学习**书记总书记全国生态环保大会讲话精神专题辅导XX局党组书记、局长XX（2018年6月XX日）同志们：5月18日至19日，党中央、国务院召开了全国生态环境保护大会。这次大会是贯彻落实党的十九大精神的一次十分重要的会议，大会的召开实现了“四个第一”和“一个标志性成果”，在我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中具有划时代里程碑意义。大会由党中央决定召开，是第一次；总书记出席大会并发表重要讲话，是第一次；以中共中央、国务院名义印发加强生态环境保护的重大政策性文件，是第一次；会议名称改为全国生态环境保护大会，是第一次。大会最大的亮点就是正式确立**书记生态文明思想，这是标志性、创新性、战略性的重大理论成果，是新时代生态文明建设的根本遵循与最高准则，为推动生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚实的理论基础和实践动力。借今天这个机会，下面我就学习**书记总书记全国生态环保大会讲话精神的认识、理解和思考，从四个方面和大家做一交流。一、这次讲话标志着**书记生态文明思想的全面形成国务院副总理韩正在全国生态环境保护大会总结讲话中指出，“要认真学习领会**书记生态文明思想”。这是继**书记新时代中国特色社会主义经济思想、**书记强军思想、**书记网络强国战略思想之后，在全国性工作会议上全面阐述、明确宣示的又一重要思想。这意味着，**书记生态文明思想已经系统化，成为**书记新时代中国特色社会主义思想的一个重要组成部分。掌握**书记生态文明思想的形成、发展过程，有助于我们从整体上把握**书记新时代中国特色社会主义思想，更好地贯彻党的十九大精神，让党中央、国务院的决策部署和大会精神以及省市委要求，在全市环境保护系统落地生根、开花结果，抓出新时代新XX新生态的新成效。**书记生态文明思想的形成，既是时代要求的产物，也是**书记总书记的绿色情怀使然。在黄土高原七年的青春岁月，深切感受到了荒山秃岭是贫穷的根源；在正定主政一方时，即为百姓脱贫致富的激情感动，也为无视环境的发展忧虑；在宁德积极探索生态保护的路径；在浙江为全方位打造绿色浙江开辟航线；在担任总书记以来，生态文明建设的顶层设计开始成为国家战略。通过梳理，我个人理解**书记生态文明思想的形成，大致可以分为三个阶段。（一）在浙江工作期间在主持浙江工作期间，**书记同志形成了以绿色为基调的生态文明思想，体现为以人为本、人与自然和谐为核心的生态理念和以绿色为导向的生态发展观。早年在河北正定工作期间，在**书记主持下制订的《正定县经济、技术、社会发展总体规划》，就列入了“宁肯不要钱，也不要污染，严格防止污染搬家、污染下乡”的内容。在福建宁德，他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，特别是在浙江工作期间，这一思想逐步得到充分诠释，形成了以绿色为导向的生态发展观，包括绿色发展观、绿色政绩观、绿色生产方式、绿色生活方式等内涵。他指出：“以人为本，其中最为重要的，就是不能在发展过程中摧残人自身生存的环境。如果人口资源环境出了严重的偏差，还有谁能够安居乐业，和谐社会又从何谈起？”要“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物”。在发展与环保冲突时，他强调经济发展“不能以牺牲生态环境为代价”；“必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为，有所不为，坚定不移地落实科学发展观，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会”；发展是经济社会的全面发展，“不仅要看经济增长指标，还要看社会发展指标，特别是人文指标、资源指标、环境指标”，要做到“生产、生活、生态良性互动”。他提出了“绿色GDP”概念以及“绿水青山就是金山银山”“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等论断。环境就是生产力的论断确立了环境在生产力构成中的基础地位，突破了近代意识，丰富和发展了马克思主义生产力思想。绿色生产方式是**书记同志提出的浙江走新型工业化道路，促进经济转型升级的可持续发展纲领，有绿色产业、绿色制造、循环经济、清洁能源、低碳经济等具体措施。在发展高效生态农业上，**书记同志主张“把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”，使绿水青山变成金山银山。在发展绿色制造上，**书记同志主张生产全程控制，“形成资源节约型、生态环保型的制造业发展新格局”，使生产成为“资源—产品—再生资源”的零排放过程。在绿色生活方式上，**书记同志鉴于西方现代化模式的缺陷，有针对性地提出来了对治措施，他要求建立资源节约型和环境友好型社会，“善待地球上的所有生命”，这是人与自然和谐相处的“社会革命”。为推进浙江生态文明建设，**书记同志提出了“自然休养”、生态功能区划分和“生态补偿”等生态文明制度建设措施。他要求“加强生态文化建设，使生态文化成为全社会的共同的文化理念”。他指出：“要化解人与自然、人与人、人与社会的各种矛盾必须依靠文化的熏陶、教化、激励作用。”（二）十八大以来的五年十八大的五年中，总书记先后在不同场合发表论述，强调建设生态文明、维护生态安全。无论是考察调研，还是重要会议，大江南北、国内国外，总书记走到哪里，就把建设生态文明、保护生态环境的理念讲到哪里，并推动和领导着我国生态文明制度建设的顶层设计。2012年12月，**书记担任总书记后首赴地方考察时就谆谆告诫：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价”。2013年9月，**书记总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时说，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。2014年“两会”期间，**书记总书记再次强调绿水青山的重要性。“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。”2015年年初，**书记总书记在云南大理洱海边留下了一张特别的合影，体现了他对生态环境治理的信心和决心。**书记总书记说：跟省委书记、省长在你们的洱海边上合了一张影。我现在看到这个水，希望多少年后再照一张照片，那时候水比现在更干净、更清澈，如果不干净了，我要找你们。2015年“两会”期间，**书记总书记说：现在，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。2016年1月5日在推动长江经济带发展座谈会上，他指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”在2016年二十国集团工商峰会上**书记总书记强调，我们将毫不动摇实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。在他主持起草的十八大报告中，将生态文明建设纳入“五位一体”布局，这在党的正式文件特别是党的代表大会报告中是第一次。这充分表明我们党已经把生态文明建设问题摆到了更高、更深、更广、更大的角度来认识和部署。我的理解，所谓更高，就是把生态文明建设提升到了人类社会文明进步的高度；所谓更深，就是充分体现了以人民为中心的核心思想和全面协调可持续发展的基本要求；所谓更广，就是从物质文明和精神文明、政治文明等各种文明建设的大背景、大框架中看待这一问题；所谓更大，就是充分体现了党和国家的大战略、大格局、大思路，生态文明建设将为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设奠定坚实的自然基础和提供丰富的生态滋养，推动美丽中国的建设蓝图一步步成为现实。中华文明能否在现代化的浪潮中再铸辉煌？站在这样的高度，**书记总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”他强调，不能把加强生态文明建设仅仅作为经济问题，“这里面有很大的政治”；“建设生态文明，是民意，也是民生。”“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”他提出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。他要求“为人民群众提供更多生态公共产品，提高生活质量和幸福指数，让老百姓在分享发展红利的同时，更充分地享受绿色福利，使生态文明建设成果更好地惠及全体人民，造福子孙后代。”作为对人与自然和谐的基础，十八大后**书记总书记提出了人与自然构成“生命共同体”的思想。他指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”他提倡在城市规划时建设能够实现水循环的“海绵城市”。自然的循环是生态文明建设的科学依据，维持健康的自然循环是生态文明建设的责任。**书记总书记强调，“中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展”，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。中国哲学主张“天地之性人为贵”“人为天地之心”；人的贵就在于能够体会和服从天地生生之德，把天地生养万物的职能作为自己的职责，“延天佑人”、参赞化育，这是天人合一作为生态理念的积极意义。**书记总书记的生态文明建设思想进一步丰富了天人合一理念。十八大以来，**书记总书记继续强调环境生产力理念，把“自然休养”发展为更为积极主动的“生态修复”，强调“给自然留下更多修复空间”。他指出，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。**书记总书记在不同场合，多次强调领导干部在生态环境保护中的这个“关键点”。中央环保督察就是党的十八大以来，**书记总书记推动的一项重大改革举措。自2016年启动以来，中央环保督察已实现31个省(区、市)全覆盖，推动解决了一大批突出环境问题。今年3月份，第二批中央环保督察问责情况公布，共问责1048人，其中处级以上接近70%。**书记总书记曾多次语重心长地告诫：一定要彻底转变观念，再不要以GDP增长论英雄。可以说，五年多来，生态文明制度建设驶入“快车道”，初步建立“四梁八柱”性质的制度体系，生态环保领域的法治建设快马加鞭。从《生态文明体制改革总体方案》发布，到被称为“史上最严”的新环保法实施，从被俗称的“大气十条”到“水十条”再到“土十条”，重典治污渐成常态。（三）党的十九大以来作为中国梦的一个重要组成部分，“美丽中国”的生态文明建设目标在党的十八大第一次被写进了政治报告。经过五年气势磅礴的伟大实践之后，尤其是中国特色社会主义进入了新时代的今天，我国生态文明建设在理论思考和实践举措上均有了重大创新。作为**书记新时代中国特色社会主义思想的一个重要组成部分，十九大报告在生态文明建设问题上提出了理论和实践创新。一是对生态文明建设中存在的问题具有清醒的认识。十九大报告在总结以往实践的基础上提出了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四条坚持”，其中明确地提出“坚持人与自然和谐共生”。在具体论述生态文明建设的重要性时，报告前所未有地提出了“像对待生命一样对待生态环境”“实行最严格的生态环境保护制度”等论断，报告在论及着力解决突出环境问题时，提出了“打赢蓝天保卫战”的理念，这一切无一不彰显出以**书记同志为核心的党中央在生态文明建设中清醒的问题意识。二是对解决生态文明建设中存在问题有清晰的思路和举措。十九大报告明确提出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告对社会主要矛盾的全新表述，意味着中国共产党对执政规律认识的深化和治理思路的提升。也就是说，我们在稳定解决了十几亿中国人的温饱问题之后，人民对美好生活的需要已变得广泛而多元。这就意味着我们党不仅要在物质文化生活不断满足人民群众提出的更高更新的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面也要自觉顺应人民群众日益增长的需求。生态环境的治理和维护正是由此成为了新时代中国共产党的重要历史使命之一。也正是在这一全新的社会主要矛盾框架下，十九大报告不仅提出了解决生态文明问题的总体指导思想，而且还提出了切实可行的具体措施。