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全省司法行政系统内部审计工作的调研

前言：本文对当前全省司法行政系统内部审计工作基本现状展开分析、研判，概括了主要工作成效以及其存在的相关问题，并就下一步工作开展提出对策。
根据省厅统一部署安排，近期，厅审计处围绕当前系统内部审计工作中面临的问题和困难，通过专项统计、实地走访、交流座谈等方式，展开专题调研。现将有关情况报告如下：
一、系统内部审计工作概况
近年来，全省司法行政系统内部审计职能部门贯彻、落实《国务院关于加强审计工作的意见》、《江苏省内部审计工作规定》等文件精神和柳厅长关于内部审计工作的明确要求，谋划审计思路，突出审计重点，强化审计监督。离任必审全面落实，任中审计有所突破，审计监督范围逐步扩大。
（一）内部审计项目数量
2013年以来，全省司法行政系统共开展内部审计项目3400个。厅审计处基于年度工作安排和处室职责，组织开展经济责任审计、厅直财务收支审计和政府采购评审等项目83个。监狱系统按照“六必审”的要求，组织开展离任审计、工程竣工决算审计、专项经费审计等项目3052个。戒毒系统按照省戒毒局统一部署，开展财务收支审计、建设工程审计、专项审计等项目198个。省辖市司法局安排财务、纪检人员开展公证处、律师协会、司法鉴定协会等单位经费检查、审计共67个。

从时间上看，全系统2013年上半年完成576个审计项目，2013年下半年完成707个审计项目，2014年上半年完成649个审计项目，2014年下半年完成746个审计项目，2015年上半年完成722个审计项目。完成审计项目总量总体呈上升趋势。

（二）内部审计工作成效
2013年以来，全省司法行政系统开展内部审计工作,共提交审计报告1597篇，提出审计建议3288条。发现问题资金9234.98万元。促进增收节支11004.25万元，其中工程审减金额10359.8 万元，纠正违纪金额6.03万元，其他增收节支638.42 元。内部审计工作在规范权力运行、加强内部管理、防范事业风险、推动厉行节约等方面取得显著成效。
（三）内部审计队伍情况
截至2015年上半年，全省司法行政系统共有独立审计机构32个。省司法厅、省监狱局设立审计处，省属25个监狱、5个戒毒所均设立审计科（正科级建制），专门负责内部审计工作。13个省辖市司法局中，无独立内审部门，但有9个市司法局明确了承担内审职能的机构。全省司法行政系统共有专职内部审计人员87人，其中监狱系统71人，戒毒系统12人，厅机关4人。省辖市司法局中无专职内审人员。
二、当前系统内部审计工作面临的主要问题
当前全省司法行政系统内部审计工作开展平稳有序，发挥“免疫系统”功效，为司法行政事业发展提供有力保障。但是，受到体制机制等方面的限制和影响，系统内部审计工作也面临着一些问题和困难，需要正确认识和分析：
（一）内部审计开展不均衡
监狱和戒毒系统相比较：2013年以来，监狱系统26个单位共完成3052个审计项目，平均每个单位每年完成约47个项目。戒毒系统5个单位共完成198个项目，平均每个单位每年完成约16个项目。监狱系统审计发现问题资金8341.16万元，平均每个单位321万元；戒毒系统审计发现问题资金20.9万元，平均每个单位4万元；监狱系统审计促进增收节支10678.9万元，平均每个单位411万元；戒毒系统审计促进增收节支54.16万元，平均每个单位11万元。监狱单位的审计数量和成效均高于戒毒单位。

省辖市司法局之间相比较：2013年以来，全省省辖市司法局共完成67个项目，平均每个单位完成5个项目。南京、淮安、南通、无锡等市司法局完成审计项目相对较多，分别达18个、16个、12个、6个。镇江、苏州、连云港、扬州、常州、泰州、盐城等市司法局开展了内部审计工作，项目数量在1-4个之间。宿迁、徐州市司法局未开展内部审计项目。

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