xx县“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动第一书记业务培训交流材料提纲“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动是市委市政府统一部署基层党组织政治引领、经济促推、基层治理、服务群众能力的有效举措，是推进“三大攻坚战”、实施“三大战略”、扫黑除恶专项斗争、乡村全面振兴的重要抓手。一、落实“六个一”整顿措施1.拿一套整顿方案。要深入走访调研，排查重点整治存在的问题（包括未上报的问题），与镇、村两级一起研究制定整顿方案，方案内容要包括该村存在的矛盾纠纷、涉黑涉恶线索和软弱涣散等方面问题并深入分析原因，整顿工作措施及时间要求，整顿工作人员责任及组织领导等内容。方案首先要经村支两委研究，要提交乡镇党委会进行研究并以镇党委名义办文，然后交联系该村的县级领导签字确认后，送县委组织部组织组备案。同时，各村要在最近的一次党员大会向全体党员通报成为重点整治村的原因及工作措施，取得广大党员的支持。2.定一名联点领导。县委根据工作需要，给每一个重点整治村都明确了一名联系的党员县领导，名单以县委正式下文的为准。县领导的工作职责：①全年到联系点调研指导不少于6次；②到村（社区）上好1堂专题党课；③参加1次专题组织生活会。我们第一书记要做的就是及时与县级领导联系对接，邀请他们按时到点指导、及时参加组织生活会并上好党课，并收集好资料台账备查。3.派一支工作队伍。这里的工作队伍是指重点整治村整顿工作组，大家要在方案里面明确，成员包括县级领导、帮扶单位责任人、乡镇主要领导、第一书记、驻村领导、驻村干部等。整顿工作组要建立问题整治台账，明确问题整治措施、责任人、时限，并及时调度问题整治情况，确保排查出来的矛盾问题在10月底前基本整治到位，11月份要开展“回头看”，查漏补缺、建章立制。12月份县委组织部对整治情况进行评估验收，确保整治一个、巩固一个、提升一个。4.配一名第一书记。参照扶贫工作队员进行保障的100元/天，时间上要求每月到村开展工作不少于20天，驻村时间不少于12天。5.选一批帮扶项目。积极与责任单位对接，结合各村实际需求，研究明确一批帮扶项目。同时，大家要邀请责任单位主要负责人每月到村指导至少1次。6.建一个坚强班子。这是整个整治工作的最终目标，就是要通过一年的整治、帮带，实现我们的重点整治村能够在第一书记撤队以后能够有一支班子健全、战斗力强的村级班子。村干部队伍：①选优配强：各位第一书记到村以后，要深入分析班子存在的问题，对症下药：对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村（社区）干部坚决清理出去；对搞内讧导致班子不团结、不能胜任岗位、群众反映强烈的村（社区）干部及时予以撤换；对班子不健全的要积极物色人选，及时补齐配强；对能力不足还有培养潜力的要针对性的提出培养措施，加强培养锻炼，提升工作能力。②严格管理：严格落实《xx县专职村干部管理暂行办法》。村级后备力量：每村一般确定2名后备力量，并落实“四定”（定人帮带、定期培养、定点锻炼、定向使用）培养措施，全部安排提前到村里面来实习，不能适应农村工作的要及时调整。二、排查化解矛盾纠纷1.宣传发动。把扫黑除恶、排查化解矛盾纠纷、法制教育纳入“三会一课”、主题党日的重要内容，积极发动党员群众及时报告身边的矛盾纠纷。2.全面排查。要通过入户走访、公布举报电话、设置举报信箱等方式对矛盾纠纷和涉黑涉恶线索进行排查核实，并分门别类梳理形成矛盾纠纷清单。对发现的涉黑涉恶线索，要第一时间通报政法部门进行核查处置。3.集中化解。这里我们帮每村都安排了一名联系律师，大家要督促联系律师每月至少1次到所联系的村调解矛盾纠纷、开展法律服务，确保矛盾能第一时间化解到位。对个别年内不能解决的矛盾纠纷，要报县委组织部备案。通过矛盾纠纷的集中化解，确保村（社区）无“民转刑”案件，无非正常死亡、群体性械斗、群体性上访事件等。4.建立健全矛盾纠纷防控机制。强化乡村党组织主体作用，推行乡村党员干部联户包片、夜谈夜访，及时了解群众意见诉求，调处矛盾纠纷。充分发挥联系村的服务律师、村辅警等职能作用，广泛开展“送法下乡”活动，引导群众知法用法守法。三、支部设置标准化1.党组织的概念。党的组织是指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的中央和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。2.党组织的名称及换届时间。总支的全称统一为：中共xx镇xx村总支部委员会；支部的全称统一为：中共xx镇xx村支部委员会。总支的简称统一为：xx镇xx村党总支；支部的简称为：xx镇xx村党支部。十九大以后，村党组织的换届，包括村党总支、村党支部均为五年，村级下属的党支部为三年。（根据省委组织部要求，村本级下一次换届与乡镇党委换届一起，时间为2021年4月左右）。3.优化支部设置。标准：正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部；党员人数不足3人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。党支部党员人数一般不超过50人，党员人数达到50人要设立党总支。审批程序：成立党支部一般由基层单位提出申请报所在乡镇（街道）或单位基层党委审批，批复时间一般不超过1个月。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。党支部变更、调整或者撤销，由所在地或单位基层党委审批。4.配强支部班子。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。特别是新提名的村（社区）党组织书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。村党的支部委员会一般设委员3至5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名；正式党员不足7人的支部，不设支部委员会。书记、副书记空缺可以由上级党委任命，支委空缺需进行补选。5.基层党组织党员大会选举主要流程（村、社区换届期间严格按照上级有关规定执行）。①会前：一是上报请示。二是下发通知。三是会议筹备。四是组织酝酿。召开党员大会推荐下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选，并呈报上级党组织审查批准。②会中：一是听取报告。二是讨论审议。三是大会选举。召开党员大会选举新一届支委班子，采取间接选举的随后召开新一届委员会会议选举书记、副书记。③会后：一是上报结果。及时上报选举结果和选举情况，上级党组织下3文进行确认。二是工作交接。组织新老班子进行工作、资料移交。三、组织生活正常化1.支委会（总支委会）。每月至少召开一次，参会人员为支委会成员参会，可以邀请各党小组长列席。内容：①传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务；②研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员，讨论支部工作重要事项和工作措施；③研究当月党员设岗定责履职情况，党员积分情况等。④研究决定支部（总支）重大事项。2.党小组会。每月至少召开一次，参会人员为本党小组全体党员，流动党员可通过视频参会。内容：组织党员学习，研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务，党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评，研究选举和发展党员工作，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务工作事项。3.支部党员大会。每季度至少召开一次。以党总支或支部为单位，全体党员参会，无表决事项的党员大会流动党员通过视频参会。内容：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论和接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代表大会；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。4.党课。每季度至少上一堂党课，参与成员为全体党员。内容：①学习**书记新时代中国特色社会主义思想；②学习十九大精神和党程。③学习党的方针政策。④学习党建相关理论和知识。⑤结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。5.支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日（全县为每月最后一周的星期五），组织党员集中开展活动。主题党日活动要求所有党员都要参与，但参与方式可以相对灵活，可以结合党员特点开展，比如流动党员组织一些线上的活动，引导他们通过线上渠道参加活动。6.民主评议党员和组织生活会。组织生活会一年内要召开2次以上，民主评议党员一年内要开展1次以上。会前准备：①学习动员。②自我总结。③支委初评。召开支部党员大会开展民主评议：①通报情况。②党员自评。党支部书记首先作自我总结，并带头开展自我批评，其他党员逐个进行自我总结和自我批评。因故无法参加会议的党员应提交个人总结材料。③党员互评。每个党员自评后，其他党员逐一对其进行评议，党支部书记带头提出具体批评意见。④支部讲评。⑤上级点评。⑥民主测评。在充分评议的基础上，采取无记名投票方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格等次，对党员进行民主测评。会后评定：支部党员大会评议结束后，党支部委员会根据民主评议情况，结合党员现实表现重点是党员日常管理情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次，对每名党员形成评定意见，及时向党员反馈，并将党员评议结果报上级党委备案。四、管理服务精细化1、党员发展。①总体要求。严格按程序发展党员，落实票决制、逐一表决制（支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。），记录全面。入党积极分子人数与发展对象人数之比不低于3:1；贫困村每2年至少发展1名年轻党员，非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。②发展程序。党组织接到申请书后，一个月内要派人谈话，申请人递交申请书到确定为入党积极分子要半年以上；入党积极分子培养考察至少一年以上（每超过半年，培养联系人要在表格上登记培养考察情况），才能确定为发展对象；发展对象到预备党员，一般为六个月以内（党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月）；预备党员到正式党员，至少一年以上，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。③会议程序：一是发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；二是入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；三是支部委员会报告对发展对象的审查情况；四是与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。2、党员教育。①学时要求。每名党员每年的培训时间不少于32学时（含党课）。②农村党员冬春训。一般以乡镇为单位开展也可以分片分村开展，要求课时不少于2天，要安排党的**书记新思想学习、十九大精神、致富技能培训等课程，并实现党员的全覆盖。③全县党员发展对象的培训，时间不少于3天或24学时。县直机关企事业单位和乡镇机关的发展对象由县直属机关工委负责，村（社区）的发展对象由乡镇党委负责。④全面清查摸底站点设备情况，定期维护站点设备，建立学用管理制度，确保每个站点每年学用不低于48个学时。3、党员管理。①党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为党员积分管理内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。有岗位设置、履职情况台账、积分台账、公示情况、汇总排名情况等资料。年度积分不足90分的不能确定为优秀等次，不足70分的不能确定为合格及以上等次。②党员履职尽责。农村开展无职党员设岗定责，明确党员岗位及职责，每月收集党员履职情况，纳入积分管理，每季度通报、公示；有岗位设置、履职情况台账、积分台账、公示情况。机关党员开展到社区报到、党员先锋岗等活动、社区开展志愿服务活动。③党员基础信息管理。对党组织和党员信息进行动态更新和维护，将新发展党员基本入库的信息及时录入，确保信息库数据与调度上报数据衔接起来。④党员排查。每年对党员违纪违法、组织关系进行排查，并建立排查台账，及时处置到位。⑤规范建立农村党员档案。以乡镇为单位规范建立农村党员档案，逐步补齐遗失档案，进一步规范乡镇党员档案室建设。4、党费收缴。①核报基数：不包括以下已纳入财政统发工资项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。②核报标准。有相对固定的、经常性的工资收入的党员：每月工资收入（税后）在3000元及以下者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。③党费收缴。教育引导党员按月及时足额交纳党费，并在《党支部工作手册》做好登记，每季度公示1次党费收缴情况，并全面登记，全额上缴。乡镇（系统）党委（分工委）要分支部建立登记台账，确保登记详实，上缴及时。④党费使用。使用范围包括：培训党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；补助生活困难的党员；补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。基层党组织对上级党组织下拨的党费必须专款专用，做到开支合理、账目齐全，不得挪作他用。使用和下拨党费，必须集体讨论决定。