县人大关于《村庄布点规划》编制情况的调研报告3月25日，县人大常委会组成调研组深入到湾沚镇石坝、六郎镇周西、陶辛镇芦中、红杨镇团坝、花桥镇复兴等5个中心村实地察看了村庄建设状况，现场调研了布点规划情况，听取了县规划局关于《全县村庄布点规划》（以下简称《规划》）编制情况的报告，并召开了座谈会。现将调研的具体情况报告如下：一、《规划》编制的基本情况此次《规划》编制中，县政府围绕实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，在原乡镇政府驻地村、原新农村建设“255”工程示范点和新一轮建设规划的53个居民点进行改（扩）建的基础上进行新一轮村庄布点规划。《规划》指导思想明确，目标任务清晰，编制水平较高，基础较好，具有较强的针对性和可操作性，符合全县城乡经济社会发展需求。本轮《规划》的规划年限确定为2012—2020年，规划范围覆盖全县区域，但不含城镇规划建设区。《规划》将村庄划分为新型农村社区、中心村、自然村三个类型，新型农村社区、中心村以集聚为主，可以扩建；自然村以整治为主，不得扩建。规划中的新型农村社区，人口规模5000人左右、集聚4-5个行政村人口、配套设施齐全、基础设施与县城接轨，位于县城“十分钟快速交通圈”范围内；中心村人口规模2000-3000人、集聚1-2个行政村人口、配套设施基本齐全、基础设施较完善；自然村按照“因地制宜、彰显特色、村容整洁、方便出行”的原则，保留户数较多、交通便捷、基础条件较好村庄。全县现有行政村为99个，农村总人口为21.01万人，到2020年全县拟规划布置14个社区、20个中心村、87个保留自然村，农村总人口为12.97万人。《规划》对布点村庄的道路交通、给水排水工程、防灾减灾等基础设施建设均列出了具体要求，并明确了各村庄特色产业发展方向，具有指导性。二、存在的问题1、超前规划与发展现状存在差距。目前，我县农村工业化程度仍然不高，土地规模经营水平不高，受传统小农经济思想影响，部分群众对规划建房，集中居住存有抵触情绪，尽管规划编制到位了，但具体实施有一定难度。2、专业规划衔接不是十分通畅。本轮村庄布点规划编制时间紧、任务重，与农村产业规划、土地利用总体规划等专业规划未能做到无缝对接，各村庄布点名称仍需进一步规范，规划的科学性、合理性还有待进一步提高。3、基础设施建设很难同步到位。由于规划的村庄布点大都分布在农村，距离县城较远，受客观因素影响和历史条件限制，特别是自来水、天然气等配套基础设施很难同步建设到位，阻碍了村民向新型农村社区、中心村集聚。三、几点建议1、做好衔接，力求规划科学。村庄布点规划要与农村产业规划相衔接，与农村生态规划、交通规划相协调，与土地利用总体规划相一致，与社会经济发展水平相适应。规划既要立足现实，更要放眼长远，防止居住点过多、过散，与农村产业布局不相协调。要进一步抓好规划的修改、调整、完善工作。2、加强宣传，营造良好氛围。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开展生动活泼的宣传教育活动，形成浓厚的舆论氛围，争取群众的理解、支持和参与规划的实施。及时总结先进经验、深入宣传先进典型，把美好乡村建设的目的和意义宣传到基层，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围。3、认真研究，出台配套政策。进一步完善土地流转政策，加大土地流转力度，把村民从传统的家庭种植中解放出来。建立健全土地、规划、建设、交通、财政等方面的配套政策，充分考虑到镇、村的承受能力，注重政策的可操作性。大力推进农业产业发展，提高农业生产力，着力实施收入倍增计划，提高农民收入，为农民向新型农村社区和中心村集聚解决后顾之忧。4、强化监督，确保规划实施。进一步加强规划执行监督，确保规划在实施过程的权威性和严肃性。加大对各镇村庄布点规划工作的指导和培训，增强责任感和紧迫感，明确时间任务要求，确保规划得到顺利实施。以上报告，仅供常委会会议参考。