克难奋进  合力攻坚  

确保完成全年工业经济发展目标任务  

——在全州工业经济攻坚工作会议上的讲话  

州委副书记、州长  张秀兰  

（2016年8月12日）

 各位领导，同志们：  

工业经济是我州经济发展的主战场。今天，州政府组织召开全州工业经济攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省上半年工作汇报会、工业经济攻坚工作会和全州上半年工作汇报会精神，进一步研判当前的经济形势，研究部署下一步的工作，努力实现今年各项发展目标和“十三五”良好开局。这既是全面贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署要求，更是推动全州经济发展的必然要求和迫切需要。刚才，州工信委、州发改委、统计局和文山市、砚山县、马关县政府围绕会议主题和工作职责，就下一步“怎么干”分别作了很好的发言。从大家的表态发言来看，大家对完成今年的各项目标任务充满信心。胡荣副州长、同富副州长以及州“三个三十”重点建设项目各专项督导组组长，都作了非常好的发言，提出了很好的意见和建议，我完全赞同。同时，会上还编印了各县（市）供给侧结构性改革及稳增长政策措施贯彻落实情况、全州规模以上工业企业固定资产投资及流动资金需求情况，并印发了全州非电工业投资分析、全州工业园区建设情况分析、全州民营经济发展情况分析、全州电力保障分析等材料供大家学习。请各县（市）和各有关部门认真学习领会，结合实际认真抓好贯彻落实。  

下面，我讲五点意见。  

一、关于稳增长工作  

稳增长工作就是要咬定目标不放松。就我州而言，工业经济稳增长面临的困难和问题前所未有，下行压力非常大，要完成年初确定的目标任务面

临的挑战十分严峻。除刚才大家分析的情况外，我觉得还有以下几个方面的困难和问题，需要引起大家的关注。一是工业拉动GDP同比减弱。上半年，全州规模以上工业拉动GDP增长1.8个百分点，低于去年同期0.86个百分点。刚才胡荣副州长、同富副州长和督导组的各位领导在发言中也提到这个问题。从表象上看非常缓和，但实际情况更为严峻。目前，支撑全州工业经济增长的，就是几家大的企业。部分企业虽说是半停产，实际也就是艰难的维持生产。二是工业经济整体处于稳中趋缓态势。上半年，全州全部工业完成增加值增长7.8%，低于GDP增速0.2个百分点。从增速上看似乎很乐观，在全省排第二位，但实际上我们的总量非常小，不管你增速怎么大，但绝对数一比还是靠后。拿自己跟自己比，一季度以来，全州工业经济虽然总体保持8%以上的增速，但运行不稳定，特别是二季度呈逐月回落态势。上半年，全州规模以上工业增长8.1%，比一季度回落0.2个百分点，低于去年同期3.3个百分点。三是工业增加值塌进度大。从绝对量看，上半年，全州规模以上工业塌计划进度16.27亿元；从增速看，差全年责任目标5.9个百分点。由于“欠账”较大，增加了下半年“补账”难度，下半年的形势是非常严峻的。四是部分行业增产不增效。以医药制造业为例，中成药产品产量增长0.36%，但医药制造业增加值不增反降13.9%；规模以上工业发电量增长13.6%，但规模以上电力生产和供应业增加值仅增长8.5%。这两天我一直关注电力部门给我的信息，对越送电为0，让人很揪心。从到越南了解的情况看，一方面是越南的大多数企业都停产了，另一方面，越南自己发展了很多小水电。就电力发展而言，我们面临的形势也是非常严峻的。五是工业企业效益下滑。全州24个大类工业行业中，仅有色金属矿采选、农副食品加工、木材加工制品、废弃资源综合利用4个行业利润总额实现增长，负增长行业高达20个。21户采矿企业中，亏损12户，亏损面达57%；109户制造业企业中，亏损企业37户，亏损面达34%；27户电力及水的生产和供应企业中，亏损5户，亏损面18.5%。总体来看，各行业亏损面都较大，特别是部分电力生产和供应企业，出现了少有的亏损现象，很多还是第一次。这既是国内外经济持续下行大环境的影响，也是我州工业经济发展的真实反映。  

除以上困难和问题外，我看还有几个主要的原因：一是我州工业大多是以资源型开发为主，重工太重，轻工结构不合理，特别是重工业大多处于产业链的低端，集群效应、规模效应不高，产业结构矛盾突出，市场需求不足，新的动能培育缓慢，所以工业投资萎缩、生产成本偏高等问题不断凸显。二是我们对工业的认识参差不齐，对实体经济的重视参差不齐。我们要反思，工业经济的地位是什么地位，对全州经济发展的推动、全局的支撑、牵引作用是什么，一定要静下心来思考。上半年，全州非电工业投资下降49%，在全省排倒数三位。各县（市）和各职能部门对产业、工业的认识，都应该好好学习，认真思考。工业的支撑作用，我们如何认识，对企业家，我们愿不愿意去跟他们打交道、愿不愿意听他们诉求、愿不愿意跟他们一起分析问题、愿不愿意帮助他们解决问题？当然市场客观的问题