最新2020年政府工作报告汇编2（8篇）目录1.2020年政府工作报告（县级1） 32.2020年政府工作报告（县级2） 203.2020年政府工作报告（县级3） 364.2020年政府工作报告（县级4） 525.2020年政府工作报告（市级1） 736.2020年政府工作报告（市级2） 917.2020年政府工作报告（市级3） 1108.2020年政府工作报告（市级4） 1322020年政府工作报告（县级1）各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、积蓄势能、破浪前行，回顾2020年和“十三五”新成就过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击和复杂多变的宏观经济环境形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及**书记考察xx重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，主动服务和融入国家、省、市重大战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、奋勇拼搏、砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。预计完成全县生产总值xxx亿元，增长x.x%；一般公共财政预算收入x.xx亿元，增长x.x%；规模以上固定资产投资xx.x亿元，增长x.x%；社会消费品零售总额xx.xx亿元；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x%。一年来，我们重点做了七个方面的工作。一是坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为最重大政治任务抓紧抓实，以最全面、最严格、最彻底的举措，坚决落实疫情防控各项工作，全年未发现疑似病例和确诊病例。全县xxx个党组织、xxxx名村组干部、xxxxx名党员干部投入疫情防控阻击战，逐户逐人开展登记排查，确保疫情防控“零死角、零盲区、零疏漏”。筹措疫情防控资金xxxx万元，消杀公共场所xxxx万平方米、车辆x.xx万辆，“xx抗疫情”扫码xx.xx万人次，发动社会各界向xx省咸宁市捐赠蔬菜、水果xx.xx吨。统筹推进疫情防控物资保障、企业复工复产、社会秩序维护等各项工作。二是全力以赴稳定经济增长。出台xx条应对疫情稳增长政策措施，有效推动企业复工复产、加快转型升级，经济发展实现稳中有增。现代农业稳中有进。预计实现粮食总产xxxx万公斤，实现烤烟税收xxxx万元，市对县烤烟千分制考核排名全市第二；完成蔬菜种植xx.x万亩、温带水果种植x.x万亩，“xx菜园”农产品获绿色食品认证，蔬菜交易市场和冷链物流体系建设有序推进；建成xxx、双胞胎生猪养殖家庭农场xx户xx个单元；培育农产品生产、加工及流通企业xx户，累计发展农民专业合作社xxx个，家庭农场xxx个。预计实现农业增加值xx.x亿元，增长x%。工业发展态势向好。做好招商引资，入园企业达xx户、项目xx个，新增x户规模以上工业企业。全面加快xx项目建设，《xx县xxxx年成片建设开发方案》全省第一家获批，各项行政审批取得新突破；引入xx集团xx铸造公司资产；累计纳入省市级成长型中小企业xx户，认定高新技术企业x户，实现高新企业零突破；在xx市区块链产业金融服务平台注册企业xxx户，有效帮助企业解决融资难问题；源天生物公司列为国家级农业产业化龙头企业；完成民营和中小企业无分歧账款清欠工作；有序完成xx煤矿和xx煤矿整体关闭退出。预计完成规模以上工业总产值xx.x亿元。服务业稳步复苏。开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖；旅游业加快恢复，xx山庄完成提档升级，xx成功申报为国家级xA景区，实现xxA级景区零突破；xx物流开通xx、xxx条国际航空物流运输，实现全市航空物流零突破；新增限额以上贸易企业x户，规模以上服务企业x户；房地产、交通运输、通信服务、电子商务、金融服务、居民服务等服务业持续发展。预计实现第三产业增加值xx.x亿元，增长x%。三是积极扩大项目有效投资。抓住“两新一重”扩大投资的机遇期积极承接项目，促进投资稳增长。把握政策机遇，争取预算内资金xx.xx亿元，争取专项债券资金x.x亿元。xx火车站站前广场、xx钢城物流港等xx个项目前期工作顺利推进。投资xxxx.x万元完成各类水利工程xxx件，xx水库建设全面完工，xxxx段、xx河道治理及新街河水库工程开工建设，水资源综合调配能力和区域供水安全保障水平持续提高。新基建稳步推进，建设并开通xG站点xx个，充电桩、门禁监控识别等智能设施逐步覆盖县城区。四是加快推进城乡融合发展。启动国土空间规划、县城控制性详细规划和“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。谋划xx与xx中心城区一体化发展，稳步推进美丽县城建设，有序实施县城提质扩容项目，颁布施行《xx省xxxx自治县城市管理条例》。xx古镇运营策划工作有序推进。完成老旧小区一期xx改造工程，二期xx小区改造主体完工，顺利承办全省“清垃圾、扫厕所、勤洗手”爱国卫生专项行动暨老旧小区改造现场推进会，形成可推广、可复制的“xx经验”并在全省推广。乡村振兴深入推进，编制完成乡村振兴战略规划，扎实推进农村乱占耕地建房摸排工作，打造xx、xx等xx个乡村振兴示范点。农村人居环境整治效果明显，累计完成xxxxx座农村无害化卫生户厕改造、xx座行政村村委会所在地公厕改造提升，x个乡镇（街道）集镇生活垃圾设施覆盖率达xxx%，所有村（居）民小组保洁员配备和垃圾收费覆盖率均达xxx%，农村人居环境整治三年行动顺利通过国务院大督查和省级考核验收。五是全面加强生态环境保护。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，按时序进度完成硬性指标任务，中央和省级环保督察发现反馈问题全部完成整改并通过市级验收。完成“散乱污”企业整治和燃煤锅炉淘汰工作，空气质量优良率达xx.x%。完成县城雨污分流改造x.x公里，xx个村庄实施雨污分流，县域重点河流水质达到水功能区水质达标要求，县内集中式饮用水水源水质xxx%达标。深入实施河长制，xx桥国控断面xx桥省控断面等重点水域水质均达年度目标。推行山林长制，加快推进国土绿化，森林覆盖率提高x.xx个百分点；压实森林资源保护管理责任，强化林业执法和林区监管，年内无重大森林火灾和重大生态破坏事件发生。六是提高保障改善民生水平。投入民生资金xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。巩固提升脱贫攻坚成效，扎实开展“回头看补短板强弱项抓提升”行动，全面完成xx大类xxxx个具体问题整改清零，投入xxxx.xx万元实施完成x大类xxx个扶贫项目并投入使用，贫困人口人均可支配收入达xxxxx元、同比增长xx%，脱贫攻坚顺利通过省级成效考评。全面开展爱国卫生“x个专项行动”，县城xx公里范围内村庄实现垃圾处理城乡一体化，城市公厕实现“三无三有”，乡镇公厕严格按照“四净三无两通一明”管理，新建洗手台xxxx个，实施xx农贸市场、xx农贸市场改造提升工程。新增城镇就业xxxx人、再就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。xx中学综合教学质量跃居全市第四位，荣获“全市教育先进县”称号，评为全国义务教育基本均衡县。医联体、医共体建设稳步推进，医养结合试点工作继续拓展，县妇幼保健院新建项目竣工并投入使用，县中医医院、县疾控中心新建项目有序推进，xx所贫困村卫生室完成标准化建设并投入使用，成功创建省级慢性病防控综合示范区。建成xx个居家养老服务中心，千名老年人拥有养老床位数xx张，超过全面建成小康社会监测指标目标值。xx花鼓舞成功申报国家级非物质文化遗产。组建完成县、乡专职消防队，深入推进安全生产专项整治行动。全面开展第七次全国人口普查工作。全面推动社会治理体系和治理能力现代化工作向纵深推进，坚持和发展“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷排查化解，扫黑除恶工作成效明显，群众安全感满意率排名全省前列。民族团结进步工作成效显著，成功命名为“xx省民族团结进步示范县”。七是谋划“十四五”规划编制。在县委的领导下，根据《中共xx县委关于制定xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析xx发展现状及潜力，广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界意见，顺利推进《xxxx自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》的编制工作。各位代表，2020年我们乘风破浪，勇毅前行，积蓄了xx发展新势能，各项工作取得了显著成绩，实现了“十三五”平稳收官。“十三五”期间，我们始终坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全县经济社会实现高质量跨越式发展。经济发展迅速，综合实力提升。预计全县生产总值由20xx年的xx.xx亿元增加到xxxx年的xxx亿元，年均增长x.x%；人均生产总值由xxxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%；一般公共预算收入x.xx亿元；固定资产投资累计完成xxx亿元，年均增长x.x%；社会消费品零售总额由xx.xx亿元增加到xx.xx亿元，年均增长xx.x%；城镇居民人均可支配收入由xxxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%；农村居民人均可支配收入由xxxx元增加到xxxxx元，年均增长x.x%。产业转型加快，经济结构优化。在保证粮食安全的基础上，大力发展“烟菜花果药畜”等高原特色产业。启动“xx绿色钢城”核心区建设，依托玉昆钢铁项目带动新型矿冶、装备制造、特色生物资源加工、食品消费品加工、新型建材五大工业产业实体经济发展。旅游、餐饮、物流、商贸等行业快速发展，城乡消费市场日趋活跃。城乡统筹并进，城乡面貌改观。城市更新改造进程加快，城镇化率明显提升。有序推进县城九龙片区和柏锦新区开发，“十二五”棚改基本完成、“十三五”棚改顺利推进，县城提质扩容、老旧小区改造有序推进。成功创建国家园林县城和国家卫生县城。乡村振兴战略全面推进，农村人居环境明显提升。生态保护有力，改革持续深化。坚守生态保护红线，县域生态环境质量持续达优。推行河长制、路长制、山林长制，巡河护路巡山工作实现常态化。农村集体产权制度、政府机构、公务用车制度改革全面完成，事业单位分类改革取得进展，“放管服”改革不断深化。重点领域改革卓有成效，xx被列为全国殡葬改革综合示范区、国家级紧密型县域医共体建设试点县。民生持续改善，人民福祉增强。脱贫攻坚任务全面完成，城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保，教育、卫生等民生项目顺利实施。加强安全生产监管，法治xx和平安xx建设得到巩固，扫黑除恶工作扎实有效。妇女儿童、残疾人、老龄、红十字等事业全面发展，统计、审计、气象、防灾减灾等工作全面推进。各位代表！xx经济社会发展取得的成就，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，凝聚着全县各族人民的勤劳和智慧，凝聚着全县干部职工和社会各界人士的心血和汗水。在此我代表县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心支持xx发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然面临不容忽视的问题和短板，主要表现在：一是县域经济转型升级任重道远，农业产业化程度低，农业品牌优势不明显，重大支撑项目尚未投产达效；二是城乡区域发展不平衡，基础设施、新型城镇化、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项；三是财政收支矛盾突出，财源建设、资源盘活力度不够；四是干部作风建设还需加强，攻坚克难“啃硬骨头”的决心和魄力不足。对此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。二、坚定方向、开拓新局，起航2021年高质量发展新征程“十四五”时期是开启xx全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是xx实现产业转型升级的攻坚期，更是xx加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，今年是“十四五”规划开局起航年。在县委的坚强领导下，县人民政府将坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，把“等不是办法，干才有希望”的新时代西畴精神贯穿于政府工作全过程，开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年和自治县成立七十周年。2021年全县经济社会发展主要目标建议为：实现全县生产总值增长高于全市平均水平，规模以上固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长xx%以上，一般公共预算收入增长x%以上，城镇居民人均可支配收入增长x%以上，农村居民人均可支配收入增长x%以上。实现上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：（一）坚持提质增效，着力稳住经济增长“基本盘”。把经济发展着力点放在实体经济上，坚持“两型三化”发展方向，优化“两心两带多廊”生产力空间格局，着力构建xx“xxx”现代产业体系。发展特色现代农业。以xx谷—xx热区产业经济带为辐射，带动全县高原特色农业发展，倾力打造“绿色食品牌”，实现农业增加值增长x%以上。种植粮食xx.x万亩，力争稳产促增收。优化布局稳规模，种植烤烟x万亩，收购烟叶xxxx万公斤。大力发展高原特色产业，种植蔬菜xx万亩、油菜x万亩、花卉x万亩、中药材x.xx万亩。以蔬菜交易市场和冷链物流体系建设为契机，促进蔬菜产业提质增效。严格做好动物疫病防控，加强生猪稳产保供，加快xx、xxx个母猪扩繁场项目建设，力促xxxx万头和双胞胎集团xx万头生猪养殖项目尽快形成产能。积极培育新型农业经营主体，规范提升农民合作社x个，扶持培育家庭农场xx个。引导群众流转土地xxxx亩，引进企业x户开展农业招商土地集约化经营，扶持好甸中油橄榄产业基地逐步发展壮大。新增“三品一标”认证产品x个，努力打造“一县一业”绿色食品牌。做强工业支柱产业。围绕打造xx绿色钢城核心区，加快产业转型升级，力争规模以上工业增加值增长xx%以上。用好国家和省市政策，以高新技术培育推动传统产业转型升级，稳步推进园区优化提升工作。继续盘活xx和xx片区xxxx亩闲置土地，积极引进优质项目落地建设。锁定xx钢铁项目20xx年x月前完成场平、x月启动主体工程建设的工作目标，加快土地供应、安置点和配套项目建设，同步推进产城融合，确保项目按时序进度顺利推进。推进xx铸造盘活，xx铸造技改，加快新型矿冶产业发展。以xx机械、xx机械、xx金属、xx等企业为基础，与周边区域协同发展先进装备制造业。依托xx生物、xxx、xx推进橄榄油和工业大麻精深加工，大力发展特色生物资源加工业。推进宏峰建材矿山整合和骨料线建设，支持xx木业、xx等企业发展，打造新型建材产业集聚区。加快xx啤酒厂年产xx万吨啤酒迁建项目，全力帮助企业平稳发展。积极创造条件推动xx配套xx万吨焦化、xx工贸xx万吨镀锌板等项目落户xx。抓好纳规入库工作，全年新增规模以上工业企业x户。提质扩容服务产业。以生态文化旅游为重点，发展壮大现代服务业，实现第三产业增加值增长xx%以上。围绕打造“健康生活目的地”目标，加快xx古镇特色文化旅游街区运营工作，启动县城周边全民健身休闲旅游线路建设。加快推进xx菜园冷链物流和xx物流园、xx物流园建设。发展新兴消费业态，抓好餐饮消费、批发零售等消费活动。结合老旧小区改造引进红色物业，实现城市物业管理全覆盖。大力发展大健康、养老、家政、育幼等新业态，提升服务业对经济增长的贡献率。（二）坚持全网保障，着力补齐基础设施“缺口角”。加快补齐水利、交通、能源、信息基础设施短板，构建系统完备现代的基础设施体系，夯实高质量发展基础。推进交通路网建设。主动融入滇中城市经济圈路网建设，加快推进xx铁路和玉楚高速xx段建设，年内实现xx、xx火车站与xx铁路同步建成。加快xx高速公路xx段建设，同步启动xx高速至xx火车站和县城连接线建设。加快推进xx沿线公路和xx公路工程建设。启动建设xx火车站公路连接线、大化园区铁路专用线和化念收费站改扩建工程，提升绿色钢城发展承载力。完善水利基础设施。加快推进全域现代化水网建设，做好大化产业园区一期供水工程，全力提速xx水库、xx水库建设步伐，积极配合协调xx水库建设，克期完成xx水利灌溉二期工程项目建设，加快xx水库移民搬迁确保水库下闸蓄水，全面完成抗疫特别国债县城供水工程项目建设，全力做好抗旱保民生工作。继续深化与省水投集团开展水利资产确权和水务一体化合作，创新投建方式，盘活水利资产，推进重点水源和水资源综合利用及水网建设、城乡供排水等项目建设。构建绿色低碳能源网。推进电力优化改造，实现城乡电网一体化。加快县城天然气管道支线及气源储备建设，加大工商企业和居民天然气使用力度。加强新能源汽车充电基础设施建设，落实政府补贴政策，完成年度推广使用任务。鼓励引进新能源项目，推进绿色能源产业发展。支持数字经济发展。加快数字新基建行动，推进4G网络向偏远山区覆盖延伸，新建5G基站50座以上，全市率先实现乡镇以上5G全覆盖。加快数字企业建设，带动一批企业“上云上平台”。加快智慧城管、智慧交通、智慧小镇等应用体系建设。加快人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等新技术全面融入生产生活的步伐。（三）坚持城乡统筹，着力推动城乡发展“两融合”。坚持以人为核心的新型城镇化，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。加快编制空间规划。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”的美丽县城创建标准，科学确立城市定位、城镇发展边界、功能分区组团和空间路网结构，认真编制县城控制性详细规划，科学编制城市更新体检报告、实施方案、五年规划和三年行动计划。执行好“三级三类”国土空间规划，发挥好规划先导性、引领性、关键性作用。启动城市更新改造。以打造“民族团结示范城、生态活力示范城、现代数字示范城”为目标定位，围绕城市更新24项主要指标，积极创建美丽县城。全面完成“十三五”棚改征拆任务，完成老旧小区三期改造和四期、五期项目申报，启动“十四五”城中村改造试点项目建设，稳步推进以猊江南北路、民族团结广场改造、县城美化等为重点的提质扩容项目，启动县城区全民健身步道及综合配套项目建设，在城市主干道安装智慧路灯。推进特色集镇建设。差异化定位集镇发展方向，有序推进“迁村并点”，促进区域人口、资源要素向集镇聚集发展。结合玉昆钢铁项目聚集发展效应，加快推动化念产城融合示范区建设。以点带面、分类分步推进其余乡镇（街道）特色集镇建设，加快新型城镇化建设步伐。实施乡村建设行动。完成村（社区）“多规合一”实用性规划编制工作，严格规划执行和风貌管控。加强宅基地联审联管，深入整治农村乱占耕地建房问题。有序引导群众通过土地流转，实现土地集约化经营，培育新型农业经营主体，推动乡村产业振兴。对标省市乡村振兴“百千万”工程，积极争取并启动一批乡村振兴示范村、美丽乡村和田园综合体建设，推进“美丽乡村万村示范行动”。调整并启动农村人居环境整治PPP项目，加快推进农村一水两污、垃圾设施、农村公厕等基础设施建设，做好做精做特省市级人居环境整治示范村。落实人才返乡留乡政策，吸引各类人才投身乡村建设。抓好数字乡村建设，探索“互联网+基层自治”方式，提升乡村治理智能化水平。巩固拓展脱贫成果。深入开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，搭建救助平台，建立产业帮扶全覆盖机制、壮大集体经济帮扶机制和扶志扶智机制。严格落实“四个不摘”要求，实施产业、就业扶贫提升等八个工程巩固脱贫成果。聚焦重点区域群体，稳定返贫监测预警和动态帮扶政策，坚决防止发生规模性返贫现象，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。（四）坚持深化改革，着力打通体制机制“突破口”。坚持把改革步子迈得更大，使改革更好地对接发展需要，深入推进多领域改革，激发社会创造力和增长潜力。提升财政资金效益。认真贯彻“过紧日子”的要求，准确把握项目投资方向，全面梳理分析政府性投资项目清单，算好项目收益平衡点，不做面子工程，平衡好稳增长和防风险的关系，严控无收益项目投资，有效减轻财政压力。集中财力保障强基础、利长远的重大项目。大力盘活闲置低效土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用，挖掘财政增收潜力。牢固树立风险意识和底线思维，健全政府债务管理制度和举债融资机制，多渠道筹措资金，做好政府债务化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。注重招商引资绩效。建立招商引资“投资+产值+税收”的综合研判机制，加大绩效实效管理，做到内资外资并重，引进市外国内资金比2020年增长10%。按照一个项目一套招商方案、一支工作队伍、一个承接平台、一套引资政策的思路，抓好项目包装和宣传推介。强化招商意识，加大部门协调联动和要素保障，打通制约项目落地推进的难点堵点。继续完善招商引资绩效考核办法，积极引进一批符合绿色钢城产城融合、符合xx产业发展规划的优质项目。树立“服务好现有企业就是最好的营商环境”的理念，切实帮助解决企业生产经营中存在的实际困难，促进企业健康发展。推动多领域综合改革。深化“放管服”改革，健全完善优化营商环境实施办法。推进“一颗印章管审批”和工程建设项目审批制度改革，转变政府职能和简政放权力度。完善收入分配、就业、教育、社会保障、医疗健康等制度建设，推动统筹城乡的民生保障制度更加成熟更加定型。深化农村土地“三权分置”政策，鼓励农民立足产业规模化、集约化发展，加大农业招商，实行土地集中连片流转，着力解决土地流转堵点难点问题。积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大教育、卫生、就业等民生领域改革力度，让广大群众充分感受到改革红利。深化教育、医药卫生、文化等多领域体制改革，构建优质高效的公共服务供给机制。（五）坚持生态文明，着力擦亮最美彝乡“金招牌”。进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会绿色可持续发展，建设人与自然和谐共生的现代化。压实最严环保责任。压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境空气质量持续向好。严格环境执法，抓好“双随机、一公开”、行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度落实。严守基本农田红线，保证粮食生产功能区面积。强化森林资源保护，严控森林火灾发生。加大水源林保护，确保水质达标人饮安全。加大资源集约化利用。完善矿山开发保护和治理机制，有序推进煤矿整体退出后续工作。加快化念污水处理厂和县城第二污水处理厂建设。引导村民推行农村生活垃圾“两桶一筐”分类和减量化、资源化，做好农村畜禽粪污资源化利用。大力推进城区天然气普及利用，加快农村“以电代柴”、“以气代柴”改造，实现清洁能源使用覆盖率xx%以上。加快推动新能源汽车推广应用。以村庄绿化和异地造林为重点，实施新造林xxxx亩。推行绿色办公和生活垃圾分类，使用节能环保产品，推广太阳能等可再生能源应用，严格控制新增能耗。深化生态建设成果。加快推进国家生态文明示范县创建，巩固国家级生态乡镇创建成果，争创全国生态示范县。常态化开展山林长制，严防森林火灾强化森林资源保护管理，全县森林覆盖率、林木绿化率分别保持在xx.xx%和xx.xx%。以高速公路以及交通主干道为重点，加快绿色廊道、“两违”建筑拆除、沿线村庄改造提升，加快推进“美丽公路”建设。不断深化河长制工作成果，常态化开展“两江卫士”专项行动，争取将xx、xx等一批县域河流成功打造为“美丽河道”。推进甸中栖木墀等x个传统村落农村环境保护整治工作，加大村庄空心村整治，助推“美丽乡村”建设。（六）坚持民生优先，着力推进社会建设“兜底线”。坚持共建共治共享拓展社会发展新局面，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高保障和改善民生水平。常态化抓好疫情防控。保持现有指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”，强化进口冷链食品风险监测排查，严防境外输入，做好防控物资准备、疫苗采购及接种工作。加强医疗基础设施建设。持续推进爱国卫生“x个专项行动”，全面消除城乡裸露垃圾、城镇旱厕，加强洗手台日常维护，改善餐饮服务卫生环境，实现公共场所常态化清洁消毒，完成县城x个农贸市场改造提升，引导全社会形成健康文明新风尚，力争列入省级评优行列。办好人民满意教育。围绕xx县教育现代化2035年目标，加快推进全县教育领域综合改革，稳妥推进高考、中考综合改革。深入实施学前教育扩容增量提质、义务教育优质均衡发展、普通高中质量提升、职业教育技能型创新型人才培养。全面推进“全面改薄”项目实施，克期完成xx小学综合楼、xx二小建设并实现招生。提升公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率，切实提高幼儿园管理水平和保教质量。加强交流合作，内引外联，着力培养“四有好老师”。做好就业社保工作。支持多渠道灵活就业，鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态。加大“贷免扶补”、创业担保贷款等政策帮扶，推动创业带动就业。做好根治拖欠农民工工资工作，推进欠薪案件动态清零。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面扩大城乡居民养老保险覆盖面，城镇职工、城乡居民医保实现应保尽保。繁荣发展文化事业。组织开展好自治县成立xx周年庆祝系列活动，挖掘、打造、推广好文化旅游品牌。全面实施全民科学素质行动计划，扎实开展文化科技卫生“三下乡”、农函大培训等社科普及活动。加快广播电视基础设施和应急广播体系建设。持续加大彝文化挖掘传承和保护工作，提升民族文化品质和影响力。强化社会综合治理。启动实施“八五”普法规划工作。纵深推进民族团结进步示范县工作。全面完成村级组织换届工作，新建猊江和练江城市社区实现小区治理规范化。做好国防动员、退役军人服务保障、双拥工作。高度重视安全生产、食品药品监管、道路交通安全和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾调处和社会治安防控体系建设，深入开展新一轮禁毒人民战争，持续深化扫黑除恶，提升公共安全管理水平。各位代表！蓝图已经绘就，关键重在落实，新的一年、新的征程对政府工作提出了新的挑战。2021年，我们将把政治建设放在首位，坚决执行县委决定，自觉接受人大、政协监督，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。担当起推动高质量发展的政治责任，不折不扣推动中央和省委省政府、市委市政府、县委的各项决策部署在xx落地生根。我们将把能力建设抓在手上，坚持增强本领抓发展，苦干实干科学干。在面向现代化、适应现代化、建设现代化中盘活知识存量、优化知识增量，不断用理论武装头脑，在实践中增长才干，系统提高学习力、创新力、执行力，学会综合运用组织手段、经济手段、行政手段、法治手段来应对风险、驾驭复杂局面、推动经济社会发展。我们将把作风建设扛在肩上，坚决摒弃走形式、摆架子、装样子、不用心、“漂汤油”的不良作风，点燃敢比敢拼、争先进位的干事热情，保持热火朝天、只争朝夕的干事氛围，把“出思路、想办法、抓推进、勤督查”的作风贯穿于各项工作全过程，并用结构化学习、板块化梳理、项目化推进的方法，在落实落细落小上下好功夫，在重点领域和关键环节上精准发力，在破难题解难事开新局上担当作为，以作风带政风促发展。我们将把纪律建设记在心上，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民掌好权、用好权。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”。厉行勤俭节约，带头过紧日子。发扬斗争精神，坚持刀刃向内，推动全面从严治党向纵深推进，着力修复净化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。各位代表！新目标赋予新使命，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民攻坚克难，务实担当，砥砺前行，奋力开启xx全面建设社会主义现代化新征程。缩略语注释“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设。“多规合一”：国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、林地利用、环境保护、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界等重要空间参数一致，规划得以有效执行。爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾，裸露垃圾全消除；扫厕所，公共厕所全达标；勤洗手，洗手设施全配套；净餐馆，餐饮服务环境卫生全改善；常消毒，公共场所清洁消毒全覆盖；管集市，农贸市场环境卫生全提升；众参与，健康文明生活方式全参与。“三无三有”：城市公厕做到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰。“四净三无两通一明”：乡镇公厕做到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务机构、村卫生室组成。医共体：农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。医养结合：把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。“枫桥经验”：依靠群众就地化解矛盾，即小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。“两型三化”：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。“323”现代产业体系：巩固提升和优化新型矿冶、新型建材、高原特色现代农业3个传统支柱产业，加快发展先进装备制造、特色生物资源及食品加工2个重点优势产业，积极培育现代物流、文化旅游及大健康、数字经济3个新兴产业。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“上云上平台”：围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，建立产业资源池，解决需求侧、供给侧的问题，同时培育技术、产品、模式领先的工业互联网供应商的工业互联网平台。“三级三类”国土空间规划：市、县（市、区）、乡镇（街道）“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”。“迁村并点”：将现有的规模小、用地大、基础设施落后的自然村居民迁入择点而建的中心村或集镇，并将原居住宅地还耕。乡村振兴“百千万”工程：建设一百个田园综合体、一千个精品示范村、一万个美丽乡村。“一水两污”：“一水”指建制镇供水，“两污”指污水和生活垃圾。“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“两桶一筐”：“一桶”装绝大部分可腐烂垃圾，“一桶”装少量的不可腐烂垃圾，“一筐”装可卖可回收物。“两违”：违法用地和违法建设的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。“两江卫士”专项行动：按照“xx清水”行动总体要求，对猊江、练江开展河道环境治理，营造两江“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐环境。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“四有好老师”：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。“贷免扶补”：xx省各级人民政府和有关单位为首次创业人员在本省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。2020年政府工作报告（县级2）各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、过去一年工作的回顾20xx年，是全县经济社会发展实现大跨越的一年，是各条战线捷报频传、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全县面貌发生显著变化，经济和各项社会事业呈现出又好又快发展的良好态势。（一）经济发展提速增效。初步测算：全县完成生产总值xx.x亿元，比上年增长xx.x%，其中一产业完成增加值xx.x亿元，增长x.x%，二产业完成增加值xx.x亿元，增长xx.x%，三产业完成增加值xx.x亿元，增长xx.x%，万元工业增加值能耗下降xx%。农业和农村经济战胜了严重的洪涝灾害，粮食总产达到xx.xx万吨，创历史新高，肉类总产x.xx万吨，增长x.x%，跨入全省粮食生产大县和生猪调出大县行列。工业质量效益同步增长，实现工业增加值xx.x亿元，增长xx.x%，财政一般预算收入达到x.xx亿元，增长xx%,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到xxxx元、xxxx元，增长xx.x%、xx.x%。生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平，全县综合实力跃上新台阶，人民生活水平有了新提高。（二）项目建设成果丰硕。坚持“项目拉动增长、增量决定效益”的理念，把项目建设和工业发展有机结合，抓住省委、省政府支持xx四市发展的机遇，积极争取政策性项目资金，全年共争取项目资金x.xx亿元，是上年的x.x倍，完成固定资产投资xx.xx亿元，增长xx.x%。通过东西合作、招商引资，引进项目xx个，总投资xx亿元，目前已建成xx个，在建xx个，落实投资xx.xx亿元。引进项目中，固定资产投资xxxx万元以上项目x个，xxxx万元以上项目xx个，项目规模、项目质量都有明显提高。把工业园区作为吸纳项目、集聚产业的主阵地，投资xxxx多万元，完善配套设施，新建标准化厂房x栋x.x万平方米。至目前，入驻企业xx家，新增固定资产投资xx.x亿元，xx、xx农饲料、xx、xx实业、xx电力电器等一批市级重点项目都在园区发展，全县初步形成了以建筑建材、电子电器、机械制造、医药化工、农副产品加工为主的五大产业体系，一大批产品在市场上崭露头角，x被评为全省白酒类三大名牌之一。xxxx年，全县规模以上工业增加值x.x亿元，增长xx.x%，工业经济总量和效益同步提高。（三）新农村建设扎实推进。引导扶持特色农业发展,新建蔬菜大棚xxx个、畜牧养殖小区xx个,种植烟叶x.x万亩、中药材x万亩，成为全市蔬菜和食用菌生产重点县,并跻身全省十大中药材生产基地行列。落实对农民的各项补贴政策，兑现补助资金xxxx万元，调动和保护了农民的生产积极性。进一步扩大劳务输出，全年共培训农村劳动力xxxx人次，新增农村劳动力转移就业xxxxx人，拓宽了农民致富增收渠道。加强农村基础设施建设，新增旱保田x万亩,新增有效灌溉面积x万亩，新增和改善除涝面积x.x万亩，新建沼气池xxxx座，解决了x.xx万农民的饮水安全问题，完成“村村通”公路xxx.x公里，实现了村村通油路、通水泥路，公交车通车村达到xxx个，通车率xx%。整合力量，完成了xx个新农村建设示范村建设任务，荣获“全省新农村建设工作先进县”称号。（四）城市创建再铸辉煌。坚持全民动员、人人参与，创建国家卫生县城工作有声有色。强力实施xx项重点城建工程，xx路开发建设、xx路北段改造、xx公园开发、xx景区开发等xx项工程已基本完成，xx大道西段改造、xx路南段改造和xx建设x项工程稳步推进，城市功能和品位显著提升。采取多种投入方式，全面整治背街小巷，硬化道路xx条、xxxx平方米，绿化、美化、亮化等都取得新的成绩。坚持创新机制，综合执法，精细化管理深入开展，城管水平逐年提高，市民的满意率明显上升。城市公交顺利开通，环卫、交管、污水处理、天然气工程等市政设施进一步完善，增设了一大批灯饰、花坛，初步实现了向“花园城”的转变，城市建设跃上了新的发展台阶。去年xx月，xx县城被正式命名为“国家卫生县城”，这是继xxxx年荣获“省级卫生县城”之后，在短短两年时间内实现的又一历史性跨越，是全县人民的光荣和骄傲！（五）民生得到较大改善。积极稳妥地推进各项改革，企业改制扎实有效，行政审批制度改革进一步深化，行政服务中心高效运转，公共资源交易中心挂牌运行，分配制度改革稳步推进，交通、城建、教育等领域的改革也取得了明显成效。坚持以人为本，切实解决关系群众切身利益的问题，省、市承诺的xx件实事在我县得到全面落实。高度重视就业和社会保障工作，新增就业、再就业和安排困难群体就业累计xxxx人；养老保险、医疗保险和失业保险参保人员持续增加，农村低保共发放资金xxx.x万元，敬老院建设任务全面完成，“五保户”集中供养率达到了xx%，社会保险覆盖面逐年扩大。完成了xx个贫困村整村推进建设任务，又有xxxx人实现脱贫，被评为“全省扶贫开发工作先进县”。高度重视治污减排和节能降耗，积极推进生态建设和环境保护，在全市率先拆除了xx水泥有限公司x条普通机械化立窑生产线，污水处理厂实现试运营，关闭拆除粘土砖瓦窑厂xx座，“土地执法百日清查”活动取得显著成绩，林业生态县建设全面启动，完成成片造林x.xx万亩，绿色通道建设、平原林网建设取得新的进展，全县资源保护得到明显加强，人居环境得到显著改善。（六）各项事业全面发展。投入xxx万元，完成中小学危房改造项目xx个，更新中小学课桌凳x.x万套，落实义务教育“两免一补”资金xxxx万元，县一高争创“省级示范性高中”圆满成功。加强城乡医疗保障工作，建成启用了县疾控中心综合办公楼，改造了一批乡镇卫生院和艾滋病救治卫生所，xxxx年农村新型合作医疗参合率达到xx.xx%，兑付补助资金xxxx万元，受益群众达到xx.x万人次。xx工作取得新的成绩。人口和计划生育工作得到进一步加强，全年人口自然增长率x‰，有望成为全省计划生育优质服务县。大力发展文化事业，完成了xx个自然村的广播电视“村村通”工程，广场文化活动、文化下乡活动蓬勃开展，xx展览馆对外开放，“xx铁花”被列为全省第一批非物质文化遗产。加强民兵预备役工作，深入开展双拥活动，军政军民团结进一步巩固。统计、审计、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务以及其他各项社会事业也都有了新的发展。（七）社会大局和谐稳定。改进和加强信访工作，四级群众工作网络和群众来访接待中心的作用得到充分发挥，各类矛盾纠纷得到较好化解。公安“三基”建设深入推进，社会治安综合治理进一步加强，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等严打专项整治行动取得显著效果，群众对社会治安状况的满意度达到xx.xx%，居全省第六、全市第一，被评为“全省平安建设先进县”。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，强化安全生产监督检查，安全生产形势总体平稳。广泛开展文明创建活动，城乡面貌和干部群众的精神风貌发生显著变化。坚持依法治县、依法行政，自觉接受县人大及其常委会的监督，加强与县政协的政治协商，办理人大代表议案、建议xx件、政协委员提案xxx件。认真开展“讲正气、树新风”主题教育活动，全面学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神，强力推进法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府建设，政府自身建设不断加强，干群关系有了新的改善。各位代表，20xx年是本届政府施政的第一年，也是我县经济社会发展形势更好，人民群众得到实惠更多的一年。一年来，我们始终坚持把发展作为第一要务。充分运用各种有利条件，从容应对各种困难和挑战，坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，坚定不移地推进平安建设、作风建设，经济社会发展才取得了又好又快的成绩。我们始终坚持解放思想，转变观念。坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，不等不靠，迎难而上，深入实施开放带动战略，广大干部群众的思想观念发生深刻变化，极大地调动了各方面的积极性、创造性，极大地解放和发展了社会生产力。我们始终坚持依法行政，切实加强政府自身建设。着力打造法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府，规范工作机制，优化发展环境，改进服务方式，完善决策机制，广泛吸纳各界意见，为企业、为群众提供了高效便捷的服务。我们始终坚持以人为本、改善民生。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，切实从社会最关心的上学、就医、劳动就业、社会保障等难点问题入手，为广大人民群众办了一些多年想做而没有条件做的事情。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极支持的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持xx现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！各位代表，我县的发展虽然已经站在了一个新的历史起点上，但基础差、底子薄、总量小的基本县情尚未根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。我们仍然面临着经济总量小、区域竞争压力较大的现实；面临着产业结构层次较低，农业产业化、工业化水平低的现实；面临着城镇化水平较低，社会就业压力较大的现实；面临着发展环境仍不宽松，涉企“四乱”和干扰项目施工、扰乱企业经营的现象还时有发生的现实；也面临着新情况、新问题不断出现，利益协调难度增大，和谐社会建设任重道远的现实。与此同时，一些部门和单位工作人员依法行政观念淡薄，还存在有形式主义和官僚主义作风。对此，我们一定要高度重视并认真加以解决。二、20xx年政府工作的主要目标和任务20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是“xx”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，对于圆满完成“xx”发展目标，加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。20xx年政府工作的基本要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委x届x次全会、市委x届x次全会、县委十届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“四个一切”的理念，以“三杯”竞赛活动为载体，以项目建设、新农村建设、城市建设、平安建设、作风建设为重点，以“进位次、上台阶”为目标，推动经济社会又好又快协调发展，全面建设秀美xx。主要预期目标是：生产总值增长xx%,人均生产总值增长xx.x%，单位生产总值能耗降低x%，COD排放和二氧化硫排放控制在市政府下达的目标以内；地方财政一般预算收入增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%；农民人均纯收入增长xx%；城镇居民人均可支配收入增长xx%；人口自然增长率控制在x.x‰以内；城镇化率达到xx%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：（一）大力加强项目建设，提高工业经济的质量和效益优化工业经济结构。认真落实国家产业政策，充分发挥xx的资源优势，大力发展建筑建材、电子电器、机械加工、医药化工和农副产品加工工业，尽快形成五大工业支柱产业。20xx年，水泥产量由年产xxx万吨提高到xxx万吨，积极推动新型墙体材料产业发展，农副产品加工能力由年加工xx万吨提高到xx万吨，并初步培育出一批机械加工、医药化工和电子电器产品品牌。力争通过努力，把xx建设成为xx最大的水泥、漆包线生产基地和xx重要的机械加工、医药化工、农副产品加工基地，使产业布局更加合理，产业特色更加突出，产业规模更加壮大，全面提升xx工业的竞争力。大力培育骨干企业。实施择优扶强战略，选择一批特色突出，竞争力强的企业，支持其做大规模，尽快形成行业核心和纳税大户。进一步优化企业生产经营环境，抓好贯xx企业群的配套设施建设，力促xx尽快开工生产，支持xx实业新上x亿粒药用空心胶囊生产线，确保xx固耐、xx复合材料、xx电力电器、xx电磁线、xx管业等企业享受优惠电价。对正在洽谈的xx林业等大型项目，成立专门班子，全力搞好服务，促使项目早落地、早开工，为xx工业发展增添 新的活力。加大招商引资力度。完善招商机制，拓宽招商渠道，更加注重工业发展与本地资源的对接融合，更加注重引进高技术、高附加值的企业。充分利用东西合作会、中博会、“x+x”经济协作计划等合作平台，准确把握国内外产业结构调整趋势和资本流向，积极开展合作洽谈，争取引来一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的优势项目。积极发展外向型经济，支持方圆实业扩大外贸出口，抓好外资项目的洽谈和落实，努力实现利用外资和出口创汇的新突破。抓好工业集聚区配套。进一步搞好规划布局，加快推进驻确工业走廊建设，完成xx幢标准化厂房的建设任务，不断完善基础设施。积极引导项目和企业向园区集中，形成产业群体，壮大产业规模，提高集约化程度，发挥规模效益和带动作用，进一步优化发展环境，着力解决“四乱”问题、办事效率问题、企业经营环境问题，形成服务项目建设的合力，真正使工业集聚区成为县域经济的增长极、项目建设的主阵地、高新产业的孵化器、迅速崛起的新城区。加强对工业经济的指导和调度。积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题。引导企业加强内部管理，强化市场营销，堵塞跑冒滴漏，努力提高经济效益。切实抓好水、电、煤、运和原材料的供求衔接，促进工业经济快速健康发展。大力发展民营经济。加大对龙源药业、朗陵酒业、通用机械、双龙水泥等民营企业的引导和扶持，认真落实各项政策措施，鼓励支持民营企业投资产业项目和资源开发。加强银企合作机制、信用担保体系和信用制度建设，积极解决民营企业融资问题。优化创业环境，营造全民创业的良好氛围。（二）全面推进新农村建设，不断开创“三农”工作的新局面加快发展特色产业。在稳定粮食生产的基础上，围绕做大、做强、做精优势产业，建设烟叶、温棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、中药材、板栗、畜牧养殖、淡水养殖等八大特色产业生产基地。坚持“政府引导、农民主体和市场带动”的原则，对特色产业生产基地继续给予政策扶持。结合争创“全省农业标准化示范县”，大力推进区域化布局、标准化生产，积极培育农村专业合作组织，争创品牌，扩大营销，不断提高特色产业的市场化、组织化程度，推动农业产业化进程，力争农村专业合作组织达到xx家，创出x—x个优质农产品品牌，培育出一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇，形成特色农业“亮点纷呈”的新局面。加强农村基础设施建设。完成xx水库加固二期工程，分批实施xx店、xx山等小型水库除险项目，抓好双河x万亩标准粮田建设项目，继续推进xx、瓦岗、xx河、xx店x乡镇的烟水配套项目，对xx区进行续建配套，确保完成新增有效灌溉面积x万亩、新增节水灌溉面积xxxx亩、新增和改善除涝面积x.x万亩、治理水土流失xx平方公里的目标。继续抓好安全饮水、沼气建设、广播电视“村村通”、“盲点村”电网改造等基础设施建设项目，解决xxxxx人的饮水安全和饮水困难问题，新建沼气池xxxx座，实现村村通电、通广播电视。积极整治村容村貌，引导群众清理生活垃圾、清理沟渠水塘、清理院落圈舍，进一步美化农村环境。加强对村庄规划和建设的指导，建设美观实用、具有地方特色的民居民宅，改善农村脏、乱、差面貌。分类指导新农村建设。对人均收入超过xxxx元的村，重点提高建设和管理水平，逐步建成样板；对人均收入xxxx—xxxx元的村，重点搞好村庄规划，建好村中道路、沼气、安全饮水等基础设施；对人均收入xxxx元以下的村，把发展与扶贫开发紧密结合起来，加大整村推进扶贫力度，提高自我发展能力。抓好新农村试点工作，对xxxx、xxxx年已经达到验收标准的示范村，着重抓好巩固提高工作，同时，继续扩大新农村建设试点范围，凡群众积极性高、有自发行动的村组，都要列入试点村范围，建成验收后县乡财政给予奖励，推动新农村试点工作由点到线、梯次推进，达到连线成片、整体提高的效果，今年，全县要力争培育出不少于xx个的示范村。（三）建设花园城市，巩固和扩大创建成果抓好县城开发建设。坚持思路不变、措施不变、投入不减、力度不减，着力抓好县城基础设施重点工程。加快推进生活垃圾处理场建设，确保按照省、市要求如期建成并投入使用。综合改造xx路南段、xx路中南段、xx西段和xx大道。开发建设xx大道、xx大道。对xx路北段进行综合整治，实施好xx景区二期工程、城区饮水明渠改暗管一期工程、xx220千伏输变电工程，进一步拉大县城框架，完善城市功能。结合林业生态县建设，按照“县城形成大花园，分区设置小公园，河边路旁设绿园，居民社区有游园”的要求，统筹安排花园城市年度建设任务，逐步提高城市绿化覆盖率、绿地面积、城区干道绿化面积和人均公共绿地面积。进一步完善环卫、交管等市政基础设施，使县城功能更加完善，县城环境更加舒适宜居。通过不懈努力，力争把xx建设成为一座绿荫环绕、山水相间、人与自然和谐相处的锦绣花园！继续加强县城管理。巩固创建成果，继续落实好街路长负责制、门前五包制、干部上路值班制等创建工作制度，进一步强化电视曝光、定期通报等监督、督办制度，用好的制度、好的作风来保证县城建设管理再上新的水平。着眼构建长效机制，加快推行卫生保洁有偿承包制度，进一步强化职能部门责任，维护良好的交通、卫生和市场秩序。积极开展“爱我xx、共建家园”主题教育活动，提高居民的城市意识、文明意识，凝聚广大群众的智慧和力量，不断把建设花园城市的实践推向深入。推进全县城镇化进程。加快城乡路网建设，整修xx——xx公路，完成xx——xx公路升级改造，积极配合支持xx一级公路、xx客运专线建设，使城乡之间的交通更为便捷，促进城乡一体化。继续抓好集镇环境综合整治工作，积极创建“全省环境优美小城镇”，进一步提升集镇建设管理水平。稳妥推进户籍管理制度改革，消除城乡人口流动的体制障碍，提高县城和集镇吸纳人口、聚集产业的能力，加速全县城镇化进程。（四）加快发展旅游业和第三产业，培育新的经济增长点提高旅游开发水平。按照“四点两线”的旅游业发展总体布局，抓好xx、xx、xx、xx等景区的配套设施建设，稳妥推进xx、xx、xx景区的开发，力争竹沟红色旅游景区今年达到国家4A级景区标准，xx景区“五一”前对游客开放，年内完成4A级景区申报准备工作。抓好“农家宾馆”的建设和管理，培育和开发特色旅游商品，以旅游开发带动餐饮、商贸等行业共同发展。加强旅游宣传推介，提高xx旅游景点、旅游线路的知名度，创出旅游品牌。大力发展服务业。坚持运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展通信、电子商务、休闲娱乐、市场中介等新兴服务业，拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。加大资源整合力度，着力培育一批竞争力较强的商贸企业、综合市场，积极推进万村千乡工程、双百工程、双进工程，实现城乡货畅其流，拉动城乡消费。加快发展房地产业。积极吸引有实力的房地产商参与城区开发，在抓好xx小区、xx小区、xx小区、xx花园开发建设的同时，新开工xx府、xx步行街等x个房地产建设项目，进一步活跃房地产市场。（五）积极推进社会创新，增强经济社会发展的活力深化各项改革，加快体制创新步伐。扎实推进企业改革，引导各类企业建立现代企业制度，积极稳妥地推进企业的改制工作，盘活企业资产，解决职工困难。深化财税体制改革，加强税源管理和税收征管，积极培植税源，强化支出管理，促进财政收入的快速增长，提高财政资金的使用效益。继续深化农村信用社改革，逐步完善农村金融服务体系。推进集体林权制度改革，加快干线公路和农村公路管养体制改革步伐，继续抓好商贸流通和教育、卫生等领域的改革，转换发展机制，增强发展活力。重视技术推广和科技创新，提高发展的质量和效益。继续增加科技投入，认真实施各类科技计划项目，加大农业适用技术推广力度，支持企业开展技术创新，争取成为“全国富民强县专项行动计划试点县”，力争使科技对经济增长的贡献率提高到xx%以上。加强人才队伍建设，保护社会创新的积极性。牢固树立“人才是发展之本、创新是进步之源”的观念，高度重视人才培养、选拔、引进和使用工作，完善县人才交流中心功能，畅通人才引进的绿色通道，加快构筑适应xx经济社会发展的人才高地。鼓励和支持各个领域、各个层次的创新活动，营造“支持创新、尊重创新”的社会环境，保护和调动全社会创新、创业的积极性。（六）更加重视解决民生问题，切实提高民生保障水平努力增加群众收入。认真落实对农民的各项减免、补贴政策，加强农民负担监督检查，促进农民减负增收；加大劳务输出的培训和组织力度，拓宽农民致富增收渠道。以《就业促进法》的颁布实施为契机，进一步探索促进就业、扩大就业的新途径，继续做好下岗失业人员、大中专毕业生及复转军人就业安置工作，多渠道开发就业岗位，重点帮扶“零就业”家庭、“xxxx”人员、城镇低保人员就业，鼓励和支持自谋职业、自主创业，确保完成新增就业xxxx人的目标任务。强化物价监管，稳定市场供应，保障人民生活。进一步扩大社会保障。加大城镇社会保险扩面征缴力度，规范城乡最低生活保障制度，稳步推进城镇居民医疗保险制度改革，完善新型农村合作医疗制度，提高新型农村合作医疗补助标准。继续加强乡镇敬老院建设，提高“五保户”集中供养率。推进城镇廉租住房和经济适用房建设，解决县城xx户低收入群众的住房困难。加大扶贫开发力度，完成xx个村的整村推进任务，实现稳定脱贫xxxx人的目标。妥善解决拖欠农民工工资问题和失地农民的社会保障问题，维护群众合法权益。发展慈善和社会福利事业，搞好社会救济救助，为社会保障提供有益补充。大力加强环境保护和资源管理。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，认真落实工作责任制，确保重点行业、重点领域的节能减排取得明显效果。组织好第二次土地调查和第一次污染源普查，继续整顿矿产资源开发秩序，强化环保专项治理活动，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，不断改善环境质量。认真抓好生态建设，实现x个乡镇“林业生态乡镇”创建达标，再造秀美xx的碧水蓝天。（七）加强和改进社会建设，维护和谐稳定的社会局面深入开展平安建设。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排查和疏导调解工作机制，落实重大事项信访评估制度、信访预案制度和信访工作“一岗双责”制度，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。进一步强化社会治安综合治理各项措施，深入开展严打专项整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深化安全生产专项治理和安全生产大检查，继续抓好产品质量和食品安全专项整治活动，杜绝各类安全事故。加强突发公共事件应急管理工作，努力提高应急处理能力。加强精神文明和民主法制建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化文明创建活动。扎实推进“五五”普法和“三五”依法治理规划，深入开展“法律六进”活动，提高公民法制意识和社会法治水平。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。全面贯彻民族宗教政策，积极做好民族宗教工作。加强民主政治建设，认真执行县人大及其常委会通过的决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工商联和社会各界人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。完善村民自治，依法组织第六届村委会换届选举。推进政务公开、厂务公开和村务公开，扩大基层民主。全面发展科技、教育、卫生等社会事业。繁荣文化事业和文化产业，实施石滚河、瓦岗综合文化站建设，启动农村数字电影放映“xxxx”工程，加强文化馆、图书馆、乡镇文化站和农村书屋等文化基础设施建设，大力开展广场文化、社区文化及文化下乡活动。整理、挖掘、利用好以“xx铁花”为代表的民间艺术资源，争取竹沟革命民间歌谣、侯氏民间工艺列入市级非物质文化遗产。加强文物保护。深入开展“扫黄打非”活动，营造健康文明的文化环境。整合教育资源，优化学校布局，逐步使各类学校的规模、布局适应经济社会发展的需要；加大对教育事业的投入，完成xxx所学校的远程教育工程，认真落实义务教育“两免一补”政策，继续抓好农村中小学危房改造，促进义务教育均衡发展。推进广播电视“村村通”和数字电视平移工程，不断提高广播电视节目质量。加强公共卫生体系建设，积极推进县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生所的标准化建设，搞好重大疾病的预防控制，抓好艾滋病救治帮扶工作，改善基础医疗条件，全面提升公共卫生服务能力。严格落实计划生育政策，稳定低生育水平，遏制出生人口性别比升高趋势，提高出生人口素质。加强国防教育，支持驻军部队战备训练，落实军人优抚和退伍安置政策，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。进一步抓好统计、审计、对台、人防、档案、史志、邮政、信息、红十字、外事侨务等各项社会事业，促进社会文明进步。三、进一步加强政府自身建设立足新起点、实现新跨越，确保全县经济社会又好又快发展，既是全县人民的共同愿望，也是本届政府的重要责任。要在实践中成就事业、开创局面，必须把推进发展作为政府工作的第一要务，把改善民生作为政府工作的第一责任，把加强学习作为政府工作的第一要求，紧紧围绕建设法制政府、高效政府、诚信政府、廉洁政府的目标，切实加强政府自身建设。解放思想，勇于创新。坚持以十七大精神为指导，推进新一轮的思想解放和观念更新，引导各级干部摒弃固步自封、狭隘保守的封闭思想，破除安于现状、不思进取的落后观念，克服小进即满、小富即安的自满情绪，增强创新观念、开拓精神和争先意识，不断研究探索促进科学发展的新对策、新举措、新办法，促进政府工作机制和管理方式的创新，全面提高各项工作水平，努力把各级政府建设成为“实干创业、善谋发展，勇于攻坚克难、善于驾驭全局”的创业型领导集体。加强公务员队伍建设，创建学习型机关、学习型政府，促进各级公务员在学习中解放思想、提高素质，在实践中更新观念、增强本领，在服务中提高水平、树立形象，为加快发展、改善民生提供坚强的保障。依法行政，转变职能。牢固树立管理就是服务的思想，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，实现经济管理由政府主导向市场主导转变，管理方式由行政控制型向行政控制和规范服务结合型转变，行政职能由全能政府向主要提供公共设施和公共服务转变，进而降低行政成本，提高行政效能。认真贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，完善行政监察、行政问责和执法过错责任追究制度，加强行政执法监督检查，强化政府法制工作，继续精减审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制。勤政为民，狠抓落实。牢记“两个务必”，聚精会神抓好发展，全心全意服务群众，始终做到善待百姓、关心群众、体恤民情、体察民意，扎扎实实为群众办实事，使全县人民共享改革发展的成果。弘扬求真务实的作风，说实话、办实事、求实效、抓落实，反对形式主义和官僚主义。进一步精简会议，减少应酬，把时间花在解决问题上，把精力放到推动工作上，把心思用在加快发展上，坚决做到“三个坚持”：坚持科学决策，定一条算一条，条条算数；坚持做事到位，做一件成一件，件件落实；坚持承诺践诺，说一项办一项，项项兑现，切实用抓发展的实际效果取信于民。艰苦奋斗，从严治政。坚持勤俭办一切事业的指导思想，厉行节约，反对浪费，严格控制非生产性和与民生无关的支出，集中力量支持重点项目建设，支持改善群众生活。进一步加强廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项规定，深入开展反腐败斗争，加强干部队伍管理，制定长效机制，采取治本措施，整顿机关作风，严肃机关纪律，规范干部行为，提高工作效率，做到克己奉公、勤政为民、干净办事、诚实做人，树立良好的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们坚信，历史是人民创造的，任何困难和挑战都改变不了老区人民创造幸福美好生活的强烈愿望！让我们更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在十七大精神指引下，乘势而上，奋发有为，为开创xx更加美好的未来而努力奋斗！ 2020年政府工作报告（县级3）各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实**书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只x.x万台（艘）、武汉和境外来潭人员xxxx余名，顺利完成核酸检测x万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”xxx名，及时派出x名医护志愿者驰援xx，xx名确诊病例和x名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，xx镇xxx入选“中国好人榜”、xx镇获评省抗疫先进集体、xxx等x人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值xxx亿元，增长x.x%；规模工业增加值xxx亿元，增长x.x%；固定资产投资xxx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx亿元，增长x%；财政总收入xx.xx亿元，负增长x.x%；城乡居民人均可支配收入达xxxxx元、xxxxx元，分别增长x.x%、x.x%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。——文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在xx”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“xx文明家庭”“xx好婆婆”“xx好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，x项测评项目、xx项测评内容、xxx项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。——百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第xx位前进至xx位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业xx家、高新技术企业xx家、科技型中小企业xxx家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌x家，xx电气、xx通药业成功在省科技创新专板挂牌，xx县成为全省首个有x家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等xx个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等xx个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等xx个项目开工建设。xx经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入xxxx亿元，增长x.x%；工业总产值xxx亿元，增长x.x%；规模工业增加值xxx亿元，增长x%；固定资产投资xxx亿元，增长xx.x%；在全省xxx家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收x.x亿元，增长x.x%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值xx.x亿元。——三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成xxx户四类重点对象危房改造工作，解决xxxx名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地xx家、就业扶贫车间xx家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复x万亩；xx煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率xxx%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在xx%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资x.x亿元，减少一般性支出x.x亿元，争取专项债券x.xx亿元、抗疫特别国债x.xx亿元，批回土地xxxx亩，实现土地出让收入xx.xx亿元，守住了政府债务风险防范底线。——“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇登记失业率降至x.x%。全力保基本民生，安排专项资金xx.xx亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费x.xx亿元，惠及企业xxxx家；解决企业担保贷款x.x亿元；xx县第二届房博会成交房屋xxxx套，交易额xx.x亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金x亿元，完成粮食播种面积xxx.x万亩，粮食总产量xx.xx万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值xxx亿元，增长x.x%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值xx亿元，增长x.x%；皮鞋皮具产业链实现产值x亿元，增长xx%；xx产业链实现产值x.x亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算xx.xx亿元。——五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目xxx个，完成投资xxx亿元；xx生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家xA级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目xxx个，其中过亿元项目xx个、三类xxx强企业x个、总部经济项目x个；到位省外境内资金xx亿余元，利用外资xxxxx万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金xx.x亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚x.xx万起，罚没收入xxxx万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等xx余项典型经验在国省市推介。——城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划xx个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”xxx处；xx河至xxx自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路xxx公里，拓宽农村公路xx公里，渡改桥x座；整修骨干山塘xxx口，建设高标准渠道xx公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程xxxx余处，投入财政资金x.xx亿元建成高标准农田x.x万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车xxxx辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。——乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值xxx亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏xx万头、存栏xx万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目xx个，投资x.x亿元，发展基础不断夯实；xx镇荣获全国“一镇一品”示范镇，xx村荣获全国“一村一品”示范村，xx村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“xx湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“xx情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；xx“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入xxxx万元，增长x.x%，消除经济薄弱村xx个，xx镇xx村、xx镇xx村集体收入突破xx万元。——改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目xx个，审批时限提速xx%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简xx%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，xx项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证xx.x万本；化解xx栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证xxxx本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。——民生福祉持续改善。全面完成xx项省市重点民生实事。全年各类民生支出xx.xx亿元，占公共财政支出xx.x%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，xx所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数xx个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建xxx个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点xxx个、社区老人日间照料中心x个、“守望之家”xxx个和社区养老服务设施xx个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，xx个乡镇图书馆、文化馆及xxx个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动xxx余场，群众精神文化生活不断丰富。——社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙x个，破获涉恶刑事案件xx起，刑事处理xx人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件xx起，刑事处理xxx人；打掉电信诈骗团伙x个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降xx%，连续x年实现命案全破。建成xx、xx派出所，启动xx、xx派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资xxx万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案xx件，接待群众来访xxxx人次，群众参评满意率达xx.x%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧xx”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成 “湘江—xxxx”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。——巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的xx个问题，已完成整改xx个，x个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员xxx人，调入xxx人。规范资金使用，调整政府性投资项目xx个，停、缓、撤项目xx个，投资规模在xxxx年压减xx%的基础上再压减xx%；取消县设专项x个，压减政府支出x.x亿元；清理各类银行账户xxx个，解缴资金xxxx万元；减少政府购买服务项目xx个，压减部门预算公用经费xx%、一般性支出xx%、“三公”经费xx%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息xx.xx亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地xxxx亩，盘活低效用地xxx.x亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见xxx件、政协委员提案xxx件，与代表委员见面率、办结率xxx%，满意率不断提升。回顾xxxx年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的xx精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万xx人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持xx发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的xxx项重点工作有xx项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，xx县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。二 、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万xx儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和**书记考察xx重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长x%以上；固定资产投资增长xx%以上；规模工业增加值增长xx%以上；社会消费品零售总额增长xx%以上；财政总收入增长x%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长x%、x%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进xx循环经济园、xx皮鞋皮具产业园、x产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业xx家以上、高新技术企业xx家以上、股改企业x家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积xxx万亩以上，实现粮食总产量xx万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥xx、xx、xx现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快xx特色镇、xx重点镇建设，支持xx军旅小镇建设，启动xx小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业x家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强xx湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、xx贡米、xx椒、xx脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品x亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在xx、xx、xx、xx、xx等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大xx等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额x.x亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目xx个以上，其中过亿元项目xx个以上，三类xxx强企业x个以上，实现到位资金xx亿元以上，推动招商引资量质齐升。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，城镇失业登记率稳定在x%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在xx%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、xx特产展销会、xx节、xx节、xx节xx节、xx节、xx花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破xx亿元，房地产销售额xx亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制xx县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有xx特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建xx省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到xx%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快xx县第二人民医院、xx镇和xx镇卫生院建设，支持xxx个村卫生室建设，力争县域就诊率达xx%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点xx个、老人集中照料护理中心x个、标准型敬老院x所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到xx%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地xxxx亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入xx元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办” ，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务 “上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《xx县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治xxx、xxx国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施 “公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记考察xx重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新xx而不懈奋斗！2020年政府工作报告（县级4）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，全县上下同心协力，砥砺前行，战胜各种风险挑战，圆满完成了县第十七届人大五次会议确定的主要目标任务。“双战双胜”成绩斐然。疫情防控交出满意答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立“一盘棋”思想，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，做到“统一领导、统一指挥、统一行动”，在全市率先设立排查卡口，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了“零病例、零感染”的重大胜利。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，全县xxxx多名党员干部坚守“卡口”、扎紧“口袋”，xxxx多名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，xx万xx人民风雨同舟、守望相助，筑牢了“外防输入、内防扩散”的生命屏障。复工复产精准有力。x月xx日，实现规模企业和重点项目复工复产。x月下旬，全面复商复市。x月x日，科学有序复学。精准开展“一企一案一专班”帮扶行动，累计减免企业各类税费x.x亿余元，xxx家企业获批贷款xxxx万元。精准落细“两需求一贯通”措施，提供就业岗位x.x万余个，在全市率先发出务工专列和专线大巴，点对点输送外出务工人员xxxx名，帮助xx.x万名农民工返岗复工。《开往春天的“专列”》《“三招齐发”稳就业》等经验做法，得到了中央和省级媒体专题推介。精准高效推进项目建设，全年实施重点项目xx个，在全市项目建设“创先争优百日大会战”中，连续三个月名列前茅，xx月份超额完成年度投资任务，全年完成投资xx.xx亿元。经济发展复苏有力。慎终如始抓好常态化疫情防控，全力以赴稳增长、稳预期，用三分之二的时间完成了全年的目标任务。预计GDP增长x.x%左右；规模工业增加值增长x.x%；固定资产投资增长xx%;地方一般公共预算收入增长x.x%；社会消费品零售总额增长x.x%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%。三大攻坚战战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。坚持一鼓作气打歼灭战，xxx名剩余贫困人口全部脱贫。整合涉农资金x.x亿元，全面补齐脱贫攻坚短板，提质改造农村公路xxx公里、硬化通组公路xx公里，实施安全饮水巩固提升工程xx处，改造农村危房xxx户，发放贫困学生教育补贴xxxx万元，新增农村低保对象xxx户xxxx人，健康扶贫政策精准落实，实现了“六个全覆盖”。消费扶贫扎实开展，销售扶贫产品x.x亿元。高质量通过国家脱贫攻坚普查和省、市成效考核，普查反馈我县生产生活状况改善率达xx.xx%，成效考核反馈问题是全市最少的县市区之一。污染防治成效明显。x件省委巡视环保交办件和xx件省环保督察“回头看”反馈问题事项全部办结。污染防治攻坚战“夏季攻势”扎实推进，全县PMxx、PMx.x年平均浓度持续下降，城区空气优良率达xx.xx%，地表水考核断面和饮用水源水质达标率均为xxx%，土壤污染防治扎实有效。河长制责任全面压实，提前xx天完成小水电清理整改，禁捕退捕工作全面完成，xxxx艘涉渔“三无”船舶全部处置到位。风险防控扎实有力。国有资产清理整治有序推进，平台公司整合全面完成。稳妥有序化解政府性债务，完成化债进度xxx.xx%。依法严厉打击非法金融活动，不良贷款率降至x.xx%，存贷款比为xx.xx%，守住了不发生区域性、系统性金融风险事件的底线。产业发展提质升级。特色农业快速发展。粮食安全保障坚实有力，复耕复种抛荒耕地xxxx亩，落实粮食播面xx万亩，粮食产量达xx.xx万吨，完成了储备粮轮换，粮食储备达xxxx吨。茶叶、魔芋、竹笋三大特色产业不断壮大，年产值突破x亿元。山苦瓜茶、油茶、精品水果、太子参、罗汉果等产业有序推进，生猪、獭兔、乳羊等养殖业健康发展，建成生猪养殖场xx个，年出栏生猪xx.xx万头。xx果业和xx魔力生产基地成为xx大湾区“菜篮子”基地，新增绿色食品认证x个，“xx竹笋”获评国家农产品地理标志登记产品。工业经济转型发展。园区专业化建设不断加快，新建标准化厂房x.x万平方米，新增入园企业７家。食品精深加工、汽车零配件制造、电子信息、竹木精深加工四大产业集群加速成形，规模以上工业企业达xx家。招商引资签约项目xx个，合同引资额达xx亿元。外贸出口呈“爆发式”增长，出口总额达xxxx万美元。全社会科技研发投入达x.x亿元，认定国家高新技术企业x家，入库科技型中小企业xx家。第三产业稳步发展。旅游市场快速恢复，推出户外徒步旅行精品线路x条，全年接待游客xxx万人次，旅游收入达xx亿元。粟裕故居及纪念馆通过AAAA级景区景观质量评定，高椅雪峰村获评全省第一批乡村旅游重点村。电商产业快速发展，新增网店xxx多家。直播带货悄然兴起，成功举办“湘农荟”大直播xx专场，x个多小时线上线下销售额达xxx万元。房地产、汽摩销售、餐饮、住宿、娱乐等服务业有序发展，新增个转企x家、限上企业x家。城乡建设步伐加快。县城品位持续提升。xx路建成通车，完成xx路、xx路提质改造，xx路、xx路、xx路延长线有望春节前达到通车条件，启动了xx路、xx路、xx路二期建设。xx高速岩头连接线、xx路亮化改造全面完成。实施老旧小区改造xx个，改造数量和工作进度排名全省第一，工作经验获全省推介。启动了建材家居生活广场建设，xx、xx、xx等精品小区建设稳步推进。新建生态停车位xxxx余个，完成了污水泵站迁建，燃气和自来水管网改造加快推进，市政基础设施大幅改善。城市管理不断加强，开展了城区交通秩序、渣土运输、违章建筑专项整治，通过了省级卫生县城和省级文明县城复审，县城宜居水平明显提升。乡村面貌大为改观。实施了xx个集镇环境整治和提升工程，x个建制镇污水治理项目全面落地，新建改建和维修集贸市场xx个，乡镇集镇功能逐步完善。完成了xx个村人居环境整治，改造农村卫生厕所xxxx座，启动了农村房屋安全隐患排查，农村宅基地和集体建设用地房地一体化确权登记全面完成。农村环境综合整治整县推进工作通过省级验收，xx村、xx村获评全国文明村镇，xx村获评省级美丽乡村示范村，xx村、xx村获评市级美丽乡村示范村，xx村、xx村获评市级农村人居整治示范村。发展基础不断夯实。焦柳铁路xx段电气化改造即将完工，xx、xx、xx等干线公路建成通车，xx至xx公路有序推进，完成国省道大中修xx.x公里，xx大桥投入使用。成为全省第二批城乡客运一体化示范创建县，城乡公交线路增加至x条。实施小水利项目xxx多个，新建改造渠道xx公里，整修山塘水库xx座，新增灌溉面积xxxx余亩。完成高标准农田建设x.x万亩、土地增减挂钩xxxx亩。xxx千伏雅江直流特高压完成主体工程，xxx千伏会飞牌线和xxx千伏飞林线、xxx千伏焦柳铁路输电线路建成输电，新建农网台区xx个，改造低压线路xxx公里。社会事业全面进步。教育事业高质量发展。高考、中考再创佳绩，本科以上录取xxx人，县一中高考一本上线率达xx.xx%，xxx分以上突破xxx人。高椅芙蓉学校新建和县一中、职中、三完小、机关幼儿园扩建加快推进，完成了财贸幼儿园搬迁，建成农村公办幼儿园x所、农村寄宿制学校xx所、乡村小规模学校xx所。新增义务教育学位xxxx余个，化解大班额xx个，实现义务教育阶段大班额全面清零，基础教育工作经验获全省推介。建设教师周转房xxx套，新招录教师xxx余名。健康xx扎实推进。县人民医院启动了感染诊疗中心建设和三级综合医院创建，建成重点学科x个。县妇幼保健院搬迁即将投入使用。成功收回县中医医院租赁经营权。中医诊疗改革稳步推进，成为全市“中医日间病房”结算管理试点县。县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室投入运行，重大疫情防控能力和公共卫生应急动员能力明显提升。文体事业稳步发展。完成了xxx个村（社区）综合文化服务中心提质改造，xx村综合服务中心入选第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。xxx公园建设有序推进，完成了文化馆、图书馆总分馆制建设和公共图书馆达标定级，启动了xx小时图书馆建设，春节前可投入使用。全年举办惠民文体活动xxx场次。民生福祉切实增强。民生支出占地方财政支出的比重达xx.xx%，xx件省、市重点民生实事全面完成。就业保障坚实有力。紧盯建档立卡贫困户、城乡新增劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，新增城镇就业xxxx人、农村劳动力转移就业xxxx人，其中新增贫困劳动力转移就业xxxx人，实现零就业家庭动态清零。社会保障不断加强。持续加大乡镇、村转移支付力度，乡镇机关事业单位工作人员待遇提高xx%。城乡居民基本医疗保险参保率达xx.x%，实现大病保险和重特大疾病医疗救助全覆盖。城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人保障等政策全面落实，发放救济救助资金xxxx.x万元。殡葬改革扎实推进，殡仪馆投入使用，公墓区建设稳步推进。社会大局和谐稳定。双拥共建再创辉煌，第六次获评“全国双拥模范县”、第八次获评“全省双拥模范县”，是全省唯一到北京参加表彰大会的县，受到**书记亲切接见，工作经验获全省推介。扫黑除恶“六清”行动强力推进，新侦破涉恶案件x起。平安xx建设扎实开展，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人xx人，侦破电信诈骗案件x起，人民群众安全感不断提升。安全生产形势总体稳定，全年未发生较大及以上安全责任事故。开展了食品安全隐患大排查大整治百日行动，食品药品安全得到有力保障。成功应对了xx轮强降雨过程，实现未垮一库一坝目标。周密制定了应对低温雨雪冰冻极端天气应急方案，防灾抗灾救灾应急保障能力全面提升。“七五”普法圆满收官，社区矫正改革扎实推进，成为全省社区矫正队建制改革试点县。信访维稳和矛盾纠纷调处扎实有力，实现赴省进京非访“零增长”。此外，第七次全国人口普查工作进展顺利，“十四五”规划编制即将完成。同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、邮政、烟草、水文、气象、住房公积金、保险、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、民族、宗教、对台、外事侨务等工作取得了新成效。政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商活动，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。办理人大代表建议、政协委员提案和建议案xxx件，办复率、满意率均达xxx%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费支出只减不增。干部作风日趋转变，行政效率不断提升。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度持续加大，依法查处“四风”和腐败问题，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年的持续奋斗，我县经济社会发展取得了新的历史性成就。这五年，我们坚持尽锐出战、攻坚拔寨，脱贫攻坚取得决定性胜利。始终把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务抓牢抓实，累计派出驻村工作队员xxxx名、安排结对帮扶责任人xxxx名、投入资金xx.xx亿元，实现了整县高质量脱贫摘帽、xx个贫困村全部出列和xxxxx户xxxxx名贫困人口全部脱贫，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，历史性解决了绝对贫困问题。贫困群众收入水平大幅提高，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障” 和饮水安全问题总体解决，开展了医疗降费三年行动，将中医门诊x个病种纳入报销范围，持续推进取消药品加成，人民群众住院次均费用降为全市最低。城、乡居民收入分别比xxxx年增长xx%、xx.x%，实现xx万xx人民与全国、全省、全市同步迈入小康社会。茶叶委托扶贫、“六个一”自主择业产业、魔芋产业扶贫等精准脱贫经验得到中央、省、市高度认可，工业集中区集中安置小区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。涌现了一批脱贫攻坚先进典型，xx名先进个人先后受到省、市表彰。这五年，我们坚持以人为本、提质发展，美丽林城焕然一新。始终把改善群众居住环境作为努力方向，实现了“住有所居”到“宜居优居”的转变。县城承载能力不断增强，城区路网实现“三纵三横”到“七纵七横”跨越，规划区面积从x平方公里增加到xx平方公里，建成区面积从x.x平方公里增加到xx平方公里。精品小区建设稳步推进，棚户区和老旧小区改造成效明显，供排水、供电、停车场等市政设施大幅改善。实施了“绿化、亮化、美化”工程，完成了临街立面改造，市容环境提档升级，入城口、主要街道和改河片区旧貌换新颜，县城空气质量持续改善，实现“灰桶”向“肺城”的转变。以创建省级卫生县城和省级文明县城为抓手，科学划行规市，专业市场建设有序推进，建成了西区农贸市场，完成了城东农贸市场改造。这五年，我们坚持基础先行、补齐短板，乡村发展后劲不断增强。始终把改善农村基础条件装在心中，实现了群众出行、通讯从相对闭塞到畅通的转变。改造国省干线公路xxx多公里，修建改建桥梁xx余座，通车里程从xxxx多公里增加至xxxx多公里，“三纵三横”的县域路网不断完善，打通了乡村振兴的“毛细血管”，村村通水泥路实现全覆盖，获评全市“四好农村路”先进县。小洪电站建成发电，实施“五小水利”“小农水”等工程xxxx多处，新增灌溉面积x.x万亩，建成高标准农田x.x万亩。小城镇建设步伐加快，成功举办了x个民族乡成立xx周年庆典，乡镇集镇面貌大为改观，城镇化率达xx％。行政村通光纤和村组xG信号、集镇xG信号实现全覆盖，全面完成广播“村村响”，农村电力设施改造位居全市前列，获评全省人居环境整治先进县、数字乡村试点县、农网改造示范县。这五年，我们坚持教育优先、均衡发展，教育成为最闪亮的名片。始终把教育放在优先发展战略地位，高考、中考连续八年排名全市县市区第一，教育工作经验多次得到中央和省级媒体推介，并获得省委、省政府主要领导批示。持续改善城乡办学条件，完成了xx学校、xx学校及一批乡村学校建设，引进民办幼儿园x所，新增学位x万余个，义务教育阶段大班额成为历史，实现了“有学上”到“上好学”的转变。教师队伍建设不断加强，x年内招录教师xxx名，优先分配至乡村学校，有力促进了教育优质均衡发展。出台激励教师安心从教“八条措施”，教师待遇持续提升，实现了农村教师从“我要走”到“我想留”的转变，校园已成为全县设施最齐全、环境最优美、家长最放心的地方。这五年，我们坚持集聚发展、转型升级，特色主导产业质效齐升。始终把产业项目建设作为富民强县的根本，经济发展活力明显增强。工业集中区承载能力不断提升，面积从x.xx平方公里扩展到x.xx平方公里，建成标准化厂房xx.x万平方米，入园企业从xxxx年的xx家增加到xx家，形成了xx工业园以汽车零配件制造、电子信息和xx精深加工产业为主，xx产业园以食品精深加工产业为主的“一区两园”发展格局。xx茶叶率先在全市实现自营出口，魔芋、竹笋、獭兔、茶油、山苦瓜茶等产品畅销国内外，获批“国字号”农产品地理标志登记产品x个，新增绿色食品和有机食品认证xx个，彻底扭转了农特产品“说什么有什么，要什么没什么”的局面。电商产业成为新兴亿元产业，获评全国电子商务进农村综合示范县，线上交易连续三年达到x亿元以上。“互联网+民生服务”工作经验得到省市领导高度肯定，县供销联社获评全国百强联社。这五年，我们坚持以民为先、安全发展，社会治理成效显著。始终坚持人民至上理念，把群众“急难愁盼”的事情放在心中最高位置，将政府执行力作为核心战斗力打造，干部作风明显改进、干群关系明显改善、治理能力明显提升。红色基因得到良好传承，五年内连续两次获评“全国双拥模范县”和“全省双拥模范县”。生态创建成效显著，成功纳入全国重点生态功能区，鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园通过国家验收，森林覆盖率稳定在x.xx%。平安xx建设扎实有力，综治民调排名从20xx年全省倒数第五上升至全省前列，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。各位代表！过去的五年是xx砥砺奋进的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是有以**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻会部队官兵、政法干警、消防指战员以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在一些困难和挑战：受新冠肺炎疫情冲击，社会消费品零售总额增速未能达到年初预定目标；经济结构依然不优，制造业比重不大，增长动能还需进一步增强；实体经济依然较弱，市场主体不多，发展质量效益还有待进一步提高；城乡发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新；巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果、扩大污染防治效果依然艰巨，就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善；环境治理、安全生产、防汛抗旱、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强；不少干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届十二次全会、市委五届十次全会和县委十二届十二次全会精神，大力实施“三高四新”战略，着力打造全国生态名县、三省边区科技创新服务中心、三省边区教育高地、xx特色农产品精深加工及供给示范县，实现高质量发展、高品质生活相互促进，奋力建设社会主义现代化新xx。十四五时期经济社会发展的主要目标是：——经济发展取得新成效。保持经济平稳增长，全县GDP年均增长x%以上，力争到xxxx年达到xxx亿元。全县固定资产投资年均增长xx%以上。——创新能力实现新突破。全社会研发经费投入占GDP的比重达x.x%以上，创新制度不断健全,创新平台不断完善,致力打造三省边区科技创新服务中心。——改革开放迈出新步伐。围绕怀化打造五省边区改革开放高地，加快建设高标准市场体系，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体活力不断激发，更高水平开放型经济新体制基本形成。——社会文明程度得到新提高。成功创建全国文明县城，建成国家级文明镇村x个以上、省级文明村镇xx个以上，文明单位创建覆盖面达xxx%。力争到xxxx年文化及旅游收入突破xx亿元。——生态文明建设实现新进步。成功创建全国生态文明建设示范县。能源资源利用效率大幅提高,单位GDP能耗降幅达x%，县城空气质量优良天数比例达xx%以上，地表水达到或优于Ⅲ类，森林覆盖率稳定在xx.xx%左右。——民生福祉达到新水平。实现城、乡居民收入增长和经济增长基本同步,城镇调查失业率控制在x.x%以内，每千人拥有执业医生数达x.x人以上，基本养老保险参保率达到xx%以上。——治理效能得到新提升。粮食产量稳定在xx.x万吨以上，食品安全合格率达xxx%，亿元GDP安全生产事故死亡率控制在x.xxx%以内，公共安全感保持在xx%以上。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级，加快发展现代服务业和数字经济，提升产业链供应链现代化水平，提高经济发展质量和核心竞争力。二是坚持创新引领，提升高质量发展动能。加大创新平台建设，提升园区企业创新能力，加强科研成果转化，促进三次产业转型升级，加快构建更具竞争力的科技创新体系。三是坚持改革开放，全力融入怀化建设五省边区改革开放新高地。坚持改革不停顿、开放不止步，着力推进一批牵引性、带动性强的关键性改革，做到高水平引进来走出去，推动更深层次改革和更高水平开放。四是着力扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为。坚持扩大内需这个战略基点，构建畅通高效的市场体系、流通体系，统筹推进传统和新型基础设施建设，以高质量供给引领和创造新需求。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，扛牢粮食安全重任，加快发展山地精细农业，打造特色农产品精深加工及供给示范县，全面推进乡村建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。六是推进新型城镇化，促进区域协调发展。坚持以国土空间规划为引领，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，构建“一城两点多支撑”的发展格局，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。深入学习宣传贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，发展壮大现代文化产业，提高社会文明程度。八是坚持绿色发展，建设全国生态名县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，持续改善生态环境质量，守护好xx的绿水青山。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康xx建设，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，建设更高水平的平安xx。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治xx、法治政府、法治社会，加强和创新社会治理，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。2021年重点工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是落实省委“三高四新”战略的首战之年。做好全年工作意义十分重大，我们将奋力抢抓**书记考察xx的重大发展机遇，主动适应发展的新形势、新要求，坚决落实省委“三高四新”战略，迈好第一步，见到新气象。2021年政府工作的总体要求是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实**书记关于xx工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长x%；规模工业增加值增长xx%以上；全社会固定资产投资增长xx%以上；地方一般公共预算收入增长x.x%以上，非税占比控制在xx%左右；社会消费品零售总额增长xx.x%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%左右；城镇调查失业率与全市一致，居民消费价格指数控制在x%以内；生态环境质量进一步改善，完成上级下达的能耗“双控”目标；确保粮食播种面积和产量稳定。围绕实现上述目标，我们将重点从以下x个方面发力：（一）抓项目，保主体，推动经济稳步增长紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，积极发挥职能作用，全力以赴保市场主体，营造良好发展环境，推动经济高质量发展。聚焦项目攻坚。扎实开展“项目攻坚年”活动，聚焦上级政策支持方向，围绕制造业、基础设施、城市更新、产业发展、社会民生等领域谋划包装一批项目，全年储备重大项目xxx个以上。安排项目前期工作经费xxxx万元，扎实做好项目前期工作。加大项目申报力度，力争获得上级项目资金和债券资金xx亿元以上。实施重点项目xx个以上，完成年度投资xx亿元以上。紧盯怀化打造五省边区改革开放新高地战略机遇，围绕食品精深加工、汽车零配件制造、电子信息、竹木精深加工等优势产业，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和“对接xxx强、提升产业链”活动，力争全年引进业内龙头企业x家、重大项目x个以上，到位资金xx亿元以上。全力保市场主体。全面落实国家减税降费政策，合理延长国有资产类经营性房产房租减半征收的政策期限，落实财政补贴相关政策，进一步降低个体工商户和中小微企业经营成本。支持金融机构扩大对园区企业的信贷投放，增加一批白名单企业，力争贷款余额增长x亿元以上，解决金融服务实体经济的瓶颈和障碍。健全定点联系帮扶重点企业工作机制，扎实开展“一企一策”帮扶活动，千方百计为个体经营者、中小微企业排忧解难，有力促进市场主体健康稳定发展。着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化再造投资项目前期审批流程，从办成项目前期“一件事、一次办”出发，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。推行“标准地+告知承诺制+代办制”改革，实行容缺和超时默认的并联审批制度，着力提升工程建设项目审批效率。加强数据实时共享，推进全流程在线审批，进一步简化审批环节、缩减审批时限。推进“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续。依法严厉打击恶意阻工、违法转包等行为，深入治理工程领域突出问题，为项目建设保驾护航。（二）强平台，壮实体，构建产业发展新格局抢抓构建“双循环”机遇，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进园区和物流体系建设，推动制造业和第三产业量效齐增。建强园区平台。进一步优化园区规划布局，实现园区间分工明确、协同互补。加强园区道路、电力、通信、给排水等基础设施建设，新建标准化厂房x万平方米以上，启动连山工业园迎宾大道和包茂高速园区连接线建设，推进水平溪林业产业园土地平整，切实提升园区承载能力，新增入园企业xx家以上，园区技工贸收入增长xx%。依托省级重点实验室，加强与高校、科研院所合作，推动创新成果转化。依托xx（xx）林副产品质量监督检验中心，提升工业检验检测配套和服务能力。启动创业创新服务中心建设，加强创新型、应用型、技能型人才引进。鼓励和支持企业加大科技投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业x家以上。壮大实体经济。加快发展特色农产品和竹木精深加工产业，鼓励xx茶业、xx、xx农业等企业扩大产能，支持xx、xx等企业开展技改扩规。着力发展汽车零配件制造产业，依托汽车零配件专业产业园建设，支持xx科技、xx、xx等企业入规申报，加快推进xx汽车零配件锻造项目落地投产，力争新引进汽车零配件制造企业x家。大力发展电子信息产业，支持xxx、xx、xxxx等企业做大做强。全年新增规模工业企业xx家以上。实施“会品出怀”“会品出湘”工程，培育壮大xx、xx、xx、xx、xx、xx等外贸经营主体，力争外贸出口稳定在xxx万美元左右。加快发展旅游业。抢抓怀化建设“会靖通生态文化旅游先导区”机遇，完成粟裕故居及纪念馆AAAA级景区创建，进一步完善高椅古村等景区景点基础服务设施建设。加快推进全域旅游，积极打造xx、xx湿地公园、xx、xx等精品旅游路线，引进社会资本和乡村能人参与xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx、xx小市等景区景点开发建设，形成各具特色、形态各异的乡村旅游。提质发展服务业。着力推进县乡村三级物流体系建设，打通城乡物流双向通道，加快专业市场建设，完善仓储物流园基础设施，实施xx环东城区乡村振兴产业示范带项目。深入推进电子商务发展，加强电商一条街建设，促进农副产品网上销售。大力发展休闲娱乐、医药健康、健康养老、家政服务等新兴产业，推动餐饮、住宿、零售、家具、家电、汽摩、装修装饰等服务业提质提档，拉动居民消费升级。坚持“房住不炒”定位，增强土地有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。（三）夯基础，促提升，加快推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，扛牢粮食安全责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，加强对农村低收入人口的分类帮扶，扎实做好职业技能培训、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，不踩急刹车、不搞急转弯，留足政策过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。持续加大农村基础设施投入，硬化改造农村公路xxx公里，新建安保工程xxx公里；实施饮水安全巩固提升工程xx处以上，启动xxx千伏xx变、xxx千伏城北变和xx千伏炮团变及漠滨变等x个输变电工程，改造农网台区xx个，加快乡镇集镇xG基站建设，推进行政村xG信号全覆盖，切实改善农村生产生活条件。打造美丽宜居乡村。依法规范农村建房管理，加强传统村落和少数民族特色村寨保护，打造一批特色村庄。实施农村人居环境整治提质升级工程，新建改造卫生厕所xxxx座以上，建成村庄xx吨集中污水处理系统xx个，清淤塘坝xxx处，争创市级美丽乡村x个、省级美丽乡村x个以上。巩固提升城乡垃圾一体化处理成果，推广农村生活垃圾分类收集处置，减少生活垃圾存量。扎实做好村“两委”换届工作，不断提升乡村治理能力。深入开展乡村移风易俗行动，加强村规民约与家风家训建设，积极推动殡葬改革向农村延伸。深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。推进“三社合一”改革，扶持壮大新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户，发展多种形式适度规模经营。依法规范、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易平台和服务体系，不断壮大村集体经济。（四）绘蓝图，抓创建，激发县域发展活力着力优化国土空间布局，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城乡协调联动发展。坚持规划引领。以全国生态名县发展战略为引领，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，形成全县国土空间开发保护“一张图”，为生态功能区保护提供法律支撑和规划保障。按照“一城两点多支撑”的发展格局，着力提升县城承载能力和服务功能，加快水平溪林业特色小镇和连山炎帝故里特色小镇建设，实施坪村红色军旅小镇和高椅古村文旅小镇建设，加快广坪、堡子、连山等卫星城镇建设，开展美化、亮化、绿化、净化行动，推进集镇功能和品质提升。加强与省市及周边地区规划对接，积极融入怀化“一小时经济圈”，加快推进xx至xx高速公路和xx高铁落地前期工作，打通出省新通道。进一步完善县域“三纵三横”骨干路网结构和县乡村三级市场体系建设，实现城乡客运一体化乡镇全覆盖，形成充满活力的县域内循环单元。加强城市管理。探索“社区党建+小区物业”管理模式，着力打造和美社区，不断增强群众参与城市建设管理的使命感和责任感。用“绣花”功夫抓好城市管理，推进智慧城管建设，实现粗放式到精细精美管理的转变。依法严厉整治车辆乱停乱摆问题，优化停车场、停车位管理，实现交通秩序大变样。深入开展户外广告专项整治，规范广告牌安装和设立。持续加强城区扬尘治理，让城区的空气更加新鲜清爽。依法打击违法建设，确保“两违”建筑零增长。实施市民素质提升工程，培育和践行社会主义核心价值观，形成讲文明、树新风社会氛围。（五）强保障，惠民生，提升人民幸福指数坚持以人民为中心的思想，加快实施一批重点民生实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展社会事业。持续推进教育高质量发展，建成公办幼儿园x所以上，完成一完小、三完小、机关幼儿园改扩建，完善提质林城镇中学办学条件。主动适应高考改革需要，加快推进县一中、职中改扩建，全面消除普通高中阶段大班额。支持社会资本参与办学，多层次增加教育资源供给。加强教师队伍建设，新招聘招录教师xxx名以上，优先配置乡村学校师资。加强教师培训，积极稳妥推行中小学教师“县管校聘”，稳步提高教学水平和育人质量，再创xx教育新辉煌。加快建设健康xx，启动县人民医院医养结合项目，完成感染诊疗中心建设和三级综合医院创建。加快县疾控中心和xx卫生院整体搬迁。加强中医药文化挖掘，推进中医日间病房建设。做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立xxx周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办群众性大型文体活动x次以上。提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在重要位置，推进基层公共就业创业服务平台标准化建设，加强农民工、农村低收入人口、残疾人、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业xxxx人以上、农村劳动力转移就业xxxx人以上，城镇调查失业率控制在x.x%以下。做好全民参保扩面，确保城乡居民养老保险参保率达xx%以上。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。统筹推进社区托幼机构建设，建成城区托幼中心x个。实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，启动林城镇社区养老中心提质改造建设。深入推进双拥共建，做好县乡村三级退役军人服务中心示范建设。加强生态文明创建。以创建全国生态文明建设示范县为抓手，加快建设全国生态名县。持续推动污染防治，继续发起“夏季攻势”，打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保城区空气环境优良率达到xx%以上，地表水、饮用水水源地水质达标率xxx%。全面压实河长制责任，推进渠巫两水流域生态保护和修复，加强鹰嘴界国家自然保护区和渠水国家湿地公园保护和利用，持续巩固退砂还河、退渔还河、禁捕退捕成效。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，加快国道、省道、乡村公路两侧生态廊道建设，提升生态系统碳汇能力。依托生态资源优势，启动健康养老和森林康养基地建设。扎实做好碳汇交易前期工作，力争成为全省首批碳排放权交易试点县。创新推进社会治理。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。持续深化平安xx建设，依法打击突出违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件，加强城乡公共安全视频监控系统建设与联网应用，扎实推进县域警务风险防控。深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五普法”。完成县社区矫正中心建设和县监管中心搬迁。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。抓好各种存量风险化解和增量风险防范。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。同时，完成第七次人口普查工作，全力做好国防动员、民兵预备役、人民防空、民族、宗教、外事侨务、档案、地方志、红十字会、水文、气象、住房公积金、保险等工作，全面抓实工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、科协等事业，推动社会全面进步。加强政府自身建设各位代表，奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署不折不扣落地见效。坚决维护县委权威，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域各方面。坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，求真务实，真抓实干，真正做到对历史和人民负责。奋力担当作为。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，注重久久为功，脚踏实地干好工作，努力办好自己的事情，把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，始终同人民群众想在一起、干在一起，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的责任。树牢过“紧日子”思想，推进预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。建设法治政府。深入学习**书记法治思想，切实增强法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购。认真执行中央八项规定及实施细则精神，加大工作督查力度，力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，保持惩治腐败高压态势，推动形成风清气正的政治生态。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为实现“十四五”良好开局和谱写“三高四新”新篇章贡献xx力量！2020年政府工作报告（市级1）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是xx发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。（一）经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入xx.x亿元，五年来年均增长x%。预计，完成生产总值xxx亿元，年均增长x.x%；完成固定资产投资xxx亿元，年均增长x.x%；实际使用外资xxxx万美元，年均增长x.x%；外贸进出口xx.x亿元，年均增长x.x%；城市和农村居民可支配收入分别达到x.x万元、x.x万元，分别比xxxx年增加x.x万元和x.x万元，我市综合实力迈上新的台阶。（二）对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动xx次，引进投资过亿元项目xxx个，其中过xx亿元项目xx个；引进外资项目xx个，实际使用外资x亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，xx多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才xx人、外国高端人才和专业人才xxx人，培育本土高层次人才xx人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。（三）结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为xx.x：xx.x：xx.x。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量xxx.x万吨；创建省级以上农民合作社示范社xx家；注册地理标志证明商标x个，认证“三品一标”产品xx个，建成省级标准化示范区x个，获得国家级茶叶大奖xx项；xx镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”；精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”；新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场xx个；新建国家级海洋牧场x个、省级海洋牧场x个，完成渔业增殖放流xx.x亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，xx核电站x、x号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电xxx亿千瓦时；x、x号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设；x、x号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目xx多个、总投资超过xxxx亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“xx省核能综合开发利用示范城市”；核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐；日产xx万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决xx半岛缺水问题；总投资xx亿元的国家电投储能电站和总投资xx亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目x个、总投资xxx亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目xx个，总投资xxx多亿元，其中，总投资xx亿元的商业固体火箭xx产业基地项目、总投资xx亿元的xx高分中心xx卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资xx亿元的xx产业园、总投资xx亿元的xx制造产业园全面开工建设，筑牢了xx工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台x家、省级科技创新平台xx家、烟台市级科技创新平台x家，培育省级瞪羚企业x家、省级企业技术中心x个、烟台市级企业技术中心x个，省级名牌产品x个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目x个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。xx旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办xx奥运会沙滩排球世界资格赛、xx国际马拉松等精品体育赛事x次，xx国际马拉松获评xx银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“xxxx年度特殊贡献奖”，我市荣获“xx省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场x个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。xxxx年完成社会消费品零售总额xxx.x亿元、年均增长x.x%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了x亿元的新旧动能转换引导基金。xxxx年全市金融机构人民币存款余额xxx亿元、贷款余额xxx亿元，分别是xxxx年的x.x倍和x.x倍；市银行机构不良贷款率控制在x.x%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险；农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“xx省农村信用体系建设试点示范城市”。（四）改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的xx项国家级、xx项省级改革试点任务，目前已完成x项，其余xx项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少x个，清理承担行政职能事业单位xx个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成xx个社区、xx项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“xx模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体xxx家，双创大厦入选xxxx年xx省创客空间，全市新增高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，新增“专精特新”中小企业x家、“小升规”企业xx家、市场主体x.x万户，市场活力进一步增强。（五）城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼xx.x万平方米，五年累计化解房地产库存xxx.x万平方米。完成老旧小区整治改造xx个、xx.x万平方米。新增燃气管道xx公里、排水管网xx.x公里、输电线路xxx公里，xxx千伏观星变电站和xxx千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积xx万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，xx镇、xx镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。xx港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。xx高速建成通车，xx高铁开工建设，即墨至xx市域铁路、丹东线xx段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率xxx%，农村通户道路建设面积xxx万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程xxx项，改建自来水管网村庄xxx个，治理骨干河道xx.x公里、乡村河道xxx公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖；改建变压器xxx台、改造线路xx.x千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村xx个；新打造文明示范街xxx条、文明示范路xxx公里、新时代文明实践站xxx个，村级综合性文化服务中心建有率达到xxx%。完成农村危房改造xxx户、改厕x万座、生活污水治理村庄xxx个；完成造林面积x.x万亩，打造绿化村庄xxx个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业xxx家，取缔燃煤锅炉xxx台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，xxxx年空气质量优良率位居烟台市首位。xx入海口臧家断面、xx河南泊子断面、xx河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体xx处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为；严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。（六）社会事业协调发展，民生保障持续改善。脱贫攻坚持续推进。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人制宜落实扶贫措施，全市xx个省级重点村、xx个烟台市级重点村脱贫工作取得了显著成效。公共服务持续优化。高质量完成农业普查、经济普查活动，被国务院授予“第四次经济普查先进集体”荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，市人民医院外科病房大楼建成投入使用，内科病房大楼和妇幼保健服务中心大楼主体完工，第三人民医院改扩建工程启动建设。我市跻身第二批国家公立医院改革示范县，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家复审和省级健康促进市建设技术评估，被命名为20xx—2020年度全国计划生育优质服务先进单位，辛安镇被评为国家卫生乡镇。教育投入持续加大，全市xx所幼儿园普惠率达到xx.x%，新xx中学、xx小学、xx教育学校投入使用，新实验中学完成建设任务，塑胶化改造学校运动场地xx处。文明创建工作绽放活力，创建“全国文明村”x个、“全国文明家庭”x户，荣获“中国好人”“央视十大暖新闻人物”称号各x人。大力实施“文化惠民”工程，策划特色线上线下文化活动xxxx余场，《xxxxxx文物保护规划》通过国家审批，xx地雷战遗址被列为“全国重点文物保护单位”，地雷战纪念馆荣获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”。高质量完成了《xx市志（xxxx—xxxx）》编纂工作。县级融媒体中心建成并投入使用。社会保障体系持续完善。全市城镇新增就业x.x万余人，失业人员再就业xxxx人，其中就业困难人员再就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。社会救助保障与养老服务水平稳步提升，医疗救助、临时救助力度不断加大，医保基金监管水平持续提高，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进，连续x次荣获xx省“双拥模范城”。社会治理持续稳固。市场监管机制日趋完善，被评为“xx省食品安全县”。宗教自查督查工作扎实推进，依法拆除了违规建设的寿山寺、天籁谷等宗教场所和露天宗教造像。严格落实网格化工作机制，安全生产、扫黑除恶、信访维稳等底线工作责任层层卡实，社会安全网织密兜牢，社会治安综合治理成效显著。审计、邮政通讯、供销气象、外事侨务、人民防空、检验检测、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役、海防建设等工作也都取得了新的进步。（七）疫情防控有力有序，生产生活全面恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立了强有力的指挥体系，启动应急响应机制，带领全市上下迅速打响疫情防控阻击战，顺利度过“防境外和重点地区输入、企业复工复产、学生复学返校、进口冷链食品防控、秋季常态化防控”等考验，推动疫情防控工作取得重大阶段性成果。坚持提高集中救治能力，确诊患者去年x月xx日前全部治愈出院；累计建成标准化集中隔离点xx处，现有集中隔离点和服务点仍在高效运行；市人民医院医学观察病房高标准改造完成。坚持发挥联防联控机制作用，累计排查来海返海人员xx万多人次，组织xxxx多名党员干部驻守防控一线，努力构建坚固防控防线。坚持实施科学精准防控，建立健全有效防控机制，加强备案、排查、转运、检测、隔离、居家等重点环节防控，突出境外和重点地区输入、重点公共场所、进口冷链食品等重点领域防控，确保实现全链条闭环管理。坚持提高疫情应对预警能力，疾控中心、人民医院、中医院三家核酸检测实验室建成并投入使用，累计检测境外和重点地区人员、“应检尽检”人员、冷链食品及环境样本等共计xx万份；新建xx处乡镇卫生院“哨点”全部投入使用；积极开展应急演练和全员核酸检测桌面推演，提前做好应急物资储备，着手开展疫苗采供和接种工作，全面提高疫情应对处置能力。坚持服从疫情防控大局，驰援xx的两位医务工作者圆满完成承担任务，顺利通过国务院联防联控和省、xx市疫情防控专项检查；承担xx口岸境外航班集中隔离任务的服务点已改造完毕。（八）政府建设纵深推进，职能转变巩固深化。进一步健全了市政府党组理论学习中心组学习制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强了党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作的行动自觉。严格遵守宪法法律，主动接受市人大、市政协和社会监督，按照法定权限履行政府职责，法治政府建设迈出新步伐。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，政风行风持续好转。各位代表，“十三五”时期取得的成绩，离不开上级党委政府和中共xx市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱，更离不开全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻海各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持xx发展的社会各界，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，稳增长的基础不够牢固；二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需时日，新旧动能转换还没有全面起势；三是推进改革开放、创业创新的力度还需要进一步加大；四是城乡基础设施建设和民生服务领域还存在一些短板和弱项；五是社会治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十四五”时期政府工作总体思路“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实**书记对xx工作的重要指示要求，全面贯彻落实中央和省委、烟台市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣经济社会“一二三四五六”基本发展思路，大力强化支撑要素建设，培育隆起核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养等优势产业集群，全面融入国内国际双循环新发展格局，统筹社会与经济发展，努力实现“经济实力进入烟台‘第一方阵’、开放活力跻身xx一流水平、社会文明程度力争全省上游、生态文明建设学赶全国先进”的奋斗目标，将xx建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的新时代现代化滨海名城。具体工作中，突出抓好“八大名城”建设：（一）瞄准“基础坚实、业态丰富”目标，打造绿色能源名城。深度践行绿色发展理念，力争xx核电站x、x号机组获得核准开工。稳步扩大核能供热范围，打造全国首个“零碳”供暖城市。积极推进海水淡化项目，建设海水淡化与综合利用示范市和全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。充分发挥海上风电已规划获批xxx万千瓦装机容量的带动效应，协调推进海上风电大规模开发，积极保障华能、国家电投、上海电力、上海电气、远景能源等海上风电及配套项目建设，着力将海上风电产业打造成为集“叶片、塔筒、电缆、风机制造、运维研发”于一体的千亿级产业集群。培育引进一批制氢、储氢及氢能应用产业项目，推动氢能产业发展，将xx打造成为国内最具特色的新能源综合利用示范城市。（二）瞄准“链条完善、产业集聚”目标，打造航空航天名城。聚焦海上航天发射、星箭研发制造、高端装备配套、空间信息应用、航天科教文旅、“航天+”创新体系六大方向，持续推动海上常态化发射，按照“一港三区”规划高标准打造xx航天港产业基地，加快建设全国首创的军民融合商业发射基地，将东方航天港建设成为国内首个、世界一流的海上发射母港及国际级商业航天产业中心。（三）瞄准“要素富集、融合发展”目标，打造开放活力名城。抢抓xx经济圈一体化发展历史机遇，积极推动xx高铁、即墨至xx市域铁路等重大交通基础设施项目，着力将xx打造成为xx半岛“xx之地”。充分发挥xx西临xx的区位优势，积极承接xx智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移，突出抓好xx智能制造、xx硬创两个产业园项目，打造xx工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度，积极融入xx经济圈，密切联系xx、xx等经济区域，加强与日韩欧美等国家合作，进一步拓展对外经贸往来，构建高水平对外开放新格局。（四）瞄准“底蕴深厚、别具风情”目标，打造文旅康养名城。接续发展文旅产业，精心承办高规格文旅赛事，进一步擦亮中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区金字招牌；大力推进“旅游+”融合发展战略，充分整合我市红色文化、历史文化、民俗文化等优势资源，打造精品旅游路线，提升对外吸引力；充分整合xx、xx、xx等优势资源，深入挖掘xx文化内涵，打造国际知名的旅游度假名城。依托xx良好的气候条件和资源禀赋，积极布局高端康养，进一步做好“文化+康养”文章；深化“公立医院综合改革第二批国家示范县”试点改革，构建“县强、镇活、村稳”的三级健康服务体系；促进xx与烟青威区域康养产业深度融合，打造xx医疗康养品牌。（五）瞄准“海陆联动、产业丰富”目标，打造海洋经济名城。深入实施进军蓝海战略，在发展现代海洋经济上走在烟台前列。做大做强海工装备、海洋生物医药、海洋牧场等新兴产业，进一步完善现代海洋产业体系。积极参与全省沿海港口资源整合，加快推进xx港东港区建设，打造集“商流、物流、资金流、信息流”集聚的综合性港口示范区。建立涉及xx、xx、xx湿地、海岛等多层面的协同保护机制，大力实施涉海生态修复工程，严格执行休渔禁渔制度，严控非法围填海、非法海水养殖，持续推进渔业资源增殖放流，保护海洋生态环境。（六）瞄准“山青水秀、产业兴旺”目标，打造绿色生态名城。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设宜居、宜业、宜游的绿色xx。优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界；开展绿色xx建设行动，大力发展循环经济，全面提高土地资源、水资源利用效率。坚持精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进乡村振兴战略，大力发展农业“新六产”，进一步提升现代农业的集群化、品牌化、规模化、生态化、智慧化发展水平，努力建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业示范城市。（七）瞄准“政务高效、服务优质”目标，打造创新创业名城。坚持把创新作为引领发展的核心动力，支持5G基站、物联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，全面提升“数字xx”质效。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站x家、新增各类高层次人才xxxx名以上。深入开展“招研引技”，引导“毛衫针织、电子机械”等传统优势产业转型升级，力争获得烟台市级以上各类科技项目xx项以上；积极引导企业申报院士工作站、技术创新中心、重点实验室等各类科技创新平台，推动xx双创大厦申报国家级众创空间。不断加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。（八）瞄准“品位精致、包容和谐”目标，打造幸福安康名城。强化节约集约用地理念，加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升，进一步提高城市的承载能力。持续抓好民生事业，改善人民生活品质，满足全市人民对美好生活的向往。促进充分就业，优化收入分配。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，大力提高特殊群体保障水平。进一步优化全市中小学、幼儿园布局，持续推进校园校舍加固改造工程，加强教师队伍建设，推动优质均衡教育供给。提升公共文化服务水平和市民文明素质。健全社会矛盾风险防控化解机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。纵深推进双拥共建，努力开创军民融合深度发展新局面。强化法治xx、信用xx建设。提升社会治理水平，加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。三、2021年政府工作重点2021年是进入“十四五”、迈入新发展阶段的开局之年，是全市赶超跨越高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长x%左右，固定资产投资增长x%以上，外贸进出口总额增长x%左右，实际使用外资稳定增长，规模以上工业增加值增长x%以上，社会消费品零售额增长x%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x%、x%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，重点抓好八个方面工作：（一）积极培育战略产业，奋力打造经济发展新高地。大力发展核电及新能源产业。加快推进现有核电及新能源产业项目建设，为早日建成国内最具特色的新能源综合利用示范城市提供强大支撑。xx核电站，在服务好x、x号机组安全稳定运营的基础上，力争x、x号机组年内核准开工。国家电投、华能海上风电项目，年内实现并网发电；xx上风电产业园和xx电气海上风电智能制造项目，年内实现投产达效。核能供热二期工程，供暖季前完成新老城区核能供热主管网建设，实现“零碳”供暖。海水淡化项目，争取年内开始场地平整和基础设施施工。力促国家电投储能电站、国家电投液流电池和电解液生产制造项目年内开工建设。大力发展航天航空产业。持续提升常态化发射保障能力，进一步固化海上发射标准、流程和机制，圆满完成2021年发射保障任务。年内，力促海上发射技术服务港指挥大厅、xx高分中心xx卫星科技园、xx空天信息创新研究院xx研究院xx分院加快建设，建成固体运载火箭总装测试基地，商业固体运载火箭技术厂房投入使用。持续深化与国有重点航天院所和民营优势航天企业合作，推动产业链条向高附加值、高技术含量的星箭应用领域延伸，形成xx航天产业发展新优势；年内完成xx大学xx航天技术创新xx分中心建设和航天产业发展专项基金搭建工作，为航天航空产业加快发展提供人才、资金保障。大力发展智能制造产业。在推动xx集团、xx中集来福士智能化改造升级的基础上，加快两大智能制造产业园建设。其中，xx国际生态产业园年内完成xx万平方米厂区建设；xx产业园年内完成xx万平方米的主体施工，入驻一批“专精特新”企业。大力发展毛衫针织产业。精心举办xx国际编织艺术节，持续提升“xx毛衫”品牌影响力；依托毛衫创新产业园、针织毛衫设计研发中心两大平台，加快推进毛衫针织产业向高端化升级、向“微笑曲线”两端持续发力。（二）聚力实施“双招双引”，加快打造经济发展新引擎。聚力实施招商引资。抢抓各类产业链重构的窗口期，积极融入“xx经济圈一体化”，盯紧xx、京津冀、长三角、珠三角等重点区域和日韩等重点国家，围绕“核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养”等优势产业，全方位开展精准招商，力争年内引进投资过亿元项目xx个。聚力实施招才引智。持续实施“人才汇海”工程，加大青年人才、外国高端人才和专业人才招引力度，年内引进各类人才xxx人。聚力提升“双招双引”竞争力。加快推动重大交通基础设施项目破题，用足用好xx“背靠烟台，拥抱xx”区位优势，充分发挥xx作为xx经济圈一体化发展的“桥头堡”作用。xx高铁，确保x月底前完成全部拆迁任务，x月底前完成建设用地组卷；xx至xx市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。（三）纵深推进深化改革，着力增强经济发展新动力。持续深化重点领域改革。扎实推进xx个省级以上改革试点工作，以点带面推动改革发展扩面提质、竞相迸发。持续抓好“放管服”“一次办好”、行政审批、人才制度改革等各项改革任务，全面提高政府服务效能。充分发挥开发区经济引领带动作用，进一步提高园区发展质效。深化“亩产效益”评价改革，引导企业合理利用资源要素。深化农村改革，做好国家级农村综合性改革试点和省级农村集体产权股权质押贷款、农村改革试验区、农业社会化服务规范化建设试点工作。大力实施创新驱动战略。用足用活创新券、科信贷等普惠政策，引导企业加大研发经费投入力度，激发企业创新内生动力。加快企业“机器换人”步伐，打造行业“隐形冠军”。积极培育市场主体，加快建设院士工作站、技术创新中心等创新平台，年内新增高新技术企业x家以上。（四）纵深推进经略海洋，培育创造蓝色经济新优势。加快推进xx港东港区建设，发挥一类开放口岸优势，进一步提升贸易便利化水平。提升渔港功能，年内完成东海渔港升级改造，力争xx渔港升级改造工程获得批复。坚持规模化、智慧化、绿色化发展海洋牧场，加快实施“百箱计划”，恒源海洋牧场年内完成观测网建设，进一步提高海洋一产效益。加快以xxxx为龙头的海工装备制造业发展步伐，推动海洋生物医药产品研发实现突破；依托“海洋旅游、xx民俗、渔家风情”，进一步丰富海洋旅游度假内涵。持续开展海洋生物资源增殖与修复工程，年内投放渔业资源苗种x亿单位以上。全面落实“湾长制”，保障海水长清、海岸长净。（五）坚持创新融合发展，不断增加服务产业新内涵。旅游业，以市文旅集团为牵引，充分整合滨海体育、红色文化、乡村民宿等优势旅游资源，加快推进重点旅游项目建设，力争x月份山水盛典大型表演秀举办首场演出；加大旅游项目引进力度，年内力争星际海岸、航天文旅等项目签约落地。精心举办仙境海岸·xx马拉松赛、全国沙滩排球冠军赛等体育赛事，进一步擦亮“国家级旅游度假区”金字招牌。大力推动商贸物流产业发展，统筹规划城乡物流快递配送布局，改建市级快递共配中心、市级仓储物流中心各x处，路港物流项目冷链仓储库、配套服务中心、交易大厅年底前投入使用；xx批发市场年内主体封顶，xx菜市场年内建成。规范提升餐饮市场，高质量打造餐饮示范店、示范街区。加快多层次资本市场建设，着力培育xx科技、xx科技、xxx科技等一批上市潜质企业，做好大地牧业上市辅导工作，努力实现我市企业上市“零”的突破。（六）纵深推进品质城市，加快塑造城市发展新面貌。不断提升品质城市功能配套。高标准完成城市管理系统x年专项规划编制工作；快速推进城市景观、交通路网、电力工程等基础设施建设，高质量完成x个片区老旧小区改造，新建、续建、改造x项市政道路及排水工程，年内新增城市供水管网xx公里、供暖管网xx公里、燃气管网xx公里，开工建设xxx千伏盛竹、xxx千伏xx等输变电工程。全力增强城市绿化、亮化、美化水平，加强新老城区绿地养护管理水平，新增城市绿化面积xxx亩。不断提升品质城市管理水平。引导流动摊贩退路入市，科学引导地摊经济规范有序发展。加强主干道两侧违规广告牌清理力度，强化主要路段的市容管理。广泛开展垃圾分类，持续做好城乡环卫一体化。提高城市建设管理智慧化水平，加快数字化平台建设，逐步实现管理事项“精细化”、管理质量“标准化”、管理水平“智能化”。不断提升品质城市生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战，抓牢土地、海洋、矿产、森林等年度卫片执法工作，重拳打击破坏耕地、林地、湿地及侵占自然保护区、违法填海、非法用海等行为，牢牢守住自然资源保护红线。加快推动生态修复工作，年内完成x处破损山体生态修复治理工作，让xx的山更青、水更绿、空气更清新。（七）纵深推进乡村振兴，全面激发三农发展新活力。加快推进农业产业结构调整，年内改造老龄苹果园x万亩以上，打造示范园xx个以上；大力发展现代高效农业，促进一二三产融合发展，建成省级现代农业产业园x处。严守耕地红线，建设高标准农田x万亩，新增节水灌溉面积x千亩；做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，新建农业病虫害智能化监测点x个。积极构建农村电商服务网络，年内镇村电商服务站点覆盖率达到xx%。持续推进财政金融政策融合创新，大力开展普惠金融。改造农村公路xx公里，新建农村客运站点xx个。建新水库增容工程年底完工。坚持质量兴农、品牌兴农，进一步叫响xx白黄瓜、网纹瓜、甜柿、茶叶等农特产品牌。抓好农村人居环境综合整治和美丽乡村提质工作，统筹推进“改厕、道路建设、污水处理、设施建设”等农村基础配套，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽的底色。（八）纵深推进民生保障，努力提高人民群众幸福感。抓好2021年惠民利群实事，不断提高群众的获得感、幸福感、满意度。全面做好就业工作，全年城镇新增就业xxxx人以上。做好社会保险征缴和养老金发放工作。提升养老服务质量，加大居家和社区养老服务推进力度，年内新增养老机构x家。加大困难群众救助力度，切实做到应保尽保、应救尽救。用心做好退役军人服务保障，努力营造良好的双拥工作氛围。加快提升医疗服务能力，力促妇幼保健服务中心综合大楼、第三人民医院改扩建工程年内投入使用。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，深入落实秋冬常态化防控要求，进一步健全联防联控工作机制，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；规范做好疫苗接种工作；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识；发挥好市级医疗机构发热门诊和xx处镇级卫生院“哨点”的疫情预警作用，进一步提升专业检验检测能力。启动实施第四期学前教育三年行动计划，大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建公立幼儿园x处。加大文化惠民力度，年内综合性文化服务中心建有率达到xxx%，开展“送文化下基层”活动xxx场次以上。xx电视台两频道全部实现高清播出。加快殡仪馆搬迁和公益性公墓建设。开展打击非法集资等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化平安xx建设，常态化开展扫黑除恶工作，认真落实“谁执法、谁普法”工作机制和领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时消除潜在风险隐患，有效防范遏制各类安全生产事故发生。四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。将全面加强政府自身建设，巩固政府机构改革成果，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。（一）坚决拥护党的领导，着力建设忠诚型政府。把建设忠诚型政府摆在首要位置，深学笃用**书记新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护上级党委、政府和xx市委的决策部署，确保做到同频共振、同向发力。（二）大力推进依法行政，着力建设法治型政府。深入学习贯彻**书记法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。进一步明确政府职能，完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续增强政务公开实效，积极运用政府网站等网络平台传递政务信息。巩固完善政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。（三）狠抓工作职责履行，着力建设担当型政府。坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，牢牢树立“围着项目转，盯着项目干”的发展导向，努力做到适合xx的要积极争请、落地在xx的要积极推进、发展在xx的要积极带动，全力推进全市“双重点”工作，开创xx高质量发展新局面、新高度。更深层次推进“放管服”改革，更高频次开展“进解促”活动，围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”，打造高效便捷政务环境。（四）坚持全面从严治党，着力建设廉洁型政府。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。加强意识形态领域引导和管理，切实将意识形态工作责任制落到实处。严格落实中央八项规定，防止“四风”回潮复燃。加强审计监督，突出抓好群众身边腐败问题惩治力度，筑牢公务人员不能腐的“隔断墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，倡行节约、反对浪费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋力登攀。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在中共xx市委的坚强领导下，抢抓机遇、务实创新，拼搏进取、开启新篇，为实现建设新时代现代化强市这一伟大目标而努力奋斗！2020年政府工作报告（市级2）各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻**书记“x·xx”重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，大力实施突破xx和县域经济发展战略，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，保持定力，坚定信心，攻坚克难，转型振兴取得新突破，经济社会发展稳中向好，为全面建成小康社会打下坚实基础。预计地区生产总值增长x.x%左右；固定资产投资增长xx%；在减税降费背景下，一般公共预算收入增长x.x%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x%、x%；城镇新增就业x.x万人，登记失业率x.x%。预计主要经济指标增幅高于全省平均水平。一年来，我们积极应对各种风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作。第一，各项改革不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成果持续巩固，减税降费政策全面落实，为企业减免税费x.x亿元，商品房去库存xx万平方米。营商环境持续优化，调整行政职权事项xxx项，“三集中、三到位”有效落实，政务服务事项网上办理率达到xx.x%，各类专项整治取得成效，xxxx便民服务平台作用有效发挥。积极推进国资国企改革，新组建水务集团等x户国有企业，生态集团等x户国有企业实施混合所有制改革，地方厂办大集体改革任务圆满完成。做好事业单位改革“后半篇”文章，五大领域综合行政执法改革基本到位。高新开发区和高新园区完成合并。城区xx个街道调整为xx个。预算绩效管理试点工作扎实推进，市区财政体制改革不断完善，区街财政体制改革全面推开。农村土地确权和村集体产权制度改革成效初显。民营经济加快发展，新增市场主体近x万户，“个转企”xxx户、“小升规”xx户、“规升巨”xx户。第二，三大攻坚战取得关键进展。全力打好脱贫攻坚战，“两不愁、三保障”全面落实，“三查一访”工作取得实效。各级财政投入扶贫资金x.x亿元，实施精准扶贫项目xxx个，建成扶贫车间xxx个，贫困人口大病和慢性病救治“四重保障”实现全覆盖，改造危房xxxx户，解决xxxx名贫困人口饮水安全问题，xxxxx名贫困人口稳定脱贫，x个贫困村销号，彰武县脱贫“摘帽”。全力打好污染防治攻坚战，污染物总量减排达到国家要求，细河水质实现达标，空气质量达标天数xxx天。中央生态环保督察及“回头看”整改工作有序推进。大力修复生态环境，启动xx露天矿综合治理方案编制和xx帮地质灾害治理工程，彰武草原生态恢复示范区建设取得阶段性成果，人工造林x.x万亩。采煤沉陷区普查工作基本完成。非煤矿山“五矿共治”稳步推进。全面完成“大棚房”整治整改和违建别墅整治自查自纠任务。全力打好防范化解重大风险攻坚战，养老金按时足额发放，政府债务低于国家核定限额，守住了不发生系统性金融风险的底线。第三，项目建设成效显著。项目数量质量实现“双提升”。xx煤制天然气项目投产准备工作基本完成，xx万千瓦光伏平价上网项目开工建设，中石化彰武油田正式投产。xx产业园、xx无人系统等xxx个投资xxxx万元以上项目开工建设；xx生物、xx二期等xxx个项目加快建设；xx二期、xx酸奶等xxx个项目竣工投产；新增亿元以上储备项目xxx个。xx个项目获得省突破xx资金支持。出台“飞地经济”发展意见，设立“飞地园区”xx个，落地项目xxx个、新开工xx个，拉动乡镇财政收入增长x%。第四，产业升级迈出新步伐。实施创新驱动战略，新增高新技术企业xx户，科技型中小企业达到xxx户，高新技术产品增加值增长xx%，有效发明专利拥有量增长xx.x%。达得利化工入选省瞪羚企业。xx工大纳入省“双一流”建设高校，市校共建科技创新产业园进展顺利。引进高层次人才xxx名，新增专家工作站x个。工业经济提质增效，规上工业增加值增长x%，利润增加x.x亿元。四个优势产业总产值增长xx%，占工业比重提高到xx%。率先在xx三省发布产业地图。出台并实施园区高质量发展意见，产业进一步向园区集聚，xx个重点园区发展势头良好，xx工园区和彰武开发区实现翻番增长。实施技改项目xx个，企业上云xxx户，大金、六和等xx户企业产值增长xx%以上。xx铸业、xx电子等“民参军”企业发展势头良好。出台并实施高铁经济发展规划，服务业发展步伐加快。x个省级集聚区主营业务总收入增长xx.x%，全市社会消费品零售总额增长x.x%。全域旅游示范区创建取得进展，旅游“后备箱工程”起步良好，玛瑙节、篮球节等一批节庆赛事成功举办，旅游总收入增长xx.x%。佛寺温泉康养旅游度假区项目稳步推进，xx航空运动小镇项目启动实施。创新新邱露天矿治理，建设百年国际赛道城，发展汽车赛事产业和汽车后市场。意通物流园正式运营。全市电商交易额超过xxx亿元。金融服务实体经济能力提升，企业融资对接服务平台一期成功上线。第五，城乡区域协调发展统筹推进。深入实施乡村振兴战略，大力发展县域经济，x、x两县晋级升位。粮食生产喜获丰收，总产量达到xx亿斤。新建精品高效农业示范区x.x万亩、高标准农田xx.x万亩，薰衣草试种成功。农田水利建设取得新进展，夺得省农建“大禹杯”。农田作业综合机械化率达到xx.x%。新一轮农村电网改造任务提前完成。科学防控非洲猪瘟疫情，生猪生产实现恢复性增长。草食畜牧业产值增长xx.x%。大固本镇入选国家农业产业强镇。新增农民专业合作组织xxx个、家庭农场xx家。开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，新增美丽乡村xx个，“整洁村”实现全覆盖，新建无害化厕所xxxx座。建成新时代文明实践中心xxxx个、乡村文化服务中心xx个。城市基础设施进一步完善，xx枢纽客运站主体完工，xx路等x条主要街路、xx路等xx条小街背巷改造完成，xx桥重建通车。xx和xx通往高铁站连接线建成，新建改造干线公路xxx.x公里、农村公路xxx公里。ETC应用推广超额完成任务。市容环境综合整治成效明显，“五城联创”取得重要进展。第六，开放合作水平稳步提升。主动融入共建“一带一路”，引导企业开辟东北亚、中东欧新市场，对“一带一路”沿线xx个国家实现出口x.x亿元。高技术、高附加值机电产品出口增长xx.x%。全市进出口总额占全省份额不减。xx海关挂牌成立。xx、xx两家企业实现海外收购，直接对外投资xxxx万美元。实际利用外资占全省份额不减，新批外资企业x户。深度对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略，出台招商引资政策和奖励办法，新兴铸管产业园、远景能源风机制造等xxx个项目签约，引进域外资金xxx.x亿元。沈阜合作成果扩大，与盐城、石河子对口合作不断深入。市矿协作扎实推进。第七，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的xx%。xx件民生实事如期完成。xx万户居民在早期棚改小区和“三供一业”维修改造中受益，xxx户“回迁难”居民实现分房入住，xxxxx户“办证难”居民拿到房证，xx件农民工欠薪案件全部办结，一批群众的烦心事、闹心事、揪心事得到解决。城乡低保、养老金等各类社保提标按时兑现。住房公积金管理水平位居全省前列。城乡义务教育均衡发展，维修改造校舍xx万平方米，改造农村薄弱学校xx所。“健康xx”建设扎实推进，市第五人民医院完成重组，xx两县完成“大病不出县”试点任务，城乡居民基本医疗保险全面整合。文化事业繁荣发展，原创评腔音乐剧《xx》进京展演。我市被中国传统文化促进会认定为“三丰故里”。建成封闭式灯光篮球场xx个。《xx》编制启动，全国第三次国土调查、第四次经济普查顺利开展。信访积案化解成效明显。圆满完成新中国成立xx周年安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会治安持续向好。应急管理工作得到加强，安全生产形势稳定。食品药品“智慧监管”模式全面推开。退役军人服务体系基本建成。民族团结进步事业持续发展，宗教领域和谐稳定。一年来，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党要求，全面加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强法治政府建设，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案取得阶段性成果，办复人大代表建议xxx件、政协提案xxx件。提请市人大常委会审议地方性法规草案x件。深入落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制，推动“一岗双责”落实，审计监督范围不断扩大，政府系统廉政建设得到加强。严格执行中央八项规定精神及实施细则，认真落实“基层减负年”要求。“重实干、强执行、抓落实”专项行动扎实开展，设立对标对表“擂台”，实行阶段考评和末位约谈制度，xxx项任务全部落实，推动了行政效能提升、干部作风转变。过去一年，全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩，税务、海关、电力、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为xx转型作出了积极贡献。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是**书记新时代中国特色社会主义思想在xx大地生动实践的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与xx转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，**书记指出的“四个短板”仍然存在，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，产业层次不高，实体经济发展动力不足，下行压力持续加大，企业融资难融资贵问题仍未得到有效解决，营商环境建设仍需加力；部分领域风险不容忽视；民生领域和公共服务还有不少短板；政府职能转变还不够到位，干部作风还需进一步转变。对于这些问题，我们一定认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实**书记关于东北、xx振兴发展重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议和市委十二届十三次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，创新转型发展，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长x.x%左右，一般公共预算收入增长x%左右，规上工业增加值增长xx%左右，固定资产投资增长xx%以上，社会消费品零售总额增长x%以上；城乡居民收入增长不低于经济增速；城镇登记失业率控制在x%以内。全面完成突破xx和县域经济发展省考核指标。今年重点做好八个方面工作。（一）聚力做好“六稳”工作，保持经济平稳健康发展全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，完善和强化“六稳”举措，稳定经济社会发展预期。落实中央关于支持东北地区高质量发展等系列文件精神，积极争取中央预算内投资和新增专项债券，使更多项目获得资金支持。优化财政支出结构，政府带头过紧日子，坚决压减一般性支出，优先安排“三保”支出。继续落实减税降费政策，减轻企业负担。加强政银企对接工作，组建市本级政府性融资担保公司，发挥xx集团作用，引导推动金融机构把更多资金投向实体经济，缓解企业融资难融资贵问题。积极发展直接融资，支持符合条件的企业上市。稳定和扩大就业。把稳就业放在更加突出位置，落实并完善稳就业、促创业、控失业政策措施。加强就业援助工作，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，做好退役军人安置工作，对就业困难人员实行托底帮扶。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。抓好人力资源服务产业园建设。大力开展职业技能提升和转岗专业培训，全年培训x万人，新增城镇就业x.x万人，确保零就业家庭动态清零。稳定和扩大有效投资。开展“项目提质增效年”活动，深化项目管家机制，建立项目档案，全力抓好项目建设。推动三河新材料、xx万千瓦风电等xxx个投资xxxx万元以上项目开工建设；力达智能铸造、都创科技等xxx个项目加快建设；xx超纤革、xx金属等xxx个项目竣工投产。包装储备投资xxxx万元以上项目xxx个。稳定和扩大消费。落实并完善促进消费等相关政策措施，大力提升实物商品消费和服务消费。加强便利店、社区菜市场等便民消费设施建设，打造xx分钟便民服务圈。改造提升农村流通基础设施，开拓农村市场。围绕“一老一小”等需求，促进养老、托幼、家政、健康等服务消费提质升级。开展玛瑙文化旅游节、篮球节等节庆活动，培育多元化“夜经济”载体，大力发展“赛事经济”，形成消费新热点。稳定和扩大外资外贸。贯彻实施《外商投资法》，加强外资引进工作，全年利用外资xxxx万美元以上。发挥外贸综合服务公司平台作用，鼓励企业设立海外营销机构，扩大出口规模。全年新增出口实绩企业xx户。（二）聚力打好三大攻坚战，确保完成全面建成小康社会目标打好脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，聚焦相对贫困。围绕“两不愁、三保障”目标，采取产业、就业、政策兜底等多种方式，建立长效机制，确保已脱贫的xxxxx人持续稳定脱贫。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。打好污染防治攻坚战。完成中央生态环保督察及“回头看”交办案件和反馈问题整改。打好蓝天保卫战，全市环境空气质量达标天数达到xxx天以上，PMx.x平均浓度下降到xx微克/立方米以下。打好碧水保卫战，启动xxx流域综合治理和生态修复工程，实施xx、xx河综合治理。落实好河长制，认真落实《xx市细河保护条例》，确保细河水质稳定达标。打好净土保卫战，开展土壤污染状况调查和治理，完成生态保护红线勘界立标。人工造林x.x万亩。科学开展xx露天矿综合治理和开发利用，落实好市人大相关决议。加快绿色矿山建设。推进采煤沉陷区普查治理。统筹山水林田湖草沙系统治理，继续抓好彰武草原生态恢复示范区建设。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险排查，健全风险监测、预警和应急处置机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。全面完成年度政府债务化解任务，确保养老金按时足额发放。（三）聚力实施创新驱动战略，引领产业高质量发展增强科技创新能力。充分发挥xx工大科教和人才优势，加强政产学研合作，扎实推进创新型城市建设。抓好科技大市场、中科院技术转移中心建设，转化科技成果xx项以上。支持“双创”基地建设，培育高新技术企业xx户，新增科技型中小企业xx户以上。市本级科技三项经费投入增速不低于x%。引进高学历人才xxx人左右，积极培育引进高水平创业创新团队。突出发展工业经济。实施“工业强市”战略，在加快做大产业规模的同时，狠抓工业提质增效，推动传统产业转型升级、新兴产业扩户增量。大力推进装备制造智能化、农产品加工精深化、能源产业清洁化、化工产业终端化，四个优势产业总产值增长xx%以上。引导产业向园区集聚，进一步加强龙头企业培育、相关产业衔接、企业协作配套，延链扩链补链强链，形成产业集群。实施xx个重点技改项目，新培育x户xx亿元以上制造业企业。全力保障大唐煤制天然气项目投产，积极推进煤化工产业集群建设。积极发展新兴产业。培育壮大氢能源、超纤新材料、无人机等产业。编制并实施军民融合发展规划，力争在特种电容器、电动缸等领域实现突破。以获批国家首批大宗固体废弃物综合利用基地为契机，发展循环经济，促进煤矸石、粉煤灰高水平综合利用产业不断壮大。推进区块链技术在医疗健康、政务服务等领域应用。加快推进服务业发展。深入实施高铁经济发展规划，深化与辽旅集团合作，加大“世界玛瑙之都”等特色资源宣传力度，推动全域旅游发展。以PPP模式大力推进百年国际赛道城高水平建设，办好xx场国际国内赛事，引进相关企业xxx家以上，推动汽车后市场在xx蓬勃发展，让废弃矿山变成金山银山。推进xx旅游度假区、xx航空运动小镇建设，启动xx薰衣草芳香谷项目，创建旅游“后备箱工程”示范基地xx个。加快xx（东北）国际智慧物流园等现代综合物流园区建设。培育壮大xx商品、xx、xx等电商平台及农村电商平台，配套发展冷链物流。推动房地产业平稳健康发展，加大去库存力度，重点开发高铁站前板块，积极推进老旧小区改造，大力推广绿色建筑和装配式建筑。（四）聚力深化体制机制改革，增强经济发展活力持续优化营商环境。全面落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，持续推进工程项目审批、不动产登记、商事登记、公用事业事项一窗通办、一网通办。深化“一网一门一次”改革，落实“最多跑一次”规定，实现市县政务服务事项网上可办率xxx%。市政务服务中心年内投入使用。完善营商环境评价体系，抓好诚信xx建设。推动工业园区创新发展。落实园区高质量发展意见，严格按照产业定位和空间布局摆布项目，建立亩均投入和产出约束机制。创新园区管理体制机制，深化管理、人事和薪酬制度改革。加强基础设施和配套平台建设，提高承载能力，努力降低要素成本。园区总产值增长xx%以上。做好国资国企改革。加快由管资产向管资本转变，开展国有资本授权经营改革试点，推进混合所有制改革。深化“三项制度”改革，实行经营层市场化选聘和薪酬差异化管理。完成国有企业退休人员社会化管理。推进驻阜央企厂办大集体改革。完成供热体制改革。深化市矿协作，有效盘活利用闲置资产。大力发展民营经济。认真落实支持民营经济发展各项政策措施，优化民营经济发展环境。建立企业服务管家制度，主动帮助企业解决困难，构建亲清政商关系。开展企业“争星创优”评选，鼓励企业做强做大。实现“个转企”xxx户、“小升规”xx户、“规升巨”xx户。（五）聚力开展招商引资，努力扩大对外开放合作狠抓招商引资。瞄准京津冀、长三角等重点地区，深化产业合作，打造承接产业转移示范区。围绕产业链招商，实施精准招商、以商招商，加大对招商工作的奖励和考核力度，着力引进一批补链延链项目。深度融入“一带一路”。主动参与省“一体两翼”对外开放新格局建设，加强与x等国家经贸交流。启动xx保税物流中心建设。推进巴新铁路及延伸线建设。进出口总额占全省份额不减。开展区域对接合作。融入xx一小时经济圈、xx两小时经济圈，加强与xx合作，深化与x、xx对口合作，注重与周边城市合作，在产业协作配套、飞地项目、内陆港建设等方面形成一批新成果。（六）聚力落实乡村振兴战略，推动农业农村优先发展加快振兴乡村产业。落实粮食安全责任制，实施粮食优质工程，新建高标准农田xx.x万亩、高效农业示范区x万亩。调整“粮经饲”结构，发展草食性畜牧业。引进行业龙头企业，提高生猪规模化标准化生产水平。加强重大动物疫病防控。实施“菜篮子”工程，培育农产品品牌，完善农产品流通体系和安全体系。彰武县建成省级现代农业产业园，新增市级农业产业化联合体xx个。创建果树庭院经济、休闲农业、特色民宿等示范村xx个。加快实施农产品加工业发展规划，促进三产融合发展。大力发展“飞地经济”。完善税收共享、工作协同等机制，将资金、用地指标等要素向飞地园区集中，年内至少引进xx个投资xxxx万元以上飞地项目，实现乡镇街道引进飞地项目全覆盖。改善乡村人居环境。完善村庄规划，继续开展“千村美丽、万村整洁”行动，创建美丽示范村xx个。全面完成xxxx座无害化厕所改造任务，推进农村垃圾分类试点。畜禽粪污综合利用率达到xx%。以“五好示范村”建设为载体，开展乡村文明建设。实现乡镇综合文化站和乡村文化服务中心全覆盖，新建农村文化广场xx个，县级以上文明村镇达到xx%以上。深化农村各项改革。引导阜蒙县具备条件的乡镇开展互换并地，释放“三权分置”改革红利。大力培育家庭农场、合作社等新型经营主体，培养、引进一批农村经纪人。落实村集体经济增收项目xx个，实现所有村集体经济收入x万元以上。（七）聚力抓好城乡统筹，促进区域协调发展统筹县域、城区经济发展。落实县域经济发展三年行动计划，推动阜彰两县继续晋级升位。加快发展城区经济，巩固区街财政体制改革成果，调动区、街道、社区三级抓经济的积极性，培育家庭工场等新业态。年内每个城区都要建成一个省级工业园区，至少形成一个主导产业。结合各区比较优势，发展文化创意、电子商务、教育培训、体育健身等产业，打造服务业集聚区特色品牌。统筹城乡规划。推进全市工程建设项目“多测合一”，落实“多规合一”。高质量完成第三次国土调查。严守国土空间“三条红线”，统筹推进市区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”发展，做好《国土空间总体规划》编制工作。统筹城乡基础设施建设。完善高铁站前板块基础设施配套，xx枢纽客运站年内投入运营，人民街小学年内交付使用，建成东湖排涝工程。改造国省干线公路xxx公里，新建改造“四好农村路”xxx公里，力争阜奈高速开工。改造创业路、煤城路。加强道路管网、城市停车场、小街背巷改造等市政建设。继续推进雨污分流改造。实施北控污水处理厂扩能工程。推广新能源公交车。统筹提升城镇管理水平。推进“五城联创”，完善城区网格化、精细化管理体系，深入开展市容环境综合整治，推进生活垃圾分类，实施生活垃圾处理场提标改造，努力实现国家卫生城创建目标，让我们的城市更宜居、更美好。推进“智慧城市”建设，抓好5G通信网络建设，加快互联网、大数据与城市管理的融合。加强县城和重点乡镇规划建设管理，抓好十家子等特色小镇建设，加快新型城镇化步伐。（八）聚力保障改善民生，共享发展振兴成果加强社会保障能力建设。认真落实养老金、城乡低保、困难群众救助、医疗保险补助等提标政策。积极推进居家和社区养老服务改革试点。提升退役军人服务保障和权益维护保障能力。深入推进村级公益性公墓建设。办好公平优质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深化课程和课堂教学改革，提高教学质量，落实“立德树人”任务，大力发展职业教育，支持和规范民办教育，普惠性幼儿园覆盖率达到xx%。完成中小学厕所革命任务。做好校园安全工作。支持xx工大“双一流”建设。大力发展文体事业。创建“中华诗词之市”，加强查海遗址等文化遗产保护和利用，深入挖掘“三丰故里”等特色文化。抓好“中国篮球城”建设，广泛开展全民健身运动。积极鼓励社会力量发展文体事业。推进健康xx建设。抓好城市紧密型医联体和县域医共体建设，完成“大病不出县”两年行动计划。加强重大传染病和地方病防控，继续实施三高慢病防控项目。大力推进中蒙医药事业传承与发展，积极发展大健康产业。加强基层乡镇卫生院建设。抓好平安xx建设。加强应急管理体系建设，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。全面提升食品药品安全监管能力。落实《保障农民工工资支付条例》，依法做好农民工“治欠保支”工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断加强和完善社会治安防控体系建设。做好信访矛盾减存控增工作，确保社会大局稳定。开展好第七次全国人口普查。做好国家统计督察反馈意见整改。推动民族团结进步、宗教和谐稳定。发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中的积极作用。积极创建全国第九轮双拥模范城。聚焦全市经济社会发展的全局性、根本性、长远性重大任务，科学编制“十四五”规划。今年，我们将回应群众所期所盼，办好改造35个老旧小区等20件民生实事。这是对全市人民的庄严承诺，我们要紧抓不放，说到做到。各位代表，面对艰巨的转型发展任务，全市政府系统必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面。提高治理效能。加快完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。深化行政审批制度改革、行政执法体制改革，优化行政管理方式，打造权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，弘扬“干”字精神，坚持正向激励，完善容错机制，营造干事创业的浓厚氛围，让敢担当、善作为成为习惯，构建强有力的执行体系。坚持依法行政。推进法治政府建设，切实提高政府公信力和执行力，以政府诚信带动社会诚信。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。增强服务本领。提升学习能力、执行能力、攻坚克难能力、治理能力，强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，让政府决策合民心、顺民意。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，强化廉政风险防控，持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，发展源于实干，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，坚决打赢全面建成小康社会收官之战，奋力谱写新时代xx转型振兴新篇章！2020年民生实事清单1.开展就业技能培训xxxxx人，帮助xxxx名就业困难人员实现就业。2.提高城乡低保标准，农村低保标准全年提高xxx元，城市低保标准每月提高xx元。城乡特困人员救助供养标准不低于低保x.x倍，孤儿基本生活养育标准与低保同幅度提高。3.完成农村薄弱学校“能力提升”项目xx个，维修改造城乡校舍xx万平方米，完成城镇小区配套幼儿园治理任务，公办幼儿园在园幼儿占比达到xx%。4.实施棚户区改造xxxx户。5.改造城市公厕xx座，完成农村无害化厕所改造xxxx座任务。6.建设服务业数字围栏，运用大数据技术对供需关系进行精准判断，满足提升群众生活品质需求。7.改造老旧小区xx个。8.改造小街背巷xx条段。9.设置夜间临时停车位xxx个。10.改造创业路、煤城路。11.实施城市防涝改造，建成东湖排涝工程。12.改造供暖管网xx公里、供水管网xx公里。13.健全农村健身广场和社区健身路径，配发健身器材xx套。14.新改建农村公路xxx里，维修改造xxx公里。15.新建农村文化广场xx个。16.对xxxx户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。17.为xxx名x—x周岁残疾儿童实施康复救助服务。18.对城乡居民高血压、糖尿病参保患者门诊用药，医保政策范围内报销比例达到xx%。19.建立疫苗追溯系统，完成乡镇预防接种门诊数字化建设xx家。20.建设改造农村饮水安全工程xx处，改善x万人饮水条件。名词解释1.“9•28”重要讲话： 指2018年9月28日**书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话。2.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.“三集中、三到位”：指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。4.五大领域综合行政执法改革: 指生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等五大领域的综合行政执法改革。5.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“三查一访”：指脱贫攻坚质量大普查大排查大督查暨大走访活动。7.“四重保障”：指建档立卡贫困人口享受基本医疗、大病保险、医疗救助和医疗补充保险等四种医疗保障叠加政策。8.“五矿共治”：指以矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定为主要内容的非煤矿山综合治理。9.大棚房：指在农用地上，以建大棚房为名，违反国家土地用途管制法规，建设的非农用途的设施或建筑物。10. “飞地经济”：指打破原有行政区划限制，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。11.上云企业：指企业以互联网为基础进行管理、业务等方面应用。12.瞪羚企业：指成长性极好、创新性够强的高新技术类企业。13.“双一流”建设：指国家一流大学和一流学科建设。14.旅游“后备箱”：指游客自驾车到某旅游目的地，在观光旅游之后，利用汽车的后备箱装满当地特色产品。15.“五城”联创：指以创建全国文明城市为牵动，同步创建国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国无偿献血先进城市和国家食品安全示范城市。16.“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。17.“一体两翼”： “一体”指建设xx“一带一路”综合试验区，“两翼”是指建设中国－中东欧“17+1”经贸合作示范区和东北亚经贸合作先行区。18.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。19.“一岗双责”：指领导干部应当对业务工作和党风廉政建设负双重责任。20.“四个短板”：指体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个短板。21.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。23.“两个维护”：指坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。24.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“三保”支出：指保工资、保运转、保基本民生。26.“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。27.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能。28.“证照分离”：指工商部门颁发营业执照，行业主管部门颁发经营许可证。29.“三项制度”改革：指劳动、人事、分配制度改革。30.“五好示范村”：指“产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好”的具有示范性和引领性的乡村。31.“多测合一”：指政府部门引导、业主一次委托、中介统一测绘、成果满足共享共用的新测量模式。32.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个地区一本规划、一张蓝图。33.国土空间“三条红线”：指永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。34.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。2020年政府工作报告（市级3）各位代表：现在，我代表xx市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2020年和“十三五”发展回顾刚刚过去的一年，是极为特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在xx市委市政府和xx市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九届五中全会和**书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，经过全市上下共同努力，经济社会发展取得新成效，获评全省县域经济发展“十佳”县（市）。预计全市生产总值xxx亿元，增长x.x%；农林牧渔业总产值xx.x亿元，增长x%；规上工业增加值增长x.x%；固定资产投资增长x%；社会消费品零售总额xxx亿元，增长x%；公共财政总收入xx.xx亿元，增长x.x%；地方公共财政收入xx.xx亿元，增长x.x%；实际利用外资xxxx万元，完成年度任务的xxx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%；城镇登记失业率x.xx%。一年来的主要工作和成效是：（一）坚持科学防治，疫情防控成效显著新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速织牢织密对外交通出入口、市内交通、公共场所三张防控网，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒，成功救治x例输入性确诊病例，无新增本土确诊病例、疑似病例、无症状感染者，做到了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。我们全面加强海上防控、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，筑牢了从“国门”到“家门”全闭环防控链条。我们因时因势调整防控策略，在省内率先推广应用“xx健康码”，强化重点人群核酸检测，累计摸排国内中高风险地区返韩人员xxxxx人、境外返韩人员xxxx人。我们千方百计加快复工复产，及时出台扶持传统企业开拓市场六条措施等援企惠企政策，组织开展“百家单位挂百企”“百名干部下村居”活动，畅通政策链、服务链、操作链，帮助企业破解“五难”问题，全市经济在短时间内全面恢复。在这场大战大考中，全市党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体市民识大体顾大局、主动配合，广大企业家、社会组织和海内外乡亲乡贤守望相助、捐款捐物，全市上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现出一批省级抗疫先进个人、先进集体和全市最美医务工作者。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部，向所有关心支持xx疫情防控的社会各界朋友，向主动参与疫情防控的全市人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！（二）坚持精准施策，三次产业齐头并进工业支撑强劲有力。规上工业总产值xxxx亿元，现价增长x%。工业用电量增长xx.x%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业克服疫情不利影响，完成规上产值xxx亿元、出口总值xx亿元，其中按摩器材出口总值增长xx%。不锈钢新材料产业产值xxxx亿元，增长x.x%，对规上工业增长的贡献率达xxx.x%。xx集团笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”。xx集团、xx、xx荣登xx民企制造业xx强、xx民企xxx强、xx企业xxx强，其中xx集团位列xx民企制造业xx强首位、xx民企xxx强第二位、xx企业xxx强第六位。全国体育用品标准化技术委员会按摩器材标准工作组筹备会在xx召开。xx电机等x家企业被列为省重点上市后备企业，欧美达电器等x家企业入选省工业和信息化高成长培育企业，大成电机等xx家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。现代农业质效齐增。新增耕地xxx亩，建成高标准农田x.xx万亩。发放耕地地力保护、农机购置等补贴xxxx.x万元。稳定粮播面积xx.xx万亩，粮食总产量x.xx万吨。新增水果钢结构大棚xxxx亩。新建标准化生猪养殖场x家，实现生猪存栏xx万头。新增省级家庭农场示范场、省级农民合作社示范社xx家。xx葡萄、xx水蜜桃、xx芙蓉李、下xx龙眼、xx杨梅入选全国名特优新农产品名录。xx葡萄被列为首批国家农产品地理标志保护工程品牌，荣登全国区域品牌（地理标志产品）百强榜。xx、xx晚熟葡萄荣获“全国优质晚熟葡萄金奖”。“xx工夫”品牌入选首批中欧地理标志协定保护名录。xx农垦全国首个xG智慧茶园亮相第x届数字中国建设峰会。获评中国茶业百强县、全国茶业生态建设十强县，被认定为中国特色农产品（xx葡萄）优势区，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国数字农业试点县、省级农产品质量安全县创建试点单位名单。社口镇获评全国农业产业强镇，xx乡获批建设国家农业产业强镇。xx村获评全国“一村一品”示范村，xx等8个村获评省级“一村一品”示范村。第三产业增势良好。第三产业增加值xxx亿元，增长x.x%。新增限上贸易业和规上服务业企业xx家。组织开展“全x乐购”“xx市消费季促消费”等活动，兑现乐购券、普通消费券资金xxx.xx万元，拉动消费xxxx万元。参加“x山x水物华新”市长带货直播活动，跻身抖音全国带货榜前xx名，全渠道成交额xxxx万元。电商网络零售额xxx.xx亿元，增长xx.x%。数字文创产业园启动建设，新培育“伍喵视频”等x家数字文创龙头企业（团队），成功引进武汉动游互联网文创项目。商品房销售面积xx万平方米。成功举办第十届xx世界地质公园文化旅游节、xx葡萄采摘节、xx“三月三”网络文化周等文旅活动。“xx茶谷春季茶旅——寻源xx工夫”入选全国茶乡旅游精品线路。白云山世界地质公园博物馆入选省文旅融合——研学旅行示范基地培育项目、房车营地建成运营。xxxx乡获评省全域生态旅游小镇。xx特色小镇旅游集散中心动工建设。全年接待游客xxx万人次，旅游综合收入xx亿元。（三）坚持项目带动，发展支撑更加厚实新增“五个一批”项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，获评省第一季度“五个一批”项目正向激励综合考评较好县（市）。组织实施在建重点项目xxx个，完成投资xxx.xx亿元。列入xx市“双百攻坚”在建项目xx个，完成投资xx.xx亿元。全年新开工重大项目xx个、竣工重大项目xx个。正威xx年产xx万吨精密铜线生产线在xx个月内建成投产，创下了项目建设“当年开工、当年投产”的 “xx速度”。xx不锈钢制品产业园一期、xx不锈钢无缝钢管、xx不锈钢热处理项目建成试产。xx镍业配套不锈钢棒线材加工、正威xx三期铜箔项目及教育、水利、xx工夫文旅项目包开工建设。成功申报专项债项目xx个，获得专项债资金x.xx亿元。成功申报中央、省预算内投资项目x个，争取建设资金xxxx.xx万元。城投集团首次成功发债xx亿元。电网工程完成投资x亿元。盘活工业园区厂房x.xx万平方米、闲置土地xxx亩。招商引资签约项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，其中投资亿元以上项目xx个，开工项目xxx个。成功引进嘉元科技年产x.x万吨锂电铜箔、宏旺年增xx万吨不锈钢冷轧精加工等一批大项目、好项目。（四）坚持品质提升，城乡面貌焕发新颜基础设施有效提升。被国家发改委列入全国县级新型城镇化建设示范名单。实施城乡基础设施补短板项目xx个，完成投资xx.x亿元。高速西互通连接线公路、国道xxxxx江至下邳段建成通车，国道xxx铁湖至xxx段等x条道路完成“白改黑”,下白石宁海陆岛码头建成投用。xx、xx快速通道、富春大道三期等市政路网加快建设。xx高速湾坞收费站至国道xxx连接线改造、xxxx大桥、xx大桥开工建设。xx岛慢道系统等市政景观工程、公园绿道完成提升。新增公共绿地面积xx万平方米。铺设天然气管道xx公里，新改建污水管道x.xx公里、自来水管网xx.x公里。新建城乡公厕xxx座、公共停车泊位xxx个、新能源汽车充电桩xxx个，新增新能源公交车xx辆。建成xG基站xxx个，实现城区xG全覆盖。入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区名单。新改建农村公路xx公里、生命防护工程xx公里。北部乡镇x个交通项目完成投资xxxx万元，xx大桥建成通车，xx溪至xx公路加快建设，xx公路提级改造工程开工建设，xx社口至xx段改造工程前期工作加快推进。xx溪引水一期工程动工建设。宜居建设有力推进。一批城区背街小巷完成改造提升，中心城区环卫清扫保洁实现一体化。安居、鹤祥老旧小区改造扎实推进。“两违”整治占地面积xxx.x万平方米、拆违面积xx.xx万平方米。实施“一事一议”项目xxx个，兑现奖补资金xxxx.xx万元。“一革命四行动”纵深推进，完成自然村改水xx个村、改厕xxx个村xxxxx户。“两高一线”农村人居环境综合整治成效显著，景观风貌全面提升，打造形成xx、xx等省级农村人居环境整治典型样本。xxxx乡获评省级乡村治理示范乡镇，下岐等xx个村获评省级乡村治理示范村，棠溪等xx个村入选第五批中国传统村落。污染防治持续加强。第二次全国污染源普查全面完成，市污染源普查办荣获全国表现突出集体。xx经济开发区入选省级循环化绿色改造重点支持园区。第二轮中央生态环保督察反馈信访件基本办结，突出环境问题得到整改。xx（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂建成运营，实现并网发电。xx个水利重点项目完成投资x.xx亿元。x个安全生态水系项目全面建成，治理河长xx.x公里。治理水土流失面积x.xx万亩。实施重点流域生态项目xx个，落实生态补偿金xxx万元。交溪流域水环境质量继续保持优良。完成植树造林xxxx亩。海上养殖综合整治全面完成，建成万亩养殖示范区x个，“海上田园、多彩渔村”初步呈现，下白石镇宁海、北斗都村成为网红打卡地。（五）坚持共建共享，民生福祉切实增强脱贫攻坚战如期打赢。实施产业扶贫项目xxxx个，投入产业扶贫资金xxxx.x万元。发放建档立卡贫困户小额贷款xxxx.xx万元。xx户脱贫不稳定对象和xx户受疫情影响重点监测对象实现零返贫。造福工程完成搬迁xx户xxx人。溪邳村入选全国扶贫经验交流基地。下岐村郑月娥荣获“xxxx年全国脱贫攻坚奖奋进奖”。筹资xxxx万元入股“x东时代乡村振兴发展基金”，用于发展村级集体经济。全市村级集体经济年收入xx万元以下“相对薄弱村”基本消除，xx个建制村集体经济年收入达xx万元以上。选任科技特派员xxx名、乡村振兴指导员xx名驻乡联村服务，实现乡村振兴试点村、产业薄弱村全覆盖。谋划产业薄弱村产业项目xxx个，落实资金xxxx.x万元。全市xx个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”。x个少数民族乡村被列为省首批民族乡村振兴示范点。南岩村成为省首个“乡村振兴实践与协同创新基地”试点村。社会保障加快完善。重点民生支出xx.xx亿元，占全市公共财政支出的xx.x%。xx件为民办实事项目基本完成。四大领域民生补短板项目完成投资xx.xx亿元。发放高校毕业生自主创业项目补助资金xxx万元。发放就业稳岗补助xxxx万元，城镇新增就业xxxx人，城镇失业人员再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人。城乡居民基础养老金月提高至xxx元，城乡低保、特困人员年供养标准分别提高到xxxx元、xxxxx元，生活不能自理特困人员集中供养率提高到xx%。在全省首创被征地农民参加城乡居民养老保险代缴服务，受益x.x万人，为xx周岁以上老年人发放养老金x.xx亿元、xx周岁以上被征地农民发放保障金xxxx.xx万元。新建农村幸福院xx个，养老服务设施覆盖全市xx%以上建制村。城乡居民医保实现全覆盖。新殡仪馆加快建设。开工建设棚户区改造安置房xxx套。重大安全隐患房屋完成处置xxx栋，有效处置率达xx.x%。各项事业协调发展。新增各类高技能人才xxx人，其中xx市“天湖人才”xx人。新增国家、省高新技术企业xx家、省科技“小巨人”领军企业x家、省级企业技术中心x家。x个教育补短板项目开工建设，x个教育补短板项目竣工投用，新增学位xxxx个。义务教育管理标准化建设持续推进。高中教育质量持续提升。一中高考成绩取得新突破，名列xx市前茅。市职业技术学校入选省示范性现代中等职业学校。xxxx“我们的中国梦”文化进万家——央视“心连心”慰问演出小分队走进xx。xx平讲戏参加文旅部xxxx年戏曲百戏盛典展演。民歌节目《xx》入选第xx届中国民间艺术暨第xx届“山花奖·优秀民间艺术表演”。市融媒体中心获评全国市县媒体融合先导单位xx强。市图书馆入选第二批全国家庭亲子阅读体验基地。xx工夫茶制作工艺入选第五批国家非遗代表性项目推荐申报名单。xx个单位被认定为省非遗代表性项目保护单位。新增xx市非遗代表性传承人xx个。成功举办第xx个“全民健身日”体育健身活动。xx运动员在全省青少年U系列射击冠军赛上斩获x金x银x铜。挂牌成立市医院总院、中医院总院。人均公共卫生服务经费年提高至xx元。新中医院完成主体工程，市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼、潭头卫生院门诊综合楼动工建设。创建省级卫生乡镇x个。实施少数民族村基础设施项目xx个，完成投资xxx.x万元。xx文化中心完成主体工程。精神文明建设成果显著。溪柄镇斗面村获评第六届全国文明村镇。社会大局总体稳定。“七五”普法工作通过xx市验收。化解各类信访问题xxx件。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“飓风肃毒xxxx”专项斗争、打击电信网络诈骗等成效显著，社会治安进一步好转，群众安全感率继续居全省前列，获评全省第四轮第一批平安县（市）。宗教场所“四进”活动和专项工作取得新成效。成立普惠金融服务中心，金融机构各项贷款余额增长xx.x%，信贷不良率降至x.xx%。诚信体系建设在全国县级综合信用中排名xxx位，同比上升xxx位。安全生产、食药监管、防灾减灾、物资储备、应急处置等工作继续强化。xx专职消防队荣获“第五届全国xxx消防先进集体”，上白石专职消防队荣获“第四届xx省热心消防公益事业先进集体”。第七次全国人口普查工作圆满完成。统计、国防动员、民兵预备役、支前、退役军人事务保障、海防、人防、反走私、工、青、妇、计生协、科协、老区、老干部、老龄、残联、库区移民、档案、党史方志、气象、水文、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新成效。（六）坚持依法行政，行政效能全面提高重点改革持续深化。乡镇机构、生产经营类事业单位、农村土地确权登记颁证、集体经济组织股份制改革全面完成。赛岐镇被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点。国企改革深化推进。“放管服”改革进一步拓展，“一件事”集成套餐服务改革取得成效。市行政服务中心入驻审批和公共服务事项xxxx项，“一趟不用跑事项”比例升至xx.x%，行政许可“即办件”达xx.x%。企业开办时间压缩至x个工作日内。新增市场主体xxxxx个。市人社局被确定为全国“人社服务快办行动”第一方阵示范单位。政府作风不断改进。深入学习**书记在xx在xx工作期间系列采访实录，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固拓展。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。公务活动用餐套餐制全面推行，会议文件进一步精简，“三公”经费下降xx.x%。被列入全省基层政务公开标准化规范化工作先行试点县，在全省率先完成市本级基层政务公开事项标准目录编制。“xxxxx”便民服务平台诉求件办结率达xx.x%，群众满意率达xx.x%。依法执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表建议xxx件、政协委员提案xxx件，答复率、办结率达xxx%，满意率进一步提高。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。我们隆重纪念撤县建市30周年，展示了30年的沧桑巨变。**书记在2019年春节前夕寄语“全家xx”，极大鼓舞了全市人民。面对金融信贷风险挑战、生态环境问题整改压力、新冠肺炎疫情冲击以及传统产业复苏振兴等繁重任务，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展超越奠定了坚实基础。五年来，综合实力迈上新台阶。经济总量连续四年保持全省县（市）第十位。2019年入选全国县域经济百强县，排名第xx位。地区生产总值年均增长x.x%；人均地区生产总值达到xx.xx万元，较xxxx年提高xx.x%；规上工业增加值年均增长x.x%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长x.x%、x.x%；税性收入占公共财政总收入、地方公共财政收入的比重分别达到xx.x%、xx.x%。其他主要经济指标均达到或接近预期。五年来，产业发展实现新突破。三次产业结构从xx.x：xx.x：xx.x调整优化为x.x:xx.x:xx.x。获评机械工业引领高质量创新发展产业集聚区。培育形成产值达xx亿元企业x家、超百亿元企业x家。不锈钢新材料产业成为xx市首个千亿产业集群，xx集团成为全省首家年产值超千亿元民营企业。入选首批国家农业可持续发展试验示范区创建县，荣获中国红茶之都、中国特色巨峰葡萄之乡、中国电商百佳县、全国农产品网络零售额百强县等多个国家级荣誉称号。五年来，城乡面貌得到新提升。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施。城市建成区面积由xx.xx平方公里扩大到xx.x平方公里。高速公路通车总里程达xxx.xx公里，互通枢纽增至xx个。普通公路通车总里程达xxxx.x公里，建制村通达率、通客车率达xxx%，获评全国、全省“四好农村路”示范县。“智慧河长”成为全省先进典型。农村人居环境全面提升。建成国家级生态乡镇x个、省级生态乡镇xx个、省级美丽乡村示范村xxx个、绿盈乡村xxx个。全市森林覆盖率达xx.x%，城区人均公园绿地面积达xx.x平方米，获评全国绿化模范市。全市城镇化率达xx.x%，比“十二五”末提高x.x个百分点。五年来，改革开放取得新成效。完成新一轮机构改革。建成市民服务中心。完成xx个市直部门和xx个乡镇（街道）权责清单编制和公布，“马上办、网上办、一次办”成为常态。商事制度、多证合一、一照一码等登记制度改革全面完成。农业农村、医药卫生、集体林权制度、国企改革等成效显著。对外开放深入拓展。新增一批万吨级以上泊位，港口货物年吞吐量突破xxxx万吨。获评电机电器国家外贸转型升级基地。累计完成进出口总值xxx.xx亿元。五年来，民生事业获得新进步。累计投入各项民生经费xxx.xx亿元，是“十二五”时期的x.xx倍。累计投入各类扶贫资金x.xx亿元，实施产业扶贫项目x.xx万个，完成造福工程易地搬迁xxxx户xxxx人、偏远自然村整村搬迁xxx个。全市xx个贫困村全部脱贫摘帽。建成棚户区改造安置房xxxx套，配租配售保障性住房xxx套。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长x.x%、x.x%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准实现一体化。科教文卫体事业加快发展，一中溪北洋新校区、奥体中心综合体育馆、xx大剧院等民生项目建成投用。“平安xx”建设成效显著，获评全国社会治理创新示范市，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去一年及“十三五”发展成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和xx市委市政府正确领导、关心支持的结果，是在市委的坚强领导下，全市人民奋力拼搏、砥砺前行的结果，也是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持xx发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不合理，第三产业比重偏低、培育不足，电机电器、船舶修造和以茶叶为主的食品加工等传统产业振兴难度加大；重大投资项目偏少，特别是重大生产性项目存量少、接续难、支撑力不强；区域发展不协调，城乡发展不平衡，城市建设短板突出，管理水平不高，乡村振兴任务繁重；财税增收放缓，地方可用财力不足；生态治理、环境保护还需下大功夫；教育、卫生健康、文化、养老等社会事业短板较多，公共服务水平不高；政府服务效能有待提高，一些干部干事创业能力急需提升，推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为问题时有发生，营商环境需进一步改善。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真解决，决不辜负全市人民的期望和重托！二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据市委十四届十九次全会部署要求，市政府制定了《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”经济社会发展的总体要求是：高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一二三”发展战略，深入实施“一二六”行动计划，打造环湾都市的重要制造基地、内畅外联的x东北交通枢纽、宜业宜居的五福新城、山水和谐的生态城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在xx发展布局中“争当新标杆、建设新xx”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的xx篇章。“十四五”发展的主要奋斗目标是：——综合实力更加强大。经济保持持续健康发展，地区生产总值年均增长x%左右，力争到xxxx年地区生产总值达到xxxx亿元；人均地区生产总值突破xx万元；公共财政总收入达到xx亿元，年均增长x%；地方公共财政收入达xx亿元，年均增长x%；规上工业增加值年均增长xx%；固定资产投资年均增长x%。在全国县域经济百强县的位置明显前移，挺进全省县域经济十强县（市）。在此基础上，再奋斗xx年，到xxxx年，全方位高质量发展超越目标基本实现，全面建成“五福xx”。——产业结构更加优化。围绕产业、城市、港口、生态“四位一体”联动发展，大力发展湾区经济，建设现代产业体系。做优第一产业。紧盯农业“五化”融合，做强做优茶叶、葡萄两大优势农业，加快发展水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧等特色产业，构建“2+N”特色产业体系，力争到2025年农业全产业链产值达xxx亿元。做强第二产业。做大做强不锈钢新材料、铜精深加工产业，振兴复苏电机电器（大健康）、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，大力发展新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，构建“x+x+N”现代工业体系，力争到xxxx年全市规上工业总产值突破xxxx亿元，抢占xx市“万亿工业计划”的三分之一，打造世界不锈钢之都、全球铜产业基地核心区，重振“中国中小电机之都”雄风，提升“中国红茶之都”影响力。做大第三产业。加快发展现代物流、现代金融、电子商务、全域旅游、大型商贸、健康养老、文化创意等生产生活性服务业，提升服务业比重，创建国家级电子商务示范县，打造x东工业物流中心、x东北现代商贸集聚区、xx著名旅游胜地。——城乡发展更加协调。以“五福新城、全家xx”为城市名片，融入xx环湾都市发展大局，拓展中部城镇集中区，打造南部滨海高新区，发展西北部生态文旅区，推动城市组团互联互通，构建“一核引领、两轴协同、三区联动”空间发展格局。加快全国新型城镇化示范县（市）建设，全面提升城乡公共设施和服务能力。支持乡镇走特色差异化发展道路，培育形成一批工业重镇、农业强镇、文旅古镇、生态名镇。坚持“抓两头带中间”，推进乡村全面振兴。力争到2025年，城乡差距进一步缩小，城乡一体发展格局基本形成，全市城镇化率达xx%。——改革开放更加深入。以深化改革为动力，打造国内一流营商环境。持续推进农业农村、金融体制、新型城镇化、国有企业等系列改革。主动融入“一带一路”国家战略和xx世纪海上丝绸之路核心区、x东北协同发展区建设，深化与台港澳、长三角、珠三角等区域经贸互动合作，加快搭建对外经贸合作平台，构建开放合作新格局。——生态环境更加优美。坚持绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”限制，全面构建“两屏、两廊、多片区”市域生态安全格局。持续推动大气、水、土壤污染防治，突出工业源、农业面源、生活源等污染治理，大力开展植树造林，梯次推进绿盈乡村建设，加快生产生活方式绿色转型，创建国家级森林城市，建成绿色宜居五福新城。——人民生活更加幸福。以人民对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域。加快补齐教育、养老、卫生健康、城乡基础设施等领域民生短板，实现城乡基本公共服务均等化。全力做好稳就业工作，实现更加充分高质量的就业。推动文化繁荣兴盛，打造独具魅力的文化强市。实施新一轮居民增收行动计划，力争城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。全面实施“八五”普法规划，加快推动市域社会治理现代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安xx。各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，xx的明天必定会更加美好！三、扎实做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是本届政府收官之年。我们要按照省、xx市的决策部署，全面把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长x%；农林牧渔业总产值增长x%；规上工业增加值增长xx.x%；固定资产投资增长x%；社会消费品零售总额增长x%；公共财政总收入增长x%；地方公共财政收入增长x%；实际利用外资xxxx万元；进出口总额增长x%；城镇居民人均可支配收入增长x%；农村居民人均可支配收入增长x%；城镇登记失业率控制在x%以内；完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面：（一）聚力乡村振兴，推动农业农村优先发展始终以**书记给下党乡乡亲们的重要回信精神为指引，把农业做优做特，把农村短板补齐补好，努力为走出一条具有x东特色的乡村振兴之路探索“xx路径”。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，防止脱贫人口返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持全市xx个已脱贫摘帽贫困村发展，保持现有财政投入力度总体稳定，重点加快老区基点村、少数民族村发展振兴。持续抓好xx个产业薄弱村建设，深入谋划实施一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，年内消除xx个产业薄弱村，培育一批产业振兴试点村。做优特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，新增高标准农田x.x万亩，稳定粮播面积xx.x万亩、总产量x.x万吨以上，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。围绕提品质、扩规模、强实力，持续推进xx个特色农业产业园建设，力争“x+N”特色农业全产业链产值实现xxx亿元。加快社口全国农业产业强镇、国家级区域性良种（茶树）繁育基地建设，改造茶树品种xxxx亩以上。完成xx茶谷产学研文旅项目标准化厂房主体工程。加快赛岐、松罗、晓阳、湾坞等现代设施葡萄产业园建设，新增葡萄设施大棚xxxx亩。抓好海上养殖升级改造示范区建设，继续建设一批“海上田园、多彩渔村、渔乡小镇”。新建一批生猪标准化规模养殖场，实现生猪存栏xx.x万头以上。培育壮大农业主体，新增xx市级以上家庭农场示范场xx家、农民合作社示范社x家。加快农业实用技术人才培养，培训高素质农民xxx人以上。持续打响xx工夫红茶、xx葡萄、xx水蜜桃、xx线面、岳秀脐橙、范坑油茶、潭头芙蓉李、溪柄绿竹笋、上白石太子参等农业特色品牌。实施乡村建设行动。加快社口、xx省级乡村振兴战略重点特色乡镇、xx个省“千村试点万村推进”试点村建设。巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。实施国省县乡道沿线xxx个重点村人居环境整治提升，打造一批农村人居环境整治样板村。推动农村改水向自然村延伸，完成xx个重点自然村改水。深化农村生活垃圾治理，建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市处理”垃圾处理模式。实施x个重点水利工程，完成投资x.xx亿元，动工建设湾坞西片区一期垦区防洪排涝、城区防洪排涝一期、茜洋水库等项目，加快xx溪引水一期等城乡供水一体化项目、溪尾水库建设，基本建成赛江防洪三期工程xx段。做好上白石水利枢纽动工建设地方保障工作。推进全国农村公路管理养护体制改革试点县建设。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路xx公里、新建农村公路养护专项工程xxx公里。实施北部乡镇交通项目x个，建成下南溪至龟凤村公路，加快上范路提级改造，动工建设社晓路社口至xx段、范坑领先至泰顺公路提级改造工程，推进福泰路等x条公路前期工作。完成一批农村电网升级改造工程。创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。（二）聚力转型升级，打造高质量产业体系始终把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强“金娃娃”，强化工业引领支撑，提升现代服务业，加快工业园区标准化建设，推动产业高质量发展。振兴复苏传统产业。落实传统产业工业企业转规、扶持传统产业规上（限上）企业开拓市场等政策措施，新增规上企业xx家。抢抓xx“电动时代”风口，推动电机电器产业提升智能制造、机器换工配套能力，重点向新能源汽车、两轮电动车驱动电机、新能源发电设备方向发展，建成投产三禾电器年产xx万台家用智能电泵、力德年产xx万台水泵、德普柯发年新增xxx台柴油发电机组改建项目。加快赛江两岸船舶企业转型转产，引导研发生产新型特种船舶、大型渔船、海工装备等高技术、高附加值产品，加速向中高端制造转型，重点建设xx渔业功能产业园区等一批转型升级项目。加快大健康产业智能升级，完善产业配套，促进与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展。以xx工夫红茶为主导，做大做强茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒饮料、畜禽产品等六大食品加工业，推动食品加工业高效化、精细化，提高行业竞争力。培育壮大主导产业。实施不锈钢新材料产业强链、延链、补链工程。动工建设xx不锈钢无缝钢管、xx不锈钢制品产业示范园二期、xx年增xx万吨不锈钢冷轧精加工扩建、xxxxx万吨宽板项目，建成投产xx镍业配套不锈钢棒线材加工、不锈钢冷轧项目，加快xx不锈钢新材料深加工产业园用海报批，力争全年实现不锈钢新材料产值xxxx亿元以上。加快发展铜材料、锂电新能源等新兴产业。建成投产青美动力电池三元正极材料项目，加快正威xx三期铜箔项目建设，动工建设嘉元科技年产x.x万吨锂电铜箔项目，争取泰融铜加工、xx市装配式建筑生产基地等项目落地建设。着力提升现代服务业。坚持做活商贸、做大物流、做旺旅游，加快服务业总量扩大、质量提升。新增限上贸易和规上服务业企业xx家。继续改造提升一批城乡农贸市场，抓好城乡商业网点建设。做大东百城商业圈，建成投用东百城五星级酒店。深入开展“全x乐购”促消费活动，搞活“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“小店经济”。加快数字文创产业园建设，引进一批短视频新媒体文创领军企业。建成运营武汉动游科技互联网文创项目，推进城区xx路文创街区试点建设。建成投用xx作业区8#泊位、平岗作业区4#、5#泊位。动工建设瓮窑物流园，加快xx北物流园前期工作。深入实施“互联网+”战略，抓好省级农村电商示范县建设，规划建设xx电商产业园。办好“三月三”xx文化周、桃花节、葡萄节、斗茶赛、丰收节等文旅活动。加快白云山景区、xx棕树山旅游区、xx旅游集散中心建设，推动x村、xx创国家4A级景区、xx村创国家3A级景区，xx村创全国乡村旅游重点村。制定实施民宿管理规定，开展晓阳镇民宿标准化管理试点工作。支持xx、xx、xx、xx等传统村落发展“古村落+文创”“摄影+民宿”等乡村旅游新业态，力争全市接待游客量增长xx%，旅游综合收入增长12%。做优做强园区平台。出台促进开发区（工业园区）标准化建设实施方案，加快建立“一区多园”管理模式。启动xx经济开发区、xx市xx经济开发区扩区工作，推动xx经济开发区创建省级标准化试点园区、湾坞工贸集中区创建国家级新型工业化产业示范基地。加快xx（xx）国家级军民融合产业园建设。抓好甘棠产业园、xx经济开发区工业园、xx医疗保健器材园区、xx工业园区标准化建设，逐步建立工业园区运营服务中心、工业孵化中心，完善生活、医疗、休闲、教育等配套设施，促进园区提质升级。开工建设xx、xx、xx产业园。坚持集约节约用地，加快工业园区闲置土地、厂房等存量资产盘活清理，促进“腾笼换鸟”。（三）聚力宜居宜业，建设绿色美丽新xx始终按照建设高品位现代化城市的目标定位，融入xx环湾都市圈，以更大气魄建设城市，以更大力度雕琢城市，提升城市颜值，擦亮城市名片。（四）聚力改革开放，激发经济发展内生动力始终以市场主体期待和需求为导向，持续深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造有利于创新创业创造的良好环境。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服务改革，推动更多事项“一趟不用跑”。拓展“互联网+政务服务”，推行“全流程网办”和“不见面审批”，进一步优化从“一网通办”到“一网好办”的网上政务服务，让企业和群众办事像网购一样方便。完善乡镇便民服务中心功能，打造“15分钟便民服务圈”。完成赛岐省级经济发达镇赋权清单权限下放。深化工程建设项目审批改革，推进审批全流程网上办理。抓好综合执法改革。加强国有企业管理，完成国有企业人事、薪酬、业绩制度改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。落实促进民营企业加快发展、减税降费等各项政策措施，进一步减轻企业用工、用电、用地、物流等生产要素成本和行政审批、社会保险等制度性交易成本。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债，加快不良贷款化解处置，完成xx信用联社化险摘帽。提升开放合作水平。大力发展外向型经济，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。支持电机电器、不锈钢新材料企业开拓多元化市场，鼓励优质产品出口转内销，稳住外贸基本盘。深化与寿宁、周宁山海协作结对共建，强化产业协作配套，谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园。实施百亿招商计划，抓好产业链招商、第三产业招商、龙头企业招商，精准招引一批新能源、铜精深加工、不锈钢新材料、电机电器、现代服务业、特色现代农业等重大项目，全面提高项目履约率、开工率、投产率。（五）聚力惠民利民，持续改善人民生活品质始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，追补民生社会事业短板，不断提升人民群众“幸福指数”。加强社会保障工作。全面落实就业优先政策，开展“十个一批”扩岗行动、“百日千万网络招聘专项行动”，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业，年内新增城镇就业xxxx人，城镇失业人员再就业xxxx人以上，农村劳动力转移xxxx人以上。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。做好养老保险、工伤保险、企业职工保险等扩面及续保缴费。稳步提高城乡医保报销比例、城乡低保和特困救助对象供养标准，加强残疾人保障、流浪乞讨人员社会救助，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到xxx％。坚持“房住不炒”，抓好房地产项目开发建设，严格商品房预售价格管控，促进房地产市场平稳健康发展。加快街尾片区危旧房改造，开工建设xx路北侧棚户区改造安置房、xx限价房等项目，新建保障性住房xxx套。新建农村幸福院xx所，改造农村区域养老服务中心x所，加快xx幸福学习小镇建设。推动养老机构公建民营，力争年内xx%以上乡镇敬老院实现社会化运营。深化殡葬制度改革，完成新殡仪馆主体工程，动工建设龟龙山陵园，支持建设乡镇公益性公墓。统筹发展各项事业。深入实施创新驱动发展战略，继续培育一批高新技术企业、科技“小巨人”领军企业。引导龙头企业与科研院校合作共建一批重点工程实验室、企业技术中心。支持xx集团申报省级重点实验室。抓好驻外人才交流中心建设，深入实施“引智归韩工程”。持续壮大科技特派员队伍，扩大向建制村派驻覆盖面。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。实施xx个教育补短板项目。建成投用一中溪北洋新校区初中教学楼等x个教育补短板项目，新增学位xxxx个；动工建设老区中学新校区等x个教育补短板项目；推进三贤学校等xx个教育项目前期工作。建成投用“三校合一”项目。深化“义务教育管理标准化学校”创建工作，稳步推进新高考改革，重视办好民族教育、职业教育、特殊教育、老年教育、继续教育。完善公共卫生事件监测预警、医疗救治、物资保障应急体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件能力。深化公立医院改革，逐步完善市医院总医院、市中医院总医院建设，提升医疗服务水平。完成新中医院门诊楼、住院楼及妇幼保健楼建设，加快市医院公共卫生综合楼、民族医院康复楼等x个卫生补短板项目建设，推进市疾控中心综合楼前期工作。大力发展中医药事业，做好畲医畲药传承和创新。推进市文化馆总分馆、新时代文明实践文化服务平台建设。持续抓好全民读书月、社区群星秀等文化品牌建设。建成投用新档案馆、xx文化中心、xx街头文化主题公园。启动城南街道莲池历史文化街区建设。加快国家级非遗平讲戏传习基地建设。出版发行第二轮xx市志、xx市革命老区发展史。积极备战第xx届省运会，办好三大体育品牌赛事，深化全民健身运动。支持坂中乡创建全国民族团结进步示范乡镇。完成村级组织换届选举。持续推进精神文明创建活动。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统计、审计工作。做好国防动员、民兵预备役、支前、人防、海防、库区移民、外事、侨务、台港澳、档案、气象、水文、老促会、老龄、关心下一代等工作。深化平安xx建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其保护伞。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建设，深入开展“云剑”“昆仑”“断链”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络、互联网金融诈骗等违法犯罪活动，让城乡更安宁、群众更安乐。依法加强宗教事务管理。优化社区网格化服务管理，提升社区治理水平。提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故，保护人民生命安全。落实信访化解稳控“4+3”工作考评机制，开展“治重化积”攻坚活动，稳妥化解各类社会矛盾。落实食品安全工作责任制，强化“餐桌污染”治理。抓好省双拥模范城建设。提高退役军人优抚优待和服务保障水平。四、建设人民满意的服务型政府各位代表，人民政府为人民。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。政治过硬，忠诚干事。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强政治建设，提升政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省委、xx市委和xx市委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保xx各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。担当尽责，为民干事。坚持把干事创业作为责任担当，做到守土有责、守土尽责，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当，以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。坚守人民情怀，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众小事当作大事来办，紧盯群众“急难愁盼”问题，解决好群众关心的收入、就业、教育、医药安全、住房保障等方面的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。严以用权，依法干事。政府的一切权力来自人民，必须接受人民监督。坚定不移厉行法治，增强政府公职人员法治观念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督。重视听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，以及离退休老同志的意见和建议，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。推进省级政务公开标准化规范化试点县建设，让公共权力在阳光下运行。清正廉洁，干净干事。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，强化资金管理使用审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，营造风清气正的政治生态。各位代表，时序更替，梦想前行。xx正站在新的历史起点上，开启全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在xx市委市政府和xx市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，为全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的xx篇章而努力奋斗！2020年政府工作报告（市级4）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。一、“十三五”时期经济社会发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是xx发展势头最好、质量最高、变化最大、人民幸福感最强的一个时期。五年来，我们坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、xx市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“在更高层次上建设xx市域副中心城市和全国县域经济强市”目标，顶住经济下行压力，积极应对连续干旱、新冠肺炎疫情等风险挑战，奋发作为，克难前行，全市经济社会发展取得新的重大成就。——这五年，xx综合实力大幅度增强。2020年，全市地区生产总值预计达到xxx亿元，年均增长约x%；人均GDP预计由201x年的xxxxx提高到2020年的xxxxx元，增幅xx.x%。在全省县域经济考核中稳居同类县市前列，连续五年跻身“全国县域经济百强”①，由201x年的xxx位升至今年第xxx位，xx在全国的知名度和影响力持续提升。——这五年，xx产业发展深层次变革。主导产业支撑作用显著增强，汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大支柱产业达到百亿级别，规模以上工业总产值达到xxx亿元，农业增加值、服务业增加值分别达到xxx.x亿元、xxx.x亿元，三次产业结构比例由xxxx年的xx.x∶xx.x∶xx.x优化至xxxx年的xx.x∶xx.x∶xx.x，产业质量明显提高。——这五年，xx城乡面貌历史性巨变。主城区建成面积达xx.x平方公里，比xxxx年扩大x.xx平方公里，城镇化率从xxxx年的xx.x%上升到xx%。中兴大道、人民路、光武路等城市主干道路修缮一新，浕水大桥横跨东西，新火车站气势恢宏，xx高铁直达“北上广深”，是中西部地区唯一一个始发北京的县市。全域推进乡村振兴、美丽乡村建设，镇村面貌日新月异。宜居宜业宜游的“中兴之城”魅力彰显。——这五年，xx民生福祉全方位改善。大力实施了棚户区改造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系更加健全，城镇和农村居民人均可支配收入预计达到xxxxx元和xxxxx元，比xxxx年增加xxxxx元和xxxx元。脱贫攻坚任务全面完成，“小康xx”胜利在望。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，瞄准高端产业和前沿技术，创新推行“七个+招商”模式②，招商引资成果丰硕。“十三五”期间，累计引进项目xxx个，其中亿元以上项目xxx个，xx亿元以上项目xx个，引进世界xxx强、中国xxx强及上市公司xx个。大力推行“六个一”项目服务机制③，一大批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产，成为我市“十三五”时期高质量发展的强力引擎。五年来，全市累计完成固定资产投资xxxx亿元，比“十二五”时期增加xxx亿元，xx连续八年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，多次在xx市项目拉练中取得优异成绩。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持供给侧结构性改革主线，推动产业提档升级。大力发展战略性新兴产业，积极实施“百企百亿”技改工程、“百企登云”工程、智能制造示范工程，五年累计完成技改项目xxx多个，投资近xxx亿元，规模以上工业企业达到xxx家。高标准规划建设产业平台，经济开发区成功创建省级高新技术产业园区，园区面积调整到xx.x平方公里，两个xx市级产业园和七个市级特色产业园④成为工业高质量发展的主战场，汽车摩擦密封材料产业连续五年入选“xx省重点成长型产业集群”。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广“青贮玉米”“稻虾共作”等优质高效生态农业，累计完成高标准农田建设xx.xx万亩，实施耕地占补平衡项目x.xx万亩和耕地提质改造x.xx万亩，粮食产量稳定在xx亿斤左右，培育了x个国家级放心粮油品牌、xx个“无公害（绿色）农产品”和xx个地理标志商标，xx获评“xx省农产品质量安全县市”，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全省三农发展成绩突出县（市）”称号。文化旅游、生态旅游蓬勃发展，“千古帝乡·花海xx”品牌深入人心，汉城景区、白水寺景区成功创建国家xA级旅游景区，平林桃花和太平风光发电美景多次登上央视节目，帝乡xx的美誉度进一步提升。电商产业快速兴起，线上交易额达xxx亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商圈”⑤逐步形成，汇聚了商气，集聚了人气，带动我市商贸业蓬勃发展，社会消费品零售总额由xxxx年的xxx亿元攀升至xxx亿元。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”，政务服务“一张网”实现省市县乡村五级联通，网办率达xx.x%，公共资源交易实现全程电子化。“xxxx+xx”改革⑥目标基本实现，市场主体由x.x万家发展到x.x万家。积极推行“先建后验”“容缺审批”“多评合一”，运用区域性统一评价成果，工业项目实现“拿地即开工”，提振了市场主体发展信心。xx连续多年保持“全省最佳金融信用县（市）”称号，连续两年入围“赛迪营商环境全国百强县”榜单，xxxx年位居xx位。城投公司实现体制转型，成功组建xx国有资本投资运营集团有限公司。PPP改革成效显著，“七馆合一”⑦、基础教育城乡一体化等总投资xx.x亿元的x个PPP项目先后落地，项目入库数量、开工数量、奖补金额在全省各县（市、区）中名列第一。大力实施“白水龙腾”人才工程，五年累计引进高层次紧缺人才xxxx余人，新增国家级和省级研发创新平台x个、院士专家工作站x个，获批发明专利xxxx项。xxxx年，全市高新技术企业发展到xx家，高新技术产业增加值占GDP的比重达xx%。xx多次荣获“xx省科技创新先进县市”“全国科技创新百强县市”称号。五年来，我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。城市功能日益完善，累计投资xx多亿元实施xxx多个城建项目，完成复兴大道、广昌路等xx条主次干道和xx条背街小巷新建改建任务，“一纵两横”高速公路网⑧、“四纵五横”干线公路网⑨、“八纵八横”城区交通网⑩基本形成，城区公共交通运营里程达xxx公里。城市品质不断提升，先后完成顺城湾、火车站、枣琚路、北关、光武市场等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造xxx个，开展“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，建成xx个街心公园和一大批公共休闲绿地，新增绿化面积xxx万平方米。乡村振兴战略全面实施，整合资金xx亿元大力推进“美丽乡村补短板强弱项建设三年行动（xxxx-xxxx年）”，农村公路实现乡村全覆盖，琚湾苏区大桥主体工程完工，鄂北水资源配置一期工程建成试通水，新一轮农村电网改造升级提前完成，全市建成xxx个美丽乡村、xx个绿色乡村，xx多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。推行城区“禁鞭”、农村“禁烧”、企业“禁煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步改善，主要污染物减排任务提前完成。全面实施水环境综合治理，城区黑臭水体治理工程进展迅速，第二污水处理厂建成运营，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场xx家，滚河流域出境断面水质稳定改善，全市饮用水源地水质达标率xxx%，xx获评“xx省河湖长制示范县市”。实施企业重金属污染治理项目，加大农业废弃物综合利用，扎实开展第二次全国污染源普查工作，查清了全市污染基本情况，受到国务院通报表扬。“四个三重大生态工程”⑪全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达到目标要求，改建户厕xxxxx多座、公厕xxx座，xx座乡镇污水处理厂建成使用，完成造林绿化xx.x万亩，森林覆盖率达到xx.xx%，比xxxx年提高x.xx个百分点。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，用心用情用力为老百姓办实事、解难事。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，全市社区居家养老服务中心覆盖率达xxx%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率达xx%。强化住房保障，累计筹集公共租赁住房xxxx套，解决了全市近x.x万人的住房困难问题，农村危房全面消除。教育事业长足进步，累计投入xx.x亿元，新建扩建学校和幼儿园xx所，新增学位x.x万个，“大班额”问题有效缓解，教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业快速发展，市一医院成功创建三级乙等综合医院，市内就诊率稳定在xx%以上，我市整体医疗水平保持全省县域前列。公共文化服务设施日益完善，“帝乡大舞台”等群众文体活动丰富多彩。深化“法治xx”建设，我市获评“全国法治县市创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县市”。食品药品安全监管成效显著，xx成为首批“全省食品安全示范县市”。持续推进安全生产领域打非治违、专项整治和“五大行动”⑫，全市安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性战果，连续xx年实现命案必破，社会大局和谐稳定。各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、责任政府、服务政府、务实政府、廉洁政府目标，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展作风“建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动，主动改“四风”、转作风，自觉接受监督，虚心听取意见，办理人大代表议案建议xxx件、政协委员提案xxx件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升，成为人民群众可以信赖的“贴心人”和“主心骨”。五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们重点打好“五大战役”：一是万众一心，众志成城，打好“疫情防控阻击战”。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动，全面部署，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防死守阻断传播，x万多名党员干部“双报到”，xxxx多名村（社区）干部封控值守，全市人民自觉居家隔离。我们动用一切资源，千方百计筹措物资，投入各类防控救治资金x.xx亿元，接收各界捐赠xxxx万元，筹集防疫物资xxx万件。我们不惜一切代价，全力以赴救治患者，先后启用x家定点医院，增设床位xxxx张，xxxx多名医务工作者不畏牺牲、战在“疫”线，全市累计收治患者xxx人，确诊病例xxx例，治愈xxx例，治愈率xx.x%，医护人员和抗疫一线工作者实现“零感染”。我们想尽一切办法，竭尽全力保民生，采取多种方式保供稳价，发放补贴xxxx多万元，确保了群众基本生活需求。经过x个月的奋战，我市疫情得到有效控制，x月x日评定为低风险县市，xx人民的生命安全和身体健康最大限度得到保障。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，百万xx人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，无数英雄的xx儿女逆行出征、冲锋在前，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线。我市一医院xx同志被授予“全国抗疫先进个人”，xx个先进集体、xx个先进个人获省市表彰，他们的名字和功绩，人民不会忘记，历史不会忘记！在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争做出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安民警、城管队员、环卫工人、各条战线保供人员、广大志愿者、村（社区）工作者和党员干部，特别向宁夏、xx援枣医疗队，向援助xx的社会各界人士，向全市人民，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！二是稳字当头，高效调度，打好“经济发展攻坚战”。疫情防控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。深入开展“百名干部进百企”“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，认真落实各项惠企惠民政策，累计减税降费x.xx亿元，减免租金xxxx万元、补贴租金xxxx万元，兑现招商优惠政策x.xx亿元。全力推进招商引资、项目建设，投资xx亿元的xx中电汽车项目、投资xx亿元的xx高铁小镇项目成功签约，投资x亿元的xx港利制冷配件生产等项目开工建设。在xx市xxxx年三次项目拉练中，我市两次夺得第一名，充分展现了xx蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。三是建管并重，协调推进，打好“城乡统筹阵地战”。大力实施朝阳东路、兴隆路等xx项市政工程，完成xxx公里一二级公路提档升级。枣潜高速北段工程快速推进，蔡阳大道、浕水大桥建成通车，城市东西轴线全面贯通，市三水厂、新汽车客运中心站等一批城市配套项目稳步推进，顺利完成玉龙建材棚改征迁和xx个老旧小区改造任务。扎实推进xxx个美丽乡村建设，投资x亿元贯穿xx个镇的美丽乡村循环线快速推进，兴隆至刘升彩虹公路刷爆微信朋友圈，我市“四好农村路”建设成效获省政府通报表彰。在全省推进乡村振兴战略实绩考核中，xx名列xx个一类县市第一名，经验在全省推广。建立推行“三场（厂）长”制度⑬，重金奖励环境违法举报，沙河流域城市水环境综合治理、城区雨污分流等项目进展顺利，南城办事处探索的“三二一”污水治理模式⑭在全国推广。四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战”。今年是脱贫攻坚收官之年。我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、合力攻坚，全市“两不愁三保障”突出问题全面清零，完成剩余xxx户xxxx人脱贫任务。至此，我市xx个贫困村、xxxxx名贫困人口全部脱贫出列。在今年全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，我市位列xx个插花贫困县第一名。同时，我们对标对表全面建成小康社会xx项主要指标，查漏补缺，逐个攻坚，xx跻身“xxxx年中国县级市全面小康指数前xxx名”。五是点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。面对疫情冲击导致财政大规模减收的严峻形势，我们全面统筹各类资金，压减一般性支出和非急需、非刚性支出xxxx万元，调减“三公”经费预算xxxx万元，发放救助、养老、优抚等各类社保资金xx.x亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。民生“十件实事”全面完成，中兴学校顺利招生，市中医医院新病房大楼投入使用，xx成为全省唯一一个公立医院综合改革获国务院表彰的县（市）。扎实推进党员“双报到”工作常态化、制度化，构建社区治理“同心圆”，广大人民群众生命有关爱、生产有帮扶、生活有保障，在大“疫”之年仍然能够收获安全感、幸福感。与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、邮政通信、机关事务、融媒体、保密、档案、老龄、工青妇、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，谱写了xx跨越赶超的动人篇章，全市综合实力和发展水平又上了一个大台阶，xx人民期盼已久的“小康梦”即将实现。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的同心奋斗，凝聚了全市上下的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体和海内外乡亲，向全市广大干部群众，向关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，xx发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业链供应链循环受阻，部分企业发展困难，创新能力有待提升，产业转型升级任务艰巨；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；基层治理体系还不健全，公共卫生应急管理存在短板；少数干部工作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。二、“十四五”时期基本发展思路及主要任务当前，国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，世界正经历百年未有之大变局。我国已进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，实现中华民族伟大复兴任重而道远。我们要胸怀“两个大局”⑮，深刻认识新形势、新矛盾、新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在转变经济发展方式上走在全省前列，县域经济实现全国百强再进位，奋力谱写新时代xx高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，“十四五”时期xx的发展定位是：建设更具实力的xx市域副中心城市、更具特色的“襄十随神”城市群协同发展引擎城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国县域经济综合实力百强县市。围绕上述定位，“十四五”时期，我市确立了打造“六个强市”的主要目标任务，全面提升县域经济综合实力，力争地区生产总值突破千亿元大关。一是壮大实体经济，打造千亿工业强市。实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，改造提升传统主导产业，加快发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。到2025年，工业总产值向xxxx亿元迈进。二是提高质量效益，打造现代农业强市。以“国家现代农业示范区”为支撑，做强“生态xx·绿色厨房”农业整体品牌，推动农产品精深加工实现新突破，培育地方优质特色品牌，实现乡村振兴，加快由传统农业大市向现代农业强市转变。三是突出品牌特色，打造文化旅游强市。围绕“帝乡、花海、人文、山水”资源，打造白水寺、汉城、熊河等旅游景区和旅游品牌，擦亮“千古帝乡·花海xx”旅游名片，提升xx在全国的美誉度和影响力。四是培育第一动力，打造科技创新强市。大力招才引智，加快引进创新创业人才；促进创新要素向企业聚集，大力培育高新技术和科技型中小企业；加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等共性技术平台建设，构建主体多元、活力迸发的创新体系。五是坚持绿色发展，打造生态文明强市。坚守生态红线，探索“两山”理论实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强化生态保护修复，推动污染防治和资源集约节约利用，城区全面雨污分流，治理好沙河、滚河、护城河，加快建设天蓝地绿、水清河畅的美丽xx，引领汉江生态经济带绿色发展。六是强化政治引领，打造社会治理强市。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，防范化解社会风险，保障公共安全，提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三、2021年工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。xxxx年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长x.x%，地方一般公共预算收入增长xx%，全社会固定资产投资增长x%，规模以上工业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长xx%，利用外资增长x%，出口创汇增长x%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持创新核心地位，致力于提升质量效益，构建现代化的经济体系主动融入“双循环”新发展格局⑯，大力实施“四大工程”，壮大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动xx经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施“创新驱动助力工程”。深化经济开发区体制机制改革，积极争创国家级经济技术开发区。强化企业创新主体地位，加快构建“政产学研”一体化创新机制，支持飞龙公司、米朗科技、隆胜四海等企业创建国家技术中心、省级产业技术研究院等创新平台，争创“xx省创新型县市”。加大科技创新奖励力度，促进科技成果转化，为xx高质量发展蓄势赋能。深入开展科技型企业“小升高”计划，培育更多行业“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新”企业，再新增xx家高新技术企业，高新技术产业增加值占GDP的比重再提升x.x个百分点。大力推进以智能制造为引领的“百企百亿”技改工程，实施技改项目xx个，企业上云xxx家，打造一批智能车间、智能工厂、智能制造标杆企业。大力发展科技服务、检验检测、创业孵化、信息服务等生产性服务业，打造xx市摩擦材料产业园，支持xx省摩擦材料产品质量监督检验中心创建国家级检验中心。实施“产业项目提质工程”。抢抓“新基建”发展机遇，大力发展5G、生物医药、新材料、高端装备、“云大物智移”⑰等战略性新兴产业。围绕“补链、延链、强链”大力开展招商引资，力争引进亿元以上工业项目xx个，其中x亿元以上工业项目xx个，世界xxx强、中国xxx强及上市公司项目x个，合同投资额达到xxx亿元以上。坚持项目拉练、重大项目“三集中”等推进机制，全面梳理、推动签约项目落地，加快推进立晋新材循环产业园、北京佳美医疗科技产业园等一批重大产业项目以及xx个省市重点项目建设。深入实施“质量强市”“品牌强市”战略，提升“xx制造”的品质和影响力。实施“营商环境优化工程”。精准有效保市场主体，继续开展“百名干部进百企”活动，提高政务服务效能。深化“放管服”改革，持续推进“xxxx+xx”工程类审批改革⑱，推行“xx小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。落实最严格的节约集约用地制度，着力破解用地难题，清理和处置批而未供、供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。认真落实国家、省减税降费政策措施，持续降低企业经营成本，深入推进“金融稳保百千万”行动，加快推进优质企业上市，提高直接融资比重，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。实施“消费市场培育工程”。大力培育新型消费，提升传统消费，增强消费的基础性作用。加快xx广场、农商智慧城、大汉茂购物中心建设，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所，巩固提升以“四大商圈”为支撑的城市商业格局。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、体育休闲等服务业质量。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。加快外向型经济发展，主动融入xx自贸片区“x小时经济圈”，推广外贸出口“单一窗口”，大胆开拓多元化国际市场，发展外贸新业态新模式。（二）坚持城乡协调发展，致力于补齐短板弱项，筑牢现代化的空间载体以开展“三大行动”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建“一主四副两轴多点”⑲的城镇空间结构，走好城镇化这条现代化建设的必由之路。开展“城市更新行动”⑳。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快打造“高铁新区”，启动卓尔集团xx“高铁小镇”等项目建设，完成人民路南延、站前大道等火车站片区周边道路改扩建工程。加快城市功能配套，推进城市建成区雨污分流改造一期工程和xx水厂建设，实施xx工业园、xx工业园等污水收集管网建设和城区黑臭水体整治工程，确保化工园区“一企一管”㉑安全稳定达标运行。加快老旧小区、背街小巷改造步伐，推动xx路、新华北路等老城道路改造升级，鼓励和规范既有住宅增设电梯。开展“管理提升行动”。大力推进数字化城管建设项目，提高城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场、汽车充电桩等公共设施，推进部分机关事业单位停车场非工作时段向社会开放。及时维修破损道路，配套设置主要路口交通安全提示牌、路巷公厕指示牌，打造x条精品示范路（街）。开展垃圾分类工作，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾消纳场等项目建设，投放xxx组垃圾收集容器，完成市区xx座垃圾中转站清洁能源提升工程。开展“城镇美丽行动”㉒。深入落实“擦亮小城镇”三年行动方案，补齐小城镇发展“七大短板”㉓，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量。加强镇区市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。大力开展镇容镇貌综合整治，美化亮化沿街立面，统筹各类市政管线敷设，实施管线入地改造。加强镇区街道环境卫生管理，完成xx处非正规垃圾堆放点综合整治工作。完善城镇交通路网，实施干线公路“提通边、疏瓶颈”工程㉔，开展常态化超限超载治理工作。大力推动“气化乡镇”建设，推进管道天然气向重点乡镇延伸。坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一镇一特色”，支持xx做实“中国特色小镇”、xx做强“物流小镇”、xx打造“xx后花园”，推动随阳、车河农场实施企业化改革。（三）坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化的基础支撑按照“二十字”总要求㉕，统筹推进“五个振兴”㉖，以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。持续优化农业种植结构，重点发展桃、油茶、中药材等特色经济作物，做大蔬菜产业，开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业，扶持三杰等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育“xx皇桃”“xx黄牛”“xx黄酒”等优质品牌，“双线”助力农产品销售，支持新市、平林等桃产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局，加快推动以新希望、贝迪鸽业、神力农牧等企业为带动的大型养殖基地和现代畜禽产业园建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出栏恢复到xxx万头，出栏肉牛xx万头、肉鸽xxx万羽。大力加强乡村建设。“织密”农村电网、水网、路网。投资x.x亿元实施农村电网建设与改造；加快推进xx水资源配置二期、xx区改造等水利工程；深入实施南北片区循环线、示范线建设，完成危桥改造xx座，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设“三年计划”，加快编制村庄指引规划和示范村规划，大力推进xx镇x.x万亩全域国土综合整治项目，启动人居环境整治示范县建设，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。推进一批农村公益性公墓建设。大力推进农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，抓好第四批全国农村集体产权制度改革整县推进工作，规范农村“三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革，完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳步推进农村承包地“三权分置”㉗改革，引导农村土地有序流转，规范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水安全。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”㉘要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。（四）坚持价值观念引领，致力于提高文明程度，丰富现代化的精神内涵弘扬社会主义核心价值观，打好生态硬基础，提升文化软实力，实现人与自然和谐共生，促进xx新时代生态文明、精神文明再上新水平。加强生态文明建设。坚定不移贯彻“两山”理论，启动省级生态文明示范市创建，补齐生态环境短板，促进经济社会全面绿色转型。严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度机制，加强专项执法，推进环保督察交办反馈问题整改落实，防止问题反弹“回潮”。加强燃煤、工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染防治，推进PMx.x和臭氧浓度“双控双减”。加快推进沙河、滚河等重点流域治理与修复，增加环境容量，全面落实“十年禁渔”㉙要求，确保滚河流域出境断面水质稳定达标。全面开展企业用地土壤污染状况调查，加强重金属和固体危险废物全过程监管与风险防控，提升秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。深入开展大规模国土绿化和矿山生态修复，完成“绿满xx”再提升五大工程造林任务，创建省级森林城市。加快教育体育发展。改善各类教育办学条件，持续扩大学位供给，高标准完成市一中教学楼、中兴学校二期工程、回民小学教学楼、七方镇隆兴小学附属幼儿园等xx项教育项目建设，继续实施中小学名师、名校长培养工程，再补充教师xxx名以上，全面推进数字化校园建设。加快职教中心建设，加大产教融合、校企合作力度，服务地方经济发展。高度关注学生成长，加强体育锻炼，重视青少年身体素质和心理健康教育，强化校园安全管理，办人民满意教育。积极开展全民健身活动，用三年时间逐步完善大众体育运动场地，有序推进学校、国有企事业单位分时段面向社会开放体育设施，办好xx市第九届运动会。繁荣文化旅游事业。推进城乡公共文化服务体系建设，加快“七馆合一”项目建设和博物馆新馆布展工作，完成前湾古村落二期维修工程。挖掘帝乡文化，讲好xx故事，深入开展“戏曲进校园”“书香溢xx”“文化三下乡”等文化惠民活动。推动旅游业高质量发展，举办“千古帝乡·花海xx”第四届旅游推介活动。整合旅游资源，发展全域旅游，精心打造“一环两带多点”精品旅游路线㉚，支持太平建设“东武当·唐梓山文旅小镇”，熊集打造“旅游度假小镇”，琚湾、新市打造红色旅游目的地，推动xx创建省级全域旅游示范区。提高市民文明素养。广泛选树宣传新时代先进典型，推进公民道德和未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明村镇创建工作。教育引导广大市民遵守交通规则，整治行人和非机动车闯红灯等交通乱象。发扬节俭之风，落实“光盘行动”，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。深入开展爱国卫生运动，养成垃圾分类好习惯。加快移风易俗，建设文明乡风，进一步发挥新时代文明实践中心（站所）作用，推动志愿服务常态化、制度化，增强全体市民对文明的认同和向往，全力争创省级文明城市。（五）坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化的民生指数顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。发展卫生事业增“健康指数”。毫不放松抓好常态化疫情防控，改革完善重大传染病预防控制体系，加快市一医院生物安全二级实验室、全市医疗卫生单位信息化、市级院前急救体系等项目建设，稳定医用防护、医疗物资应急储备，全面提升疫情处置和医疗保障能力。大力推进紧密型县域医疗共同体建设，畅通双向转诊通道，提高群众就医的便捷度、舒适度和满意度。提升医务人员业务能力，引进一批医疗专业人才，提高优生优育服务水平，稳定基层医疗卫生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。健全保障体系增“幸福指数”。坚持房住不炒定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施就业提升计划，抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体就业，落实援企稳岗政策，扩大公益性岗位安置。全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平。探索实践“医养结合”，支持有条件的公立医疗机构改扩建或转型为康复医院、护理医院，推动市福利院新楼建成使用。加强退役军人服务保障体系建设，深入开展双拥共建工作。维护社会稳定增“安全指数”。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，确保化工园区、建筑施工、火灾消防、道路交通、危化品等重点区域、领域安全生产形势稳定。全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，持续加大冷冻食品产业链全过程管控力度，营造安全放心的市场消费环境。深化平安xx建设，推动“雪亮工程”㉛应用，加快“智慧交通”“智慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。优化社会治理增“和谐指数”。深入推进“党建联盟”㉜，常态化开展“双报到”工作，推进社区优化调整，提升基层治理效能。推动城市小区物业服务全覆盖，推行“红色物业”，消除“三无小区”和管理盲区。全面提升自治、法治、德治相结合的村级治理能力和水平，持续开展十星级文明户和“五好家庭”评选创建活动。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。2021年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的民生实事。1.市一医院感染疾病大楼主体工程完工，市中医医院门诊楼和负压病房改造完成，全市x家市直医疗机构和xx家卫生院标准化发热门诊建成并投入使用。2.新增学前教育学位xxx个、义务教育学位xxxx个。3.各镇（办、区）在中心集镇建有x个健身中心，并向社会开放。4.城区新建x个停车场，新增xxxx个停车位、xxx个充电桩，科学配置停车资源。5.城区办事处、开发区参照美丽乡村建设模式各改造x个以上城中村或城郊村，新建或改造x个以上标准化菜市场。6.完成xx个老旧小区、xx条背街小巷改造，人民广场改建工程完工并投入使用，新建改建xx座城市公厕。7.完成xx大道起点环岛段和终点延伸段建设工程，城区至火车站快速路建设完工。8.建成美丽乡村循环线、示范线xxx公里，完成xxx个美丽乡村建设。9.生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工，餐厨废弃物、城市污泥处置项目开工建设。10.完成护城河段清淤、截污、护岸治理工程，实施活水补水、生态修复、景观绿化、沿岸立面改造等综合性措施，涵养生态水体，厚植古城文化。各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、xx市和市委的决策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们要勇担时代重任。现代化路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争，临难不避、攻坚克难。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把xx的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。面对新任务，我们要增强履职能力。全市各级干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强“八大本领”㉝，提高解决实际问题“七种能力”㉞，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。各位代表！“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，以中华民族伟大复兴为己任，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动xx高质量发展，为全面打造“六个强市”、奠定现代化建设的坚实基础而努力奋斗！名 词 解 释1.连续五年跻身“全国县域经济百强”：在xx研究所发布的“全国县域经济基本竞争力前100名”中，xx市20xx年位居100位，2017年位居xx位，2018年位居xx位，2019年位居xx位，2020年位居xx位。2.“七个+招商”模式：产业链+招商、重资产+招商、孵化园+招商、独特资源+招商、引导基金+招商、执法倒逼+招商、互联网+招商。3.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。4.两个xx市级产业园和七个市级特色产业园：汽车零部件、农产品深加工产业园；化工、纺织、新型建材、医疗健康、电子商务、汉文化产业园、科技孵化园。5.城区“四大商圈”：万象城商圈、汉城商圈、万达商圈、高铁商圈。6.“1550+90”改革：企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。7.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。8.“一纵两横”高速公路网：“一纵”，枣潜高速；“两横”，汉十高速、麻竹高速。9.“四纵五横”干线公路网：“四纵”，xxx国道、xxx省道、xxx省道、xxx省道；“五横”，xxx国道、xxx省道、xxx国道、xxx省道、xxx省道。10.“八纵八横”城区交通网：“八纵”，xx路、xx道、xx路、xx大道（xx路、xx路）、xx路、xx路、x路、x路；“八横”，xxx大道、xx大道、xx路、xx路、xx路、xx路、xx街、xx路。11.“四个三重大生态工程”：2017年12月，省政府决定从2018年开始，用三年时间全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。12.“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。13.“三场（厂）长”制度：明确属地党政干部兼任乡镇污水处理厂厂长、畜禽养殖场场长、垃圾填埋场场长，明确任务、压实责任、严格奖惩，确保从源头上减少污染源。14.“三二一”污水治理模式：南城办事处探索的污水治理经验，即三水分流、两级处理、一片湿地模式，用于综合治理厕所粪污、洗涤污水、厨房污水。该模式被农业农村部等部委列入农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式。15.“两个大局”：中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。16.“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。17.“云大物智移”：云计算、大数据、物联网、智慧城市、移动互联网。18.“xxxx+xx”工程类审批改革：企业开办时间压缩至x个工作日、不动产登记x个工作日办结、工业建设项目xx个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至xx个工作日。19.“一主四副两轴多点”：“一主”，即中心城区；“四副”，即xx、兴隆、太平、七方四个重点城镇；“两轴”，即316省道沿线城镇发展轴和滚河沿线城镇发展轴；“多点”，即以有一定产业基础、人文资源、人流量较大、基础设施较为完备的小集镇为基点。20.“城市更新行动”：十九届五中全会首次提出“实施城市更新行动”，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。21.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。22.“城镇美丽行动”：即“美丽城镇”建设，2020年10月，省政府出台“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年），拟用三年时间，“擦亮”小城镇，让全省小城镇景美、业兴、更宜居。23.“七大短板”：即小城镇规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的突出短板。24.“提通边、疏瓶颈”工程：对通边公路进行提档升级，对瓶颈路段进行疏通改造。25.“二十字”总要求：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。26.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。27.“三权分置”：农村承包地所有权、承包权、经营权。28.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。29.“十年禁渔”：农业农村部发布通告，自2020年1月1日起，实施长江十年禁渔计划。30.“一环两带多点”：休闲旅游度假环线、枣南旅游发展带、枣北旅游发展带，以及重点旅游景点。31.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。32.“党建联盟”：指以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，在城市基层社会治理中，实现组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、难题共解。33.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。34.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！