环节，提高聚同化异能力**书记指出，加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职的中心环节。前不久出台的《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确把凝聚共识作为政协重要职能。要正确处理一致性和多样性的关系。**书记指出，“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’”。要树立民主意识，弘扬民主作风。在人民政协，团结是方向，是目的，民主既是目的，也是手段。**书记强调，“尊重和包容不同意见和观点”，要“多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，促进“不同思想观点的充分表达和深入交流”。要在求同存异的同时，更好地聚同化异。要“及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，做好求同存异、聚同化异工作，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步”。在合作共事中，正确把握发扬民主与加强思想政治引领的关系，既要充分发扬民主，把包容多样性的半径尽可能拉长，又要固守圆心、坚守底线，不能无原则的一团和气，不能在方向性问题上含含糊糊、遮遮掩掩、语焉不详。（四）讲究方法艺术，提高联谊交友能力联谊交友是合作共事的重要体现，提高联谊交友能力，方法艺术非常重要。**书记指出，“联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。”“从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。”联谊交友的目的，“就是为了壮大共同奋斗的力量”，重点就是“与党外人士交朋友，交一大批肝胆相照的党外朋友”“交一些能说心里话的挚友诤友”。要注重交友方法，**书记形象比喻道，“不能做快餐”，而是要“做佛跳墙这样的功夫菜”；对党外人士，要“多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳”，要“讲原则、讲纪律、讲规矩”，要“存真心、存公心，是道义之交、君子之交、患难之交”，真正“为党结交一大批肝胆相照、荣辱与共的‘铁哥们’”。在联谊交友中，只有在坚守底线和原则的基础上，以情感人，以理服人，以量容人，以诚助人，才能增强工作的感染力、感召力、感化力，才能让党外人士时刻感到亲切、关怀和温暖。二、突出问题导向，认真查找合作共事能力存在的薄弱环节近年来，市政协和各县（市、区）政协重视发挥市各党派团体的作用，围绕合作共事，进行了有益的探索实践，取得了较好的成效。市政协党组逐一走访各民主党派，广泛听取他们的意见建议，帮助解决实际问题；密切与各党派团体的合作，聚焦党政中心，联合调研视察，实现了工作的同频共振；优化市政协主席、主席会议成员、秘书长、专委会和机关干部等5个层面与党派联系联络、沟通合作机制，建立同港澳委员、对外友好界委员和特邀成员的常态化沟通联系机制，广泛凝聚智慧和力量。与此同时，各党派团体立足自身优势，踊跃参加政协的协商议政、民主监督、学习培训等活动，积极献计出力，发挥独特作用，形成政协组织与各党派团体、各界人士合作共事、团结和谐的良好局面。从去年开始，市政协每年两个议政性常委会议协商议题，其中一个议题由市政协和各民主党派协同调研。在议题选择上，市政协充分听取各民主党派的意见，经过充分协商，报市委研究同意后，纳入年度协商计划；在组织实施中，既充分吸收民主党派成员参加主课题调研，又根据民主党派自身特点，由各民主党派选择相关子课题进行深入调研，形成高质量的建议案和子课题调研报告，得到了市委、市政府的高度重视和采纳落实。但是，通过对标找差，我们也清醒地看到，政协合作共事能力还存在一些与新时代新方位新使命不适应、不匹配的问题。刚才，大家在发言中都有所涉及，我归纳了一下，主要有四个方面：（一）合作共事意识树立得不够牢固。认识不够精准，存在一些模糊甚至错误论调，如，政协合作共事的对象形形色色，思想良莠不齐，与他们打交道是自找麻烦；政协只要团结统战好政协委员，其他统战对象的工作是统战部门的事，与政协无关；政协的合作共事就是敲边鼓、软任务，可以敷衍应付。有的委员合作意识不强，只把自己当作统战对象，忽视了自己也是做统战工作的。有的在合作共事过程中，原则性不强，认为合作共事就是一团和气。有的把联谊交友搞成庸俗化的吃吃喝喝，并将党外人士、统战对象当成个人资源。（二）合作共事的形式比较单一。有的政协重建言资政，轻思想引领。有的虽然也做思想工作，但运用传统手段的多，运用现代方法的少，只是读读报纸、念念文件，没有贯穿于政协履职全过程，效果不明显。有的把合作共事当作简单的工作，或用行政手段生搬硬套；或对党外人士简单命令；或同统战对象交往蜻蜓点水。有的界别活动不够正常，界别之间不够平衡，委员通过界别发挥作用的载体和渠道不足，缺乏界别特色和工作活力。（三）合作共事的范围有待拓展。随着社会阶层结构的深刻变革，新的利益群体和社会组织不断产生，合作共事的范围和对象也应随之深刻变化。一些新的社会阶层，如互联网从业人员、律师、中介机构从业人员等，在界别构成中体现不够。随着少数民族人口流动性不断加快；非公经济人士、网络人士、“三胞”及其亲属等不断增多，宗教界人士数量有所增长；但这些阶层中的代表人士还没有很好地纳入团结统战、合作共事的范围。（四）合作共事的机制还需完善。有的政协组织与其他民主党派、社会团体及统战组织之间工作协调配合还不够紧密。有的县（市、区）政协与参加单位之间沟通联系不多，没有构建有效衔接机制，形不成工作合力。有的对如何发扬团结—批评—团结的政协工作优良传统，如何帮助教育党外人士解决存在问题，缺乏研究和相应的制度机制保障。有的邀请民主党派、无党派人士参加协商、座谈、通报以及重大活动等，存在临时性、随意性，程序不够规范、机制不够健全。党员委员联系党外委员、委员联系群众的体制机制还没有常态化落实，政协系统党的组织和党的工作还没有从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变等。存在这些问题的原因：一是对**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还没有学懂弄通做实，没有真正往深里走、往心里走、往实里走，特别是对**书记加强民主政治建设、发挥统一战线法宝作用方面的一系列要求理解不深，落实不力。二是与统战范围日益扩大、统战对象更加多元、统战任务有所变化的新形势不相适应，对人民政协的统战属性、统战职能把握不准，认识不足，工作主动性、创造性不够强，在实际工作中缺乏有效的、可操作性的配套措施。三是合作共事的环境氛围还不浓，在市委统一领导下的大统战意识不强，认识不够精准，工作不够到位。对此，我们一定要高度重视，从提高思想认识入手，以解决问题为导向，切实加强和改进。三、强化使命担当，切实推进合作共事能力的整体提升人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，统战属性是人民政协最基本的属性，统战职能是人民政协最基本的职能。新时代赋予人民政协新使命，也对合作共事能力提出新要求。人民政协要坚持党的全面领导，紧紧围绕团结民主两大主题，在共同思想政治基础上坚持改革创新，推动理念更新、方式转变、机制优化，凝聚正能量，画好同心圆，切实担负起把中央决策和省市委部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任。（一）提高站位，更加有力地加强思想政治引领坚持共同思想信念和前进方向，是多党合作和政协事业的发展之基。一是把握政治原则。要搞好合作共事，必须坚持党对人民政协工作的领导，坚持和完善我国新型政党制度，坚持“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局；必须准确把握人民政协的性质定位、发挥好人民政协专门协商机构作用；必须把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，不断提升双向发力的质量水平。二是凝聚思想共识。要注重用党的创新理论团结教育引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，进一步建立健全**书记新时代中国特色社会主义思想学习研讨制度，开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。探索委员讲堂等工作机制，组织委员利用自身影响力主动发声，面向社会传播共识。要切实做好参加政协的各党派团体、各族各界代表人士凝聚共识工作，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。建立谈心谈话制度、走访看望委员制度，听取意见建议，回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识。三是抓住关键少数。共同思想政治基础是否打牢，取决于政协委员中的共产党员和党外委员中的代表人士这些关键少数。党员委员的首要职责就是做统战工作，要通过自己的言行举止去影响、带动身边的党外人士，引领各族各界人士团结一致跟党走。民主党派委员要有效传导中国共产党对相关界别群众的政治领导力与社会号召力，反映其政治诉求和利益要求。人民团体委员要发挥好桥梁纽带作用，加强对新生社会力量的政治引导。（二）聚焦中心，更加有效地做好“双向发力”工作推进合作共事，必须在建言资政和凝聚共识双向发力上狠下功夫。一是找准着力点。围绕中心、服务大局是人民政协履职和民主党派发挥参政党作用必须共同遵循的重要原则。政协工作和党派工作只有与党政决策部署扣得更紧、与发展大局贴得更近、与群众期盼靠得更实，才能确保与党政中心工作同频共振、同向发力。近年来，我们切实把好征题、出题、议题、定题关键环节，强化与民主党派的合作，统筹安排重点协商议题，聚焦发力，精准建言，取得很好效果。今年就有三个重点课题调研成果向市委常委会专题汇报，得到市委、市政府的高度肯定。在谋划明年工作过程中，要继续广泛听取民主党派的意见建议，发挥党派自身优势，加强政协工作与党派工作有效衔接，做到圆心对得更准，同心圆画得更好。二是营造好氛围。协商是政协工作的主要方式，也是合作共事的重要方法。要在坚守底线和圆心前提下，坚持民主协商、平等议事。既要重视“国策”协商，也要注重“思想”沟通，还要协调各方利益。要以开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风，诚心诚意、认认真真地探讨问题、提出意见，不“照本宣科”,不各说各话，不偏激偏执，引导委员讲真话、讲实话，让各种意见在协商中得到充分反映和表达。三是发出好声音。要善于把党派的调研成果转化为政协的大会发言内容，在政协平台上充分展示，放大党派的声音。切实增强党派集体提案的比重，整合党派的意愿和要求，提出反映党派集体提案的对策建议。发挥党派团体在反映社情民意信息中的主阵地作用，及时了解和反映其他组织不易掌握的社会情况和各方意见。（三）完善机制，更加紧密地实行协作联动要找准合作共事工作结合点，以课题为重要纽带，以协商为主要形式，不断优化合作共事的体制机制。一是优化知情明政机制。畅通信息渠道，是履行职能的前提。要充分尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的权利，为其履职提供高效能的服务。利用“智慧政协”平台，开展资政建言全流程服务；建设管理好政协网站、微信公众号和内刊，统筹利用传统媒体和新媒体，为展示履职成果提供全方位服务。政协组织的重要学习讲座，邀请民主党派机关干部参加，实现资源共享；政协组织的委员培训班，扩大培训对象的范围，为民主党派成员搭建学习平台，创造良好条件。二是优化履职联动机制。着眼于围绕中心、服务大局，通过组织专题协商议政会、开展跨党派跨界别联合调研、组织联动联合监督、重点办理党派提案、安排大会发言等多种形式，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台发表意见，提出批评和建议。要统筹安排政协委员参加政协协商议政活动，优先安排民主党派的政协委员发言，并形成制度化工作安排。三是优化联系联络机制。落实好主席会议成员分工联系党派制度，秘书长与各民主党派、工商联秘书长和人民团体负责人联席会议制度，专委会与党派沟通合作机制；建立党组成员联系民主党派、工商联制度，党员委员联系党外委员制度，与党外委员开展谈心谈话制度、走访看望党外委员制度；完善委员联系群众机制、专委会联络协调机制，进一步健全联系交流的制度体系，更好地传达党委政府的关爱，传递政协组织的温暖，传播合作共事的声音。（四）拓展渠道，更加广泛地凝聚人心和力量要适应新形势新任务新情况，不断拓展渠道，创新方法，讲究艺术，提高合作共事实效。一是扩大团结面。要进一步加强与民族宗教界代表人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新社会阶层人士以及港澳台同胞、海外侨胞经常性沟通联系。要将团结统战的触角向留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士中的年轻一代延伸，畅通联系渠道，引导政治观点，增进政治认同。要挑选会协商、善议政的各界代表人士作为参政议政积极分子，逐步纳入政协参政议政人才库，组织他们学习培训，参加政协协商议政会议和活动，最大限度地把社会各界优秀代表人士吸纳到政协组织中来。二是提高开放度。坚持运用传统方式与现代手段相结合，主动开展恳谈交流、走访看望等行之有效的联谊活动，积极探索“团结联谊+互联网”方式，善于运用微博微信、门户网站、移动客户端等，积极开展网络议政、远程协商、在线联谊等，实现线上线下互促共进。坚持广交多交朋友与善交深交朋友相结合，提升交友能力，讲究交友方式，与委员和社会各界人士聊得上、沟得通、对上话、服务好。坚持走出去与请进来相结合，积极推进政协协商与基层协商有效衔接，在镇（街道、园区）、村（社区）实现“有事好商量”协商议事室全覆盖的基础上，向企事业单位和政协界别延伸，在“有事好商量”协商议事室工作中，充分发挥统战对象、参政议政积极分子的作用，邀请他们参加协商议事活动，引导社会各界有序政治参与。三是提升影响力。要加强新闻宣传，大力宣传我国的基本政治制度，宣传统一战线和人民政协理论，宣传政协委员和民主党派、无党派人士的先进事迹、履职成果和合作共事成效，发挥典型引领作用。特别对那些影响大、社会效果好的活动，要跟踪深度报道，营造良好的社会舆论环境。同志们，学习研讨是一个理论联系实际、认识和实践循环往复的过程。我们要深入学习贯彻**书记重要讲话精神，全面贯彻落实中共十九届四中全会精神和中央、省市委政协工作会议部署，牢记使命担当，紧密合作共事，更好地发挥专门协商机构作用，把人民政协制度坚持好、把多党合作事业发展好,树立起新时代人民政协的新样子。在庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上的讲话黄巍东2019年09月27日同志们：这次会议是在喜迎新中国成立70周年、学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神的关键时刻召开的。会议的主要任务是：深刻领会**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，认真落实全国政协、省政协庆祝人民政协成立70周年理论研讨会精神，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，总结交流近年来全市政协工作的创新实践，进一步深化对政协工作规律性的认识，努力为新时代全市政协系统展现新气象、实现新作为、谱写新篇章提供强有力的理论支撑。刚才，11位同志作了发言，大家讲得很好。会上，还印发了70篇论文进行书面交流。这次研讨会尽管只有半天时间，但开得热烈隆重、务实高效，体现出三大特点：一是主题鲜明。我们以学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神为契机，紧紧围绕贯彻落实**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，结合工作实际开展理论研讨，突出了人民政协新时代新使命新要求的鲜明主题。二是参与面广。市各民主党派、工商联、有关人民团体、市政协各委室和各县（市、区）政协高度重视，进行了广泛发动，积极鼓励和引导广大政协委员、民主党派成员、政协工作者及专家学者，共同参与政协理论研究，形成了浓厚氛围，发挥了主力军作用。三是成果颇丰。论文总体质量较高，既有对政协理论重点难点问题的深入研究，又有对政协实践经验做法的总结提炼；既集中展示了我市人民政协理论研究的丰硕成果和质量水平，又充分展现了全市政协系统和广大政协理论研究工作者孜孜不倦的探索精神与奋发有为的工作状态。在此，我代表市政协，对长期以来参与政协理论研究事业、为政协理论建设付出辛勤劳动和心血智慧的广大政协委员、专家学者和政协工作者，表示衷心的感谢！本次会议，既是理论研讨、经验交流会，也是学习贯彻、落实推进会。9月20日，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在北京召开。**书记发表重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深情回顾人民政协70年的光辉历程，高度评价人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所作的重要贡献，全面总结党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，深刻阐述新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点，为新时代人民政协事业发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。**书记强调，新时代加强和改进人民政协工作，要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。前段时间，全国政协、省政协相继召开庆祝人民政协成立70周年理论研讨会。全国政协主席汪洋作了重要讲话，指出了加强新时代人民政协理论研究的重要意义，指明了人民政协理论研究需要把握的重点，对做好新时代人民政协理论研究作出了全面部署；省政协主席黄莉新从深化思想认识、把握着力重点、加强改革创新三个方面，对做好政协理论研究工作提出了明确要求。下面，结合南通政协工作实际，我就学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会以及全国政协、省政协理论研讨会精神，更加有效地开展政协理论研究，促进我市政协工作提质增效，讲三点意见。一、深化思想认识，提高政治站位。**书记指出，坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论作用，增强理论自信和战略定力。人民政协事业作为党的事业重要组成部分，必须始终保持和发扬马克思主义与时俱进的理论品格，深刻把握人民政协发展历程、历史任务和工作规律，通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。（一）把牢正确方向。**书记指出：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，高度重视党的理论建设和理论指导，大力推进理论创新和实践创新。**书记新时代中国特色社会主义思想，应时代而产生、随实践而发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，反映了当代中国和世界发展的内在要求，彰显了马克思主义强大生命力，对中华民族发展和人类文明进步具有深远影响。人民政协是政治组织，人民政协理论是政治理论。我们必须始终坚持党的领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政协工作全过程。要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想领航理论研究，深入学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，自觉把思想和行动统一到**书记重要讲话精神上来，努力在贯通思想体系、把握科学方法上下功夫，深刻领会其中蕴含的马克思主义世界观方法论，自觉运用其立场、观点分析情况、研究问题、提出对策，做到尊重历史而不割裂历史、立足国情而不脱离实际、增强定力而不偏离方向，勇于推进实践基础上的政协理论创新，不断以新的理论指导新的实践。（二）强化使命担当。**书记指出：“新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，增强开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。”人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量，是人民政协的神圣使命。当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。十八大以来，**书记立足我国社会主义民主政治发展实践，深刻总结人民政协事业发展的历史经验，以宽广的理论视野和创新思维，丰富和发展了马克思主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论，实现了党的人民政协理论新发展。我们要紧扣人民政协制度这一具有中国特色的制度安排，准确把握人民政协的性质定位，领悟好贯彻好**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，阐释好回答好关系人民政协事业发展全局的重大问题，总结好宣传好人民政协70年的宝贵历史经验，研究好提炼好充分发挥政协专门协商机构作用的好典型好做法，运用好转化好重大理论研究成果切实加强改进政协工作，确保我市政协理论研究沿着正确方向行稳致远，更好地肩负起新时代人民政协的历史使命。（三）秉持良好作风。**书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”70年前，在新中国的曙光喷薄而出之际，中国共产党顺应大势、团结各方，开启了协商建国、共创伟业的新纪元。奋进新时代，人民政协制度在党和国家事业发展全局中的重要地位和优势作用日益凸显，需要更好发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用，把协商民主贯穿政协履职全过程，在建言资政和凝聚共识上双向发力。70年来，人民政协理论在“实践—认识—再实践—再认识”的过程中不断深化和发展，科学回答了一系列重大理论和实践问题，充分体现了马克思主义的实践要求。加强人民政协理论研究是更好发挥党的人民政协理论指导作用的需要，是把牢正确的政治方向、增强政治定力的需要，是新时代加强和改进人民政协工作的需要。我们要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为理论研究主攻方向,以正在做的事情为中心，以解决实际问题为根本追求，着力提高政协理论研究工作成效。大力弘扬理论联系实际之风。紧紧围绕政协工作中需要“加强”的薄弱环节、“改进”的不足之处加强理论研究，及时把全市各级政协组织在履职实践中的好经验好做法固化为有关规章制度，用以指导政协履职实践。大兴调查研究之风。注重深入基层、深入实际，全面掌握第一手资料，系统分析问题根源，提出解决问题的科学思路和有效办法。积极倡导理论探索之风。在遵守宪法、法律和政协章程的前提下，鼓励理性而不片面的思考，支持热烈而不对立的讨论，开展深入而不肤浅的交流，增强包容性、扩大共识面，努力推出一批有思想性、有穿透力、有含金量的佳作力作。二、坚持求真务实，把握工作重点。新时代人民政协事业要有新气象，这对政协理论研究提出了新的更高要求。人民政协事业越是发展，政协工作实践越是深入，越需要加强理论研究、创新理论发展。必须坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持求真务实、实事求是，聚焦普遍关注，集中力量抓好对重大理论和实际问题的研究，努力使政协理论研究工作展现时代性、把握规律性、富于创造性。（一）彰显时代特征。党的十九大报告指出，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，是人民政协在新时代的新方位新使命。我们要把领悟好贯彻好**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为党的人民政协理论建设的重大任务，深入研讨、充分阐释、讲清讲透，不断丰富和发展人民政协理论。特别是要进一步深刻理解这一重要思想的时代背景、重大意义、科学体系，深化领会这一重要思想的理论源泉、文化底蕴、实践基础，学深悟透蕴含其中的推进新时代人民政协事业发展的科学规律，从“发挥人民政协专门协商机构作用”“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”“强化委员责任担当”等方面，为加强和改进新时代人民政协工作提供坚强有力的理论指导，做到人民政协事业需要我们研究什么，我们就研究什么；人民政协工作推进到哪里，我们就研究到哪里。（二）突出政协特点。人民政协理论是时代性、实践性、创新性很强的理论。进入新时代，人民政协工作面临许多新情况、新任务、新要求，迫切需要用理论创新来推动政协制度创新、工作创新和实践创新。我们要树立历史眼光加强政协理论研究，自觉在中国共产党成立98周年、新中国成立70周年的历史进程中来开展研究，在改革开放40年来特别是十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中来开展研究，在实现中华民族伟大复兴中国梦的大背景中来开展研究，善于从中挖掘素材、总结经验、发现规律，把握人民政协事业发展的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，以更富成效的理论成果推动新时代人民政协事业在继承中发展、在发展中创新。要始终突出人民政协理论的特点，在政协言政协、在政协“研”政协，把“人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去”“人民政协是什么、干什么、怎么干”等事关政协工作的基础性问题弄清楚、搞明白，为政协履职提供科学规范的理论依据，充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。（三）体现南通特色。坚持围绕中心、服务大局，是政协履行职能的基本遵循。我们要立足新时代南通高质量发展大局，围绕市委、市政府重大决策部署，切实找准政协理论研究的切入点和着力点，研究探索新形势下政协服务全市改革发展的新思路、新途径，不断提高我市政协工作科学化水平，为党委、政府科学决策发挥更加积极的作用。近年来，全市各级政协组织就发挥专门协商机构作用、提高民主监督效能、加强委员履职管理等进行了很多有益探索，形成一系列具有“南通特色”的成功做法和经验典型。对此，我们要深入总结提炼，加强理论探讨，努力形成一批指导性、针对性强的理论研究成果，加以推广和复制。**书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”近期，按照省政协总体部署和市委要求，市政协在深入调研的基础上，出台《全市政协系统“推动政协协商与基层协商有效衔接，打造‘有事好商量’协商议事室”工作方案》，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，着力打造富有南通特色党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的“有事好商量”协商议事室工作品牌，为推动政协协商与基层协商有效衔接提供样板示范，得到全国政协、省政协领导和市委主要领导的充分肯定。全市各级政协组织要主动在理论、制度和实践层面上进行探索实践，从议题确立、调查研究、活动组织、成果应用、考核评价等方面，推动形成协商于民、协商为民的制度程序和参与实践，助力解难题、办实事、聚人心、促和谐，更好发挥政协在国家治理体系中参与基层治理的效能，充分体现社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。三、注重多方协同，形成整体合力。人民政协理论研究是一项政治性、理论性、开放性都很强的工作。必须大力弘扬改革创新精神，全面加强政协理论研究工作的组织领导，加快形成多方协同、整体联动的工作态势，着力提高政协理论研究的质量和水平。（一）加强资源统筹和利用。开展政协理论研究，不仅需要政协组织、政协委员和政协工作者的努力，也需要全社会共同关注、通力协作。在具体的组织实施中，关键要发挥好“三个力”的作用。首先，用好“内力”。全市各级政协组织要把加强政协理论研究摆在重要的位置，更加重视理论研究队伍建设，充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势和政协相关委室理论研究的骨干作用，调动大家从事理论研究的积极性，深入研究政协履职提质增效的思路和举措。其次，形成“合力”。建立政协理论研究协作机制，全面整合政协系统资源优势，把市各民主党派、工商联、有关人民团体和各县（市、区）政协的研究力量集中起来，开展形式多样的交流研讨活动，促进政协理论研究向深层次发展。同时，要主动加强与全国政协、省政协的纵向联系，积极争取支持指导，进一步开阔政协理论研究工作的视野。第三，借助“外力”。坚持以课题为纽带，把高校、党校、社科联和其他智库等专家学者中有志向、有见解、有能力的人才，尽可能吸收到政协理论研究工作中来，实现实践优势、专业优势、组织优势的有机结合，推动政协理论研究向更广范围延伸，形成众人拾柴火焰高的生动局面。（二）加强成果转化和运用。理论研究的最终目的，就是要指导实践、推进工作。开展政协理论研究，必须始终立足实践、面向实践、服务实践，以实际问题为中心，这是理论工作能够有所建树的基本经验。首先，完善课题生成机制。坚持基础理论研究和应用研究并重，紧紧围绕新方位新使命、双向发力、提质增效、凝心聚力、队伍建设等新任务新课题，以及立法协商、民主评议等政协工作的薄弱环节和不足之处，有组织有计划地开展系列化、专题化研究，做到研究着眼于解决实际问题，让实践需要什么、政协谋划推进什么与研究工作在做什么紧密结合，使其更好地指导和服务政协履职实践，着力提高理论研究成果的转化和运用。其次，放大示范引领效应。每年选择一些带有普遍性、制约政协工作发展的关键问题，研究确定1-2个课题，列入年度工作目标，并把课题研究任务分解到单位、落实到人。进一步完善激励机制，加大课题支持力度，为政协理论研究工作开展创造条件、提供便利，并及时对工作成绩突出的单位和个人进行奖励。特别对各县（市、区）政协在理论研究与履职实践“双轮驱动”中形成的典型做法，要采取现场推进会、专题学习研讨会等形式进行交流推广，在全市形成“比、学、赶、超”的良好氛围，促进政协理论研究成果多层次、多形式应用。再次，畅通成果报送渠道。对涉及我市经济社会政策研究的重要成果，要及时通过建言、专报等形式向党政领导、相关部门反映，并做好领导批示、政策出台、办理落实等成果转化的跟踪反馈。对涉及基础理论研究的重要成果，要向省政协、全国政协积极推荐参评，向《人民政协报》、《中国政协》杂志和《江苏政协》杂志等上级政协媒体推荐刊登。对涉及实践应用研究的重要成果，要以信息内参方式，呈送各级政协领导，让研究成果真正成为指导政协工作的参考、科学决策的依据。（三）加强理论学习和宣传。人民政协理论相对比较抽象，尤其需要加大学习和宣传力度，不断提高社会知晓率。全市各级政协组织要把学习贯彻**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，作为首要政治任务，完善理论学习中心组重点学、常委会议集体学、主席会议集中学和委员培训专题学等相结合的学习制度体系，切实在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，进一步提高学习理论、研究理论、应用理论的能力和水平。坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，健全与党派团体常态化沟通机制以及政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观，不断提升思想境界、提高理论素养。政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，要把政协理论研究宣传作为政协宣传工作的重要内容予以推进。综合运用报刊、网站、微信公众号、广播电视等形式，充分展示和推介我市政协理论研究的最新成果，深入报道各级政协组织加强政协理论研究、提高履职水平的生动实践，扩大政协理论传播的受众面，让政协理论走出象牙塔、飞入百姓家，被社会各界和广大群众所了解、认同，努力营造重视支持政协理论研究的良好社会氛围。**书记深刻指出：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”我们要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神，紧跟时代、守正创新，凝心聚力、奋发有为，以一流标准、一流作风、一流业绩，推动人民政协理论研究不断取得新进步，更好地指引新时代政协工作创新发展，为争当长三角更高质量一体化发展先锋、加快建设“强富美高”新南通贡献政协智慧和力量。在市政协十二届十三次常委会议上的讲话黄巍东2019年09月27日各位常委、各位同志：中共中央在人民政协成立70周年之际专门召开中央政协工作会议，在党的历史以及人民政协历史上都是第一次，充分体现了党中央对人民政协事业的高度重视。这次会议对新时代引领人民政协事业新发展具有十分重要的意义。刚才，金元副主席传达学习了中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会的主要精神，特别是**书记重要讲话精神。本次政协常委会议也是一次专题议政性会议。金元副主席介绍了前期调研协商的基本情况，沿江各县（市、区）政协进行了大会发言，在联动调研的基础上又提出一些有针对性、可操作性的意见建议。市委、市政府对政协专题协商高度重视，市委常委、常务副市长单晓鸣专门到会听取意见建议，对建议案和大会发言给予充分肯定，并就这项重要工作提出明确要求。我们要把这些指导性意见和要求充分吸收到建议案中。会议结束前，我再讲两点意见：一、深刻把握核心要义，切实把中央政协工作会议精神落到实处学习宣传和贯彻落实中央政协工作会议精神是当前和今后一个时期各级政协组织、广大政协委员、政协机关干部的首要政治任务，我们要迅速兴起学习贯彻的热潮。第一，要以更高的政治站位领会精神实质。**书记的重要讲话着眼党和国家事业发展的全局，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，是党的人民政协理论创新的最新成果，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向。我们要做到“六个深刻领会”：深刻领会人民政协是在政治制度上的伟大创造，符合社会主义民主的本质要求，具有鲜明的中国特色，要进一步增强政治制度自信；深刻领会人民政协走过的光辉历程和作出的重要贡献，充分认识人民政协的历史功绩和制度的独特优势；深刻领会**书记对人民政协工作提出的八个方面要求，这是十八大以来人民政协工作经验的高度概括，包括对人民政协性质定位作出全面准确的界定、强调坚持和完善我国新型政党制度等，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识又达到新的高度，必须长期坚持、发扬光大；深刻领会新时代人民政协工作的使命任务和总体要求，特别是要把握好“主轴”“工作主线”和“中心环节”，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识；深刻领会人民政协当前和今后一个时期尤其要抓好的三个方面工作，进一步明确政协工作的着力重点；深刻领会加强党对人民政协工作全面领导的具体要求，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。全市政协组织和政协各参加单位要以高度的政治自觉抓好学习贯彻，把学习会议精神与学习**书记新时代中国特色社会主义思想结合起来、与学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来、与学习人民政协的历史结合起来。市政协党组、主席会议和常委会组成人员要带头学习宣传、加强示范引领，各专委会、各界别要迅速组织委员学习讨论，切实把思想和行动统一到**书记重要讲话精神上来。第二，要以奋发有为的精神状态抓好贯彻落实。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强责任感、使命感，结合实际工作贯彻落实，切实把讲话精神转化为推动工作创新、实现提质增效的思路举措。前两天，市委常委会就中央政协工作会议精神进行了专题学习，提出了贯彻要求。根据全国政协汪洋主席和省市委的要求，全市政协组织在贯彻落实中，要做到“五个着力”：一是着力落实党对政协工作的全面领导。**书记在讲话中从党委和政协两个方面对加强党的全面领导提出明确要求。作为政协组织一方面要主动争取、善于争取地方党委对政协工作的全面领导，特别是要在完善落实党对人民政协工作全面领导的制度上下功夫。市委高度重视从制度层面支持保障政协有效履职，近两年建立了市委常委会听取政协重点协商议政成果汇报制度、党政领导领办督办政协重点协商议政成果和重点提案制度，探索优化委员产生机制。市委将结合中央和省委新时代加强和改进人民政协工作的文件精神，出台贯彻意见，健全完善政协参与党政决策制度，更好地把政协工作与全局工作紧密结合起来，为政协开展工作创造更好条件。另一方面，要切实加强政协党的建设，增强政协组织以及政协委员党的意识，牢牢把握“人民政协是政治组织、政协委员是政治身份、政协机关是政治机关”的政治属性，完善政协党的组织体系，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。二是着力搭好协商议政平台。**书记强调，要发挥人民政协专门协商机构作用，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。汪洋主席指出，市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。经过这些年的实践，我们已经形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和主席会议为重点、以协商座谈会为常态、多种协商形式并存的协商议政格局。为深入贯彻**书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的重要思想，根据全国政协和省政协要求，我们在市委领导下，从今年5月开始，全面启动了全市政协系统“推动政协协商与基层协商有效衔接，打造‘有事好商量’协商议事室”试点试行工作。我们提出要明确“一个目标”，即到今年底，政协“有事好商量”协商议事室在各县（市、区）乡镇（街道）全覆盖并有效运行，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的新格局。把握“两个前提”，即严格按照“开放式、融入式、共享式”建设要求，依托原有的政协委员活动场所和其他服务活动载体，不另起炉灶，不增加基层负担。把准“三个定位”，把“有事好商量”协商议事室打造成“党委政府的好帮手、人民群众的连心桥、委员履职的新平台”。抓好四个核心环节，选准协商议题、选对参与主体、深入协商议事、促进转化落实，确保不挂空牌子，不搞花架子，创出新路子。通过政协搭建平台，组织政协委员、相关代表人士和基层群众重点围绕民生议题协商沟通，在群众参与互动中形成共识，找到各方利益的最大公约数，充分体现了人民民主的真谛和“人民政协为人民”的理念，充分彰显了人民政协作为专门协商机构“专”的优势，充分发挥了人民政协作为国家治理体系的重要组成部分在基层社会治理中的作用，是新时代政协协商走进基层、走进群众的创新举措。在中央政协工作会议期间，省政协主席黄莉新专门向全国政协领导汇报了我市“有事好商量”协商议事室建设的试点情况，得到了高度肯定。全体政协常委不仅要关心关注这项重中之重的工作，还要带头参加协商议事活动，发挥好中坚作用和引领作用。三是着力强化团结统战功能。**书记在讲话中多次提到要强化政协统战功能，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，增强开展统一战线工作的责任担当，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。强化统战功能、更好凝聚共识，要在引领上下功夫，引导各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，并注重在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领；要在联谊上用真情，积极开展富有政协特色的联谊交友活动，增进委员对政协组织的归属感；要在拓展上花气力，延伸联系手臂，拓宽工作领域，做到向基层群众延伸、向在外成功人士拓展、向新阶层人士覆盖，把更多人团结在党的周围。四是着力推进制度机制创新。**书记强调，发挥人民政协专门协商机构作用需要完善制度机制，要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见作出制度性安排。近年来，我们大力推进履职制度化、规范化、程序化建设，在提案、反映社情民意信息、委员管理、民主监督等工作方面出台了一系列制度规定，推动了相关工作的提质增效。今后，我们既要按照总书记的要求，在政治协商、发挥民主党派作用、界别工作等方面完善制度机制，又要对已经开展的创新工作进行总结提炼、巩固完善，将有益的做法上升为制度规定，形成常态长效机制。五是着力抓好两支队伍建设。**书记要求，人民政协要以改革创新精神推进履职能力建设。我们要按照“四个从严”的要求和人民政协“四个第一线”的定位，继续加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设。抓好委员学习培训，优化履职服务管理，发挥典型引领作用，使广大委员切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强机关干部队伍建设，引导和激励机关干部更多一些创新、更多一些热情、更多一些奉献，努力干出一流的工作业绩。第三，要以严实的工作作风强化责任担当。**书记对政协委员履职提出很高的定位要求，指出政协委员是由各方面郑重协商产生，要求广大政协委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上。作为政协常委会组成人员，政治站位要比委员更高、自我要求要比委员更严、履职实绩要比委员更好，要求委员做到的，常委要首先做到；要求常委做到的，党组成员、主席会议成员首先要做到，这样才有说服力和影响力。政协具有宽松、和谐、活跃的氛围，但宽松不是轻松，和谐不是不要原则，活跃不等于随意。希望大家在政治立场上坚如磐石，在政协工作中倾情倾力，在界别群众中示范引领，在道德品行上从严要求，以模范行动展现新风采，树立新时代人民政协的新样子。二、坚持生态优先、绿色发展，共同推动长江南通段建成高质量发展示范区这次常委会议选择“沿江地区坚持生态优先、加快绿色发展”议题进行专题协商，主要有三点考虑：一是贯彻落实中央和省委的决策部署。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。**书记高度重视长江经济带高质量发展，分别在长江上游的重庆和中游的武汉主持召开座谈会，明确的首要规矩就是“共抓大保护、不搞大开发”，实施的方向路径就是“生态优先、绿色发展”，强调要正确把握生态环境保护和经济发展的辩证统一关系。省委、省政府把江苏长江经济带共抓大保护、不搞大开发作为坚定“四个意识”的具体行动，去年以来出台了推动江苏长江经济带高质量发展走在前列的实施意见等重要文件，明确了“时间表”“施工图”“任务书”，做到重拳出击、系统治理。今年，省委、省政府先后两次召开现场推进会，以最大的决心、务实的举措守护一江碧水。长江南通段干流岸线占全省15%，奋力跑好长江大保护“最后一棒”是我们共同的责任。二是聚焦市委市政府正在推进的重点工作。近年来，市委、市政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹推进沿江生态环境修复与产业升级，高质量建设长江口绿色生态门户，取得显著成绩，受到国务院和省委、省政府以及社会各界的高度肯定。本月初，全省长江大保护现场推进会在我市举行，省委、省政府对南通大力度实施沿江生态修复保护、推进绿色转型发展给予高度评价。但实现生态环境的根本性好转仍然任重道远，突出问题整改销号任务艰巨，产业转型升级路阻且长，环境风险防控压力很大。市委陆志鹏书记把这个课题交给政协，就是希望政协组织能更加有效地凝聚社会各界的力量，把调研协商的过程作为发现问题、集思广益的过程，作为宣传政策、双向发力的过程，作为推动市委、市政府重大决策部署贯彻落实的过程。三是体现政协组织对生态文明建设的持续关注。近年来，市政协各参加单位和广大政协委员高度关注生态环境问题，通过提案、社情民意信息、大会发言、专题建言献策等多种形式，积极呼吁、踊跃建言。在今年政协全会上，一些委员就长江生态环境保护提出提案，并被列为重点提案，由市委陆书记亲自领办督办。市政协不仅聚焦环保基础设施建设议题进行专题协商，还组织“三代表一委员”围绕污染防治攻坚开展督察，市县政协联动进行专题民主监督，得到党委政府和上级政协组织的充分肯定，在全社会产生良好反响。推动生态文明建设是政协履职的一项长期任务，我们把这一课题作为今年履职的“重头戏”。这次调研协商秉承了以往好的做法，坚持统分结合，在市政协主席会议统筹组织下，由相关副主席分工牵头负责，责任委室具体组织实施；坚持以委员为主体，通过多种形式尽可能让更多委员参与到课题调研协商过程中；坚持市县联动，增强政协系统工作的协同性；坚持聚焦重点，不面面俱到、泛泛而谈，力求意见建议与党委政府和而不同；坚持问题导向，深入沿江一线了解真实情况，着力发现问题，并研究破解问题的有效之策。调研协商达到了预期效果。推动长江大保护、实现绿色发展，需要久久为功、强力推进。要强化重点整治，保持攻坚克难的决心和勇气，在岸线资源利用、沿江化工企业整治、入江排污口排查、船运污染治理等方面精准发力，加快补齐沿江生态环境短板。要强化源头防控，统筹好经济高质量发展和生态高水平保护两大任务，积极优化发展布局，加快产业转型升级，着力淘汰落后产能，提高沿江产业发展的“含金量”。要强化全域治理，推动“江河并治”，推进农业面源污染整治，加快“散乱污”企业整治，提升生态治理能力，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理格局。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将继续做好跟踪推进工作，通过组织委员视察、开展污染防治攻坚督察、落实市委市政府领导领办督办制度等多种形式，促进协商成果转化，为推动长江南通段建成高质量发展示范区贡献政协的智慧力量。各位常委、各位同志，在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的历史进程中，人民政协使命光荣、责任重大。让我们以贯彻落实中央政协工作会议精神为强大动力，在市委的坚强领导下，振奋精神、扎实工作、锐意进取，为奋力冲刺高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南通作出新贡献，不断谱写新时代人民政协事业发展新篇章！在全市政协系统“提高联系群众能力”学习研讨暨“有事好商量”协商议事室现场观摩推进会上的讲话黄巍东2019年08月06日各位同志：提高联系群众能力是**书记对人民政协履职能力建设提出的明确要求，是人民政协实现双向发力的题中之义，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要目的之一。**书记指出，“开展这次主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要”“要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上”。今天我们在如皋召开会议，按照“四个结合”的要求，既是一次学习研讨会，也是一次现场观摩会，更是一次工作部署推进会。上午，我们考察了如皋市城北街道委员组“有事好商量”协商议事室、如皋高新区创新体验中心等参观点，大家对如皋市近年来的经济社会发展有了更加直观的印象和感受。尤其是如皋市政协率先启动“有事好商量”协商议事室建设，不仅在全市率先挂了牌子、有了阵地、建立了机制、明确了流程，还围绕民生热点难点问题实实在在开展了协商活动，为我们全面启动这项工作积累了经验，提供了启示。刚才，如皋市委书记张建华介绍了如皋经济社会发展情况，使我们对如皋近年来全面协调发展取得的成就有了更为深入的了解。各县（市、区）政协围绕会议主题进行了很好的交流发言，不少经验做法值得大家学习借鉴。海安政协以“政协委员之家”建设为载体，把工作触角向基层延伸，密切联系社会各界群众；如东政协探索完善政协党建“三联系两覆盖”制度，实施政协委员“1+5+X”联系群众工作模式，实现与群众常态化联系，并在县级层面开展“有事好商量”协商议事室试点工作；海门政协组织开展以“两个一”“三个到家”和“四个一线”为主要内容的“委员走基层”活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”；启东政协持续巩固主席、专委会、界别、委员四位一体的“三联系”体系，确保政协工作与群众心连心；通州政协启动“委员工作室”建设，创建了面向基层、服务群众的新窗口和收集社情民意、倾听民生诉求的新阵地；崇川政协实现了全区街道政协“委员之家”建设全覆盖，委员联系服务群众的渠道进一步拓宽，“有事好商量”协商议事室正在先行先试；港闸政协印发“关于提高政协委员联系群众能力的实施意见”，组织全区政协委员深入一线，开展联系群众主题行动。市委对这次会议十分重视，安排市委副秘书长鲁亚飞参加会议、到会指导。下面，我结合学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就“提高联系群众能力”主题，谈几点认识和体会，跟大家作一个交流。一、深化思想认识，准确把握提高联系群众能力的深刻内涵密切联系群众是党的光荣传统和优良作风，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，坚持执政为民理念，创造性提出“坚持以人民为中心的发展思想”，十九大报告又把“坚持以人民为中心”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。人民政协与各界群众有着天然的联系，政协的性质、职能和作用决定了一切工作必须建立在密切联系群众的基础之上。脱离了群众，政协履职就失去了根基和土壤，就成了无源之水、无本之木。**书记强调，人民政协“要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益表达渠道，发挥好桥梁纽带作用”。我们可以从以下四个方面理解。（一）必须树牢群众观念、站稳人民立场。观念立场是观察、认识和处理问题的立足点。提高联系群众能力，首先必须在思想上树牢人民群众的主体地位，坚持人民大众和人民利益的根本立场。**书记指出，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”“守初心，就要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨”“永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦”。人民政协来自人民，是在我国政治体制中唯一由界别组成的政治机构，人民性是政协与生俱来的本质属性。我们要始终坚持人民政协为人民的理念，把群众观念、人民立场贯穿于履行政治协商、民主监督、参政议政的全过程。在工作中，要多想想“为了谁”“依靠谁”这个根本问题，要多问问发表观点究竟是站在人民大众的立场，还是站在个人角度，甚至是利益集团的角度；要多看看涉及群众切身利益的意见建议有没有充分听取群众意见，在尊重大多数人共同意愿的基础上，有没有关注到少数人甚至特殊群体的合理诉求。（二）必须提高深入群众、了解群众能力。深入群众、了解群众是为民代言、履职为民的基础。**书记强调，“要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。”深入群众、了解群众，是一项基本功，要解决好情感、能力、方法、作风问题，既要懂群众的心，也要会说群众的话，与群众对得上话。**书记在浙江任职时，就批评一些同志“不会说话”，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶回去”。人民政协既要延伸履职触角，积极疏通和拓宽同各界群众联系的渠道，又要引导委员真正沉下去、接地气，与群众深入交流，体察民情民意。譬如，政协调查研究就应防止“走马观花”，按部就班“坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上谈一谈”，要融入群众之中，与群众“坐在一条板凳上”，话家常，问所需；要防止“盆景式”调研，既要到先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂的地方去研究问题；要防止“被调研”，可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研。我们在污染防治攻坚督察调研中，运用“四不两直”的方法，就是为了能够了解到真实情况。（三）必须提高团结群众、引领群众能力。**书记指出，“人民政协不仅要在政协内部加强团结，还要面向社会广泛联系和动员各界群众，做好统一思想、引导预期、提振信心的工作”，强调人民政协“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为一切履职工作的中心环节，坚持双向发力”，希望“人民政协作为党联系群众、团结各界的重要组织，在协调关系、化解矛盾方面进一步发挥独特作用”。全国政协主席汪洋在全国地方政协工作经验交流会上指出，“人民政协承担引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己所联系的群众，最广泛最紧密地团结在党的周围，是市县政协必须承担的政治责任。”当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线结构的复杂性也前所未有，人民政协要把凝聚共识、双向发力摆在更加突出的位置，鼓励和支持委员深入基层，宣传党和国家的大政方针，引导群众正确看待形势和大局，协助党委政府做好释疑解惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。特别是要坚持正面发声，在一些原则问题上，决不能含含糊糊、遮遮掩掩、语焉不详；要坚持以心交心，在一些涉及群众切身利益的问题上，要换位思考，耐心细致地做好工作，画出民心民愿的最大同心圆。（四）必须提高服务群众、协商为民能力。**书记反复强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”“涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量”。汪洋主席指出：“越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与群众切身利益越密切，需要处理的人民内部矛盾也就越多，这就越需要发挥协商民主的作用，市县政协越有用武之地。”人民政协作为专门协商机构，要充分发挥“专”的优势和作用，把政协协商的功能延伸到基层，为基层协商提供高质量的协商服务，进一步畅通各界群众利益诉求表达的渠道，提升基层协商的质量和水平，把政协制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。**书记还强调，“密切联系群众，不能仅是一个口号，应当化为实实在在的行动”“为群众办实事，要扎扎实实，坚持不懈，久久为功”。人民政协既要聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事协商议政，多献务实之策，又要组织和引导广大委员深入基层，为群众办实事、解难题，让群众切身感受到政协组织和政协委员就在身边。二、坚持对标找差，认真检视联系群众能力方面存在的短板近年来，全市政协系统贯彻落实以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为履行职能的出发点和落脚点；按照加强新时代政协党的建设工作总体要求，构建党员委员联系党外委员、委员联系群众等制度；通过创建“委员之家”、委员工作室等有效载体，推动政协工作向基层延伸；通过探索建立乡镇（街道）政协工作联络机制，发挥政协委员在基层协商和社会治理中的独特作用；通过开展“三走进一联系”“政协委员走帮服、献计出力比贡献”活动，提升了政协组织和委员在群众中的影响力。但是，对标找差，我们也清醒地看到，政协联系群众能力与新时代新方位新使命，与人民群众的新期待和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求相比，还存在一些不适应、不匹配的地方。**书记指出，找差距，要“找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距”。刚才，大家在发言中对这些问题都有所涉及，我归纳了一下，主要有四个方面：（一）群众观点还比较淡薄。有的思想认识上存在偏差，错误地认为只要完成上级要求就行，眼睛只“向上”，割裂了完成党政交办任务与实现人民群众利益的内在一致性。对政协组织与人民群众的依存关系认识不足，履职为民的思想还没有体现到政协各项工作之中。民生议题在政协履职中的分量还有待增加，对涉及群众切身利益问题的提案、意见建议，在督办推进过程中，动真碰硬不够，持续推动解决的韧劲不足，把群众满意作为检验履职质效标准的意识还不够强。少数委员自视高“民”一等，不愿下基层“接地气”，不屑与群众打交道。有的为民代言的意识不强，不愿意主动反映民情民意。有的委员和机关干部对群众存在防备心理，不愿主动亮明身份。有的对群众缺乏真情，难以同群众打成一片。（二）联系群众的机制有待完善。有的仅仅停留于对委员一般的号召和要求，没有上升为制度规定，有的即使建立了相关制度，也没有得到很好落实。政协联系群众工作统筹谋划不够，缺乏有效整合，没有形成拳头产品，没有打出工作品牌。对委员联系群众工作缺乏有效的激励约束机制，与委员履职考核挂钩不紧密，导致联系群众带有随意性，有的习惯于“集体活动”，有的兴趣来了就下去走一走，没有兴趣就找“理由”挡一挡。政协机关联系群众工作，也往往等待面上统一部署，没有形成常态化、制度化的走访联系机制。（三）联系群众的平台相对单一。尽管近年来各县（市、区）政协积极探索“委员之家”、委员工作室、委员接待日等载体，但联系群众仍然以调查研究、走帮服等传统方式为主，联系群众的广度和深度有待进一步拓展。政协协商与基层协商如何有效衔接，还需要创新载体。基层群众参与协商的渠道不够畅通，对于视察、调研中群众意见建议的办理情况，也缺少合适的渠道及时向群众反馈。政协工作的开放度有待进一步扩大，群众参与政协重要协商、民主监督的机会还非常有限。对如何在信息化、网络化条件下做好群众工作研究不够，网络议政、远程协商等新形式需要加大探索力度。（四）联系群众的成效不够明显。有的把深入基层当成是例行公事，甚至作秀、摆样子，与镇村干部接触较多，与普通群众尤其是困难群众接触较少，不仅没有发挥应有作用，还使群众产生反感，影响了政协组织的形象。有的对群众的呼声、怨声充耳不闻，不敢讲真话、建诤言，不能反映真实情况。有的不会做群众工作，感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”，对如何做好团结人、凝聚人的工作缺乏有效办法。对群众反映的问题往往说服解释的多，真正推动解决的少。存在这些问题的原因：一是对**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还没有学懂弄通做实，特别对**书记关于密切联系群众的一系列要求理解不深，落实不力，对群众观念、群众工作方法学得不深入。二是对人民政协联系群众的特殊渠道作用把握不够精准，对政协双向发力的工作主旨和团结引领群众的政治责任认识不足，密切联系群众的制度、工作体系还不够健全，办法还不够多。三是联系群众作风还不够扎实，有些方面要求不够严、标准不够高，初心使命意识和务实作风需要进一步强化。对此，我们一定要高度重视，明确提升方向和改进措施，使密切联系群众的各项要求能落地见效。三、突出双向发力，更好发挥政协联系各界群众的桥梁纽带作用新时代新使命迫切需要人民政协深入研究群众工作的特点和规律，主动应对复杂化的社会关系和多样化的群众诉求，把党的群众路线贯穿于履行职能的各项工作之中。要始终坚持人民政协为人民的宗旨，坚持“请进来、走下去、联起来”的工作思路，积极探索“让政协走进群众、让群众走进政协”的有效载体和长效机制，提升建言资政和凝聚共识双向发力工作质量，更好发挥人民政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，不断巩固和扩大党的群众基础。（一）坚持人民至上的价值取向，不断增强群众的获得感幸福感安全感要守好群众路线这条生命线。群众路线的核心是人民至上，是密切同人民群众的血肉联系。人民政协要把满足人民日益增长的美好生活需要作为不变的初心和永恒的追求，在委员和政协机关大力倡导一切为了群众、充分尊重群众、真诚服务群众、团结引领群众的观念，做到想问题、干工作、提建议都把群众利益放在首位。要聚焦群众关切这个履职重点。在履职实践中，更加关注民生，更加维护民利，增加民生议题在协商调研中的比重，既要关注改革发展的大事要事，也要高度重视涉及群众切身利益的“关键小事”。要重点聚焦高水平全面建成小康社会的短板、社会普遍关注的矛盾症结、群众生产生活中的突出困难，精准选择议题，真正把群众的安危冷暖放在心上。譬如，近年来，我们围绕支出型重点困难人群帮扶、托育市场健康发展等民生议题，深入调研协商，形成的调研成果得到了市委市政府高度肯定和及时采纳，也得到了群众的充分认可和一致好评。要坚持群众满意这个评价标准。紧扣政协工作让党政满意、群众满意、委员满意的目标，完善质量评价标准，把有没有推动民生改善、有没有解决群众关切问题，作为履职评价的重要指标。要发扬“钉钉子”的实干精神，围绕民生热点难点问题，持续呼吁、接力建言、跟踪监督，推动履职成果进入党政决策程序，使关注民生的成效更好地体现在群众问题的解决上，让群众得到实惠。（二）打造“有事好商量”协商议事室，推动政协协商与基层协商有效衔接“打造‘有事好商量’协商议事室”工作方案，在充分征求意见的基础上，经市政协党组、主席会议研究同意，已经印发。这项工作时间紧、任务重、要求高，全市政协系统要做到“四个必须”：一是必须统一思想。这项工作上级有指示精神。**书记对协商民主发展作出系统深刻论述，全国政协汪洋主席提出明确要求，全国政协调研组年初到江苏调研时，希望江苏积极探索，发挥政协专门协商机构的优势和作用，把在基层群众中开展协商作为市县政协工作的重点，推动协商工作向乡镇、街道延伸。省政协高度重视，上半年专门下发了指导性文件，黄莉新主席在井冈山培训会议上就这项重点工作提出贯彻意见，并希望南通创造性地落实**书记指示精神，建立政协协商与基层协商联动机制，创新政协联系群众渠道，率先打造“‘有事好商量’协商议事室”工作品牌，先行先试，形成特色，创出品牌，取得实效。市委有明确要求。市政协党组第一时间向市委常委会作专题汇报，市委书记陆志鹏表示，全力支持市政协在全市打造“有事好商量”协商议事室工作品牌，并主动牵头开展“完善政协‘双向发力’与党政工作有效衔接机制”的课题调研，进一步加强“双向发力”的制度机制和平台建设，推动政协建言资政和凝聚共识在服务中心上有机融合、相互赋能、相得益彰。请各县（市、区）政协党组近期向各县（市、区）委专题汇报，传达市委常委会和市政协的要求，接受党委的领导，争取党委的支持。外地有探索实践。南京、徐州和浙江等省市在充分发挥人民政协专门协商机构作用、全方位推进基层协商民主发展方面，已经先行一步，力度大、影响广，既给我们增强了信心和动力，也为我们更好地把准定位、精准发力，因地制宜推进这项工作提供了很多思考。基层有现实需要。当前，基层协商民主发展还处于探索阶段，亟待加强和完善。人民政协在协商民主方面有深厚的历史传统、丰富的实践经验、完备的组织体系和可靠的制度保障，理应在协商民主制度体系建设中发挥更大作用。打造“有事好商量”协商议事室，推动委员下沉，延伸协商触角，将协商平台送到“百姓家门口”，不仅拓宽了党政部门联系群众的渠道，还为群众表达利益诉求提供了新的途径；不仅拓宽了政协委员的履职舞台，还能为党委政府科学民主决策提供有益参考。二是必须明确目标。“有事好商量”协商议事室是政协协商和基层协商有效对接的具体组织形式，在同级党委的具体组织领导下，与基层协商充分对接、有机融合、履职尽责、发挥优势、形成合力。“有事好商量”协商议事室融合委员之家、委员工作室等职能，既是建言资政、聚智献策的平台，又是增进共识、凝心聚力的平台；既是助力党政科学民主决策的平台，又是推动党政决策部署落地落实的平台；既是收集群众意愿诉求的平台，又是引领引导民意的平台；既是推进政协工作高质量发展的平台，也是促进委员常态化履职的平台。最终目标是将“有事好商量”协商议事室打造成党政“好帮手”、群众“连心桥”、委员“温馨家”。三是必须抓住关键。要始终坚持党的领导，把市委的领导贯穿于组织启动、先行试点、推广试行、总结提升的各阶段、全过程。工作方案报经市委审定后试行，推进情况及时向市委汇报，切实落实好市委书记调研指导意见。县（市、区）政协要主动向党委汇报，所有协商议题都必须报同级党委审定后，再组织实施，参与协商人员须经同级党委认可，真正做到“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”。要坚持质量导向，协商内容要关注群众切身利益，做到切口小、立意高、关联广；协商主体要代表各方利益，充分发挥各级政协委员的主体作用，邀请有关党政部门负责人、利益相关方代表和与协商议题有关的其他人员共同参加，根据实际需要，可邀请相关党代表、人大代表、市民代表参加相关协商议事活动；所有“有事好商量”协商议事室成员要在党委的统一组织领导下，积极参加基层协商活动，协商过程要汇集民情民意，协商效果要实实在在，提出体现民意、符合民生的“金点子”“好主意”。要坚持有机融合，按照开放式、融入式、共享式的要求，把已经建立的乡镇（街道）政协工作联络机制、“委员之家”、委员工作室、委员联系点等结合起来，打造既接天线又接地气的协商平台。四是必须扎实推进。要严格工作要求、严格时间节点、严格责任落实、严格质量把控。在如皋和崇川先行先试的基础上，各县（市、区）政协要迅速行动，选择在镇（街道、园区）、村（社区）和企事业单位进行试点，每个县（市、区）至少选择不同类型的三个点进行实践探索，形成试点工作方案，并于8月15日之前报市政协委员工委。各县（市、区）政协在推进过程中，绝不能增加镇村和企事业单位负担，主要依托“委员之家”、活动中心等现有场所，不搞新的场所，连标牌也不要让镇村和企事业单位承担，由各县（市、区）政协统一制作发放。市政协主席会议成员同步蹲点指导联系，带领副秘书长和相关委室，分别指导所联系县（市、区）政协，围绕品牌打造，进行组织发动、选择典型、有序推进和总结经验等工作，每半个月至少实地指导联系一次，充分发挥好学习、督导、总结、建议的职责作用,即学习基层首创精神、指导督查工作推进情况、发现总结典型经验做法、着眼全局提出工作建议。各试点单位要在如皋“四个一”的基础上，做到“六个有”，即有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有成效。10月份将召开全市打造“有事好商量”协商议事室工作交流会，总结交流各地试点工作的经验做法和需要应对的困难挑战，在此基础上，各县（市、区）在镇（街道）全面推开试行，在村（社区）扩大试行。到今年底全市政协系统“有事好商量”协商议事室全面建成运行，并进行总结提炼，形成富有南通特色、比较成熟的工作方案，提请市委出台制度性文件，推进此项工作在全市常态长效开展。市政协党组将按照省政协党组要求和市委常委会精神，在今年对各县（市、区）委的相关党建考核中，将此作为重要内容。通过全市政协系统的共同努力，向省政协、向市委、向社会交上满意的答卷。（三）创新群众参与政协工作机制，实现开门协商、开放协商强化开放履职理念，通过政协这一发扬社会主义民主的重要形式和重要平台实现公民有序政治参与。增强政协会议和有关工作的开放度。探索建立市民代表列席政协会议制度，无论是专题议政性常委会议、双月协商座谈会，还是其他协商活动，凡是与群众紧密相关的议题，都可以邀请知情群众代表与会，让群众有更多机会“走进政协”。通过平等对话、理性沟通，让有热情、有观点的群众把意愿诉求反映出来，体现到会议协商成果之中。邀请市民代表参加政协重要调研、民主监督活动，在提案工作中引入第三方评估机制，请群众评判工作推进情况。探索网络协商议政的新途径。推动政协联系群众的触角向网络延伸，通过新闻媒体、网络向社会公开征集提案线索和协商议题，建立网上社情民意信箱，使政协提出的意见建议更能传达民声、反映民意。加快智慧政协建设，把握网络协商议政的特点，突出群众的参与互动，在政协与群众间构建起网络“快捷通道”。扩大政协履职在群众中的影响力。加大向社会公开政协信息力度，公开提案办理结果，主动接受群众监督。在重视日常履职工作宣传报道的基础上，还要充分利用平面媒体、电视媒体和新媒体，开设专版专栏，加强深度报道，讲好“政协故事”，积极向群众展示政协工作的亮点成效。（四）凸显政协工作整体优势，放大政协联系群众工作的社会效应要充分调动各方面积极性，形成政协联系群众工作的良好氛围和强大合力。发挥好委员的主体作用。委员是政协工作的主体，也是联系群众的主体。要组织委员扎实开展“三走进一联系”等活动，每位委员自主选择联系2-3名群众，重点联系特殊困难群体、新社会阶层等。每季度联系群众不少于1次，可结合政协协商议事活动，通过上门走访、视察调研、开展便民服务、反映社情民意等方式加强面对面联系，或利用电话、微信等加强联系。重点在乡镇（街道）和园区建立政协委员履职小组联络机制，组织政协委员通过“有事好商量”协商议事室平台，积极参与基层协商。将政协委员联系群众情况，作为“委员作业”的相关内容，对这方面工作表现突出的委员进行通报激励。发挥好界别的独特渠道作用。提升界别组织化程度，理顺界别与专委会的关系，依托专委会开展界别活动，形成专委会与界别工作的良性互动。完善界别活动办法，增加界别活动频次，探索开展界别协商。强化委员界别意识，推动委员更广泛联系本界别群众，更深入了解本界别共性的意见建议，并及时反映。发挥好政协机关的组织服务作用。政协机关是政治机关，承担着联系群众的职能，又肩负着为委员履职联络服务的职责。既要高水平组织推动广大委员到基层一线履职尽责，又要从服务型机关建设出发，组织机关干部持续开展“走帮服”活动，增进同群众的感情，学会做群众工作的方法，帮助群众协调解决实际困难，在密切联系群众方面真正走在前、作表率。增强群众观念、坚持群众路线，是一个永无止境的学习实践过程。希望大家切实转变工作作风，不断改进工作方法，积极探索有效载体，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，更好地发挥人民政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，树立新时代人民政协的新样子。在市政协十二届十二次常委会议上的讲话黄巍东2019年06月28日各位常委、各位同志：营商环境对于市场主体就像空气和水对于生命体一样，是民营经济高质量发展不可或缺的条件。“持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展”是市政协常委会议今年重点议政性专题。刚才，啸平副主席介绍了前期调研协商的基本情况。市各民主党派、工商联进行了大会发言，他们既参与政协主课题调研，又承担相关子课题任务。这些在深入调研基础上形成的大会发言材料，查找问题一针见血，对策建议精准到位，对进一步完善建议案很有价值。吴永宏副市长专门到会听取意见建议，对建议案和大会发言给予充分肯定，并向大家通报了相关工作。会议还审议通过了有关人事事项，审议通过了《中国人民政治协商会议南通市委员会提案工作条例（修订）》。会议结束前，我再简要讲两点意见：一、推动营商环境持续优化，为民营经济高质量发展增动力添活力这次常委会议选择“持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展”议题进行专题协商，主要有三点考虑：第一，持续优化营商环境，是党委政府不遗余力推进的工作。从中央到地方，各级党委政府都高度重视营商环境建设工作。去年11月，**书记召开了民营企业座谈会并发表重要讲话，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，明确了6个方面的政策举措，为民营经济营造更好发展环境。**总理亲临我市指导，专题视察金融服务小微企业情况，强调要落实好支持民营企业小微企业发展的各项政策。6月26日，**总理主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，通过扩大民营和小微企业融资规模、提高便利度、降低融资成本、完善风险补偿机制等一系列改革探索，引导更多金融资源支小助微。省委、省政府召开专题座谈会，并出台富有含金量的政策文件，努力为民营企业发展松绑减压、助力铺路。市委、市政府高度重视民营经济发展，最近又印发了《关于促进民营经济高质量发展若干政策的实施细则》，并部署开展“服务企业百日行”活动，推动各地各部门与企业心贴心、面对面，实打实为企业破解难题，进一步优化营商环境。优化营商环境是一个没有休止符的系统工程，没有最好，只有更好。年初，市委、市政府把这个课题交给政协，市委陆书记希望政协重点调研行政审批服务之外存在的突出短板，了解各项惠企政策落地情况，为打造一流营商环境建言资政。第二，持续优化营商环境，是广大企业家共同的心声。“春江水暖鸭先知。” 一个区域的营商环境好不好,企业家感受最深,也最有发言权。这两年，我们在走访企业时了解到，我市营商环境整体较好，但还有一些盲点、堵点和痛点，即使是在全国有影响、有品牌的行政审批制度改革工作也还有提升空间。**书记指出的民营企业发展遇到“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等困难问题，在我市也不同程度存在。特别是当前，国内外经济形势复杂多变，中美贸易战升级、资本市场波动、原材料价格和劳动力成本抬升、转型升级倒逼机制等因素，使得民营企业特别是一些中小民营企业信心不足、步履艰难。越是在困难时，越需要打气鼓劲，越需要政策支持。市政协围绕这一重要议题调研协商，也是主动回应广大企业家的意愿诉求，积极为民营企业生存发展鼓与呼。第三，持续优化营商环境，是政协委员关注的热点。无论是 “市长与企业家委员面对面”活动，还是在政协专题建言献策会上，委员们围绕进一步营造有利于民营经济持续健康发展的良好环境踊跃献计献策，得到了市委、市政府领导的高度评价。在市政协十二届三次会议期间还有10多份提案，从构建新型亲清政商关系、突破要素瓶颈等多个角度，为民营企业高质量发展建言。按照党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能的原则，我们把这一课题作为今年议政性常委会议重点议题。这次调研协商在主席会议统筹组织下，坚持统分结合，由分管副主席牵头，责任委室和配合委室共同做好具体组织工作，体现了三个特点：一是聚焦重点，兼顾一般。在关注大中型企业发展环境的同时，更注重听取小微企业的意见诉求；在整体了解营商环境的基础上，把调研的重点聚焦到行政审批之外的服务环节。二是注重融合，统筹推进。在调研力量上，加强与市各民主党派、工商联的协作联动，邀请有专长、有观点、有提案的常委和委员参加，尽可能把各方面智慧力量整合到政协平台上。在方式方法上，将调查研究与“三走进一联系”等活动有机结合，将调查研究与提案督办等相互融合，使调研协商的过程成为政治协商、民主监督、参政议政的过程。三是直面问题，求真务实。坚持问题导向、目标导向，深入企业了解真实情况，并把企业家反映的具体案例逐一梳理，在此基础上进行实证分析研究。参与调研的委员和企业家能够讲真话、道实情，做到有感而发、真情流露，在不少问题上达成共识、产生共鸣。高质量发展必须建立在高质量的营商环境之上。要进一步转变观念，牢固树立“优化营商环境就是提升核心竞争力、解放生产力”的理念，把持续优化营商环境作为招商引资、项目建设的先决条件，真正从拼资源、拼优惠政策转到拼发展环境、拼服务效率上来。要落细落实政策举措，增强政策供给的协同性，提高民营企业政策的知晓率，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业获得感。要实实在在破解企业遇到的难题，把企业满意度作为营商环境的最终衡量标准，针对企业反映比较强烈的融资、税费、用地、用电、人才等问题，研究更加务实管用的对策措施。要视企业为衣食父母，在精准服务、贴心服务上下功夫，让企业发展更有信心、更有动力。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协将继续做好跟踪推进工作。今年，市委出台《关于市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》，将内容从重点提案扩大到重点协商议政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导和市委常委，工作安排从年度计划变成常态化、制度化领办督办。我们要坚持结果导向，认真落实市委文件精神，组织委员进行跟踪视察监督，推动协商成果转化落实，改变“成果一报了之”“建言止于批示”的履职模式，给委员和企业家一个比较满意的答案，为打造“近者悦远者来”的一流营商环境贡献政协的智慧和力量。二、突出专门协商机构特色，在建言资政和凝聚共识上双向发力双向发力是中共中央对人民政协工作的最新要求，是新时代政协工作的鲜明特征。**书记明确要求人民政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在建言资政和凝聚共识上双向发力。全国政协汪洋主席多次强调，人民政协一方面要畅通渠道、完善机制，创新形式、提高质量，引导各界委员有序表达意见诉求，积极建言资政；另一方面要协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度统一思想、凝心聚力。在上个月召开的全国地方政协工作经验交流会上，汪洋主席指出，市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。这次常委会议，我们一起来学习贯彻双向发力方面的工作要求。第一，要准确把握双向发力的内涵要求。人民政协建言资政重在汇聚各方真知灼见，为党委政府科学决策、有效施策服务，强调的是人民政协在国家治理体系中不可或缺的作用；凝聚共识重在增进理解、求同化异，形成心齐气顺、团结奋进的良好局面，凸显出人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的功能属性。坚持双向发力，就是要同向努力、有机融合，根本目的在于维护核心、围绕中心、共筑同心，最大限度地汇集社会各界的智慧和力量实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中共中央和全国政协如此强调双向发力，也是针对政协工作中普遍存在的问题提出的。譬如，有的重建言资政、轻凝聚共识，存在“单向发力”问题，凝聚共识成为突出短板，对怎么结合视察调研、协商议政加强思想政治引领，怎么发扬团结—批评—团结的政协工作优良传统，普遍缺乏研究和相应的机制保障；有的将建言资政和凝聚共识割裂开来，存在“两张皮”现象；有的建言资政“含金量”不高，成果转化落实不力；有的思想政治引领和凝聚共识浮于表面，特色和成效不够明显。人民政协作为专门协商机构，具有鲜明的政治优势、较强的人才智力优势、独特的渠道优势和显著的平台优势。坚持双向发力，体现了对政协性质定位的不懈坚守，也是人民政协的优势所在。推进双向发力工作，应切实把握好“三性”：一是注重靶向性。全国政协主席汪洋强调，建言“靶向性”要强。无论是建言资政还是凝聚共识，坚持围绕中心、服务大局是基本要求。要找准服务大局的切入点和着力点，力争建言建在需要时、献计献在关键处。围绕群众思想认识的困惑点，特别是在对党委政府重大决策部署的理解认同上，做好宣传引导工作，形成推动改革发展的整体合力。二是体现融合性。建言资政和凝聚共识，既有区别、有侧重，又有关联性、一体性，二者相辅相成、不可偏废。要把建言资政与凝聚共识双向发力贯穿政协履职全过程。在调查研究、建言资政过程中，充分发扬民主、广开言路，真诚听取社会各方面意见建议，了解党政重大决策部署贯彻落实情况，同时注重做好宣传释疑工作，加强思想政治引领，凝聚更大范围的共识，增进更为广泛的团结，使重点课题的调研成为政治协商、民主监督、参政议政的过程，成为双向发力的过程。譬如，我们围绕污染防治攻坚开展专题监督，组织“三代表一委员”深入一线督察，既了解实际工作推进落实情况，又向党委政府提出了350多条具体建议；既让政协委员和各界人士了解到市委市政府污染防治工作取得的明显成效，又通过督察宣传，让群众对污染防治工作有了更多共识，所以既是民主监督的过程，也是协商议政的过程，既是建言资政的过程，也是凝聚共识的过程。三是扩大开放性。坚持双向发力，需要有效整合政协委员、民主党派、界别、专家学者和社会公众等多方力量。要以开放的视野和思维，拓展履职平台，延伸工作触角。引导各界群众有序政治参与，通过倾听民意，广纳群言，提升调研针对性和建言精准性，通过良性互动，加深理解，推动形成公共理性。在做实线下双向发力的同时，要主动顺应互联网时代要求，大力推进智慧政协建设，重视做好线上双向发力工作。第二，要积极探索双向发力的有效机制。推进双向发力工作，不仅要在工作举措上创新突破，更要在制度、机制和程序层面加强研究。一是完善与党政工作的衔接机制。人民政协双向发力，既要靠自身持续努力，也需要党委政府真支持、真给力。市县政协组织要主动争取、善于争取党委对政协工作的领导，要靠激情、实干和创新赢得党委的支持。推进政协双向发力工作制度与党政运行规则的有机衔接，真正把建言资政纳入党政决策程序，把政协凝心聚力功能的发挥融入“大统战”格局中。在建立重点协商议题会商机制的基础上，要进一步强化知情明政机制。邀请政府主要领导向全体委员通报经济社会发展情况，邀请相关部门围绕社会重点关切问题进行专题通报，解决建言资政信息不对称问题。组织委员对全局性工作、重大工程进行集中视察，让社会各界充分认知感知和理解支持中心工作，达到消除误解、理顺情绪、统一思想、增进共识的目的。要进一步完善建言资政成果采纳落实和反馈机制。落实党政领导领办督办政协重点协商议政成果和重点提案制度，建立政协重要履职成果转化跟踪监督制度，实现从议题提出、协商建言到党政专题研究、领办督办再到成果转化、跟踪监督问效有机衔接的闭环管理。二是优化双向发力的运行机制。人民政协双向发力，要坚持系统思维、集成推进、重点突破。建立菜单式履职服务机制。引导委员自主选择参与的重点调研协商议题，在充分尊重委员意愿的基础上，强化统筹安排，尽可能扩大委员参与面，使更多委员有和党政领导、政协主席会议成员面对面协商交流或共同视察调研的机会。建立互动式协商议政机制。搭建专题协商座谈会等建言资政平台，邀请政府领导、相关部门负责人、政协委员和专家学者等参加，实现互动交流，并通过移动履职平台，打破时空限制，引导更多委员踊跃建言献策。建立常态化联系联络机制。去年，市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，对推进政协党的组织和党的工作有效覆盖提出明确要求。在政协党组领导下，完善机关党委、专委会联合党支部、各专委会党小组的组织体系，组织指导专委会所联系的各界别党员委员联系小组开展活动。认真落实主席会议成员、党组成员和专委会走访委员制度，全面推行党员委员联系党外委员制度，开展多层次、常态化、有温度的联系联络工作。建立全流程质量评价机制。坚持把质量摆在突出位置，制定建言资政质量评价标准和评价办法。我们已经制定了提高提案质量的实施办法，引入重点提案办理第三方评价机制，实行常委会议服务质量现场测评等机制，今后还要建立重点课题调研、专题协商议政会议、社情民意信息等质量评价标准，实施履职专项评估总结，倒逼政协工作提质增效。三是落实与民主党派的联动机制。人民政协的党派性特征决定了双向发力必须与民主党派整体联动、同频共振。不仅要在思想认识上强化、在工作安排上体现，更要在制度机制上保障。我们要重点落实好五项制度：落实主席会议成员和党组成员分工联系民主党派制度，通过上门走访等形式直接听取意见，及时了解统一战线内部思想动态，推动人民政协政治共同体建设；完善政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长和有关人民团体负责人联席会议制度，就重点工作和共同性事务加强沟通联系；强化专委会与民主党派合作机制，实现优势互补；探索政协机关干部与民主党派干部合作共事机制，通过挂职锻炼、互派干部，增进相互了解；完善政协和民主党派履职联动机制，加强对重点课题的联合调研和对重要工作的协同推进。四是探索与社会公众的沟通机制。加强政协组织、政协委员与社会公众的交流互动，既是坚持群众路线的必然要求，也有利于拓展双向发力的空间。要推进开门协商、开放协商，面向社会公开征集提案线索，邀请群众代表参加专题协商座谈会，加强网上信息互动，引导群众通过多种途径参与重大问题和民生热点问题的协商讨论，把社会各界的智慧和意愿诉求体现到建言资政成果中。按照全国政协和省政协要求，推动政协协商与基层协商有效衔接，依托“委员之家”等平台，把涉及群众切身利益的协商送到农村、企业、社区，不断丰富拓展基层群众参与政协协商的形式和渠道。充分发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，扎实开展委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众的“三走进一联系”活动，不断增强政协工作的群众基础、民意基础，增进全社会的凝聚力、向心力。第三，要着力提升双向发力的能力水平。推动双向发力立起来，应在充分发挥“四个作用”上狠下功夫。一是突出委员主体作用。委员是政协工作的主体，也是双向发力的主体。委员的履职意识和能力，直接决定着双向发力的质量和水平。要加强学习，推动委员学习教育常态化全覆盖，把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，特别是**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，在长期、常态、长效上下功夫。通过多种形式的学习、培训、研讨活动，促进委员不断提高政治素养和专业素养。要选树典型，发挥典型示范引领作用。主席会议审议通过了《市政协优秀委员通报激励暂行办法》，一届政协任期内原则上通报两次优秀委员，加大向社会宣传力度，增强委员履职的荣誉感和内驱力。要强化管理，认真落实从严教育、从严要求、从严管理、从严监督的“四个从严”要求，对履职不力的委员进行约谈，对“开会看不到人、建言听不到声、提案见不到文”的委员严肃处理，着力解决“名片委员”“荣誉常委”问题。同时，按照市委要求，进一步完善委员人选储备和委员产生、管理、退出机制，努力实现以委员人选推荐提名和委员履职服务管理为主要内容的“荐”“管”融合，从机制上优化委员结构、提升整体素质。二是彰显界别纽带作用。政协由界别构成，界别是发扬民主、增进团结的重要渠道，是双向发力的重要平台。要根据社会阶层结构发生的深刻变化，对政协界别设置作进一步调整，充分体现界别的代表性、包容性、差异性，使各社会阶层、各职业群体在政协中都有自己的界别设置或界别归属。优化界别委员构成，使委员分布更加合理。提升界别组织化程度，建立主席会议成员和党组成员联系界别制度，理顺界别与专委会的关系，依托专委会开展界别活动，形成专委会与界别工作的良性互动。精心组织界别活动，将学习教育、视察调研、知情问政、界别协商等有机融合，真正把界别特色优势和委员主体作用紧密结合起来。三是发挥专委会基础性作用。专委会是政协工作的重要基础，对双向发力具有重要支撑作用。在前两年优化机构设置、统筹力量配备、制定工作规范的基础上，今年将正式对委室工作进行绩效考评。市政协党组、主席会议对各委室年度工作目标计划进行了专题研究，对重点工作确定、分值设置等提出明确要求。年终，各委室还将在政协常委会议上汇报年度工作，并接受各位常委的测评。真正体现干多干少不一样、干好干差有尺量，推动专委会真正把双向发力的责任担当起来。四是强化机关服务保障作用。政协双向发力工作的高质量离不开机关服务保障的高水平。要按照“四个第一线”的要求，提振机关干部的精气神，推动机关干部更多一些热情、更多一些创新、更多一些奉献，保持一流作风、树立一流标准、争创一流业绩。要着力提升机关干部的能力素质，锻造开口能讲、提笔能写、遇事能干的“三能”干部队伍。特别是要做到会组织、会搭台，提升协商组织化程度；会综合、会反映，提高文字综合服务质量；会沟通、会聚力，探索新形势下团结联谊工作的有效方法，为政协双向发力提供强有力的服务保障。各位常委，新方位新使命要求人民政协展现新气象实现新作为。希望大家进一步严起来、紧起来、动起来，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新南通贡献更多政协智慧和力量，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年！在全市政协系统“提高调查研究能力”学习研讨会上的讲话黄巍东2019年05月29日各位同志：去年以来，根据全国政协的统一部署，我们在全市政协系统大力度推动**书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动，坚持系统学习与专题研讨相结合，围绕政协的重要工作和加强自身建设的重点问题，连续开展学习交流，总结工作经验，深化思想认识，研究创新举措，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，以理论的大武装促进工作质量的大提升。今天我们在港闸区召开全市政协系统学习研讨会，重点围绕**书记提出的“提高调查研究能力”进行交流。上午，我们实地考察了南通森林公园、飞悦农业、唐闸古镇建设等情况，这些项目是政协组织、政协委员在调研的基础上提出意见建议转化的成果，凝聚着政协委员的智慧和汗水，充分体现了调查研究在履职过程中所发挥的基础性作用，通过听取介绍、观看展板、现场观摩，大家对港闸区经济社会发展的新面貌有了新的认识，特别是港闸区政协坚持把调查研究摆在政协工作的突出位置，充分发挥委员“人才荟萃、智力密集”的优势，树立前瞻意识，既立足当前，又面向未来，围绕中心、服务大局、关注民生，通过扎实有效的调查研究，形成了一批有分量的成果，为推动党委政府科学决策、有效施策发挥了积极作用，这些都给我们留下了深刻的印象。刚才，港闸区委副书记、区长、区政协主席曹金海给我们介绍了港闸区经济社会发展情况，使我们对港闸区近年来经济社会发展所取得的成就有了更为全面深入的了解。各县（市、区）政协围绕本次会议的主题进行了很好的研讨交流，不少经验做法值得大家学习和借鉴。如，海安市政协注重精准选题、精心调研、精细理论，建立调研责任机制，把每年参与一次调研，提交一份有质量的提案和一条有价值的社情民意，列入委员履职考核内容。如皋市政协坚持围绕党政中心，优化调研机制，注重成果转化，把调研工作与委员提案、反映社情民意有机结合，有力地推动了一些群众关注热点问题的解决和政府工作的改进。如东县政协坚持把改进调查研究作为推进协商民主建设的重要内容，“着眼大局”瞄准“主引擎”、“唯实求真”助推“公信力”、“直面实事”提升“惠及面”、“聚焦短板”督办“解难题”，有力助推了党政科学决策、有效施策。海门市政协重视调研成果的转化工作，通过对调研成果进行主动追踪、评议反馈、联合督查等形式进行“回头看”，促使调研成果得到落实、见到实效。启东市政协注重对调研方案进行预调研，查找突出问题、倾向问题、苗头问题，在调研中求真务实、集思广益、增进共识，持续发力，久久为功。通州区政协注重调查研究的实效性，在精、专、实上下功夫，把完善协商调研机制、推动调研成果转化作为突破口，打造“全流程、闭环式”的新模式，抓住关键点，量化管理，督办问效。崇川区政协坚持科学化、规范化选题，丰富调研形式，深入讨论交流，提出建议着力于说得对、说得准，说得实、说得透，努力增强政协意见建议的可行性和说服力。总体来看，各县（市、区）政协在调查研究工作中站位认识高、问题找得准、创新举措多、经验成效实。借此机会，我结合学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，就“提高调查研究能力”问题谈几点认识和体会，跟大家作一个交流。一、深刻把握提高调查研究能力的内涵实质中国特色社会主义进入新时代，人民政协事业也进入了新时代。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高度重视人民政协事业的发展，从发展社会主义民主政治的高度，就人民政协工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一思想内容丰富，博大精深，是指导新时代人民政协事业创新发展的行动指南。在加强人民政协履职能力建设方面，**书记提出人民政协要增强“四种能力”，其中很重要的就是要提高“调查研究能力”。**书记指出：人民政协“要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。”“要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”这些论述，为人民政协提高调查研究能力指明了方向，对政协工作来说具有很强的针对性，符合政协组织建言资政、提质增效的需要，也是政协组织必须着力加强和改进的方面。调查研究是党和国家各项工作离不开的基本功，人民政协要提高调查研究能力，既有与其他领域共同的要求，也有自身特殊的要求。我觉得我们可以从以下几个方面去理解把握政协组织提高调查研究能力的内涵要求。（一）政策把握能力。**书记指出：“政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善”。“让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根”。政协组织开展调查研究，完全有别于学术研究，具有很强的政治性、政策性，其根本目的是为了推进党委和政府决策科学化民主化，促进政策的落实和执行。政协开展的每一项调研活动，是宣传政策的过程，了解政策落实情况的过程，更是推动政策落实的过程。政协的调研过程也是充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的过程。政策是管方向、管原则的，心中有政策，手中才会有尺度，调研才会有方向，如果不了解政策、不懂得政策、不掌握政策，就谈不上运用政策，在调研中就不可能运用政策去发现问题、分析问题、解决问题。这就要求我们必须加强理论学习，提高政策理论水平。要认真学习**书记新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治素养和政策把握能力，在调研工作中始终坚持正确的政治方向。要以对党和人民高度负责的态度加强政策学习，切实增强学习政策的自觉性。党和国家的政策涉及到各个领域、各个方面，学习政策要抓住重点，在尽可能广泛涉猎的基础上，根据调研工作需要，有目的地重点学习，准确把握政策的时代背景和精神实质，深入了解实际情况和存在问题，使提出的意见建议既有政策高度，又符合客观实际。要深入研究政策，决不能局限于对政策的字面理解，不能满足于一知半解、浅尝辄止，要在学深学透、融会贯通上下功夫，善于运用马克思主义的立场、观点和方法来研究政策、掌握政策，善于坚持原则性和灵活性相结合，把上级的政策与地方实际相结合。多年来，市政协在开展重要调研活动时，都要将党和国家、各级党委政府的有关政策文件进行汇编，印发给参与调研的同志，目的就是要让大家弄懂弄准，在调研中掌握，不出偏差。只有把握政策，用政策去指导调研工作，开展调查研究才会做到有的放矢、切中要害。（二）科学选题能力。选题是调查研究的起点，科学选题是搞好一切调查研究的关键因素和前提条件。选题准不准，事关调研工作的成败，如果选题不准，往往会做无用功，达不到调研的初衷和目的。围绕中心、服务大局是人民政协开展调查研究选题的根本原则，要坚持突出重点、注重精品、量力而行，想党委政府所想，急人民群众所急，建立健全科学规范的选题机制，注重从党和政府中心工作、时代发展重大命题和群众强烈关注问题的结合点上，选择综合性、战略性、全局性的课题深入调查研究，从而更好地服务党政决策施策，回应群众期待。当前，经济社会发展、全面深化改革过程中需要研究的问题很多，我们不可能“眉毛胡子一把抓”，什么问题都去调查去研究，要进一步明确调查研究、建言献策的努力方向，把握各领域改革的重点问题，把握影响经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的难点问题，把握事关国家治理体系和治理能力的关键问题开展调研，增强与党政工作的契合度，为改革发展稳定献计出力。“凡事预则立，不预则废”。我们还应该加强对一些前瞻性、苗头性问题的关注和研究，做到超前谋划、及时献策。要努力克服在调查研究中贪大求全、面面俱到的毛病，深入研究一些小中见大的问题，找准切入点，找到突破口，实现从具体到整体、由一个到一般的飞跃，推动全局性问题的研究和解决，真正把小问题做成大文章。（三）现场调查能力。现场调查是人民政协开展调查研究最基本的方法，是直接获取第一手资料、掌握客观真实情况的必由之路。政协开展的调研，不同于搞科研，在实验室搞搞试验就可以了，而是必须要深入到基层去，深入到火热的生产一线去，深入到普通群众中去，这样才能了解到真情实况，听到最真实的声音。**书记指出：“我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。”“要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。”总书记最近对调查研究又提出了新要求，“调查研究要注重实效，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动党的事业发展的过程，要防止为调研而调研。”这就要求我们在调研工作中，坚持走群众路线，踏踏实实，扑下身子，沉到底层，决不能浮在表面，只坐在办公室，听听情况介绍，议论议论，商量商量，网上查查，靠机关的笔杆子操刀，这样的调研是没有质量的，也是难以提出符合客观实际、务实管用的意见建议的。（四）分析研究能力。**书记指出：“结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上”。调查研究是从认识到实践、再从实践到认识的复杂过程。开展调查掌握了大量素材后，如何进行提炼分析，综合研究，进而提出好的意见建议，这是调查研究工作的关键所在。因此，必须要在增强分析研究能力上下功夫，善于从全局、系统的角度来看待问题、分析问题、研究问题、解决问题。要树立科学的世界观和方法论，培养战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维，从大处着眼、细处着手，准确判断各种风险挑战，着力寻求解决问题的新思路新对策。要秉持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，善于通过系统的理性思考，把大量的感性材料上升为理性认识。要掌握一叶知秋、管中窥豹、解剖麻雀的本领，抓住一些具有代表性的典型案例，善于用全面的、系统的、发展的眼光进行深入分析，探寻普遍性规律。要广泛学习经济、政治、文化、社会、生态等各方面的知识，不断丰富知识储备，完善知识架构，为提高分析研究能力打牢坚实的理论基础。二、客观分析在提高调查研究能力方面的薄弱环节近年来，我市政协系统把调查研究作为开展工作的基础，坚持市县联动、党派互动，广泛组织政协委员、各界人士，围绕经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，开展了大量调查研究工作，通过开展扎实的调查研究，提出了一批具有战略性、建设性、可行性的意见建议，为协助党委政府科学决策、有效施策作出了积极贡献，得到各级党委政府的充分肯定，赢得社会各界的赞誉，也树立了政协组织和委员的新形象。党委政府高度重视政协组织的调研协商工作，党委常委会议、政府常务会议专题听取政协调研成果汇报，研究采纳落实工作。经过多年的努力，政协的调查研究工作初步形成了精心确定选题、联合力量调查、深化对策研究、广泛征求意见、召开会议协商、报送调研成果、促进成果转化的工作程序及相应的制度规范。同时，我们也应该清醒地认识到，虽然调研工作年年讲年年做，取得了不少成绩，但是与新时代新方位新使命进行对照，与中央对政协工作的新要求进行衡量，我们在工作中还存在一些短板与弱项。刚才大家在发言中也进行了一些分析，我感到，主要表现在以下几个方面：（一）选题精准度不够高。每年政协组织都要开展大量的调查研究活动，大家都不可避免地面临一个共同的问题，那就是究竟选什么题，这是调查研究的首要。选题是调研的源头活水，选题是否精准对标、科学得当，直接关系到协商议政、建言献策的方向和成效。只有精准选题，才能精准调研、精准建言，才会有好的成果转化。现在，大家对精准选题在认识上基本是统一的，但做起来还存在没有完全到位的现象。有的为了确定调研课题绞尽脑汁，煞费苦心，但效果总不甚理想，关键在于没有切中要害、没有找准方向、没有抓在点子上，选题不精、选题欠准。有的比较注意精选题，而忽视准选题，靶向不准，精和准不够匹配。有的盲目选题，大而全、广而泛，题目过于宏观，没有具体的切入点和切口，操作起来十分困难。有的随意选题，几个人拍拍脑袋定题目，为调研而调研，为完成任务而选题，“临时抓一把”，与党委政府中心工作脱节，与人民群众的期盼不合拍。有的盲目跟风，不从实际出发，看到其他人选什么题目也选什么题目。有的选题老生常谈，“年年岁岁花相似”，缺乏新意，人云亦云。诸如这样的选题方法最终结果可想而知。（二）深入调查不够到位。目前，政协组织开展调查研究已经成为一种常态，是“家常便饭”，但是在深入调查方面存在的问题还比较常见，对于参加调查的同志来说有时也是见怪不怪，司空见惯，习以为常。其中最为突出的问题就是浮于表面，存在一定的形式主义。**书记曾经一针见血的指出，“有的调研走过场，只看盆景式典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水，浅尝辄止。”这种调研现象在政协组织中也不同程度存在。有的调研仅仅局限于听听部门通报情况、听听基层工作汇报，看看几个点，象征性开开座谈会，收集一些书面材料，走马观花，浮光掠影。有些调研都是事先通知基层做好准备，准备好现场，选好线路，接触的多是基层干部和先进典型。有些调研没有能做到一竿子插到底，与基层群众很少碰面，不直接听取群众意见和呼声，真正深入田间地头、企业车间，和普通群众在一条板凳上拉家常、说心里话的机会很少。有的调研声势很大，浩浩荡荡，长枪短跑林立，随行人员一大堆，看似风风火火，其实难以了解到真情实况。有些调研基本上是看样板和典型，跑工作开展得好的地方和单位，很少到困难较多、矛盾集中、群众意见较大的地方去。这样的调研，不仅达不到应有的效果，还会影响政协组织在人民群众心目中的形象。（三）深度研究不够系统透彻。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查研究，包括调查与研究两个环节，调查的目的是把客观实际情况掌握准，把事情的真相和全貌弄清楚，研究的目的是把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。我们在实际调研工作中，还不同程度存在着重调查轻研究的问题。有的调查活动开展结束后，不及时组织调研组的同志认真讨论，反复研究，形成明确的意见建议，只是把收集来的材料扔给写手，由写手自己去苦思冥想，撰写调研报告，还有的甚至把写材料的任务交给参加调研的委员。有的在调查后不进行深入细致的思索，没有进行一番交换、比较、反复的工作，分析研判、去粗取精、去伪存真、归纳演绎做得不扎实，没有把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到解决问题的正确办法。有的也注意了调查后的研究，但缺乏独立思考，部门说什么就跟着说什么，基层提什么就写什么，削弱了政协组织调研资政的功能和价值。有的同志对党委重大决策部署贯彻落实中存在的问题，对人民群众反映较多的现实利益问题研究不深，不多问几个为什么、怎么办，这样就难以清楚认识事情的真相和全貌，准确把握问题的本质和规律，提出有见地的解决思路和对策。还有的在研究中只看事物的表象，对发展的“形”和“势”缺乏敏锐性，对表象背后的原因及其相互关系缺乏认识，按老套路应对新变化，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，得出的结论和提出的建议放之四海而皆准，不少都是正确的废话，少有独特的观点和主张。（四）成果转化不够有效。政协开展调查研究的最终目的是要使提出的意见建议得到党委政府的采纳，转化为党委政府的决策参考，推动党委政府及相关部门工作的开展，也就是我们常说的调研成果转化。衡量一项调查研究搞得好不好，最根本的是要看调研成果运用得如何。多年来，政协组织通过调研形成了一大批调研成果，提交了大量建议案、调研报告，每次换届时汇编起来都是几大本，但真正发挥了多少作用、产生了多少效果我们还要回过头来看看。政协调研成果的转化，一方面取决于党委政府的重视程度，另一方面也取决于政协组织自身的督办力度。当前，在政协调研成果转化方面，存在的主要问题就是机制不够健全，政协耗费大量人力物力精力开展调研协商，报送的成果往往就是领导批示一下，圈阅一下，或者会议讨论一下，调研止于领导批示，没有将意见建议逐条分解落实，明确办理责任，到头来真正采纳了多少、落实了多少不得而知，也很少有明确的结果反馈，在这方面甚至还不如提案的办理工作那么规范。同时，政协组织也没有采取有效的办法进行督办，有时仅仅满足于材料报送了，领导批示了，沾沾自喜，自认为目的达到、大功告成，不进行跟踪，不开展“回头看”，致使提出的建议影响力不大，见不到实际成效，一定程度上影响了政协和委员履职的积极性。产生的这些问题，集中反映在政协开展调查研究的全过程、各环节，究其原因，一是认识上需要进一步提高，对**书记关于政协“提高调查研究能力”的新要求学习不够深、重要性认识不足，对我们党一贯倡导的“没有调查就没有发言权”缺乏深刻理解，长期形成了“机关病”，遇到问题习惯于在办公室听汇报、看材料、查网络，深入基层的动力不足，没有把开展细致深入的调查研究当做听民情、纾民怨、解民忧、暖民心的重要手段。二是调研方法不够科学，开展调查准备工作不充分，拍脑袋选题，时机把握不准，凭经验下定论，没有广泛听取党委政府和方方面面的意见，组织调研力量有时不尽科学，人员搭配不合理，选点不准确，事实掌握不够全面，致使调研质量不高。三是工作作风转变不到位，对中央八项规定把“改进调查研究”摆在第一条的现实意义理解不深，未能从作风的高度去对待调研工作，存在一定的官僚习气和衙门作风，调研工作不务实，图形式讲排场走过场，注重实际效果不够，“身”入而“心”不入。对此，我们一定要引起高度重视，以自我革命的勇气，认真分析解剖，仔细对照检查，明确改进方向和目标，努力提高调查研究能力。三、在履职实践中大力提升调查研究能力调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。今年是人民政协成立70周年，70年的光辉历程充分表明，政协事业的发展与调查研究密不可分。调查研究是做好人民政协工作的关键环节，无论是开展政治协商、民主监督，还是参政议政，都必须以调查研究为基础。没有深入的调查研究，不掌握实情，不了解民意，政治协商就不可能有成果，民主监督就不可能有成效，参政议政就不可能有建树。离开了调查研究，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。提高调查研究能力只有进行时，没有完成时，是一项系统工程，需要持续发力方可见到成效。在新的历史时期，应以创新的思维、科学的方法和务实的精神探索建立调研工作新机制，在“深入调查、深度研究，提高调研报告质量、提升建言献策水平”上下功夫，改进方式方法，拓展深度广度，切实提高政协调研工作质量和水平，使政协提出的意见建议言之有物、言之有据、言之有理，符合实际，务实管用。（一）提高思想认识，增强调研自觉。调查研究是我们党的传家宝，党和国家历代领导都十分重视调查研究工作，毛zd同志指出：“一万年都要开展调查研究工作”。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高度重视调查研究，在治国理政中始终坚持“调研开路”，强调要在全党大兴调查研究之风。去年，中央办公厅专门印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，全国政协专门修订《加强和改进调研工作实施办法》，省委办公厅、省政协也相继印发通知、制定制度，对调查研究工作提出明确要求。搞好调查研究既是人民政协的优良传统，也是新时代人民政协事业发展的重要保证。调查研究是政协履行职能的基础环节、参政议政的主要形式、发挥作用的重要渠道。政协组织委员开展调查研究，既可以了解党和政府有关方针政策的落实情况、相关部门单位的工作情况，又可以密切联系群众、倾听基层群众的呼声，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。政协只有扎实调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，充分挖掘基层群众、广大政协委员和各民主党派成员的真知灼见，才能为党委政府决策提供有益参考，才能在推动工作中贡献出政协智慧和力量。因此，我们要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，充分认清加强和改进调查研究的重要性和紧迫性，把调查研究作为自身的看家本领，提高调研自觉性，把调查研究的各项工作做实、做细、做到家。（二）发挥主体作用，科学组织力量。政协委员是人民政协工作的主体，也是开展调查研究的主角。政协具有人才荟萃，智力密集，位置超脱，联系广泛等优势，这些优势是做好政协调研工作的重要资源和有利条件。要充分发挥这些优势，整合各方资源，在调研的组织形式上做到知识的高层次性和广泛代表性有机结合，在人员构成上做到“精”与“博”有机融合，使政协议政建言既有专业深度、又有社会广度，既具科学性、又具代表性，不断提高政协调研的整体水平。所谓“精”，就是针对课题，选择那些专业素养强、学术水平高的委员参加调研，尽可能把有专长、有提案、有建议、有兴趣的委员吸收进课题组，发挥他们的智力优势，对一些专业性较强的调研活动，还要善于借助“外脑”和“智库”，有针对性地邀请有关专家学者参加，以增强建言献策的前瞻性、专业性和科学性。此外，还应充分调动和发挥委员的积极性、主动性和创造性，在调研人员构成上做到“博”，广泛吸收各界别的委员参加调研、参与讨论，通过他们汇集各方意见，博采众长、广开言路，使政协的调研成为参政议政、民主协商、集思广益的过程，让政协的调研成果建立在根基扎实、质量过硬的基础上。在注重调研力量“精”与“博”的同时，要把握好调研队伍规模、时间长短、调研节奏、牵涉的部门、涉及的地区等要素，坚持“统分结合、内外兼顾”，科学搭配，合理组合，不搞“大呼隆”，力求队伍精干，务实高效。要进一步搭建平台，深化党派联动调研、上下政协协同调研、界别合作调研，充分发挥各自的优势和有利条件，凝聚各方力量，搞好相互配合，增强调研的整体性、协同性。（三）精心选择课题，增强调研实效。选准选好调研课题，是决定调研活动价值、提高调研实效的首要因素。调研选题不在于多而在于精，关键是要抓住政协重点协商议题这一“牛鼻子”。政协开展调查研究的课题来源广泛，有来自党委政府中心工作方面的课题，也有来自于经济社会中突出矛盾和问题方面的课题；有来自人民群众关心的焦点、热点、难点方面的课题，也有来自党委政府交办的课题；有来自政协机关工作安排中的课题，也有来自于委员提案、建议中形成的课题。在选题过程中，应坚持聚焦中心、问题导向、民主与集中相结合的原则，把握全局性、突出针对性、注重前瞻性，立足政协工作实际，尽力而为，量力而行，选择适合政协做的、能够研究透彻的问题作为调研选题。一要坚持方向性。调查研究是党政决策获得依据的重要渠道。这就需要在选题时，围绕党政工作中心，站在宏观全局的角度，以强烈的战略意识、高度的责任感，对本地区工作总体把握，选择领导关心、基层关注、群众敏感的问题进行重点调研，从中找出具有普遍性、指导性的东西，从而使调研既有理论高度，又与党政发展思路合拍，与本地发展大局同向，使专题建议对全局发展产生积极促进作用。政协的调研选题特别重要的一点就是要与党政中心工作贴得近，与群众期盼靠得紧，做好党委政府最希望和最需要政协做的事，注重在党政想推进还未考虑周全、有方向但无具体方案、想做还没有做的事情上花力气，力争建言建在需要时、献计献在关键处，发挥好“补台”作用，避免“走弯路”和“劳而无功”。二要坚持前瞻性。随着客观形势的变化和经济社会的快速发展，各地各部门在贯彻落实党的方针政策时，随时会出现各种各样的新情况，要围绕具有典型性、倾向性、苗头性的现象选题，尽可能准确地预测事物发展变化的趋势，及时向党委政府反映，为科学决策提供一些前瞻性的意见和建议。三要坚持针对性。要坚持吃透上情、摸清下情、精准切入、务求实效，站位要高，切口要小，靶向要准，找准上级精神与本地实际的结合点，从中选择调研课题，并注意在角度上、内容上体现政协特色，开展有针对性的调研，为经济社会发展出实招、献良策。要着力建立健全选题机制，广泛听取各方面的意见建议，增强选题的精准度，不断提高调研选题的科学化水平。（四）努力练好“四力”，提高调研水平。政协组织要搞好调查研究，没有“几把刷子”是不行的。**书记在全国宣传思想工作会议上，对宣传思想干部提出了“加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”的要求。这一要求对于我们政协开展调查研究的同志来说同样非常适用。面对新时代赋予的新使命、新任务，广大政协工作者要科学认识和把握“四力”的深刻内涵和相互关系，在练好“四力”上下功夫。一要磨练脚力。**书记提出：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”增强脚力是马克思主义实践观的具体体现，顾名思义就是要迈开双脚到基层去、到群众中去、到实践中去。只有置身于改革发展的实践中，锤炼过硬的脚力，行千山万水，走千村万寨，入千家万户，吃千辛万苦，调研工作才有坚实的实践基础，才有深厚的人民情怀，才有鲜明的时代特色。要带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去，放下架子、沉下身子，虚心向群众求教，千方百计与群众打成一片，切实把政策落实情况弄清、群众关注的热点问题弄透、基层存在的问题弄明白，拿出解决问题的有效措施。要有满腔的热忱、眼睛向下的决心、求知的渴望、甘当小学生的精神，真正深入第一线，问需于民、问计于民，向能者求教、向智者问策，通过大量的观察和总结，掌握新资料、发现新问题、提出新观点。要真正把群众当知心人、贴心人，直接与基层干部群众坦诚交流，座谈讨论，读懂群众心理、了解群众愿望，与群众交真心、动真情，让群众向我们说实话、道实情，努力掌握真实全面的第一手材料，把结论建立在深入细致的调查研究基础上，建立在客观事实的基础上。二要精练眼力。眼力是写出好文章、提炼好思想的重要前提，一定程度上能够反映出所提建议意见的立场、品位、高度和视野。要提高政治鉴别力，明辨是非，始终站稳政治立场，对政治方向和问题导向把得准、看得清。要培养事物洞察力，眼观六路耳听八方，能透过现象看本质，对错综复杂的现实表象要能看得真，练就一双“火眼金睛”。要增强发展预见力，站位要高，眼界要宽，视野要广，始终把握大势，研判发展形势，对未来趋势能看得远。要善于从群众的“后院”和角落发现问题、找到“病根”，做到“耳聪目明，了然于胸”。只有眼力好、看得准、方向明，才能在调研中更好地为党和政府研判形势、防范风险、科学决策提供智力支持。三要研练脑力。脑力是打通理论与实践的关键，是创新理论和运用理论的能力。要用科学的理论武装头脑，深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟其中蕴含的新理念、新论断和新观点，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高辩证思维、创新思维能力，引领和指导政协研究工作。要善于用脑，勤于思考，开动脑筋，沉下心来，舍得时间、豁出辛苦、花费心血来深化研究，条分缕析，衡情酌理，避免重调查轻研究、重数据轻分析、重文字轻思想的倾向。要善于用全面的、系统的、联系的、发展的眼光进行深入分析探究，在比较、鉴别、逻辑推断中多方位、多侧面地认清事物的本来面目，探寻其普遍性和特殊性规律，找到解决问题的有效办法和科学途径。四要凝练笔力。笔力是调查研究的基本功，脚力、眼力、脑力最终都要通过“笔杆子”去体现。政协调查研究结果的体现形式主要就是调研报告或者建议案，手上功夫硬不硬，材料写得好不好，出彩不出彩，直接反映着调研的质量和水平。“常看心中有本，多写笔下生花”。要勤于动笔，努力增强文字表达能力，善于把掌握的原始资料、群众的朴素语言、基层的鲜活事例进行归纳提炼，善于把复杂的事物用大众化、形象化的语言表达清楚，防止堆砌材料、图解结论、编词作文的做法。要充分运用事实材料，核准情况数据，弄清来龙去脉，对调研材料进行梳理归纳、提炼概括、综合分析，理清情况，找准问题，析透原因，抓住本质，得出结论，反复推敲论证。政协形成的调研材料要少而精，努力做到把握主题、贯穿主线、突出重点，做到结构严谨、布局合理、条理分明，做到内容丰富、资料翔实、言之有物，做到观点鲜明、表达准确、文风朴实，做到短小精悍、言简意赅、简洁凝炼。（五）建立健全制度，促进成果转化。政协的任何一个调研成果，如果没有得到党委政府采纳，转化成推动工作的具体措施，就失去了调研的价值。献策不等于决策，衡量调研工作效果的大小，主要是看有多少对策建议进入了党委政府的决策程序，并在实际中发挥了多大作用。政协在提高调研质量、多出精品力作的同时，要创新思维，通过不同的形式和途径将调研成果及时报送，并推动成果的转化落实。为实现政协调研成果的积极转化，市委今年研究制定了市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果的实施办法，建立起领办督办、办理落实、办结反馈等工作机制，这必将对政协调研成果的运用产生积极的推动作用。要继续改革创新，协同党委政府研究制定相关制度，增强政协提出的意见建议的约束力。加强和改进调查研究工作，探索联合调研制度、委员申报调研选题制度，建立调查研究工作专项评估总结机制。要把提质增效的各项要求贯穿于政协调查研究的全过程，结合实际建立健全政协建言资政质量的评价标准和办法。要增强工作的主动性，发扬钉钉子精神，加大跟踪调查、督办问效力度，推动政协重点调研成果得到党委政府的重视和采纳，成为科学、民主决策的依据，转化为推动科学发展的具体实践，力求事事有回音，件件有着落，实现调研成果价值最大化。当前，中华民族正处在伟大复兴的关键时期，改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，人民政协只有坚持实事求是的精神，用好调查研究这个法宝，才能协助党委政府做出符合客观实际和人民群众愿望的科学决策，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。开展好调查研究是一门大学问，调查研究工作永无止境。如何搞好调查研究，建议大家好好学习一下**书记《谈谈调查研究》这篇文章。我市各级政协的广大干部和委员要继续发扬好的传统，把调查研究作为履职的主抓手和“牛鼻子”，爱调研、会调研、善调研，大兴调查研究之风，使调查研究成为我市政协系统的鲜明特质和靓丽底色，让政协的调研工作在决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南通中发挥出越来越大的作用。在全市政协系统“提高政治把握能力”学习研讨会上的讲话黄巍东2019年03月25日各位同志：学习贯彻**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是一个持续推进、不断深化的过程，是一项长期的政治任务。去年，我们根据全国政协、省政协的统一部署，在统一组织、全面系统学习的基础上，创造性地做到“四大结合”：系统学习和专题研讨相结合，理论学习和现场观摩相结合，学习研讨和工作交流相结合，总结经验和突破创新、解决实际问题、着力提质增效相结合。在重点围绕提案工作、委员工作、民主监督和机关建设等4个专题进行深化学习的基础上，今年我们将围绕**书记提出的提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等4个专题继续深入学习研讨。学习不是为了学习而学习,不是为了应付而学习，而是要进一步提升履职能力，推动政协工作提质增效。上午，我们参观了启东市林洋集团,学习了启东市政协“提高政治把握能力，推动政协工作提质增效”“提高委员政治把握能力，助推企业高质量发展”的经验做法，考察了启东市沿海开发及生态文明建设情况，大家对启东近年来的经济社会发展有了更加直观的印象和感受。尤其是启东市政协深入学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，狠抓理论武装，通过学习研讨“五个一”活动等常态化制度化的学习形式，不断提升政协委员和政协机关政治把握能力，履职成果转化落地有声，为启东高质量发展做出了应有的贡献。刚才，启东市委副书记汤雄受王晓斌书记委托，给我们介绍了启东市经济社会发展情况，让我们对启东这几年经济社会发展发生的深刻变化，取得喜人成效，有了全面的了解。各县（市、区）政协围绕会议主题进行了研讨交流，让我们启发很大、收获很多。如，海安市政协以“3+2+N”学习方法为抓手，常态化开展学习教育活动，进一步提升政协组织和“两支队伍”的政治素养。如皋市政协围绕“坚定不移从严治党”“牢牢把握意识形态领域话语权”等三个主题，开展专题大党课，切实增强政协委员和机关干部的政治认同、理想信念、责任担当。如东县政协从政治坚定性、政治执行力、政治鉴别力入手，跟踪促进协商建言成果的转化，在履职实践中不断提升政治把握能力。海门市政协推进政协领导走访约谈委员常态化制度化，开展“走访委员月”活动，加强思想政治引领，在各类履职活动中把好政治关口。通州区政协深入推进“创新发展年”活动，在实施党建引领、创新增效和能力提升“三大行动”中提升双向发力质量。崇川区政协把握好坚持党的领导、强化思想引领、广泛凝聚共识、加强队伍建设四个方面，推进政治能力建设。港闸区政协强化政治担当，严格政治纪律，把好委员队伍入口关，加强委员队伍建设常态化管理，对委员政治意识、言行举止规范考核，对政治倾向有问题、公开场合言行不当行为进行抵制和教育，对委员进行政治体检，确保委员队伍纯洁性，对不履职、不守规矩的委员及时处理。借此机会，我把个人学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识，结合近年来对履职能力尤其是提高政治把握能力的实践与思考，与大家作简要交流。一、以更高站位认清提高政治把握能力的内涵要求新时代对政协履职能力建设提出新的更高要求。**书记强调，“人民政协要主动适应新形势新任务，全面增强履职本领，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”这四种能力既是对人民政协履职能力的要求,也是对政协组织、各参加单位、政协委员、政协机关干部的要求。政协党组成员、主席会议成员要以身作则，发挥标杆作用。政协委员中的共产党员和政协机关的党员领导干部要发挥模范作用，影响和带动广大政协委员和机关干部职工增强履职本领。这四种能力相互联系、互为支撑，而“政治把握能力”作为“牛鼻子”，是“第一能力”。近期,**书记对加强党的政治建设作出了一系列重要论述,强调“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位”。同时，**书记对党员领导干部的政治能力进行了集中概括，指出“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”这些论述，为人民政协提高政治把握能力指明了方向。人民政协提高政治把握能力与党政领导干部提高政治能力有共通之处，也有个性要求。我们可以从以下四个方面理解提高政治把握能力的内涵要求。（一）要提高政治洞察鉴别能力。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》明确指出：“人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。”最近印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，要“彰显国家机关政治属性”，指出中央和地方各级政协机关“本质上都是政治机关”，“旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。讲政治从来不是空洞缥缈、可有可无的，在我们的履职实践和日常生活中，无时无刻不体现着政治站位、政治意识、政治能力。我们要认清人民政协与生俱来的政治属性，防止过多强调多样性而忽视一致性，防止把民主协商这一履职基本方法简单套用到政治建设上，防止把机关党员干部等同于统战对象。每项工作都要首先从政治上去考量，履行职责、开展工作都要提高政治站位、注重政治效果、考虑政治影响。要保持清醒的政治头脑和敏锐的政治嗅觉，善于从政治上判断形势、分析问题，提高政治鉴别力，做到在大是大非面前不糊涂，在敏感问题上不迟钝。（二）要提高政治方向把握能力。**书记强调，“坚持党对政协工作的全面领导，是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则”。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。在政协各级组织和各项活动中，党是居于领导地位的，坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。”我们要毫不动摇坚持党对人民政协的全面领导，坚决做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场。人民政协坚持党的领导、坚持正确政治方向，不是抽象的而是具体的。在重大原则问题上能否与中央、省市委保持高度一致，体现着政治方向；在年度重点协商、监督议题确定上能否与党委政府同向同行、同频共振，体现着政治方向；政协履职活动的组织设计、委员建言献策的立场态度等都体现着政治方向。（三）要提高政治责任担当能力。**书记强调，“要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命”；要聚焦党和国家中心任务履职尽责，在建言资政和凝聚共识上双向发力；要求人民政协“担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任”；要求政协委员“担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任”。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》对各级政协党组和政协组织中的共产党员提出了明确的职责要求。我们要牢牢把握时代大势，坚决克服少作为、慢作为的错误认识，坚决克服墨守成规、因循守旧的思维定势，坚决克服不求有功、但求无过的价值取向，防止“踱着步子如世外桃源优哉游哉”，防止混同于“吃瓜群众”一起“打酱油”。要把握着力重点，善于从大局出发思考问题、谋划工作，特别是要紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职工作的中心环节，提高双向发力工作质量，更好地发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，体现应有的政治担当、历史担当和责任担当，真正“不负新时代”。（四）要提高政治纪律执行能力。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,由各界别、各方面的代表人士组成。**书记强调，要教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”；要抓好政协“两支队伍”建设，从严要求、从严教育、从严管理。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》强调，各级政协党组织要“坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题”“政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩”，并以“共产党员的模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行”。政协营造宽松民主的政治氛围，但绝不是纪律上的松弛散漫，绝不是工作上的松松垮垮、疲疲沓沓、马马虎虎、得过且过。我们要真正把纪律规矩严起来，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，引导广大委员和政协机关干部职工敬畏纪律规矩，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。二、以问题导向找准政治把握能力方面的弱项短板      近年来，全市政协系统坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，按照全国政协系统统一部署，深入开展理论大学习，形成一批理论研究成果和工作创新、制度创新成果，在强化理论武装、优化组织架构、加强制度保障等方面进行了一系列探索与实践。去年，我市在全省第一家以市委名义出台加强政协党建工作的实施意见，全市政协系统在履职过程中认真贯彻执行，相关工作得到全国政协、省政协领导的充分肯定。但是，通过对标找差，我们也清醒地看到，政协政治把握能力还存在一些与新时代新方位新使命不适应、不匹配的问题。刚才，大家在发言中都有所涉及，我归纳了一下，主要有四个方面：（一）政协性质定位的把握还不够准。有的对政治建设不重视，认为“政治能力太空泛，不如其他能力来得实在”，忽视政治、淡化政治，甚至不讲政治。有的没有准确把握政协组织的性质定位，简单理解政协仅是一个领域、一个板块、一个部门的业务工作，将政协的地位作用弱化。有的无视政协岗位职责要求，讲话、开玩笑不注意场合，不注意分寸，不注意方式，在社会上对政协造成不好的影响。有的忽略政协组织的政治属性，以为宽松民主的协商氛围就可以随便发表意见，甚至信口开河、发表负面言论，突破了协商议政的边界和底线。（二）服务发展大局的意识本领还不够强。有的对党政工作大局不熟悉、不了解，不擅长从大势和全局思考问题，上不接天线，下不接地气，结合本地实际调查不多，研究不透，使得建言资政的效果大打折扣。有的委员履职意识淡薄，缺乏应有的政治责任感和使命感，认为本职工作是“主业”，政协工作是“副业”，履职能力不足、积极性不高，成为“名誉委员”“挂名常委”，甚至开会见不到人、建言听不到声、提案见不到文。有的把政协委员当成敲门砖，来标榜自己的身份，谋取自己的私利。有的以时间紧、工作忙为托辞，不能肩负为界别代言、为群众发声、为党政献策的任务。有的党员委员忽视自己的党员身份，只“挂名”不履职，忽视做好党的统战工作、群众工作。有的政协机关干部存在“二线”思想、“歇歇劲”的想法，与“四个一线”要求还有较大差距，精神状态不佳，担当意识不强，工作进展不大。（三）思想政治引领的举措还不够多。加强新时代人民政协党的建设工作文件要求还没有完全落地落实，“两个全覆盖”还没有完全做到，活动机制不健全。思想政治教育不经常，政治理论学习只是满足于看了读了、简单表态，没有真正入脑入心。有的“重建言资政、轻思想政治引领”，思想政治引领局限于集中学习培训，没有贯穿于政协履职全过程。有的没有体现政协特色，对于如何结合政协履职团结各界人士，广泛凝心聚力；如何发扬政协工作优良传统，帮助教育党外人士解决存在的问题等，相应的办法举措不多，缺乏有效的机制保障。（四）政治纪律规矩的执行还不够严。有的地方对政协委员和机关干部的教育管理监督，还没有动真碰硬，出现“失之于宽、失之于软”的现象。政协组织中的一些党员对在大是大非问题上的模糊观念、错误言行，无动于衷、置身事外。有的政协机关干部认为政协不存在以权谋私的条件，在廉政建设上不出问题，对上级的规矩制度做选择、搞变通、打折扣，存在侥幸心理，认为小事小节不会出大问题。此外，对政治把握能力的认识还有误区，认为政治把握能力是宏观的、抽象的、高高在上的，与自己的思想、工作、生活联系不紧，割裂开来。存在这些问题的原因：一是对**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还没有学懂弄通做实，没有真正往深里走、往心里走、往实里走，特别对**书记加强党的政治建设一系列要求理解不深，落实不力。二是思想认识存在偏差，对全面从严治党的新形势认识不足，对政协的新方位新使命把握不准，忽视了政协的政治属性、统战属性，有些方面要求不严、标准不高、办法不多。三是加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系还不够有效，致使党的领导在一些环节、一些领域落虚落空。对此，我们一定要高度重视，明确提升方向和改进措施，使加强党的政治建设的各项要求能落地见效。三、以务实举措推进政治把握能力的整体提升政治把握能力不是与生俱来的，也不会随着工作年限或职务提升而自然提高。提高政治把握能力是一项终身任务，也是一项系统工程，既需要加强政治学习、实践锻炼，需要自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，也需要加强组织领导，系统集成推进，做到持续用力、久久为功。（一）要把强化科学理论武装放在突出位置。政治上的坚定源于理论上的清醒。只有不断强化理论学习，及时用马克思主义中国化的最新理论成果来武装头脑，才能淬炼提升政治素养。一是突出学习重点。要把学习**书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,及时跟进学习贯彻**书记最新重要讲话精神,巩固深化**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果,持续在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通,知信行统一。前不久印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，是党中央对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署，对所有党组织和全体党员提出了明确要求，对各级政协组织、政协机关和委员队伍建设也有重要的指导意义，必须认真学习领会，抓好贯彻落实。要结合庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动，系统学习党的基本理论、基本路线、基本方略，认真学习中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史,深刻理解70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,不断深化对人民政协重大理论和实践问题的认识，筑牢信仰之基，增强制度自信。要学习了解中央和省市委重大决策部署，把握发展大势大局，在明确学习要求的同时，积极为政协委员了解大局、知情明政搭建平台、创造条件。二是完善学习制度。要形成完备的学习制度体系，坚持党组示范引领，完善政协党组理论学习中心组学习制度，防止理论学习走过场的现象。创新委员学习制度，加大集中培训密度，在一届政协任期内实现对委员的全覆盖。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是注重有机融合。要把学习教育同视察考察、专题调研、界别活动等履职实践结合起来，根据政协常委会议、主席会议协商议题安排专题学习讲座，重点依托专委会组织界别委员学习、加强自我教育，在履职实践中坚定政治信仰，站稳政治立场，提高思想政治水平,努力使思想、能力、行动跟上中共中央的部署要求和政协事业发展需要。(二)要把坚持党的领导贯穿履职始终。党的领导是政协事业沿着正确政治方向前进的根本保证，必须落实到政协全部工作中。一是坚决做到“两个维护”。党的政治建设的首要任务就是坚决维护**书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全市政协组织、各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工都要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。政协组织的中共党员要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。二是自觉接受同级党委领导。要善于从政治上研判形势、分析情况，自觉在大局下思考问题、开展工作，紧扣党的“一线”工作的定位精准履职。要更加主动地争取党委对政协工作的全面领导，切实把政协工作纳入党政工作的总体部署。市委对政协工作是真重视、真支持、真交办，做到了重大决策让政协积极参与、重要工作交政协推进落实、重大议题安排政协调研协商、重要支撑保障政协有效履职。昨天市委常委会结束后，召开了市委全面深化改革委员会第二次会议，研究通过了《关于市委市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》。作为市委深化改革的重点工作和重要改革措施，该《实施办法》内容从重点提案扩大到重点协商议政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导和市委常委，安排从年度工作到常态化、制度化领办督办。今年，我们要按照《实施办法》的要求，进一步推动政协履职成果转化,提升办理质量。三是发挥党组在政协工作中的领导核心作用。政协党组作为同级党委的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把党中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要严格执行重大问题请示报告制度，政协党组每年至少向同级党委作一次全面工作报告，重要事项、重要工作、重要情况要及时请示报告。要履行全面从严治党主体责任，既加强党组自身建设，又抓好机关党组织建设；既加强党员队伍建设，又注重委员队伍建设。在党组领导下，强化政协党建工作，不断完善政协党的组织体系，实现党的工作、党的要求对政协委员的全覆盖。(三)要把推进“双向发力”作为着力重点。在建言资政和凝聚共识上双向发力，是人民政协制度设计的初衷，也是新时代人民政协的政治担当。建言资政是责任也是手段，凝聚共识是方向也是目的。因此，一方面，我们要提高建言资政质量，在“吃透上情、摸清下情、精准切入、务求实效”上下功夫。另一方面，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为一切履职工作的中心环节。一是注重在宣传引导中凝聚共识。要大力宣传中央和省委的重大发展战略，重点宣传市委、市政府建设“战略支点”和“北大门”、打好“三大攻坚战”、提升“三大能级”等重要决策部署，通过集中视察、政情通报、参与督察等形式，让党派团体、政协委员及时了解重点工作进展情况和取得的明显成效，让社会各界充分认知感知和理解支持全市的中心工作，达到消除误解、理顺情绪、统一思想、增进共识的目的。要大力宣传政协履职成果，特别是要追踪报道党委政府及有关部门采纳落实情况，充分展示委员履职风采，调动委员履职热情。二是注重在协商议政中凝聚共识。政协协商议政，“议政不行政，献策不决策”，不在于一定要形成结论性意见，更重要的在于求同存异、体谅包容、交流思想、增进共识。要广泛发扬民主，充分听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和社会各方面的意见建议，鼓励委员既要真挚表达也要耐心倾听，既要敢于批评又要把握分寸，做到建言环境宽松但纪律规矩不能放松，引导委员把握好协商议政的边界和底线。特别是在全媒体时代，既要大力推进智慧政协建设，积极探索远程协商、网络议政等新的协商方式，又要密切关注委员的思想动态，第一时间引导委员正确认识社会热点问题，真正发挥“引领导向、鼓舞士气、澄清谬误、明辨是非”的作用。三是注重在联络交往中凝聚共识。要建立政协党组同参加政协的市各民主党派、无党派人士经常性联系制度，建立党员委员与党外委员谈心谈话制度，健全同党外知识分子、非公有经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，密切同委员的联系，引导各党派团体和各族各界人士深刻认识政协是一个政治共同体，必须在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。要按照省政协的要求,扎实开展“三走进一联系”活动，推动政协工作向基层延伸，发挥基层“委员之家”作为社情民意反映点、服务群众联系点的功能，协助党委政府做好释疑解惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。(四)要把全面从严要求落到工作实处。要始终保持严字当头，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是严肃政治生活。政协党组要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，让党员领导干部、党员委员在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。党员领导干部必须过好双重组织生活，政协党组成员要坚持以普通党员身份参加支部组织生活会，不断锤炼党性。党员委员要带头接受红色洗礼，过好“政治生日”，以党员标准和党员义务自我对照、自我检视，持续强化党的意识和委员意识。二是严明政治纪律。要持续深入开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促政协组织的中共党员始终对党忠诚老实，绝不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。要警惕国内外各种错误思潮的侵蚀，不被纷繁多变的意识形态斗争情形所迷惑。要对违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，对挑战政治底线的错误言论勇于批驳，弘扬主旋律，传播正能量。三是严把管理关口。要抓好政协机关和干部队伍建设，做到从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。要改进委员产生机制，优化委员队伍建设，把好委员的产生关、管理关、退出关。市委将出台《关于加强新时代市政协委员管理的意见》，加快构建以委员人选推荐提名和委员履职服务与管理为主要内容的“荐”“管”融合机制，着重建立完善委员人选储备机制、产生机制、退出机制。要树立正确的选人用人导向，突出政治标准，注重选用忠诚干净担当的干部。四是严格执纪问责。政协党组要切实担负起管党治党政治责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持派驻纪检监察组发挥“探头”作用，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，强化日常教育管理监督，坚决防止利用政协影响力谋取私利，坚决防止利用委员资源谋取私利，坚决防止利用职务之便谋取私利。在落实全面从严要求的同时，也要培育健康的政治文化，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下关系、干干净净的政商关系，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。在市政协十二届三次会议闭幕会上的讲话黄巍东2019年01月10日各位委员、各位同志：政协南通市第十二届委员会第三次会议，在中共南通市委领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主、求真务实的大会，也是一次凝心聚力、催人奋进的大会。会议开幕时，中共南通市委书记陆志鹏同志发表了热情洋溢的讲话，充分肯定市政协团结带领广大委员在发展大局中发挥的独特优势和重要作用，对政协组织不断彰显新作为、展现新气象提出明确要求，给全体委员以极大的鼓舞和鞭策。会议期间，市委、市政府主要领导亲切看望委员，带领全体常委、副市长参加专题建言献策会，与委员们面对面座谈交流，现场互动、现场答疑、现场交办。委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，聚焦目标任务，深入协商讨论，围绕发展大局，主动建言献策，体现了社会主义协商民主的鲜明特点和独特价值。本次会议增选了一位市十二届政协副主席，这是省委、市委对政协班子建设的关心重视，是全体委员的信任支持。各位委员，中国特色社会主义进入新时代，需要最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来。南通进入高水平全面建成小康社会、迈进“万亿俱乐部”的冲刺阶段，需要全市上下团结一心、砥砺奋进。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市委十二届七次全会精神，以严、准、实、新的工作理念，以奋斗者的姿态和干劲，有效履行职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，共同担负起建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市、推动高质量发展走在前列的历史使命。新时代立足新方位，要有更高的政治站位。**书记强调，推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用是新时代人民政协的新方位新使命。我们要立足新的历史方位，自觉担负应尽的政治责任。始终坚持党对政协工作的全面领导这一根本政治原则，坚持加强政协系统党的建设这一履职根本保障，坚持旗帜鲜明讲政治这一人民政协的本质要求，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，通过政协制度的有效运行和民主程序，通过广泛联系和动员各界群众，把中央、省市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面积极性、主动性、创造性充分调动起来。新时代锁定新目标，要有强烈的中心意识。市委十二届七次全会和这次“两会”明确了今年工作的目标任务，发出冲刺高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列的动员令。我们要把握时代脉搏，融入发展大局，聚焦中心任务，自觉与市委市政府同频共振、同向同行，做到党政中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。认真实施年度协商计划，紧扣建设战略支点和“北大门”、打好“三大攻坚战”、提升“三大能级”等重大任务使劲出力，重点就民营经济、民生工程、乡村振兴、生态保护、城市品质、文化建设等方面的具体议题，深入调研、真诚协商、务实监督，充分发挥专门协商机构作用，为党委政府科学决策、有效施策提供高质量的对策建议。新时代顺应新期待，要有深厚的为民情怀。新时代人民群众对美好生活的向往更为强烈。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着责任深入基层，带着感情体察民情，把群众所需所盼作为履职重点。围绕就业、教育、医疗、养老、住房保障等关系群众切身利益的实际问题，积极建言资政，以“小切口”反映大民生。紧盯精准脱贫、食品安全监管、农村面源污染治理等民生热点难点问题，开展民主监督，努力使群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。充分利用各种渠道，倾听群众呼声，反映群众诉求，帮助群众解难，多做暖民心、聚民心、安民心的事情，以实际行动诠释为民情怀。新时代实现新作为，要有一线的责任担当。切实按照**书记对政协队伍“从严要求、从严教育、从严管理”的最新讲话精神和全国政协汪洋主席“四个第一线”的定位要求，加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设。扎实开展“履职能力提升年”活动，引导政协委员和政协机关干部强化一线意识，树立一线标准，锤炼一线作风，体现一线担当。广大政协委员要不负新时代，珍惜机遇、珍视荣誉、珍重责任，增强履职意识，增强能力本领，增强自我激励和自我约束，切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，树立良好的社会形象。政协机关干部要多一些创新、多一些热情、多一些奉献，为委员提供更加优质的服务，把政协打造成“委员之家”。新时代取得新成效，要有务实的工作作风。面对新时代新要求，政协各项履职活动都要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。我们要保持求真务实作风，把提质增效贯穿履职全过程。始终把调查研究作为履职基础，在深入调查、深度研究上下功夫。用好参与协商的发言权，做到站在全局看问题、深入百姓寻良策，讲真话、建诤言。坚持问题导向和效果导向，做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不敷衍。通过精心组织实施、优化运行机制，不断提高协商建言的精准度，加大民主监督力度，拓展团结联谊广度，扩大政协工作影响力。各位委员、各位同志，新时代的伟大事业召唤我们团结奋斗，新征程的美好前景激励我们奋力前行。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委领导下，同心同德、埋头实干，努力开创新时代政协工作新局面，为争当“一个龙头、三个先锋”、加快建设“强富美高”新南通作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国和人民政协成立70周年、向南通解放70周年献礼！免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！