目录县长在全县安全生产工作会议上的讲话 1副县长在全县创卫例会上的讲话 6副县长在全县残疾人工作会议上的讲话 8副县长在“八一”建军节座谈会上的致辞 14副县长在全县“城市建管提升”年暨城乡环境综合整治工作推进会上的讲话 16副县长在全县学校消防安全宣传教育现场会上的讲话 20县长在全县防汛工作会议上的讲话 25县委书记在全县脱贫攻坚推进会暨推行“担当实干、马上就办”工作作风动员会上的讲话 32县长在交通环境专项整治行动动员会议上的讲话 44县长在全县财税工作会议上的讲话 49县委书记在县政协十届二次会议开幕大会上的讲话 55县委书记在全县农村工作会议暨新农村建设落实会上的讲话 62县委书记在全县三级干部大会上的讲话 73县长在全县经济形势分析会上的讲话 92副县长在全县反腐倡廉警示教育大会上的讲话 103副县长在全县社会稳定工作会议上的讲话 113县委书记在全县党建工作会议上的讲话 143县委书记在全县军事工作会议上的讲话 154县长在春节前夕安全生产工作会议上的讲话 159县委书记在全县创建全国文明县城工作促进会上的讲话 163县长在全县安全生产工作会议上的讲话同志们:今天召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是分析当前安全生产工作形势，通报第四次安全生产大检查情况，表彰第二次流动红旗评比先进单位，研究部署下一阶段工作，尤其是迎接党的十九大安全生产工作。刚才，观看了安全生产警示教育片，希望大家从中得到警醒，受到启发。县安监局XX同志通报了第四次安全生产大检查情况及第二次流动红旗评比结果，县消防大队XX同志宣读了表彰决定，先进单位要再接再厉，落后单位要认真反思，向先进看齐。XX同志对当前安全生产工作做了具体部署，提出了具体要求，讲的很到位，请大家抓好贯彻落实。下面，在XX同志讲话的基础上，我再简要强调几点意见。一、要提高站位保安全安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和稳定大局，是做好一切工作的基础。特别是当前的安全生产工作处于非常特殊时期，特殊之一，10月份的国庆长假；特殊之二，10月份的十九大；特殊之三，我县正处于夺取“长安杯”的关键时期。这三个特殊时期对安全生产工作也提出了特殊的要求，我们必须把安全生产作为当前的一项政治任务来抓，确保社会稳定。今年以来，尽管我县安全生产形势总体平稳，但也发生了2起一般亡人事故，XX事故和XX事故，这就说明，安全生产永远在路上，说不得大话，吹不得牛皮，必须时刻警醒。从检查情况来看，我们的安全生产工作中还存在不少问题，员工安全生产意识淡薄、企业安全生产管理不规范、主体责任落实不到位等，比如，在推进企业“两张表”（岗位安全执行表、设备安全要素表）试点的18家企业中，仅有4家企业完成。县安委会对推进“两张表”工作专门下发了文件，召集企业开会部署，但大部分企业没有重视，没有去做这项工作。我们一些检查组在检查中还存在走形式、走过场现象，对隐患排查不深入、隐患整改落实督促不力，有的乡镇场检查覆盖率不到50%，部分检查组监管对象台账不完整、底数不清，这是非常可怕的。安全生产无小事，千万不能抱有侥幸心理，特别在这个特殊时期，各地、各部门、各企业一定要站在讲政治的高度，提高思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦，自觉克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，坚决打好安全生产持久战、攻坚战，为十九大召开营造安全稳定的社会环境。 二、要严格排查抓整改隐患不除，安全难有保障。今年，县委、县政府创新方式抓隐患排查整治。一方面，采取政府购买服务，聘请专家对28家危化企业、20家非煤矿山、28家有色冶金等76家企业按照标准化进行全面体检。专家组6月份对相关企业逐家进行了检查，7月份形成了检查报告，共检查出安全隐患733处，其中有17家企业存在重大事故隐患。对于这些隐患，县安委会都建立了台账，明确了整改要求和整改责任。各地、各相关部门、各相关企业务必按要求一项一项整改到位。10月份将再次安排专家开展第二次检查复查，对于复查中发现未按期限整改到位的事故隐患，要进行约谈。另一方面，采取流动红旗评比方式，推进全县50个检查组检查。开展流动红旗评比，主要目的就是压实监管部门的责任意识，增强检查的实效性。流动红旗检查评比，每年在4月份、8月份、12月份进行，共开展3次。目前已开展第2次，今天在会议上进行了通报。从近期安全生产大检查以及“流动红旗”评比反馈的情况来看，还有一部分单位负责同志和分管同志没有真正把安全生产工作抓在手上，对安全生产工作的重要性认识不足，倾注的精力不够，存在被动应付的现象。各检查组要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，坚决防止走马观花、蜻蜓点水；对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一起整改一起，整改一起销号一起，倒逼整改对象按期整改安全隐患。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带伤运行。这一方面，我县的化工企业和箱包企业是重点，县盐化产业办和县箱包产业办要切实抓紧抓好。9月份要开展全县安全生产第五次大检查，各检查组一定要高度重视，既要抓好新问题的排查，又要抓好老问题的“回头看”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，横向到边，纵向到底，坚决不放过任何一个安全隐患，不放过任何一个事故苗头，不放过任何一个细微环节，把安全事故消灭在萌芽状态。今年的安全生产考核办法即将出台，经县委县政府研究，拟对获得安全生产优秀的单位出台政策，奖励一个月的工资加津补贴。但这项政策不是普惠性，而是针对50个安全生产检查组，从中评比出一定量的优秀单位（不超过三分之一），调动大家抓好安全生产工作的积极性。流动红旗评比将作为此项工作的一个重要依据，请安监局把好关。三、要落实主体强责任企业是安全生产的责任主体，也是预防生产安全事故的关键。各企业要建立健全并落实安全生产责任制，强化对员工安全生产培训，加大安全生产保障投入，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，确保生产安全。当前，要着力抓好三项工作。一是着力抓好“两张表”工作。今年5月初，市委XX书记提出，要进一步督促企业落实主体责任，围绕“人”的不安全行为和 “物”的不安全状态，推行《岗位安全执行表》《设备安全要素表》。6月份，县安委会选择了18家企业试点，7月份，召集规模以上企业进行了部署，将“两张表”制作模式下发到了各企业，全面推行。各企业一定要高度重视，结合企业生产经营的实际，按要求制作出通俗易懂的“两张表”，把安全生产要求落实到每一个设备、每一个岗位、每一个人员、每一个动作当中，切实提高事故和风险防范能力。各检查组要把“两张表”的落实工作作为检查的一项重点，确保10月份“两张表”落实到每个企业。二是全面抓好隐患排查信息系统应用。事故隐患排查治理信息系统，是企业开展隐患排查自查自改自报的有效平台，也是规范企业安生生产管理秩序的重要举措。各企业要建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理排查治理机制，按照“两个15天”，即每15天登录一次系统、每15天进行一次新增隐患登记的要求，及时将隐患排查治理情况录入信息系统，实现企业隐患自查自改自报的常态化。目前全县有73家企业能按照“两个15天”的要求登录系统。下一步，各地各单位要有计划、有步骤的推进管辖范围内企业的全面应用。三是切实抓好企业“五个一”活动。省安委会对当前抓好安全生产大检查提出明确要求，要督促企业开展好“五个一”活动，落实企业主体责任。“五个一”，即要求企业开展一次全覆盖的安全风险辨识评估、开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统、开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”（反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）集中行动。各地、各监管部门要把企业开展“五个一”活动作为督查的一项重点，推动企业安全生产责任落实，全面消除各类安全隐患。 四、要齐抓共管严问责坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实党政“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，时刻把安全生产责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。在这里我要特别指出，抓安全生产工作，不是县安监局一个部门的职责，而是需要大家齐抓共管。各地、各行业监管部门主要负责同志是安全生产的第一责任人，务必把这项工作放到更加突出的地位，做到亲自抓、负总责，真正对本地区、本部门、本行业的安全生产负起责任；其他班子成员要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实担负起分管范围内的安全生产责任，做到一级抓一级、层层抓落实。县工业园区管委会是工业企业安全生产的属地监管单位，要切实履行好企业安全生产的监管责任，要加强工业园区安监站建设，确保机构到位，人员到位，管理到位。各行业监管部门要进一步加大行政执法力度，加强对重点行业和企业的检查，认真履行安全生产监管和指导的职责，切实做好安全生产的“把关人”。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关责任人员的责任。同志们，安全生产工作事关经济发展和社会稳定，压力大、责任重。抓安全生产工作，怎么强调都不为过，怎样严格都不出格。党的十九大即将召开，各地、各部门要绷紧安全这根弦，把精力投入得更多一些，把工作做得更细一些，把措施落实得更实一些，坚决有效遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势平稳，为党的十九大胜利召开作出应有的贡献！副县长在全县创卫例会上的讲话同志们：今天，我是第一次与创卫战线上的同志们集体见面，各位都是创卫工作上的行家里手，希望各位在以后工作中多配合、多交流、多提醒，共同努力把城市管理工作做好。在来XX工作之前，就了解到XX城市管理走在全市前列，是全市最早荣获国家卫生县城荣誉的县。到XX工作后，给我的第一印象也是XX县城主街主道、公共场所等区域干净、整洁，卫生保洁做得比较好，市民的素质整体较高。这些天到部分单位实地调研，也初步了解到我县已经基本建立了科学的长效管理的机制，成立了九大片区和八个专业工作组主抓创卫工作，建立了每月工作例会制度。各责任单位抓创卫意识比较强，明确了具体责任人员，形成了良好的工作氛围等等。这些成绩的取得，与各位的辛勤努力是分不开的，希望你们继续保持这些优良传统，抓好各项工作落实。下半年，城市管理工作最大的目标就是要通过国家卫生县城复审。上半年，在各位的齐心努力下，已经打下了很好的基础，但还是存在一些问题。现在国家卫生城复审已到了最后的冲刺时刻，时间紧、任务重、要求高。各地、各单位要围绕“清、净、整洁”的要求，认真对标标准，重点针对存在的问题和薄弱环节，进一步压实责任，把握好时间节点，切实整改到位。刚才，县创卫办杨波副主任通报了7月份流动红旗评比情况及卫生大检查最清洁单位、不清洁单位及整治单位，并颁发了流动红旗和奖金，也对城南片区和市场监督管理工作组颁发了鞭策黄旗。两个单位也作了深刻的表态发言，体现了这种不甘落后的决心，下一步关键还是在抓好落实，希望你们能把这种决心转化为行动，迎头赶上。在此，我提出三点要求：一是县城管局（县创卫办）要牵好头。县城管局（县创卫办）作为城市管理工作的牵头抓总部门，要统筹谋划好各项工作，进一步完善工作机制，有效落实好各单位的责任。要按照精细化管理的要求，把蓝皮屋整治、超市经营整治、背街小巷保洁、“六小行业”（小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅）管理、“门前三包”落实、健康教育推进等各项工作做细做实。要继续加大督查评比曝光力度，针对发现工作过程中存在的问题，及时反馈，督促有关单位按要求进行整改。要深入开展好“城市建管提升年”活动，强化项目调度，加快推进数字城管、城南垃圾压缩中转站等一批民生项目建设，确保如期完成全年目标任务。二是九大片区和八个专业工作组要履好职。要克服厌烦情绪和畏难心理，按照自己的工作职责，抓好本区域和本工作组的各项工作任务。各大片区要加强与片区责任单位的沟通衔接，传达落实好各项工作要求，及时协调解决工作中存在的问题；同时要积极开展各自片区内的检查，充分调动片区责任单位参与城市管理工作的积极性。各专业工作组要结合各自部门职责，将每个阶段的工作任务分解落实到位。三是各片区责任单位要守好土。要牢固树立“全县一盘棋”的思想，按照创卫办和所属片区下达的任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要始终坚持问题导向，针对责任区域存在的问题，明确责任人，制定专门的整治措施，不断补齐短板。要充分结合“城市建管提升年”“路长制”等工作，统筹安排好人力、物力、财力，扎实做好责任区域的环境卫生管理。同志们，城市是一个地方的名片，城市的形象关系一个地方的形象。希望大家从站在讲政治、讲大局的高度，把通过国家卫生县城复审当作近期最重要的工作来抓，认真查漏补缺，狠抓整改落实，确保国家卫生县城复审顺利通过，着力为人民群众营造清净、整洁、有序的城市环境。副县长在全县残疾人工作会议上的讲话同志们：今天，在这里召开全县残联工作会议，主要任务是贯彻落实省、市残联工作会议精神，总结回顾2016年工作，研究部署2017年工作，表彰先进，动员全县残联组织紧紧围绕县委、县政府“三先”目标，抢抓机遇、奋发拼搏，努力实现残健同步小康目标。刚才，XX同志全面总结了我县2016年的残疾人工作，并对今年的工作进行了部署。XX同志的报告既领悟了上级精神、又结合了XX实际，讲得非常好，请大家认真抓好落实。过去一年，我县残疾人事业发展保持了良好态势，取得了可喜的成绩，概括起来主要体现为三个新：一是开拓了残疾人职业培训新路子。长期以来，残疾人“就业难”一直是残联工作的一个“老大难”问题。虽然我县千方百计通过政府购买工作岗位、鼓励和扶持兴办福利企业等办法大力推动残疾人就业，但受就业社会大环境和残疾人自身条件等因素的制约，残疾人就业和再就业形势依然严峻。2016年，我县积极调动社会各界力量，充分利用互联网等现代电子技术，多管齐下，积极为残疾人探索出了更多的就业新途径。如，我县巧借大力发展电子商务的东风，通过残联、商务等部门的共同努力，成功举办了首期“残疾人精准扶贫电商培训”，取得了非常好的效果。有几位残疾人，通过培训掌握的技能，已在电商产业园进行创业，发展较好。残疾人创业就业相当不易。对待残疾人自主创业，我觉得我们更要高看一眼、给予他们更多的关心扶持。二是残疾人生产生活条件得到新提升。一直以来，我县坚持以改善残疾人生产生活条件为重点，在残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等方面做了大量工作。2016年，向上争取各类资金400万元，为608名精神病患者提供免费服药补贴，安排了90名残疾人农家书屋管理员上岗、为28名残疾人购买公益性岗位，为600名残疾人提供康复救助，等等。通过一系列惠残、助残项目，全县残疾人生产生活条件得到有效改善，生活幸福指数不断提升。三是社会助残氛围得到新增强。残联、工会、共青团、妇联等组织主动作为、积极联合，深入开展了“全国助残日”、“国际盲人节”、“志愿助残阳光行动”等重大活动，有力弘扬了人道主义思想和扶残助困的民族美德，宣传了广大残疾人身残志坚、自强不息的奋斗精神，进一步浓厚了全社会关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围，推动了更多社会力量加入到扶残助残的队伍中来。同志们，这些成绩的取得，既是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，更是各级残联组织和广大残疾人工作者辛勤工作、团结拼搏的结果。县委、政府对大家的工作是满意的。在此，我谨代表县委、县政府，向在座各位并通过你们，向全县从事残疾人事业的工作者表示崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！向支持残疾人事业的社会各界表示衷心地感谢！下面，就做好我县残疾人工作，我谈三点意见。一、认清三种形势，准确把握残疾人工作新要求残疾人事业是党和政府事业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。**书记强调“不能让一个贫困户在全面小康中掉队”，对此，我们要深刻认识到，没有残疾人参与、共享的小康，就不是全面的小康；没有残疾人群体的幸福稳定，就不是真正意义上的和谐社会。因此，我们残联组织要准确把握当前残疾人事业发展的新形势、新任务、新要求。首先，做好残疾人工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。贯彻十八大精神，构建和谐幸福XX，离不开全县残疾人的发展与进步，实现好、维护好、发展好包括残疾人在内的最广大人民群众的根本利益，是贯彻科学发展观的内在要求，是实现和谐社会的应有之义。**书记强调，残疾人是一个特殊的群体，需要格外的关心、格外的关注，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。因此，要落实好总书记的指示、贯彻好十八大精神，构建幸福和谐XX就离不开全县残疾人的发展与进步。维护残疾人的根本利益，是实现和谐社会的必然要求。其次，做好残疾人工作是全面建设小康社会的必然要求。中央提出，到2020年要全面建成小康社会。县委、县政府要求我县要与全国同步甚至提前进入小康。 “小康不小康，关键看老乡”。而老乡中的小康，个人认为最难的还是残疾人的小康。据统计，目前我县仅持证残疾人就有6883人。他们也是全县35万人口的组成部分，而我们要全面实现小康，就不能让残疾人这支队伍掉队。作为一个特殊群体、困难群体、弱势群体，残疾人是实现小康目标任务最重、难度最大的群体。他们对实现小康感知最深刻，盼望最热切，需求最强烈。可以说，没有残疾人这个特殊群体的小康，就不会有涵盖整个社会的全面小康。努力实现残疾人事业与全县经济社会同步协调发展，使残疾人与全县人民一道向小康目标迈进，责任重大，使命光荣。第三，做好残疾人工作仍任重道远。近年来，在县委、县政府的高度重视下，在各有关部门、乡镇基层的支持下，全县残疾人事业得到了长足发展。但与此同时，我们也要清醒地看到，我县残疾人工作还面临一些不容忽视的困难和问题。刚才世平同志的报告中也提到，目前各地存在发展不均衡、工作人员配备不齐、无专项工作经费等问题；广大残疾人的文化生活还比较单调，而有些地方虽然做了大量细致的工作，但由于宣传不到位，导致一些群众、甚至基层党政负责同志都对残联工作还不是很了解和支持。对此，我们基层残联组织负责同志要多和地方党委、政府沟通对接，让地方负责同志对残联多一些了解，争取更多、更大支持。同时，也要多向老百姓宣传党委、政府对残疾人事业的关心，让老百姓多了解、多理解，共促残疾人事业与经济社会和谐发展。二、突出三个重点，着力提升残疾人工作服务水平一要完善政策，服务为先。一方面，加快残疾人优惠政策落实。要创新服务方式和手段，研究制定贯彻国家和省加快推进残疾人小康进程意见，以及《XX省残疾人保障条例》的具体举措和办法，抓紧制定我县 “十三五”残疾人小康进程发展纲要，加快残疾人重大民生工程实施，让残疾人得到更多的实惠。另一方面，加快残疾人服务设施建设。残疾人生活在基层，残疾人事业的根基在基层。我们务必要把工作重心沉到最基层，深入到每个社区、每个村组。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，加快基层残疾人综合服务设施建设，力争每个乡镇、每个社区和大部分村组都建有残疾人服务设施和活动阵地，并充分发挥作用，提高对残疾人的服务水平。县级层面，我县的特殊教育学校，对残疾儿童的康复做了许多有益的工作。目前，我县残疾人托养中心已经在筹建之中。今后，我们要针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务要求，建立健全残疾人服务平台和服务体系，更好的为残疾人服务。二要注意方法，以人为本。一方面，在精神上要多抚慰。一个人身有残疾，是一种不幸。残疾人身体上是有缺陷的，但他们的人格与健全人是平等的。关爱、理解、尊重残疾人是最起码的做人道理。我们残联工作人员和残疾人接触的机会更多，对残疾人的痛苦了解的更深，一定要怀着爱心、耐心、细心，全心全意为残疾人服务，多为残疾人事业发展做好事、办实事，成为广大残疾人的真正贴心人，在精神上给他们更多抚慰。另一方面，要在生活上多关心。在扶贫帮困上，要尽量向残疾人倾斜，使残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到政策性的保障，即残疾人应该得到保障，我们要使他们应享尽享，同时有些保障还可以政策叠加。特别是要落实好贫困残疾学生助学政策，保障残疾儿童学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育；加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平，为他们将来的就业、自立奠定良好的基础。同时，要加强残疾人医疗康复，把残疾人作为社会保障和救助体系的重要对象，优先纳入城乡低保、农村合作医疗、城乡医疗救助等新型社会救助范围。三要强化就业，助推脱贫。输血不如造血，关心残疾人，更多的是要让残疾人自立自强。各地和残联组织要因地制宜，采取有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业，帮助他们精准脱贫。要加大财政代扣、地税代征，做好残疾人就业保障金的征收工作，促进残疾人按比例就业；要积极安置残疾人集中就业，在公益岗位尽量安置残疾人就业；要积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训，采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用电商产业园等基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人通过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。三、加强三项建设，切实增强残疾人工作保障残联组织部门不大，但是工作量却较大，而且因为面向群体的特殊性，工作难度也不小。为此，更加要求我们进一步加强自身建设，切实提高履职能力。一要加强思想政治建设。要始终把思想政治建设放在首要位置，深化“两学一做”学习教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在弘扬跨越时空的XX精神上走在前列。用党的创新理论指导全县残疾人事业创新、高效、健康发展。二要加强领导班子建设。残联领导班子要坚定正确的政治方向，坚持走群众路线。班子成员要多沟通、多商量、多补台，营造团结和谐的工作环境。要认真贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高议大事、谋全局的能力和本领，打造忠诚、干净、担当的领导团队。三要加强工作作风建设。要牢固树立宗旨意识，落实好残联机关首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实解决不执行、乱执行、慢执行的问题，以实际行动树立新时期残联干部的好形象。要强化廉洁意识，始终把纪律挺在前面，遵守好各项条例准则，确保残联资金安全、干部安全，打造忠诚、干净、担当的残联团队。同志们，残疾人事业是光荣而崇高的事业，残疾人工作任重而道远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为加快我县残疾人事业发展，实现全面小康做出新的更大贡献！副县长在“八一”建军节座谈会上的致辞同志们：大家好！今年是中国人民解放军建军90周年。“八一”即将来临，在这样一个值得纪念的难忘时刻，县委、县政府邀请县人武部、县武警中队、县消防大队等单位主要领导及各位退伍军人、军烈属代表召开“八一”建军节座谈会，听取大家对进一步做好双拥工作的意见和建议，了解大家的工作和生活等方面的情况。在这里，我首先代表县委、县政府，向你们并通过你们向全县所有为国家、为XX发展做出贡献的武警消防官兵、退伍军人及其家属，致以衷心的感谢和诚挚的问候！90年来，在中国共产党的领导下，人民军队前赴后继、英勇奋战，为中国革命和建设建立了伟大功勋。实践证明，无论是革命战争年代还是和平建设时期，无论是面对急难险重任务还是支援地方经济建设，人民子弟兵用鲜血和汗水、用意志和行动，诠释了听党指挥、能打胜仗、作风优良的光荣传统，不愧是维护国家主权、安全和发展的钢铁长城，不愧是推动各项事业前进的坚强后盾！我县人口少、兵员大，退役士兵多。广大退伍军人在部队时把青春年华奉献给了国防事业，为维护国家的繁荣昌盛和人民的安宁幸福做出了不可磨灭的贡献。回到地方以后，始终牢记党的教导和人民的重托，不忘军队的培养，积极投身地方经济建设和社会发展，把军队的好思想、好作风和好传统带到家乡、岗位，在政治上严格要求自己，工作上刻苦努力，作风上艰苦奋斗，表现出良好的思想境界、道德情操和精神风貌，涌现出了不少优秀模范人物，有不少同志被评为优秀党员、先进工作者、技术能手、致富带头人等等，在自己平凡的岗位上书写不平凡的业绩。近年来，县委、县政府主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行带来的不利影响，攻坚克难，经济社会发展保持了“稳中有进、稳中向好”的良好态势，今年上半年，全县实现生产总值54亿元，增长9.6%;完成固定资产投资81.3亿元，增长13.9%;完成财政收入9.24亿元，增长11.5%;全县农村居民人均可支配收入5563.7元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入15196.8元，增长9%。这些主要经济指标都达到了预期目标，顺利实现时间任务“双过半。”这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结一心、扎实工作的结果，更凝聚着驻X部队官兵和广大退伍军人的辛勤汗水和无私奉献。县委、县政府在抓经济社会发展的同时，一直非常重视部队建设和双拥工作，认真落实拥军优属各项优惠政策，下大力气解决转业复员军人安置、随军家属就业、子女入学等问题，努力为部队办实事办好事，为广大官兵解除后顾之忧。当然，我们的工作还有一些不到位的地方，退役军人在看病、住房、就业、养老等生活方面还存在不尽人意之处，这些都需要努力加以解决。全县各地各部门特别是县直相关职能部门，要从严从实、从细从快落实上级有关精神，认真听取退伍军人的意见建议，综合运用行政、经济、法律等手段解决拥军优属工作中遇到的现实问题，切实帮助解决好广大官兵的实际困难，保障好每一位退伍军人的合法权益。同时也希望全县广大退伍军人，能够始终保持军人本色，继续发扬军队优良传统，自觉维护改革发展稳定大局，争做干事创业的先进者，为推动XX经济发展、维护社会稳定再立新功，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 副县长在全县“城市建管提升”年暨城乡环境综合整治工作推进会上的讲话同志们：根据会议安排，下面我就下一步推进环境污染整治有关工作先讲几点意见，请大家认真抓好贯彻落实。近年来，在县委、县政府的正确领导和全县各地、各有关部门的共同努力下，通过积极开展“净空、净水、净土”行动，全县环保工作取得了一定成绩，环境质量保持良好水平。但我们也要清醒认识到，全县环保工作还存在许多不足，有些问题还很严重，大家务必要高度警醒。具体来说，存在以下几方面的突出问题：一是环保责任意识不强。从了解的情况来看，目前，大多数乡镇、部门对出台的新《环境保护法》和《水污染防治法》职责认识不清，责任不明，对环境保护工作重视不够，导致影响环境的问题不断出现。有的乡镇只有当出现了环境问题后，才会有压力感。这证明平时压力传导不够，环保履职意识不强，对环境相关法律法规学习不够，领会不深。二是环境污染时有反弹。去年以来，县委、县政府组织相关职能部门及各乡镇对工业企业污染、农业面源污染、城区油烟、噪音、扬尘等进行了全面排查，针对存在的问题也采取了整治措施，并取得了明显成效。但从目前摸底调查情况来看，整治结束之后均有明显的松懈、反弹现象。一些“小乱散污”企业死灰复燃，污染反弹。据群众反映，部分乡镇存在非法线路板冶炼企业， 非煤矿山开采、加工严重破坏乡村生态环境，破坏山体，边角废料堆埋田地，污水横流，运输车辆损坏道路，群众怨声载道。三是农村饮用水水源保护区划分推进不力。根据《XX省水污染防治工作方案》要求，农村饮用水源保护区划定工作已列入省、市环保考核内容，此项工作涉及XX乡镇。截至目前，上述乡镇农村饮用水水源保护区划分未有实质进展，仅停留在签订协议阶段，据了解，全市其他县划分任务已完成过半，我县完成情况明显滞后，排名不容乐观。四是环保委托执法工作效果不佳。根据县委、县政府部署，县环保部门从2015年开始连续3年将包括畜禽养殖所有管理、处罚、收费权限等在内的部分行政执法职权委托给全县13个乡镇，由其在乡镇行政辖区内行使，目的是加大环境保护执法力度，强化我县生猪养殖污染等环境问题执法。但从实际执法情况来看，乡镇生猪养殖污染以罚代管、以收代管现象突出，重收费轻监管，导致生猪养殖污染整治力度有所弱化，出现反弹。据了解2016年全县各乡镇仅生猪养殖污染行政处罚金额就达390余万元。除此之外，大部分乡镇还擅自收取了生猪养殖押金，严重偏离了县委、县政府抓生猪养殖污染整治的根本目的。五是农村环保基础设施薄弱。这几年来，我县以农村清洁工程运营管理为抓手，以生活垃圾治理为突破口，建立健全农村生活垃圾收运体系，有效破解了长期困扰农村的垃圾治理难题，但生活污水末端治理未得到重视。目前全县仅有极少数村庄投建了生活污水处理设施，大部分村庄的生活污水直排，日积月累，污染了村庄周边的水塘沟渠和河流，水质变黑发臭，对村容村貌造成了严重影响。六是城区油烟、噪声、扬尘等污染仍然较重。这几类污染投诉仍然居高不下，已成为信访维稳的一个焦点。我县已发生多起小区居民因娱乐场所噪音扰民问题集体到县信访局上访事件。针对以上存在的这些突出问题，各地、各部门要警醒加压，立行立改，全力打好环境污染整治攻坚战。重点抓好以下几个方面： 一要持续发力抓好开展全县环境保护大排查整治。针对环境保护反弹的现象，继续组织7个工作组，集中在6月份对全县工业企业进行一次大排查，其中：盐化工业城（包括城北工业园）排查整治由县盐化产业办负责，县环保局、县安监局参与；河西工业园排查整治由县工信委负责，县环保局、县机械机电产业办、县安监局参与；城南工业园排查整治由县工业园区管委会负责，县环保局、县粮油食品产业办、县安监局参与；玻璃工业城排查整治由县灯饰照明产业办负责，县环保局、县安监局参与；林产工业城排查整治由县林产办负责，县安监局、县环保局参与；箱包皮具生产基地排查整治由县市场和质量监督管理局负责，县环保局、县箱包产业办、县安监局参与；乡镇区域企业排查整治由各乡镇负责，县国土局、县环保局、县安监局参与。各排查工作组要在6月底全面完成排查工作任务，排查结果上报县环保局汇总，对排查发现的问题，要及时督促整改落实。这里强调一点，凡在整治期间一旦发现有顶风作案的企业，一律停产整改，涉嫌违法犯罪的，移送司法部门依法处理。二要综合施策抓好城区油烟、扬尘、噪声整治。重点解决油烟、噪声扰民的热点难点问题，保护城区环境质量，大力改善群众生活环境。要采取餐饮企业“四家联审”，淘汰黄标车，鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统等制度，控制城区空气污染，加强建筑施工场地和工程运输车的监管，控制城区扬尘污染。县环保部门要加强城镇 PM10、PM2.5监测，发现数据异常，要立即排查原因，及时采取处置措施。要加强城区建筑施工场地、商业及文化娱乐场所监管，规范作业行为和营业时间，确保噪声达标排放。县城管局、环保局、文广新局、城乡建设局、公安局等部门要对城区产生油烟、扬尘、噪声排放的单位进行一次联合整治，重点对多次投诉的餐饮店、娱乐场所和建筑工地进行整治。三要铁心硬手抓好农村水质污染整治。今年，省、市提出到2018年5月要全面消灭劣Ⅴ类水，县环保局要会同各乡镇尽快拿出整治工作方案，采取有力措施，打赢消灭劣Ⅴ类水歼灭战，确保水质只能变好，不能变坏。要加大生猪养殖污染治理，严格执行“三区”规划，禁养区所有养猪场必须全部关停、拆除或转产，在限养区和可养区的猪场必须全部建设环保设施，做到达标排放，否则一律强制关停。四要加大力度抓好农村饮用水水源保护区划定工作。有农村饮用水水源保护区划分任务的XX乡镇要立即部署，抓紧实施，7月底前全部完成饮用水水源保护区划定工作，县环保局、县水利局负责做好技术指导。各乡镇要结合农村清洁工程逐步抓好生活污水处理，当务之急要按照创建省级生态县考核要求，在乡镇所在地墟镇建成一座生活污水处理设施，要以村庄规划为抓手，引导村民搞好污水处理。五要积极妥善做好环保信访调处工作。环保领域信访是一个大概念，许多信访件反映的问题与环境保护有关。各职能部门要认真对照各自工作职责做好接访回访工作，对反复投诉的，要高度重视，指派专人负责，做好群众的解释沟通工作。对当前环保信访问题能尽快解决的决不要拖延，争取信访问题不出县，消除在萌芽阶段。这里明确，属于环保部门职能内的信访由县环保局负责办理，非环保职能内的信访由各主管部门负责办理，请县环保局将明确划分非环保职能类信访相关内容的文件复印交由各主管部门对照落实，妥善做好调解工作。各部门监管职责范围内的信访件，因没有及时接访调处的，引发群体性事件或越级上访造成不良影响的，要严肃追究相关单位责任。六要立足长远强化防控体系建设。各地、各部门要把环境综合整治纳入经济社会发展全局中去谋划，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责。各相关职能部门要加强工作配合，大力协同，真正形成各司其职、密切协作、上下联动、齐抓共管的工作格局，建立环境保护网格化体系，要切实落实主体责任。《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》明确了各级党委、政府和相关部门环保工作职责，提出“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，实行严格的问责制和“一票否决”制。各乡镇、各有关部门要做到守土有责、分兵把口，共同推进环境整治建设。要继续完善生态红线管控制度，促进环境巡查监测的常态化，以制度的刚性约束形成环境保护的倒逼机制。县环保局要落实班子成员挂点包片工作机制，落实工作责任，加大工作督导，对工作中发现的问题要及时督促整改。副县长在全县学校消防安全宣传教育现场会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县学校消防安全宣传教育现场会，主要任务是传达省、市中小学校消防安全宣传教育现场会会议精神，安排部署当前消防安全工作，进一步动员各学校统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县经济和社会各项事业发展营造良好的消防安全环境。刚才县教育局钟海林局长做了讲话，也布置了相关工作，县消防大队甘小泉大队长传达了省、市会议精神，请各学校认真学习领会，以此次会议为契机，立即行动起来，迅速开展学校消防安全宣传教育工作，确保我县学校平安、学生安全。下面，根据会议安排，我就学校消防安全宣传教育工作讲三点意见。一、安全意识再提高安全维系生命，责任重于泰山。虽然今年以来我县安全形势较为平，但也要清醒意识到安全防范工作形势依然严峻。一方面,引发消防安全问题的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批安全隐患，但目前仍有一些隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些老旧教学楼、宿舍楼等公众场所，消防设施不完善、疏散通道不畅等问题十分突出，极易引发安全事故。另一方面,学校消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些学校内部消防安全责任落实不到位，督促整改不到位，缺乏安全防范能力；一些干部职工消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患。因此，各学校一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，维护人民群众生命财产安全、建设平安校园。二、安全措施再强化千里之堤，溃于蚁穴;生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风，将学校安全工作做细、做实，切实保障广大师生平安健康。（一）强化学校消防安全责任制。规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神，严格执行国家的法律法规，进一步健全完善学校各项安全工作制度，涉及学校安全的各项工作，都要有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度的落实，构建安全工作长效机制，逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。（二）强化消防安全防范措施。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各学校要加大消防安全检查力度，及时发现安全隐患，采取有力措施，督促整改消除隐患。消防安全检查，不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除消防安全隐患。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。（三）强化师生消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。三、安全责任要再落实做好学校安全工作，关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹松懈思想，时刻绷紧安全这根弦。一要落实领导责任。各学校要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天，我重点强调校长责任问题。作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展，就是抓质量，就是办人民满意教育”的观念，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。校长的任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。今后，我们检查学校幼儿园安全工作，首先要查学校校长园长的安全工作笔记，校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。二要加大排查力度。各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署，每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作，每季度召开一次安全工作分析会，研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度，按照每月一专项检查，每季度一综合检查的要求，深入学校进行监督、检查、指导，通过下达整改通知书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作。各项检查要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。三要强化责任追究。学校做为责任主体，要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的学校安全工作中，我们将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。同志们，学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理，铁下心来保安全”的决心，全力维护教育系统和谐稳定，努力开创全县学校安全工作新局面。县长在全县防汛工作会议上的讲话同志们:这次全县防汛工作会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，进一步统一思想、提高认识，明确目标、落实责任，对今年全县防汛工作进行全面动员和部署。会上，XX副县长宣读了表彰决定，希望受表彰单位再接再厉，再立新功；各乡镇、街道和有关部门领取了防汛目标任务书，请大家按照要求抓好落实;新苟常委对今年全县防汛工作进行了具体部署和安排，讲得很到位，我完全赞成;县水利局、县国土局、县气象局、县水文站分别就防汛准备、地质灾害防范、气象水情预测分析提出了书面意见，希望大家心中有数，牢牢把握。下面，就做好今年的防汛工作，我再强调三点意见： 一、认清形势，切实增强防汛工作的责任感和使命感防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是各级党委政府的中心工作之一。全县上下绝不能有丝毫的轻视懈怠，不能有丝毫的侥幸心理，必须以高度的责任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各项准备。一方面，要从中央省市的要求看到防汛工作的严肃性。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，提出了“一个中心、两个坚持、三个转变”的新理念，即:坚持以人民为中心，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，这对我们防灾减灾救灾工作提出了更高的要求。3月30日上午，省、市相继召开防汛工作电视电话会议对今年的防汛工作进行动员部署，省委鹿心社书记、市委胡世忠书记对防汛工作都作了重要批示。省政府刘奇省长强调，全省务必充分认识今年防汛工作的严峻形势，坚持“一个中心、三个重点、五个确保”（坚持以人为本、以保障人民群众生命财产安全为中心，以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流防洪安全为重点，确保在发生标准内洪水的情况下，所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃决，不发生大面积内涝，中心城区和交通干线不受淹，一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡）的总体要求，强化领导、形成合力，宁肯十防九空，也要兴师动众，确保今年全省安全度汛。市政府王少玄市长指出，做好今年的防汛工作，是对换届后新班子战斗力的集中检阅和严峻考验，各地要充分认识防汛工作的极端重要性，始终绷紧防汛安全这根弦，从最坏处着想，向着最好处努力，夺取全市防汛抗灾的全面胜利。全县上下务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好防汛工作的重要性和必要性，全面落实防灾减灾救灾工作的新理念，进一步增强责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，将防汛抗灾的各项要求体现到思想行动上，落实到具体工作中，千方百计保安全。另一方面，要从我县防汛现状看到防汛任务的严峻性。我县地处南方相对丰水区，每年汛期都有集中降雨期，既可能发生山洪地质灾害，又可能发生全局性、流域性大洪水。尤其近些年来，极端灾害天气多发频发，给防汛工作带来新的挑战。从气象分析来看，虽然今年降水量与往年基本持平，但是存在时空分布不均，区域性暴雨来得早且比较集中，仍然存在发生汛情的可能。近年来，我县通过大兴水利防汛能力得到很大的提高，但是影响防汛的不利因素和安全隐患还是不少。全县有小（二）型以上水库102座，塘坝750多座，圩堤19条，防汛工作量大；部分防洪工程标准不高，防御洪涝灾害的能力不强；塘坝还没有建立完整的防汛体系，中小河流没有得到系统治理；部分涉水工程还没有完工，险工险段和薄弱环节较多；地质灾害点多面广，景区、道路、矿山、工贸企业、学校、农村危房等各个方面，兼顾防御的难度较大；从前段时间防汛检查的情况看，安全隐患不少，有的至今还没有整改到位。对此，各地各部门务必保持清醒头脑，始终居安思危，对可能发生的洪灾保持高度警惕，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，切实把困难想得更多一些，把工作做得更细一些，牢牢把握防汛工作的主动权。二、把握关键，着力提升防汛工作的科学性和有效性从4月1日起，我县和省、市一样进入了主汛期，防汛各项工作已经进入实战阶段，各地各部门要严格贯彻落实“一个中心、三个重点、五个确保”的总体要求，认真做好重点地区、重点部位、重点区域防汛工作的查漏补缺，完善各类预案，安排好关键环节的各项工作，提升我县科学防汛的能力，确保安全度汛。第一，盯紧重点区域。防重于抢，确保重点区域的安全是防汛工作成败的关键。为此，我们要抓好五个重点。一是抓好河道行洪安全。我县河流水系众多，要及时处理险工险段，能加固的要加固，能处理的及时处理，一时难以处理到位的，要搞好清障除杂，对淤塞比较严重的中小河流，非法侵占或破坏的河道，要认真开展阻水障碍清除工作，切实提高河道行洪和抗洪能力；要认真开展涵闸使用情况检查，看看涵闸是否老化，闸门能否升降，机器能否正常运转，提泵设施能否使用，存在问题要及时维修保养，确保万无一失。二是抓好水库、塘坝安全防范。及时做好清障除杂工作，特别是溢洪道清障工作，确保溢洪道畅通；要加强库容调控管理，汛期每座水库都必须控制在汛限水位以下，对坝体有险情的塘坝要及时处理，能除险加固的除险加固，来不及除险加固的或处于村庄上游、危及农田等设施较大的要进行库容调度，尽量半库甚至空库度汛。三是抓好在建涉水工程的防治。对没有完工的涉水工程，要强化统筹协调，逐个解决存在的问题，在确保工程质量的前提下，加快建设进度，尽快完工，确保不影响汛期河道行洪；要加强与XX航电枢纽、昌XX高铁XX段等重大项目建设指挥部的沟通联系，确保这些重大涉水工程安全度汛。四是抓好地质灾害隐患点的防控。目前，县国土部门确定的地质灾害隐患点有62个，主要隐患点3个。各地各部门要对症施策，强化治理，积极落实防范避让措施，尽最大努力不发生人员伤亡。比如，对于黎山、燥石、上寨等依山傍水的景区，旅游部门要加强管理，降雨期间禁止游客进入景区；国土、安监部门要加强对矿山、采石等企业要检查，及时督促企业排除井下作业漏水渗水、尾砂库滑坡等隐患。同时，要加强山洪地质灾害易发区、盲区、易忽视区等薄弱环节的防范，及时组织巡查排查，发现问题立即整治。五是抓好城镇防汛工作。城镇是人口密集区域，切不可麻痹大意。交通和公路部门对人流车流较多的交通路段要重点巡查，险情发生可能性大的地方要设置警示牌，公布信息，严重的要派人值守，对所有桥梁要进行全面排查，因汛情影响安全的，要限行，属于危桥的，要落实禁行措施；教育部门要加强对中小学校的安全防控，危房一律不得使用，低洼地区学校要制定人员转移预案，建筑靠近山体的，要采取防滑坡措施，坚决防止洪水、山体滑坡、泥石流、溺水等造成的学生伤亡事件；工信委和工业园区管委会等部门要做好工贸企业防灾减灾，防止因降雨造成厂房垮塌事件；城建和城管部门要加强对城区低洼地段、内涝易发地的巡查，疏通排水沟，配足排涝设备，防止城区发生严重内涝；各乡镇要开展农村危旧房的隐患排查，安全系数低的危旧房，一律不能居住，妥善做好群众转移安置工作。第二，备足抢险物资。“兵马未动，粮草先行”。防汛物资就像打仗时的枪支弹药，要在战前调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备，切忌“平时不烧香，临时抱佛脚。”从近期的督查情况来看，各地的防汛备料总体情况较好，但一些地方在物资储备上还存在一些不足和问题。各地、各有关部门要按照县防汛指挥部的要求，本着“缺什么，补什么”的原则，在半个月内将防汛物资按计划全部储备到位，并安排专人负责管理调度，同时要做好储备物资的前期检查，确保需要使用时能用、好用。这里还要强调一点，对可能存在安全隐患的险工险段，重要的、常用的抢险物资要就近储备到一线、落实到现场，确保一旦出险，能迅速投入使用。第三，加强巡查值守。沿江堤段、水库、山塘，特别是在建工程极可能成为隐患，山洪地质灾害易发区、城市易涝地段不能掉以轻心，都必须逐一排查。各地、各部门要高度重视病险水库、圩堤、在建工程、险工险段、地质灾害隐患点的防汛检查，建立水库和堤防巡查制度，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，做到全年普遍查、汛期专门查、要害部位反复查，高水位时加密查。对排查中发现的薄弱环节和隐患，要分门别类制定出相应的整改措施，限期整改，不留盲点。会后，各乡镇要组织力量对辖区内的水利工程运行状况和地质灾害隐患情况再进行一次全面排查，做到横向到边，纵向到底，确保不留任何死角。凡是发现的隐患，要及时制定方案限时整改到位。第四，完善应急预案。应急预案是否完善，直接关系到防汛工作的成效。要进一步提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图，并按照“扩大培训范围、坚持重心下移”的要求，认真组织预案演练和实战演习，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、能执行预案，提高抗灾避灾能力。要加强对刚完工的除险加固主体工程或投入运行不久尚未经过洪水考验的水利工程的度汛方案审查，对已竣工但尚未验收的在建水库汛限水位一定要低于正常汛限水位，主体工程未完工的水库一定要空库度汛，确保工程安全度汛。第五，配强防汛力量。防汛中起决定性作用的还是“人”的因素。抢险应急队伍是防洪、抢险的基本力量。但有的地方虽然对抢险队伍进行了登记造册但人员并未落实；有的地方虽然组建了队伍但没经训练演练，缺乏必要的防汛抢险技术和实战经验，一旦灾害来临，很难适应工作需要。各地、各部门要按照县防汛指挥部的要求，对每段堤坝、每座水库都要落实防汛抢险应急队伍，做到人员名单、联系方式登记造册。这次我们利用以会代训的形式组织乡镇分管领导、水库管理人员、报汛员等进行专门培训，希望各位学员要静下心来学习，特别是换届后刚刚分管的“新手”更要学深学透。近期，各乡镇场还要开展一次实战演训，提升防汛实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三、明确责任，全面落实防汛工作的组织保障和纪律保障防汛保安全，关键在于组织领导。各级党政组织要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作的领导，落实责任，确保各项工作落到实处。具体做到三个强化：一要强化组织领导。落实好防汛责任制是我们夺取防汛抗洪胜利的重要保证。防汛责任制核心是行政首长负责制。县政府已对各乡镇和有关部门下达了防汛工作责任状，责任状就是军令状。各地各单位要迅速将防汛行政责任人调整到位，明确责任分工，确保不留空档。乡镇政府是防汛抗旱的组织主体，也是责任主体，主要领导是防汛抗旱第一责任人，对防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，现场处置；分管负责同志是直接责任人，要经常深入一线，巡查督办，及时发现并解决重大问题。防汛包点领导要从汛前检查、汛情监测、组织协调、抗洪抢险、救灾安置等，实行一包到底，每一个环节都要明确具体人员，落实责任目标，确保工作有人抓、问题有人管。要落实防汛行政责任人、安全监督责任人、主管部门责任人、防汛技术责任人、岗位责任人“五位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利人员熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，提高科学防控能力。会后，县防汛办、效能办要切实加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时通报。二要强化协调配合。防汛抗灾是一项复杂的涉及面广的社会系统工程。各地各单位要在县防汛指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，根据雨情、水情、汛情、灾情发展变化，加强联系沟通，共同做好防汛抗灾工作。县水利部门具体负责县防汛指挥部日常工作，超前当好参谋，科学调度防汛抗旱工作，做好水情测报预报；气象部门负责密切监视天气变化，加强灾害性天气监测预报；城管部门负责做好城区防汛排涝工作，确保排水畅通和汛期安全；民政部门负责做好灾情调查和救灾工作；县发改、财政、供销、石油等部门负责保证防汛资金和物资的调配供应；新闻宣传部门负责做好防汛抗灾宣传报道，普及公众防汛抗灾知识;县防办要主动加强与消防、武警部队的联系，实行军民联防，形成全县上下抓防汛抗旱的强大合力。三要强化纪律约束。汛情如军情，抗洪如战场，调度就是军令。大汛面前，各地各单位必须牢固树立防汛抗灾“一盘棋”的思想，坚决服从统一指挥，一切以防汛抗灾为重，凡是县防汛指挥部做出的决定，必须坚决执行，不能讲条件、不能讲理由，做到政令畅通，令行禁止。防汛期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经指挥部批准，一律不准外出，保持手机、值班电话24小时畅通，全面落实防汛信息零报送制度；一旦发现险情，要在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告县防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对因履行职责不力，造成不良后果的，严格依法依纪追究有关人员责任。同志们，防汛工作任务艰巨、责任重大。我们要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风、顽强的意志和严谨的态度，精心部署、周密安排，狠抓落实、确保实效，奋力夺取防汛工作的全面胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 县委书记在全县脱贫攻坚推进会暨推行“担当实干、马上就办”工作作风动员会上的讲话同志们：今天我们召开全县脱贫攻坚推进会暨推行“担当实干、马上就办”工作作风动员会，主要目的是动员全县上下大力弘扬XX精神，发扬“担当实干、马上就办”的工作作风，全力推进脱贫攻坚等工作，为实现“一年争先、三年创先、五年领先”目标、决胜全面小康建设更加美好XX提供坚强保障。下面，我就做好下阶段全县脱贫攻坚工作和推行“担当实干、马上就办”工作作风，强调三点意见。一、提高政治站位，用“绣花”功夫坚决打赢脱贫攻坚战如期实现全面脱贫是实现全面小康社会的底线目标。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。**书记围绕脱贫攻坚多次发表重要讲话，作出重要部署，形成了系统完整的扶贫开发重要战略思想。我们一定要提高政治站位，把思想和行动统一到**书记扶贫开发重要战略思想上来，高标准高质量打赢脱贫攻坚战。第一，思想认识上要再深化。脱贫攻坚工作是一项必须完成、必须交账和必须兑现的重大政治任务。为打赢脱贫攻坚战，省、市、县、乡已层层立下“军令状”。在今年党中央、国务院对有关省份的考核中，XX省被列为约谈省份之一，省委书记鹿心社同志和省长刘奇同志对此的感觉是“出乎意料、绝不应该”。在5月7日的省委理论学习中心组专题学习会和全省脱贫攻坚现场推进场会上，省委书记鹿心社同志两次强调，要深入落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，努力在2020年进入全国第一方阵。市委书记胡世忠同志也在全市脱贫攻坚推进会上明确提出，要深化认识，较真碰硬，拿出“绣花”功夫打赢精准脱贫攻坚战。这里特别要指出的是，省委组织部调研组5月12日在我县调研时指出，国检组反映XX县脱贫工作中存在的主要问题是脱贫质量不高不稳。同时还提到，有的乡镇同志存在感觉良好、盲目乐观的思想，认为XX县贫困人口不多，完成脱贫任务相对容易。对此，我们一定要有清醒的认识，绝不能只停留在完成规定指标上，而是要以增强群众获得感为抓手，彻底转变思想观念，树立高标准高质量脱贫意识，在提升“两率一度”即识别精准率、退出准确率、群众满意度达标的基础上，稳定解决“两不愁、三保障”即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，确保退出贫困人口全面达到脱贫标准，以整改工作的高质量、高标准、高水平推动全县脱贫攻坚迈上新台阶，以文化小康助推全面小康。第二、工作目标上要再明确。省委、省政府已将脱贫攻坚考核由原来的仅对贫困县，扩大到了各设区市、各非贫困县，考核不留空白、不开天窗。在脱贫时限和具体要求上，省里要求，在巩固“稳”的基础上，坚持现行标准和2020年时限，做到时间服从质量，防止急于求成和急躁冒进，在“绣花”上下功夫，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。市委根据省委要求对脱贫攻坚做出了相应调整。根据省、市有关要求，县里将原定于今年全面实现贫困村和贫困人口双退出目标调整为，今年脱贫140人，脱贫摘帽1个贫困村，2020年如期实现脱贫目标。针对存在的问题，省市也多次召开会议，下发文件，要求各地按照时间节点抓好整改。昨天，市里已经派出督导组对我县脱贫攻坚工作进行督导。从5月中旬开始，省脱贫攻坚督查巡查组将对各地整改落实情况开展督查，6月底对整改情况进行评估，7月初国家将对我省进行整改巡查。关于如何整改，县里已经下发了脱贫攻坚问题整改方案。但是从反馈的情况来看，档案资料不规范不完整、帮扶不到位等问题依然存在。这说明我们有的地方、有的同志仍没有真正把自己摆进去认真整改。各地、各部门一定按照方案要求认真查摆，举一反三，触类旁通，确保整改到位，并以此次整改为契机，完善相关体制机制，抓细抓实每个环节，提高脱贫攻坚的精准性和有效性。请同志们切实负起责任，主动把自己摆进去，千万不要拿自己的政治生命开玩笑。第三，精准工作上要再细致。从国家第三方评估情况来看，贫困退出主要评价指标体系是“四率”，即贫困发生率低于2%、贫困户漏评率低于1%、脱贫户错退率低于2%和群众满意率高于90%，四项指标中只要有一项不达标，贫困村就不能退出。全县上下要牢牢把握提升“识别精准率、退出准确率、群众满意度”的目标导向，围绕精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节，将精准贯穿于脱贫攻坚全过程，确保“脱真贫”“真脱贫”。一要确保精准识别和精准退出。精准识别是脱贫攻坚的基础工作。如果“扶持谁”都没有搞清楚，下一步工作就无从谈起。从近期反馈的情况来看，我们在精准识别、基础数据的精准度等方面还存在差欠。要严格按照建档立卡的标准、程序和要求，利用好5月份国家扶贫办系统开放的“窗口期”，完成好系统录入调整工作，确保应进则进、应退则退，绝对不能出现偏差，如果有一户不该退的退了，不该进的进了，就会被视为弄虚作假，被问责，所有的工作都会被全盘否定。二要确保帮扶精准。要坚持因村因户施策，严格落实行业部门推进十大脱贫工程的分工责任。落实健康扶贫、教育扶贫、危旧房改造、兜底保障等相关政策。帮扶工作一定要做到精准对接，提高群众满意度。县领导要率先垂范，积极带头；乡镇干部要下沉到村组一线解决问题；各扶贫工作队、驻村第一书记每个月驻村时间不得少于20天，和村“两委”共同抓好扶贫工作；各帮扶干部每月至少要深入帮扶对象家中4次，熟悉贫困户家庭情况，帮助解决实际困难。三要确保脱贫效果。要稳定扶持政策，已脱贫摘帽退出的贫困村、贫困户有关扶持政策在脱贫攻坚期内保持不变，扶贫投入和工作力度不减。要稳定脱贫保障，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重，全面打牢脱贫兜底保障，巩固脱贫成果。四要确保资金精准使用。要针对扶贫资金存在拨付不到位不及时、使用不规范以及效益不明显等问题，在加大涉农资金整合力度、积极拓展融资渠道、加快处置结转结余资金的同时，更加注重资金的精准投入，最大限度发挥资金的使用效益，防止盲目投资造成的浪费。同时，要加强扶贫资金管理，坚决杜绝侵占、挪用等违纪违法现象，确保资金使用安全。第四、基础工作要再夯实。乡村两级是脱贫攻坚的主战场，必须把矛盾解决在基层。一要完善平台建设。要加强乡镇扶贫工作站、行政村扶贫工作室建设，确保人员、场所、经费三到位。二要强化基层组织建设。要深入推进党建促脱贫攻坚工作，选好配强贫困村“两委”班子，尤其是要选好村党支部书记，不断增强村级组织率领贫困群众自我脱贫的能力，解决好集体经济“空壳”问题。三要激发群众主体作用。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要把“志智双扶”贯穿脱贫攻坚全过程，引导贫困群众破除等靠要思想，树立自我脱贫、脱贫致富的主动意识，激发内生动力，增强造血功能，决不能养懒汉；要倡导子女尽到赡养义务。要加强培养农村致富带头人，鼓励外出务工人员返乡创业，壮大贫困群众自我脱贫帮扶力量，打造一支“不走的扶贫工作队”。二、大力弘扬XX精神，着力推行“担当实干、马上就办”的工作作风大力弘扬跨越时空的XX精神，必然要以“担当实干、马上就办”作为行动落脚点；“担当实干、马上就办”，正是检验XX精神弘扬传承的行为标尺。全县广大党员干部一定要充分认识“担当实干、马上就办”的重要意义，深刻剖析自身作风不实的问题，切实做到增激情、敢担当、破难题，敢有作为、主动作为、快有作为、善有作为，推动全县各项工作及时有效落实。（一）深刻领会推行“担当实干、马上就办”工作作风的重要意义。前不久市党政代表团赴厦门、福州学习考察，市委胡世忠书记在返程途中对两地的发展谈了几点深切体会，一是时代的责任感和紧迫感，二是高品质、高标准的目标追求，三是高效务实的工作作风，四是善有作为的聪明才智，其中最关键的是，两地大力弘扬马上就办、真抓实干的“马真”精神。25年前**书记同志任福州市委书记期间，提出了“马真”精神，“马上就办”成为了当时福州市的一句流行语，也切中了干部作风的要害，推动了当地经济社会的快速发展。党的十八大以来，**书记仍然在践行着当年的诺言，在系列重要讲话中多次强调担当实干，要求当干部就要“求真务实、真抓实干、勇于担当，真正做到对历史和人民负责”。省委书记XX同志也强调，担当实干是共产党人的政治本色，是建设富裕美丽幸福XX的坚强保证，尤其是将省党代会精神的核心要义概括为“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”。5月11日，在全市脱贫攻坚推进会暨推行“担当实干、马上就办”工作作风动员会上，市委XX书记强调，要大力弘扬跨越时空的XX精神，迅速在全市范围内着力推行“担当实干、马上就办”的工作作风。5月12日，省委组织部到我县调研脱贫攻坚、基层党建、安全生产、环境保护等工作时，也要求我们勇于担当、真抓实干，确保各项工作都取得好的成绩。对我们XX而言，当前摆在全县广大党员、干部面前的任务十分艰巨，特别是对照“三先”目标和决胜全面小康建设更加美好XX的要求，我们还有大量的工作要做。但是，在全面从严治党的新形势下，我县部分党员干部仍然存在效率低、作风浮、担当“软”等问题。有的同志认为，在这种形势下，为了不出事，宁可不干事，守成求稳、明哲保身。从表象上来看，好像是遵纪守法，而实质上就是耍滑头、不担当的表现。守规矩与敢担当并不矛盾，两者的目标是一致的，也是相辅相成的，守规矩才能有担当的底气、敢担当才能体现守规矩的价值。也正基于此，今年5月份，县委决定利用一个月的时间，在全县机关、事业单位党组织以及全体党员干部中开展“讲规矩、守纪律、强作风”专题教育活动。推行“担当实干、马上就办”的工作作风，是对“讲规矩、守纪律、强作风”专题教育活动的一种深化和延伸，是对党员干部学习工作生活方面的更高更实在更具体的要求，全县上下务必深刻领会推行“担当实干、马上就办”工作作风的重要意义，切实强化思想自觉和行动自觉。（二）对照“担当实干、马上就办”的要求深入查摆作风不实问题。当前，我县干部队伍的主流是好的，大部分同志都是想干事、能干事的，但一些不担当、不作为的现象也不容忽视，突出表现在四个方面:一是畏首畏尾、推诿扯皮。一些部门条条框框很多，总是搬出红头文件、拿出规章制度照章办事，不敢创新、不敢变通、不敢创造性地开展工作，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，比如县里提出“路长制”的时候，许多部门的同志都说很难搞，在全市乃至全省都没有成功的经验可循，但是通过近三个月的努力，“路长制”工作已经有了明显成效，在省市也有了“声音”，所以说，许多工作只有想不到没有做不到。有的部门之间来回“踢皮球”，面对群众办事或棘手问题，各吹各的号，各唱各的调，左推右挡、推卸责任，比如全面深化改革工作，今年的工作要点及其责任分工已经在领导小组会上通过了，有些牵头单位和部门还经常以某项改革不完全是牵头部门的事或者牵头部门协调不了进行推脱，其实许多工作只要部门之间能够相互沟通、相互协调，很多问题都能迎刃而解。还有的干部怕这怕那，掉下一片“叶子”就怕砸破头，怕丢“乌纱帽”，遇到问题就绕道走，碰到矛盾就上交，得罪人的事就推给领导。私心杂念太多，做起事来患得患失，怎么可能担当？怕得罪人，事怎么干？我们要看到：党查处的腐败案件，没有一个是因为搞改革、搞创新有失误而被查的，没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。大家在这个问题上一定要有正确的认识、正确的态度。二是因循守旧、墨守陈规。当前，我县少数干部能力不足的问题比较突出。有些同志干工作一腔热情，但想不到点子上、抓不到根子上。有的干部对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，比如在迎接省惠农一卡通审计检查时，我们有些职能部门业务不精通，对有些工作一问三不知，甚至有些工作按照上面的要求做了却不知道如何向审计组解释。还有的干部习惯老眼光、依据老观念、依赖老办法去推动落实工作，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路；错失机遇、贻误发展。三是办事拖沓、效率低下。现在，我们在抓落实上仍然存在要求提的多、落下去的少，研究的多、推动的少，浮在上面的多、沉下去的少，表态坚决的多、取得实效的少，有的干部包括一些领导干部就是典型的现代版赵括与马谡，说起来头头是道，落实起来拖拖拉拉，布置的工作不及时去落实，有的文件一压就是十天半月，有的事情一拖就是一两个月，导致一些工作长期推不下去，重点项目长时间不能落地，甚至有些事情现场办公会都定了，也发了会议纪要，落实却不到位，比如前段时间我们对全县55项重点产业重点项目和重点工作先后召开了4次调度会，明确了工作要求，但从现在掌握的情况来看，有些工作落实不是很理想。又比如，去年12月省委姚增科副书记到潭丘乡中洲村调研，对中洲祠堂内挂的几幅画像提出了疑问，也提出了整改要求，但只要花五分钟做的事却五个多月都没有整改到位。（三）自觉践行“担当实干、马上就办”工作作风提升工作水平。推行“担当实干、马上就办”的工作作风，首在担当，贵在实干，重在马上，要按照市委提出的“四个坚决做到、四个坚决反对”的要求，坚决做到敢有作为、敢想敢干，坚决反对患得患失、遇事推诿；坚决做到主动作为、积极肯干，坚决反对被动应付、消极怠慢；坚决做到快有作为、立说立行，坚决反对办事拖沓、光说不办；坚决做到善有作为、用心去办，坚决反对敷衍塞责、不讲效果，不断提升干事创业的能力和水平。一要切实增强勇于担当的责任意识。**书记谆谆告诫各级干部，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。现在，我们每一名干部身上都担负着打造“精彩北大门、品质新XX”的历史使命，“担”就是担责任、担困难、担风险，“当”就是一马当先、当仁不让、当之无愧，都要自觉从大局看问题，把本地本部门工作放到全县、全市发展大局中去思考、定位和摆布。要勇于主动作为，在产业发展、城乡建设、民生事业、党的建设等中心工作中积极作为，齐心协力、步调一致地去抓工作、促落实，绝不能领导推一推就动一动，更不能推而不动。要勇于攻坚克难，面对改革发展稳定中的问题，要直面困难不退缩，敢于担当、敢出实招，甘愿付出、勇破难题。比如在脱贫攻坚中要敢啃最硬的“骨头”，敢在最贫困、最困难的地方发挥自己的聪明才智，带领贫困户脱贫致富；在项目建设一线敢挑征地拆迁的重担，敢于攻碉堡、挖地雷、拔钉子。要勇于改革创新，推进简政放权，把该下放的权力全部放下去，把能精简的审批全部精简掉，把能缩短的办事时限尽量缩短，最大限度地压缩权力寻租的空间。同时，各级干部要摒弃私心杂念，强化职责担当，任何时候都不搞特权、不以权谋私，不当全县改革发展的“拦路虎”、“绊脚石”。二要大力弘扬真抓实干的优良作风。大家要从室内转到室外，从后方转到前线，身临其境，出真汗、出真力、出真招，对每一项工作要都做到问题清、情况明、措施实，特别是要真正把纸上写的、会上定的，变成具体行动、发展质量、民生福祉。比如在开展“降成本、优环境”专项行动中，平时要主动深入园区、深入企业，了解掌握实际情况，倾听企业需求，帮助解决问题，而不是被动应付、走走过场；在为群众办事过程中，要主动回应、一次性告知、一站式办理，积极主动为群众服务，让群众“最多跑一次”等等。各级干部绝不能耍超脱、踱方步，坚决避免“蜻蜓点水”、“表面功夫”、“做而不实”，大力弘扬“刨根问底”、“抽丝剥茧”的较真精神，真正把事情搞清楚、研究透、落实好，做到业绩在实干中获得、创新在实干中体现、感情在实干中融洽、能力在实干中提升、形象在实干中树立。三要严格落实“马上就办”的工作要求。“马上就办”体现的是一种落实态度。问题不论多少，困难不论大小，只要始终坚持立说立行、立行立改的良好作风，坚持既定的事快速办，困难的事创新办，明天的事超前办，一刻也不耽误、一天也不懈怠，就能把解决问题的办法付诸实践，落到实处。比如对已确定的全县55项重点产业重点项目和重点工作，要明确每周每月的任务，倒排工期，挂图作业，加快推进，在确保质量的前提下尽量往前赶，绝不允许以各种理由拖拉延缓。三、狠抓责任落实，确保全年各项目标任务圆满完成作风建设，重在落实，贵在实效。我们不少工作之所以没有扎扎实实地推展开来，成效不是很理想，一个重要原因就是抓落实不够。“担当实干、马上就办”不能只是一句口号，说得响亮，更要做得漂亮。我们必须紧紧围绕全年各项目标任务，真抓实干，苦干巧干，决不允许拖拖拉拉、半途而废，努力把每一项工作办快、办好，真正让“担当实干、马上就办”在XX成为常态。一要带头示范。作风具有上行下效的特性，古代有个“楚王好细腰，宫中多饿死”的典故，说得就是这个道理。好的作风是抓出来的，更是带出来的。**书记说要撸起袖子加油干，我们不能只有架势，没有行动。只有上级身体力行为下级作表率，一级带一级、一级抓一级，解放思想、转变作风、优化环境才有号召力和推动力。各级领导干部要切实发挥好示范带头作用，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级首先要做到。特别是在歪风邪气面前，作为一个党员干部，要敢于说“不”，坚持原则，不敷衍、不搪塞、不护短。各地、各部门主要领导要严格落实第一责任人职责，亲自抓、负总责，带头做到“担当实干、马上就办”。同时，要结合实际制定具体落实措施，6月10日前报县委、县政府备案，并及时召开动员部署会，成立相应机构，明确人员责任，加快推动工作落实。二要强化督查。加强督促检查是推进工作落实的有效手段。只有盯得紧，才能有进度；只有查得实，才能有实效。当前，少数党员干部片面认为在工作中经常开展督查是“小题大做”、“找茬子”，甚至有抵触情绪。对此，全县各级党组织要防止和克服这种不良作风的蔓延，必须引导大家端正对督查工作的根本态度，敢于接受督查、乐于接受督查，真正把阻力变成动力。要进一步完善纪检巡察、党建巡察、效能督查等相关制度，采取明查与暗访相结合、集中检查与交叉检查相结合等方式，加强对工作落实情况的督促检查。业务主管部门要加强调度，强化业务工作的监督指导；纪检监察机关既要加强对“担当实干、马上就办”落实情况的执纪监督，又要落实好省委下发的容错纠错机制，严格区分因私心违纪违法和为发展担当实干造成失误的情况，做到为担当者担当；组织部门要把“担当实干、马上就办”作为考察党员干部的重要内容，注重在平时、在关键时刻和在急难险重任务中考察和使用干部。今后，各位县级领导在对分管的工作进行督促检查时，建议把纪委和组织部的同志一起叫上，对照责任单位年初的工作安排、工作计划或单位主要领导的表态许诺，由纪委和组织部的同志“回头看”，抓兑现、抓落实，真正做到在一线考察干部，在一线破难中检验工作成效，在重点工作中检验干部作风。这里提前打个招呼，市委已下发了通知，6月2日的“党员活动日”的主题就是践行“担当实干、马上就办”工作作风，以党支部为单位进行集中学习和活动，市委将会进行抽查，县委组织部与县委党建工作巡察组也会进行随机督查检查，希望大家一定要组织开展好这次活动。三要从严问责。要求一百遍，不如问责一次。只有惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力。要建立“担当实干、马上就办”责任追究和举报问效制度，公布举报电话和邮箱，做到有报必查、有责必究。要进一步加大追责力度，坚决查处不担当、不作为，以及办事拖拉、作风飘浮、执行不力、效能不高等问题，特别是在脱贫攻坚整改巡查中出了问题的，对相关责任人给予通报批评、效能告诫、诫勉谈话、调离工作岗位、停职免职等处理，造成严重后果和不良影响的，给予党纪政纪处分，并追究所在单位分管领导和主要领导责任。在这个问题上，县委、县政府的态度非常明确，决不搞网开一面，决不搞下不为例，决不能因为少数人而损害XX环境、贻误XX发展。同时，要进一步完善激励奖惩机制，结合“讲规矩、守纪律、强作风”主题活动，大力培树一批“担当实干、马上就办”的先进典型，让大家学有榜样、赶有标杆，营造“担当实干、马上就办”的浓厚氛围。同志们，积小步成千里，强作风成大业。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬XX精神，担当实干、马上就办，以“我带头、争一流”的激情，扎实做好脱贫攻坚等各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 县长在交通环境专项整治行动动员会议上的讲话同志们：经县政府研究决定，今天上午召开县城交通环境专项整治行动动员会。会议的主要任务是动员部署县城交通环境专项整治行动，统一思想，增强合力，打造便捷通畅的交通环境。刚才，围绕专项整治行动，县交通运输局、县交警大队、县城管局的主要负责同志根据工作职责分别进行了发言。贵根副调研员宣读了《2017年县城交通环境专项整治行动工作方案》，小健常务副县长对专项整治行动进行了具体的部署，我完成赞成，请大家抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见： 一、提高三个认识，增强交通环境专项整治的责任感近几年来，通过打基础、拉框架，XX城市规模得到扩张，县城基础配套设施也得到有效提升，尤其是滨江大道、城东大道两条南北走向主干道的开通，彻底改变了我县“自古华山一条路”的现状（之前XX县城仅有105国道这条南北走向的主干道），有效缓解了县城交通压力。但是，我们也必须清醒地看到，当前县城的交通环境还存在很多问题,主要表现在:一是“乱”，车辆乱停乱放随处可见，“拐的”、非机动车不按规定车道行驶屡见不鲜。二是“堵”，上下班、上下学高峰期，交通主干道、学校附近道路车辆拥堵严重。三是“差”，部分市民的交通意识差,随意横穿马路、不按交通指挥灯行走；交通设施差，存在标志损坏、标线不清等情况。这种状况，与当前我县经济社会发展的需要极不适应，与城市建设的目标和人民群众的要求还有很大的差距。各地、各部门一定要统一思想,提高认识,切实增强交通环境专项整治的责任感。（一）开展交通环境专项整治，是有效治理交通违法行为的重要手段。虽然经过近年来的常态治理，县城交通违法行为得到有效控制，但机动车乱停乱放、“拐的”、非机动车和行人不按信号标志行走，以及机动车超速、超载、闯红灯、酒驾、醉驾等交通违法行为仍然屡禁不止。公安警情数据显示，去年全年县城发生交通事故出警4700多次，平均每天10余起，这与我县经济社会快速发展的新常态不相适应。所以，县政府这次下决心，采取部门联动措施，开展交通环境专项整治行动，严厉打击交通违法违规行为，实现交通违法违规行为明显减少，交通秩序明显好转。（二）开展交通环境专项整治，是城市建管提升活动的必然要求。三级干部大会的讲话中，我们明确要利用三年的时间分别开展城市建管提升、巩固和攻坚年活动，现在我们已经启动了城市建管提升年活动。今年3月份，我县又在全市创造性的开展了城乡道路“路长制”工作，探索城乡环境综合治理的创新路子。而这两项工作，都离不开良好的交通环境作保障，只有交通秩序好，交通事故少，基础设施规范完善，我们的城市建管才能得到有效提升，“路长制”工作才能取得实实在在的成效。可以说，县城交通环境专项整治行动就是城市建管提升的有效抓手，实现城市建管提升也是我们此次专项整治行动的主要目的。（三）开展交通环境专项整治，是回应群众期盼的迫切需要。随着城市居民生活条件的极大改善，道路畅通成为一项重要的幸福指数，交通环境和出行安全也已经成为最基本的民生问题之一，直接关系百姓的切身利益，关系群众的安全感和满意度，成为重要关注点。交通问题虽然不如刑事犯罪那样危害严重，但带给群众的感受却是最深切、最直接的。如果这些看似微不足道的小问题得不到及时解决，那么，人民群众对政府的信任就会被一点一滴的侵蚀，政府在人民群众中的威信就会受到影响。我们开展县城交通环境专项整治，就是要通过交通秩序和安全形势的好转，以实际行动回应人民群众的新期待新要求，不断提升人民群众的安全感和满意度。二、突出三个重点，着力打造便捷通畅的交通环境一直以来，全县交通环境问题比较突出，主要原因在于道路交通基础设施不够完善，公共交通运营管理不够规范，交通违法违规行为打击不够严格。因此，做好交通环境专项整治工作，必须从以上三个方面下功夫。（一）实施道路交通基础设施“完善工程”。要把健全县城路网作为改善县城交通环境的最根本抓手，全力推进城东大道南延北伸工程、滨江大道南延等一批交通大动脉项目建设，加快打通淦中路龙山小学等5条道路节点，努力构建起四通八达的交通网络。今年县委、县政府将城东大道南延北伸工程定位为全县“一号民生工程”，必须举全县之力，加快实施。要合理安排工程进度，科学制定开工日期，力争6月份开工建设。指挥部要按照总体要求，安排好时间节点，倒排工期，抓紧做好项目上报、征地拆迁、招标等各项施工准备。各有关单位要优先保障城东大道工程建设，抽调精兵强将充实项目建设指挥部，全力服务好项目建设，确保如期开工。县交警大队要进一步优化道路路口设施，尽早完成增设电子监控设备、红绿灯、减速带等常规性工作，早日发挥作用。相关部门要尽早启动实施便民停车场新建工程和部分公共停车位停车收费经营权承包工作，各有关单位要严格执行3天以上国家法定假日期间单位停车场免费向社会开放停车的规定，做好节日期间停放车辆的管理，有效提高单位停车场的利用率。（二）实施道路交通运营管理“提升工程”。要始终坚持公交优先发展战略，着力提高公交运营质量，优化公交线路配置，加快补充新能源公交车，提高现有公交通车频率，增加线网密度。要尽快启动“微公交”运营线网，与现有公交体系形成“各具优势、良性互补”的发展格局，补齐现有公交运营的短板，盘活整个城市交通资源。针对当前出租车司机随意占道经营问题，县政府决定将县园林所旁停车场规划为出租车停车场，今后县城乘坐出租车一律到指定停车场乘坐。相关部门要做好宣传工作，引导出租车司机到指定场地经营。目前，群众反应最强烈的还是“拐的”管理问题。“拐的”无序运营、事故频发的问题十分突出。要严格规范“拐的”运营管理，采取实名制、年审、部分路段限行、积分制等手段，实现“拐的”由逐步规范到逐步退出。交警部门要尽快对“拐的”实施编号管理，确保全县所有“拐的”纳入依规管理的轨道范围；各地、各单位也要作好示范、带好头，加强本单位行政企事业单位干部职工禁止从事“拐的”经营宣传工作，逐步实现“拐的”有序退出运营市场。（三）实施道路交通违法违规“严打行动”。针对当前道路交通中超载超限运输、危险驾驶、占道经营等违法违规行为屡禁不止的问题，各执法部门要切实加大打击力度，以严格执法倒逼交通秩序的持续好转。在执法过程中，要充分预判被执法对象的复杂性，不可避免地会遭遇说三道四，甚至抗拒执法，因此，在“严打行动”中要始终做到“三个坚持”，即坚持文明执法、坚持依法整治、坚持宣传教育先行。要文明执法，积极妥善处理好各类矛盾和问题，避免因行为粗暴衍生其他问题和事件。要做到依法办事，严格履行执法程序，该告知的告知，该教育的教育，该处罚的处罚，做到全程合规合法，坚决杜绝过度执法、随意执法等执法过错问题的发生。要把宣传教育贯穿打击行动全过程，通过电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，大张旗鼓地宣传集中严打行动的重大意义，报道一些好的做法经验，曝光一些反面典型案例，切实提高群众的知晓率，引导群众积极配合和大力支持执法活动，实现整治效果的最大化。三、增强三个意识，确保交通环境专项整治取得实效在机动车保有量激增、压事故保畅通压力加大、交通违法突出问题增多、交警部门警力不足的情况下，要想有效破解城市交通管理难题，必须采取政府主导、部门联动的措施，开展综合整治。所以，这次专项整治行动，我们成立了由我任组长，政府分管领导任副组长，县交通运输局、县交警大队、县城管局等10余个职能部门为成员单位的领导小组，就是要压实责任、明确任务，形成工作合力。一要增强大局意识。要克服与己无关思想，真正将专项整治行动作为分内之事。我们一些同志还秉持固有思想，认为交通环境整治，主要是公安交警的事，是交通、城管的事，与自己关系不大。这种认识不转变，势必影响接下来整治合力的形成。我们必须明确，交通问题也是发展问题，安全畅通也是一种优势和资源。而妨碍城市交通环境好转的因素很多，仅靠哪一个部门单打独斗是难以奏效的，必须建立和落实政府主导下的部门联动机制，大家必须站在全局和发展的高度，不遗余力地抓好此项工作。二要增强担当意识。要克服消极应付思想，积极主动作为。抓好交通环境集中整治，是在座各部门的共同责任，不存在谁是主攻、谁是助攻的问题，更不存在主角和配角的差别，只是分工不同，按照职能各有侧重。这就要求大家克服被动应付的心理，严格按照县政府的统一部署，勇于担当，主动作为，实现职能作用的最大化。这次交通环境对专项整治方案，对41项重点工作进行了明确，落实了牵头单位、责任单位、时限要求，牵头单位要主动协调，责任单位要全力配合，特别是对一些制约项目进度的难题，要想方设法抓突破，抓推进。三要增强监管意识。要实现整治行动的既定目标，仅满足于一般号召是不行的，必须加强全程监管和组织领导。一方面，抓好常态检查督查。专项整治办公室要组织人员深入路面，检查工作情况，及时发现和解决存在的问题。另一方面，抓好常态调度部署。领导小组要定期组织召开领导小组成员调度会，通报前期工作情况，分析研究存在问题，安排部署下步工作，推进专项整治行动协调健康发展。同志们，这次县城交通环境专项整治行动的目标、任务和要求都已经明确，关键是抓好落实。希望各地、各部门统一思想，振奋精神，真抓实干，通力协作，积极投入到专项整治行动中去，为创造安全、畅通、有序的道路交通环境，建设美好幸福XX作出新的更大贡献。 县长在全县财税工作会议上的讲话同志们：今天，县政府专门召开全县财税工作会议，既是一次工作部署会，又是一次工作调度会。会议的主要任务是回顾总结2016年全县财税工作，分析一季度财税工作形势，研究部署全县财税工作，确保实现今年全县财政收入目标任务，推动全县经济社会持续健康发展。刚才，财税三家负责同志分别作了发言，有目标，有措施，讲得都很好，请大家按照既定工作抓好具体落实。下面，我简要讲三个方面的意见：一、客观分析形势，增强做好财税工作的责任感2016年，全县上下紧紧围绕财税工作目标任务，狠抓税源培植，加强财税征管，优化支出结构，圆满完成了财税工作任务。全年实现财政收入14.54亿元，同口径增长10.5%；税收占比77.1%,同比提高3.1个百分点，为经济社会发展提供了有力的财政保障。应该说，过去一年的财税工作，县委、县政府是满意的。成绩的取得凝聚了财税三家的辛勤汗水，得益于全县上下的共同努力，在此，对财税工作战线的同志们表示衷心的感谢！2017年，全县财税工作面临新的任务和挑战。全县目标任务是15.6亿元，其中国税8.85亿元，地税3.95亿元，财政2.8亿元，任务比较重，压力比较大。从一季度完成情况来看，有喜有忧。喜的是：一季度财政收入达到了时序进度，也实现了较高速度的增长。全县完成财政收入4.51亿元，占全年任务的28.9%，同比增长了12.9%，总量和增速都是令人欣喜的。忧的是：财税增长的形势令人堪忧，突出表现在以下三个方面：一是税收结构不优。主要是实体经济税收偏低，总部经济税收增长过快。114户规模工业企业中，剔除铜、稀土企业，上缴税收仅为2444万元，占税收收入比重6.9%，而总部经济类企业上交税收1.5亿多元，同比增加1.01亿元，增长2.37倍，占财政收入的34.3%；增值税占国税收入的46.2%，其中铜企业税收1.03亿元，同比增加了8900多万元。总部经济比重太高，可用财力薄弱。二是进展不平衡。一季度各乡镇和部门护税协税共完成1.8亿元,占年初目标任务的32.3%，虽然达到了序时进度，但乡镇与乡镇之间，部门与部门之间进度不一，有的乡镇已超额完成了全年任务，有的部门未实现“零”的突破。有24个单位完成比例在10%以下，其中有7个单位未实现“零”的突破。没有达到进度的，特别是未实现零突破的单位，要警醒加压，奋起直追。三是实体税源增收乏力。受宏观环境影响，经济下行压力仍然较大，财政收入缺乏大企业税源支撑，实体经济运行比较艰难，产生的税收较小，实体经济税收增长困难。不少乡镇和部门在培植税源方面，注重引进“短平快”的项目，注重一次性税源，忽视实体项目的引进和实体企业的帮扶，造成财政收入结构失衡。另外，从财政支出方面看，压力也非常大。全县财政总收入虽然保持了平稳增长，但实际可用财力总量仍然偏小，保工资、保运转、保民生等刚性支出不断增加，加上近几年来我县土地市场不景气,土地出让收入大幅下降，以及中央规范地方政府融资等，增加了财政支出压力。从以上分析来看，全县的财政工作形势不容乐观。各地、各部门务必增强责任意识，正视短板，迎难而上，创新突破，努力开创财税工作新局面。二、突出四个重点，不断提升财税工作水平第一，在培植财源上要有新作为。发展经济、培植财源是财政增收的源头活水，也是破解当前财税工作面临的困难和问题，确保完成全年财税任务的根本途径。各地、各部门要把培植壮大财源作为财税工作的重中之重来抓，努力构建多元化、多层次的财源体系。一要围绕骨干企业抓财源。规模工业企业是全县财政增收的重要来源，要进一步加大规模工业企业的帮扶力度，促进规模工业企业发展壮大。重点要围绕实体工业企业，认真落实“降成本优环境”各项政策措施。县里正在研究出台创新创业50条，将在企业科技创新、品牌创建、税收奖励、融资贷款、人才引进等方面加大企业扶持。各地、各部门要利用好系列扶持政策措施，帮扶企业做大做强，培植新的增长点。二要围绕重点项目抓财源。项目是财源、是后劲。一方面，要加大实体项目的招商力度，围绕盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明灯重点产业，招大引强，全力跟踪洽谈推进项目落户；另一方面，要全力服务好全县重点工程、重点项目建设，力争项目早开工、早建成、早收益，蓄积财源。三要围绕地方资源抓财源。要依托土地、矿产等国有资产资源，把存量资产用活用好，增加财政收益。今年，要尽快安排好一批国有商业用地，适时科学有序出让，力争土地出让收入达到3亿元以上。此外，要通过积极向上争资，发行债券、引进社会资本合作等途径补充财力。第二，在加强征管上要有新成效。财税三家要按照“核定税源、应收尽收、确保进度”的要求，加强税源动态管控，加大财税征管力度，防止跑、冒、滴、漏。具体来说，要做到“三个防止、三个杜绝”。“三个防止”：一要防止重大税源少收。要加强对重点产业、骨干企业和房地产、建筑安装等重点行业税源的征收，实现应收尽收。二要防止零星税源漏收。要注重对车船使用税、房产税、耕地占用税等零星税源的清缴，做到“无禁区、无死角”。三要防止非税收入流失。要大力挖掘非税收入增收潜力，加大对行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的征管力度，加强对非税收入的财力管理。“三个杜绝”：一要杜绝人情税、关系税。必须牢固树立依法治税的观念，增强依法征税的责任感，恪尽职守，不讲私情。二要杜绝随意税。完善征管制度，从机制上堵塞征管的漏洞，减少税收流失。三要杜绝偷税、漏税、逃税、骗税、抗税。税务部门要以查处涉税违法案件为重点，进一步规范税收秩序，营造良好的税收征收工作环境。第三，在提升质量上要有新举措。今年，我们对护税协税办法进行了一些改革创新，目的就是规范引导实体经济税收增长。一方面，加大乡镇实体工业企业奖励扶持力度。乡镇实体工业企业帮扶工作经费由按企业实际缴纳增值税由10%提高到12%，乡镇实体工业企业税收超收分成奖励在原来的基础上，每个档次相应提高8个百分点。另一方面，加大对实体经济税收的考核引导力度。增加考核工业实体企业增量和占比两项指标，并提高考核权重。这就意味着护税协税既要注重总量，更要注重质量，完成了护税协税任务总量的单位不一定在考核中得最高分，在护税协税考核中得高分的必须有一定的实体经济税收。因此，各地、各部门要转变观念，不要一味地去招引总部经济，把方向转到发展实体经济上来。这里提示两点：一是任何乡镇和部门都要严格执行县政府税收奖励标准，不得变相出台奖励政策，否则在全县目标管理考评中“一票否决”。二是今后引进总部经济税收必须经过县政府同意并签订合同。与此同时，为加强乡镇耕地占用税征收力度，今年将乡镇范围内征收的耕地占用税也纳入护税协税考核，并对乡镇缴纳的耕地占用税，按照实际财力的70%奖励给乡镇，调动乡镇征收耕地占用税的主动性和积极性。第四，在支出管理上要有新要求。一是要进一步树立过紧日子的思想，严格控制预算追加，强化预算约束，大力压缩“三公”经费及一般性支出。二是要积极筹措资金，确保工资性支出按时足额发放到位和机关事业单位正常运转。三是要进一步提高教育、医疗卫生、社保等保障水平，切实保障民生实事落到实处。四是规范财政支出管理。建立全县统一的政府投资工程项目款项拨付与工程进度挂钩制度，既要把钱“花出去”，更要把钱“花好”，切实提高财政资金使用效益。五是要盘活存量资金。在清理甄别的基础上，收回统筹安排使用财政结转结余资金，把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。三、强化三项保障，圆满完成全年财税工作任务第一，要强化组织保障。财税工作是经济工作的重要方面，是反映一个地方经济社会发展快慢的重要指标。一要高度重视。各地、各部门要进一步统一思想认识，自觉把财税工作摆到全局工作中更加突出位置，列入重要议事日程，加强领导，经常研究，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，为财税工作顺利开展创造良好条件。二要细化任务。要对照护税协税的目标，把任务细化分解，落实到各企业、各项目上去，增强工作的针对性，确保任务不落空。三要加强调度。财税三家要发挥好职能，切实做好收入任务的预测、分解、分析和监控，认真分析财税工作进度情况，存在的问题，及时研究补救措施，原则上每季度必须调度一次，有必要的话还要进行月分析、月调度，实行“以月保季、以季保年”的收入进度办法，促进各项工作任务的落实。第二，要强化服务保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键；好的工作作风，是履行职能的保障。财税干部要切实加强自身建设，努力提高整体素质和履职能力。一要当好参谋。要立足财税工作全局，围绕财政增收保障重点支出，确保完成财税任务等目标，积极为县委、县政府出谋献策，做好参谋助手。二要当好“管家”。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实提高生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。要多向企业宣传财税工作法律法规，增强工作的透明度，并指导企业依法纳税。三要严于律己。财税干部掌管资金、执行政策，面对较多考验和诱惑，必须筑牢思想防线。要建立健全工作制度，强化制度约束，堵塞管理漏洞，在支出管理和经费审核上严格把关，为政府分忧，不做“老好人”，不做违规的事。第三，要强化监督保障。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财税秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节。财税部门要强化监管责任，提升监管水平。要将中央预算内资金、一卡通资金、扶贫资金、重点建设项目作为监督检查的重点，特别是对资金下达、资金使用做到事前预告、事中跟踪督查，事后问效的全过程监督，严查挤占、挪用、截留资金行为。要加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”，防止不合理收费和违规使用，防止资金“体外循环”。同志们，做好今年的财税工作，任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。县委、县政府对财税工作寄予厚望。大家一定要坚定信心，创新思路，强化举措，攻坚破难，不断开创财税工作新局面，确保今年财税工作任务圆满完成。县委书记在县政协十届二次会议开幕大会上的讲话各位委员、同志们：今天，政协XX县县第十届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事，对于凝聚全县社会各界的智慧和力量，深入贯彻落实县第十四次党代会和全县三级干部大会精神，实现“三先”目标，决胜全面小康建设更加美好XX县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共XX县县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、各位同志，并通过你们向县工商联、各人民团体和各界人士致以诚挚的问候！过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县人民，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，紧紧围绕市委提出的“三个走在前列”、“两大战略任务”和县第十四次党代会提出的“一年争先、三年创先、五年领先”奋斗目标，按照年初工作部署，攻坚克难、真抓实干，全县经济社会呈现出稳中有进、多点突破、整体提升的良好态势，朝着建设“创新创业、繁荣富裕、崇文乐善、秀美宜居、祥和幸福”XX县迈出了坚实步伐。全县完成生产总值116.7亿元，增长10.2%；财政总收入14.54亿元，同口径增长10.05%；全社会固定资产投资132.6亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值58.9亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额34.7亿元，增长12.8%；农村居民人均可支配收入12858元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入27661元，增长10.7%。尤其是代表省里接受了国家扶贫成效考核交叉检查，得到了充分肯定，预计全县脱贫退出2768人，脱贫摘帽9个省级贫困村。获得了全国法治宣传教育先进县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国首批农民工返乡创业试点县、全省工业发展年度贡献奖、全省园区发展专项奖、全省农业和农村工作先进县、全省粮食生产先进县、全省信访工作“三无”县、全市科学发展综合考评一类县第三名、全市农村清洁工程县第一名、全市和谐稳定工作优秀县第三名、全市信访工作考评第一名、全市保障性安居工程建设考评第二名、全市教育工作先进县等奖项和荣誉。这些成绩来之不易，是全县上下同心协力、合力共为的结果，也是县政协和全体政协委员以及社会各界人士积极参与、鼎力支持的结果。一年来，县政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，在顺利完成班子换届的同时，认真履行政协职能，为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。一是服务大局尽心尽力。紧扣发展这个中心，围绕县委、县政府重大决策部署，积极建言献策，凝聚共识，推动落实。特别是县政协领导班子充分发挥经验丰富、联系广泛的优势，积极主动抓招商引资、挂重点项目、帮扶美丽乡村建设、推进脱贫攻坚，做了大量富有成效的工作。二是政治协商成效明显。抓住我县改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，广开言路，先后开展了14次协商活动，涉及民生工程、基础设施建设、教科文卫等领域，提出了许多真知灼见。三是民主监督深入有力。发扬实事求是、敢于建言的优良传统，积极开展民主评议提案办理工作活动，选派委员配合开展行风评议和效能监督活动，开展了针对全县禁毒工作和环境监测工作的专题民主监督活动，推动了相关工作的落实。四是参政议政积极主动。围绕县委、县政府和人民群众关注的热点难点问题，精心选择了工业园区规划建设、历史和遗迹保护开发、农村中小学食堂管理、疾病防控等课题，组织委员深入调研视察，提出了许多有见地的意见建议，为县委、县政府科学决策和推进工作提供了重要参考。对政协过去一年的工作，县委是满意的，社会各界也是充分肯定的。在此，我代表中共XX县县委，对县政协和各位委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省、市、县党代会决策部署的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要之年和推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市委“三个走在前列”、“两大战略任务”的要求，贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，咬定“三先”目标，大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现县党代会确定的奋斗目标打下坚实基础。新的征程，新的使命，更加需要汇聚各方面智慧和力量，更加需要各级政协组织和广大政协委员发扬光荣传统，发挥独特优势，真抓实干，为决胜全面小康建设更加美好XX县作出新贡献。借此机会，我向大家提四点希望：第一，要牢牢把握正确方向，增进民主团结。**书记指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。全县政协组织和政协委员要坚决拥护中国共产党的领导，坚持与党同心同德的政治态度不动摇，在党的领导下发扬社会主义民主，确保人民政协事业始终沿着正确的方向不断发展。要进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉把党的各项决策部署落实到政协工作中来。要大力发扬大团结、大联合的优良传统，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步扩大团结面、增强包容性，把方方面面的力量和智慧凝聚到实现“三先”目标上来；自觉投身于弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列行动中，真正把井冈山精神的丰富内涵演绎并展现到工作岗位、家庭社区的每个角落，努力把共同谋划的壮丽蓝图变成美好现实。第二，要围绕中心服务大局，助推改革发展。2月5日召开的全县三级干部大会已经明确了今年的奋斗目标，吹响了为决胜全面小康建设更加美好XX县奋力前行的号角。县政协要充分发挥“揽八方俊杰，集各界精英”的人才优势，聚焦“四个行动”，精确选准角度，广泛调查研究，深入分析思考，当好参谋，多献良策，努力推动XX县加快发展。一要为“产业升级”出实招。产业是发展的支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。我们必须紧紧抓住国际国内产业加快转型升级的历史性机遇，不断提升产业发展层次和水平。政协在经济战线有着天然优势，很多政协委员都是企业界、经济界的佼佼者。希望大家发挥自身优势，围绕实现工业突围、扬优现代农业、加快繁荣第三产业，助推我县进一步完善发展思路、强化工作举措，着力解决实体经济困难、农业特色品牌不强等问题，促进产业结构不断优化升级。二要为“城乡同治”添亮色。为策应全国文明县城、国家园林城市、省级森林城市复检工作，今年我们将深入开展“城市建管提升年”活动，在精细治理上着力，不断提升城乡发展内涵。广大政协委员要以强烈的主人翁意识，积极主动参与到“绿色城镇、花园街区、和谐邻里”创建活动、“路长制”、“河长制”等工作中来，在基础设施建设、居家养老服务平台建设以及改善人居环境等方面主动作为，继续为美丽XX县建设添红加绿；县政协要主动靠前，围绕道路安全通畅、发展绿色经济、农村安居工程、“空心村”整治、农村清洁工程等课题，组织一系列专题调研和视察活动，共同打造美丽XX“XX县样板”。三要为“文化小康”献良策。政协委员是各个领域、各个行业的精英人才，要针对“文化小康”工程实施过程中的重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策；紧紧围绕群众“衣食住行、业教保医”八字经，多建诤言，开展好民主监督活动；积极参与“兴家风、淳民风、正社风”、“孝行XX县、感恩父母”等主题活动，多谋良策，带头示范，树立良好形象。四要为“创新创业”倾全力。广大政协委员是致富一方的领头雁、发展经济的主力军、各项事业的顶梁柱，希望大家充分发挥自身作用，引领和带动社会各界人士建功立业。特别是政协委员中的企业家，要提升发展理念、加大科技投入，使自己的企业由产品经营向品牌经营转变，不断提高市场竞争力。同时，各级政协组织和全体委员要充分发挥联系广泛、人脉丰富的优势，主动把XX县的人文特色、产业基础和发展前景宣传好、推介好，把更多的企业、资金、技术、人才等汇集到XX县，主动为招商引资、引进高层次人才牵线搭桥，为XX县的发展集聚更多要素和资源。第三，要关注民生体察民情，忠实服务群众。人民政协来自人民，人民性是政协的最根本属性。全县各级政协组织和广大政协委员要牢固树立“人民政协为人民”的理念，始终做到心里装着群众、工作依靠群众、努力造福群众，真正把智慧和力量奉献于人民。要切实走好群众路线，组织委员深入基层、深入群众，及时准确反映社情民意，表达群众利益诉求，发出“政协声音”，帮助打通联系群众“最后一公里”，使党委政府的各项决策更加符合民意、顺应民心，让各项民生工程更好地服务老百姓，真正让群众满意。要始终坚持问题导向，把增进民生福祉放在各项工作首位，把保障和改善民生作为政治协商的重点议题、参政议政的重要领域和民主监督的重要内容，针对精准脱贫、交通出行等各类实际问题，深度调研，集中议政，有效监督，及时帮助困难群众解决现实难题，不断增强群众获得感和幸福感。要充分发挥好桥梁和纽带作用，积极反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，多做弘扬正气、传递新风的工作，为全县发展营造良好环境。第四，要改进作风提升能力，展示良好形象。加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。县政协和广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，全面加强政协自身建设和委员能力建设。要不断加强制度建设。积极探索新时期政协工作的规律，进一步规范政治协商程序，丰富民主监督形式，增强参政议政实效，特别要大力推进协商民主建设，把握协商重点，完善协商制度，拓展协商形式，不断提高协商民主制度化、规范化和程序化水平。要切实推动政协机关建设。不断加强政协常委会、各专委会建设，积极创建学习型、服务型、创新型机关，着力提高全局观念、服务意识和统筹协调能力，为政协履职尽责提供有力保障。要强化委员队伍建设。切实抓好政协机关干部和委员的教育培训、实践锻炼，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，引导广大委员当好深入调研、反映实情的“参谋员”，服务发展、造福人民的“战斗员”，改进工作、转变作风的“监督员”，理顺情绪、促进和谐的“调解员”。全体委员要认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省委、市委关于进一步加强人民政协工作的意见要求，不断提高自身能力水平；要切实珍惜荣誉，不忘初心、不负重托、不辱使命，在政协工作中履职尽责、建功立业，以过硬的作风进一步树立和展示政协委员的良好形象。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证，也是党委的政治责任。县委将一如既往地支持政协工作，全县各级党委要按照总揽全局、协调各方原则，把政协工作纳入到党委的重要议事日程，及时研究解决政协工作开展中遇到的困难和问题，努力为政协事业发展创造良好条件。各地、各部门要大力支持政协组织按照章程履行职能，主动为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供便利条件，不断巩固和拓展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。各位委员、同志们，同心描绘千重景，协力推进万里程。让我们更加紧密地团结起来，群策群力，开拓创新，扎实工作，不断凝聚改革发展正能量，为实现“三先”目标、决胜全面小康建设更加美好XX县而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康，工作顺利！县委书记在全县农村工作会议暨新农村建设落实会上的讲话同志们：今天的全县农村工作会议暨新农村建设落实会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻**书记关于“三农”工作的重要思想，全面落实中央和省市有关农业农村工作会议精神，总结2016年全县农业农村工作，研究部署2017年全县农业农村和美丽乡村建设工作。刚才，XX同志宣读了《XX县县2017年“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设工作方案》；XX同志全面回顾总结了去年的农业农村工作，安排部署了今年的任务，我完全同意；会上还下发了2017年度农业农村工作目标责任书，请大家结合工作实际，一并抓好落实。下面，我就做好今年的“三农”工作讲四点意见：一、主动适应发展新形势，切实增强“三农”工作的责任感和使命感过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，围绕目标，凝心聚力，真抓实干，全县“三农”工作呈现出良好的发展态势，荣获全省农业和农村工作先进县。现代农业进一步发展，粮食生产实现“十三连丰”，粮食烘干能力居全省第一，荣获全省粮食生产先进县；省级农业产业化龙头企业、合作社和示范社总数均列全市第一；现代农业示范园建设初具规模，连续两年在全市考评中位列第一，涌现出XX高产油茶、XX花卉苗木、XX腊月红等一批农业特色产业基地。农村面貌进一步改善，美丽乡村建设深入开展，农村安居工程和“空心村”整治扎实推进；农村清洁工程实现城乡一体化设施体系、市场化垃圾收转运服务、农村卫生保洁长效管理三个全覆盖，获得全市农村清洁工程县第一名，并在全市农村工作会议暨新农村建设落实会上做典型发言；“河长制”工作框架全面拉开，畜禽养殖和水库水质污染治理深入推进，全市“河长制”工作现场会在我县召开，全省畜禽养殖污染治理现场推进会也在我县召开。农业基础进一步夯实，农田水利设施建设力度持续加大，获得全省小农水重点项目建设考评第一名、全市水利建设先进县、全市高标准农田建设先进县、全市农业综合开发绩效考评先进县。农村改革进一步推进，承担了多项国家和省级试点，成功创建国家农产品质量安全县，荣获全省水利改革发展考核评价第一名；被列为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国政府购买农业公益性服务机制创新试点县、全省农业生产全程社会化服务试点县、全省粮油绿色高产高效综合示范县。此外，还获得全省春季森林防火平安县、全市森林防火责任目标考核二等奖等荣誉。总的来说，过去一年我县农业农村面上工作实、线上亮点多，这些成绩来之不易，凝聚了全县农业农村工作战线同志们的智慧、力量和汗水。在此，我代表县委、县政府，向奋战在农业农村工作一线的广大干部群众，向所有为全县农业农村作出贡献的各个部门、各个乡镇致以崇高的敬意和衷心的感谢。当前，经济发展新常态特征日益显现，农业农村发展进入新的历史阶段。去年年底召开的中央经济工作会议顺应新形势要求，把深入推进农业供给侧结构性改革列为2017年的主要任务之一。**书记在中央农村工作会议召开前，就做好“三农”工作作出重要指示，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。今年中央1号文件连续第14年聚焦“三农”工作，把发展主题落在农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能上。春节前，省委、省政府在吉安召开了全省农村工作暨新农村建设现场推进会，省委书记XX同志、省长XX同志亲自出席并讲话，这在历届全省农村工作会上也是不多见的，充分表明省委、省政府对“三农”工作的高度重视。会议提出要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能，促进农业提质增效和农民持续增收，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。前不久市委、市政府也专门召开了全市农村工作会议暨新农村建设落实会，对今年的“三农”工作提出了明确要求。中央和省市的会议精神，是我们进一步做好“三农”工作的遵循。我们一定要认真学习领会，切实把思想和行动统一到**书记关于“三农”工作系列重要讲话精神上来，统一到中央和省市的决策部署上来，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，全力推进各项工作落实，努力开创“三农”工作新局面。二、深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业转型升级步伐我县是传统的农业大县，这些年我们坚持以工业化的理念狠抓农业，农业发展取得了明显成效。但是总的来说，特色不明、规模不大、品牌不响等问题依然存在。特别是随着生活水平的提高，绿色农业、无公害农产品和有机食品越来越受到市场的欢迎。这就要求我们必须以市场为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，着力优化农业产业结构。一要做强特色产业。调优产业结构是农业供给侧结构性改革的重点。就XX县来讲，关键是要在稳定粮食生产的基础上，聚力主攻绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶四大特色产业，做大规模，提升品质。在这一次的全市农村工作会议暨新农村建设落实会上，市委、市政府将吉安过去的六大主导产业，做了一个调整，确定“一个XX、一个绿色、两个有机、两个特色”的富民产业发展方向，即XX蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材。我们的四大特色产业也要适当调整。中药材要加上道地两个字，变成道地中药材，突出地理标志产品。现在XX县周边的县市都在发展药材产业，形成了药材产业区域。XX县在这个区域发展药材产业就是要突出道地两个字。今后XX县的农业产业要重点抓绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶四大特色产业。去年，省里提出中药强省战略；在这次全市农村工作会上，市委、市政府首次将特色药材列为全市六大农业主导产业之一，并重点布局在我县。我们要充分利用我县中药材种植传统优势和XX原产地这张名片，努力做好中药材产业这篇文章，着力打造全省中药材生产和加工重要基地。要突出抓好XX发展，以实施XX县航电枢纽抬田工程和百里XX风光带旅游发展战略为契机，进一步选优品种、扩大规模，从今年开始每年发展6000亩以上，确保到2020年全县枳壳面积达到5万亩以上。县药材局要严把种苗质量关，选好优良品种。同时，切实抓好车前子、黄栀子等道地药材的扩产增效，抓紧谋划建设中药材交易市场。优质果业要继续以三湖红橘提纯复壮、柑桔完熟栽培和井盛葡萄栽培为重点，精心做好品种选育、品质提升和经营管理。要朝着种出全省、全国最甜的葡萄和柑桔目标前进，追求卓越、追求一流。虽然这两三年，通过对老果园的改造，三湖红橘品质有了一定提升，但是要恢复到原来的水平还是有差距。要统一思想，将三湖红橘作为传统物种保存下来，发扬光大，但在推广和扩面上要慎重，防止种植过多出现果贱伤农现象，等达到了一定高度再来考虑推广。请县农业局特别是果业部门，认真论证，拿出具体意见，并选好推广品种。绿色蔬菜和高产油茶也不能放松，要重点在推广绿色、有机种植和扩大规模上下功夫。要围绕四大特色产业，以现代农业示范园为龙头，大力扶持金川腊月红果业、井盛公司设施农业等特色农业示范基地发展壮大，进一步提升我县农业产业的竞争力。二要突出品牌创建。品牌是核心竞争力，品牌农业是创优农业供给的应有之义。这些年，我们虽然积极开展品牌创建工作，但特色不特、优势不优、品牌不强仍是我县农业的短板，尤其是缺乏像泰和乌鸡、遂川“狗牯脑”茶业这样全国知名品牌。XX县真正在全国有名的是三湖红桔。国家农业部确定2017年为农业品牌推进年，我们必须以此为契机，努力打响XX县农业特色品牌。要注重以品质创品牌，大力推进标准化生产，发展绿色有机农业，支持生产经营主体开展“三品一标”认证，努力打造省级有机农业示范县。要注重农产品质量安全，重点加快农产品质量安全追溯体系建设，实施农产品“身份证”计划，强化安全监管，保证“舌尖上的安全”，持续巩固国家农产品质量安全县创建成果。要积极打造有机大米品牌，努力让三湖红橘、商洲枳壳两个地理标志千年品牌释放新价值，让“X酒”品牌重振雄风。三要促进产业融合。产业融合发展是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的关键招数，是产业发展的必然趋势。要把现代农业示范园作为产业融合的“加速器”，加快推进土地流转，做好现代农业示范园扩园调规工作，努力打造生态休闲、高效果业和地理标志产品保护等高标准示范基地，争创国家级示范区。要把农旅结合作为产业融合的“引爆点”。这方面，我县已有很好的探索，但还没有形成品牌。比如城上的桃花节、大洋洲和溧江的葡萄采摘、腊月红的柑桔采摘、荷浦的杨梅采摘，我们要认真总结经验，加强引导和规范，进一步推进农业与休闲、旅游、文化、健康养生等产业深度融合，重点发展农家乐、采摘园、开心农场、垂钓中心等体验型业态。今年的冬种上，各个乡镇可以根据本地实际情况，在油菜花、红花草种植上做文章。土地是农民赖以生存的根本。在这里我要提醒各地、各部门尤其是乡镇街道党（工）委书记，在发展“农业+”上，要注意用地规范，千万不要轻易地把资源贱卖，请乡镇街道党（工）委书记把好关。不管是发展旅游还是农家乐也好，我都赞成。但是在操作层面上一定要有为民情怀，不要只是简单地想出成绩。要把农村电商作为产业融合的“催化剂”，大力实施“互联网+”现代农业行动，把“互联网+”、电子商务等现代信息技术导入农业生产、加工、销售各个环节，努力打造智慧农业。同时，要充分利用我县农业优势，紧盯广东一方制药、中绿粗粮王等龙头企业，加大农业招商力度，延长产业链条，提升农产品附加值。今年的农口考核，要着重考核农产品加工企业的招引，大家对招商这块要重视，真正抓紧抓好。四要强化农业保障。推进农业供给侧结构性改革，必须在硬件、软件保障建设上双向发力。在硬件建设上，要重点围绕高标准农田建设、中小河流治理、高效节能灌溉工程、抗旱应急等方面加大项目争资和建设力度，进一步夯实农业发展基础。这里特别强调，农田水利工程是千秋工程，要切实加强监管，确保质量安全和干部安全，决不能有项目上马、干部下马的事发生。农业机械化是加快现代农业发展的重要保障。目前，我县水稻生产综合机械化水平达到74%，走在省市前列，要继续加大农机推广力度，全面推动农业机械由产中向产前、产后延伸，最大限度地提高农业生产效率。在软件建设上，要以我县列为全省农业生产全程社会化服务试点县为契机，积极鼓励社会力量发展农民急需的农业专业服务公司、专业技术协会等社会化服务组织，为农业生产提供全面系统一体化的服务。继续整合涉农资金，集中精力把最迫切、最要紧的事办好，推动农业产业发展壮大。五要深化农业改革。完善体制、创新机制是推进农业供给侧结构性改革的关键所在，要深入推进农业农村改革，进一步激发农业农村发展新动能。当前，我县承担了全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农村承包土地经营权抵押贷款全国试点、全国政府购买农业公益性服务机制创新试点等6项国家和省级改革试点，还有扩权强镇、国有林场改革、供销社综合改革等上级统一部署的改革，任务繁重。农村承包土地经营权抵押贷款全国试点，这项试点省委、省政府非常重视。虽然试点牵头单位是人民银行，但是涉及到的部门以及乡镇也要积极主动作为。因为这项工作试点实际是在检验农村土地确权这项工作，如果土地确权不到位这项工作就很难开展。要进一步加大改革推进力度，特别是要抓好国家和省市交办的试点改革，加大改革经验的提炼推广，努力打造一批全市、全省乃至全国可推广、可复制的XX县经验，进一步激发农业农村发展内生动力。三、全面深入推进美丽乡村建设，打造清净整洁美丽家园省里从今年开始，利用四年时间对全省农村“扫一遍”，确保到2020年美丽乡村建设全覆盖。为全面落实好省里“整洁美丽，和谐宜居”美丽乡村建设行动要求，我县自我加压，提出了“三年率先全覆盖，一年完善再提升”的工作思路，这就意味着今后三年每年要抓好280个左右省级新农村建设点，虽然大家有压力，但更要有动力。各地、各有关部门要咬定目标，分步实施，全力推进。一要突出重点。市委书记胡世忠同志在这次全市农村工作会上强调，美丽乡村建设要坚持统筹布局、连片规划，实施沿线连片推进，达成建一片成一片的整体效果。从今年开始，全市的“三看”流动现场会将把看点看线作为美丽乡村建设的督查重点。因此，今后的美丽乡村建设点，除确保省级贫困村组全覆盖外，要重点进行连片连线布局。今年重点布局新七石线、高速高铁沿线和11个省级贫困村的村组，突出打造神政桥神龙湾、麦㙦老上、溧江庄里徐家三个新农村精品示范片区。要围绕这一重点，对沿线村组、三个精品示范片区一体规划、一体建设，既要在全域覆盖上持续用力，抓好点上建设，又要注重点面结合，串点连线成片，使“盆景”连成“风景”，“风景”形成“风光”。3月底要组织县四套班子对11个省级贫困村建设成果进行督查，督查时每个贫困村随机挑3-5个村组，半年后再督查一次，确保不漏一个自然村。金川镇、神政桥乡没有省级贫困村，但也要准备好抽查村点。二要提升内涵。在这次全市农村工作会议上，市委书记胡世忠亲自授课，教大家准确理解和把握什么是“美”，并解释了美的基本结构、基本要义。基本结构即：清净整洁是基础，线条有序是支柱，色块和谐是格局，主次协调是魂骨；基本要义即：和谐有序、富有生机、精益求精、高雅之气。我们必须按照胡书记关于这一美的要求，着力提升建设内涵，努力打造最美新农村。要彰显清净整洁。清净整洁是美丽乡村建设的基本要求之一。如果一个村庄连清净整洁都做不到，哪怕建得再好也不完美。要深入推进农村清洁工程，落实长效管理机制，推进农村垃圾分类，开展清净整洁专项治理行动，着力清除灰尘、擦去污垢，做到清清爽爽；收拾杂物、丢弃破烂，做到干净利索；整理家什、消除凌乱，做到整齐美观。机关干部、村（居）干部、党员要充分发挥带头示范作用，引导居民养成良好习惯，让清净整洁彰显在乡村每一个角落。要突出和谐有序。深入推进“空心村”整治，每个乡镇确保完成5个以上“空心村”整治示范点任务。继续严格管控农民建房，落实耕地保护制度，严格执行“一户一宅”，坚决杜绝沿线建房、占耕地建房、“开天窗”建房等违规建房行为，坚决清理沿线的铁皮棚、违章广告牌、乱搭乱建等，努力打造和谐有序的人居环境。各乡镇街道党（工）委书记要盯紧违规占用耕地，特别是占用基本农田建房的问题，经常下下乡，了解情况。在村庄规划问题上乡镇街道党（工）委书记和乡镇长包括乡干部、村干部不能当甩手掌柜，一丢了之。要在抓村庄规划上下功夫，亲力亲为、逐个过目，提出规划意见，不能将村庄规划设计全部寄托在设计单位上，防止出现“千村一面”的设计。在建设上要尽量就地取材，多一些本地特色。要注重文化挖掘。按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，注重挖掘乡村的人文、生态特色内涵，注重保护农村原生态，将厚重历史、现代文明和自然山水有机结合，打造一批既有现代生活气息，又有乡土文化根脉的幸福家园和美丽乡村。要培育文明乡风。高度重视农村精神文明建设，重点整治农村赌博、封建迷信、非法宗教、对老人不孝等突出问题，深入开展“兴家风、淳民风、正社风”、“孝行XX县、感恩父母”等活动，破除陈规陋习，弘扬新风正气。三要抓好治理。紧紧围绕打造美丽XX省“XX县样板”，结合美丽乡村建设，突出抓好农村生态环境治理。“河长制”工作要实行全覆盖，延伸到每个行政村，落实到所有河渠、山塘；要进一步完善工作思路，转移工作重点，由防止污染转为防治并举，年内所有畜禽养殖禁养区要严禁规模养殖，限养区、可养区必须完善相关排污基础设施，做到达标排放。大力开展“清河行动”，围绕打造XX河绿廊，加大对XX河上游畜禽养殖污染、生活污水、工矿企业污染整治，对上游的畜禽养殖企业一律进行关停；切实抓好饰面花岗岩探采逐步退出工作，全面禁止挖山采石，保护好矿区环境。今后，县里将不再发展石材产业。请各地、各部门积极配合，认真整治，保护好XX县的绿水青山。各乡镇要结合美丽乡村建设，组织人员对村庄水塘、沟渠的淤泥和沉积垃圾进行清理，努力实现河水清澈。要加快实施农村生活污水处理工程，大洋洲、溧江、界埠、金川4个扩权强镇试点镇，要尽快启动镇区生活污水处理设施及配套管网建设，所有中心村、较大的行政村所在地要因地制宜推进农村生活污水“生态疗法”治理。请县新农办先对各个乡镇进行摸底，已经实施“生态疗法”的村要登记在册，并进行公示，防止用老点来应付检查。要积极策应省级森林城市复检，进一步加大林业生态建设力度，抓好森林防火和林业松材线虫病防控工作，提升造林绿化水平。四、强化责任担当，为扎实推进“三农”工作提供坚强保障一分部署，九分落实。今年的全县“三农”工作各项目标任务已经明确，各地、各部门务必加强组织领导，强化责任担当，确保各项工作落到实处。一要强化领导抓落实。全县各级党委政府要切实加强党对“三农”工作的领导，进一步强化“党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责”的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。党政“一把手”要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保“三农”工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈；分管的同志要分兵把口，守土尽责，经常深入一线调查研究，掌握情况，推动工作。各涉农部门要积极进取，主动作为，每年干出几件有特色、有影响的大事和实事；各地、各部门要积极支持、配合、服务“三农”工作，形成强大合力。二要夯实堡垒抓落实。抓好基层党组织建设是做好“三农”工作的关键。要推动从严治党向农村基层延伸，围绕提升基层组织富裕农民、扶持农业、服务农村的能力，全面推进“四联四促”活动，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和引导群众、发动群众、组织群众的能力。以村（居）“两委”班子换届为契机，切实加强农村党员队伍建设，选优配强“领头雁”，充分发挥农村党支部第一书记作用，培养一支贴近群众、服务群众、善谋实干的干部队伍。要进一步压实“两个责任”，加强惠农政策落实、小农资金使用等方面的监督检查，纠正损害群众利益不正之风，严肃查处群众身边的“微腐败”。各乡镇党委书记一定要把资金安全当作首要任务，对经管站账目做到心中有数，做到有效监督。三要改进方法抓落实。新形势下的农业农村工作对广大“三农”干部提出了新的更高要求。要切实加强学习，认真领会中央和省市关于农业农村工作的部署，特别是**书记关于“三农”工作的系列讲话精神，深刻把握五大发展理念和农业供给侧结构性改革这个要求，积极学习借鉴先进地区经验，不断提高做好“三农”工作的能力。要进一步解放思想、更新观念，敢于高点定位，以更大的格局和更宽的视野谋划“三农”工作，突破传统思维定势，跳出农业抓农业，推进农业赶超发展。要切实提高抓落实的能力，进一步建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加大对美丽乡村建设、农业产业化、农村清洁工程等重点工作的督查力度。同志们，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳。大家务必要按照这次会议的要求和部署，锐意进取，扎实工作，以强烈的使命担当，努力开创“三农”工作新局面，为实现“三先”目标、决胜全面小康建设更加美好XX县做出新的更大贡献！ 县委书记在全县三级干部大会上的讲话同志们：一年之计在于春。今天我们在这里召开全县三级干部大会，会议的主题是：咬定“三先”目标，争创一流业绩，为决胜全面小康建设更加美好XX奋力前行。为开好今天的三级干部大会，县委、县政府做了精心准备。年前，县四套班子领导按照中央和省、市精神，就事关XX发展的重点领域和重大问题进行了深入研究。上午，曾亮同志全面总结了2016年的工作，并就抓好今年的各项工作进行了安排部署，我完全赞同，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。会上，5个乡镇和部门负责同志分别作了典型发言，都有新目标、新举措，展现了在新的一年再立新功、再创辉煌的豪情壮志；2个乡镇和部门负责同志分别作了表态发言，体现了不甘落后、奋起直追的精神风貌。刚才，县委、县政府又对过去一年取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺！同时，希望大家积极学习先进，赶超先进，争当先进。下面，根据县委、县政府研究的精神，我强调三点意见：一、认真审视过去一年的发展成效，进一步坚定信心，切实增强做好今年各项工作的责任感、使命感刚刚过去的一年，全县上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，紧紧围绕市委提出的“三个走在前列”、“两大战略任务”和县第十四次党代会提出的“一年争先、三年创先、五年领先”奋斗目标，按照年初工作部署，攻坚克难、真抓实干，全县经济社会呈现出稳中有进、多点突破、整体提升的良好态势，朝着建设“创新创业、繁荣富裕、崇文乐善、秀美宜居、祥和幸福”XX迈出了坚实步伐。尤其是代表全省接受了国家扶贫成效省际间交叉考核，得到了充分肯定。一是坚持稳中提质，推动了经济实力的稳步提升。全县生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入、住户存款余额等主要经济指标都保持了两位数的增长，税收占比由73.9%提高到77.1%，实现了量质双升。工业产业有新成效，全年净增规模以上工业企业17家，为历年最多；实现工业税收3.42亿元，同比增长22.7%；工业用电量7.6亿度，位居全市第二；四大主导产业的主营业务收入和工业增加值分别占全县工业的65.8%和67.7%，先后引进了铂瑞能源、领航照明、帅达化工等一批重大项目，箱包皮具产业集群被列入全省重点工业产业集群。现代农业有新突破，省级农业产业化龙头企业数占全市的六分之一，合作社总数和示范社总数均列全市第一，粮食烘干能力居全省第一；现代农业示范园初具规模；涌现出井盛公司设施农业、金川腊月红果业等一批特色农业基地；小农水重点项目建设绩效考评位列全省第一，荣获国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省农业和农村工作先进县、全省粮食生产先进县等称号。二是厚植竞争优势，蓄积了进位赶超的强大后劲。深化改革稳步推进，行政审批制度改革、商事制度改革、公立医院改革等中央和省市统一部署的改革顺利推进，农民工等人员返乡创业全国试点、创建国家电子商务进农村综合示范县、全省县域经济发展升级改革试点县等12项试点改革进展顺利，行政效率不断提升，发展环境不断优化。对外开放形势喜人，XX省XX酒在XX省联合股权交易中心成功挂牌，新瑞丰与深圳融昱资本顺利签订IPO上市协议，县检验检疫服务中心成功设立，24家生产型企业积极走出国门赴美国、日本等地参展，全方位对外开放格局初步形成。项目建设势头强劲，全年争取项目资金11.5亿元，高铁新区被列入首批PPP省级示范项目计划，成功发行了10亿元地下综合管廊建设专项债券，实现全市县级平台专项债和企业债发行零的突破；大力开展重点产业和重点项目征地拆迁百日攻坚行动，强力推进重点项目建设。三是倡导绿色生态，促进了城乡面貌的明显改善。县城更加宜居，紧紧围绕建设秀美滨江花园城市的目标，全年投入各类城建资金20亿元，新建和改造了8个便民停车场，湄湘河休闲广场全面竣工，城东湿地生态区二期、东山郊野公园加快推进，县城东西南北中建有大型公园，出门十分钟便有小游园、小广场；货车超限超载治理和城乡主干道广告牌清理成效明显，国家卫生县城、全国文明县城、国家园林城市和省级森林城市创建成果持续巩固。乡村更加整洁，全力推进农村安居工程和“空心村”整治工作，拆除危旧土坯房35.2万平方米；着力抓好了54个美丽乡村省级示范点建设，打造了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村点；深入推进农村清洁工程，实现了城乡一体化设施体系、市场化垃圾收转运服务、农村卫生保洁长效管理三个“全覆盖”。生态更加优美，扎实推进生态文明示范区建设，全面实行“河长制”，大力推进“清河行动”，狠抓水库水质和生猪养殖污染治理，全县禁养区猪场停养率达96%，小Ⅱ型水库达Ⅲ类水标准的有84.3%，全市“河长制”现场会在我县召开；扎实开展湄湘河、龙溪河生态整治，启动了盐化工业城污水处理厂二期建设，积极开展了饰面花岗岩探采逐步退出工作，城乡环境更加秀美。四是注重共建共享，带动了民生福祉的持续增强。全年累计投入民生资金21.4亿元，人民群众的获得感和幸福感不断提升。脱贫攻坚成效明显，按照“精准、落实、可持续”和“三个到位、志智双扶、两表公开、力度加大”的要求，大力实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫，积极探索股权合作、资产性收益、托管扶贫等产业扶贫模式，扎实开展“脱贫攻坚30天大会战”，预计全年脱贫退出1199户2768人，9个省级贫困村脱贫摘帽。社会事业齐头并进，困难群众救助和社会保障体系不断完善，就业和再就业工程扎实推进，村级卫生室改造有序推进，农村中小学、乡镇敬老院、村级活动场所改造基本完成，县融媒体中心成功挂牌，XX剪纸参加“2016文化部春雨工程——XX省非遗项目展”，县剧团被评为“全国优秀基层戏曲院团”。社会治安和谐稳定，紧紧围绕打造平安XX、法治XX，全面推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”，公共安全生产形势总体平稳，荣获“六五”普法全国先进县、全国法治创建先进县、全省信访工作“三无”县。同时，军民融合深入发展，统一战线作用充分发挥，老干部、群团、对台等工作全面发展。五是从严管党治党，营造了风清气正的政治生态。始终把党要管党、从严治党抓在手上、扛在肩上，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。思想阵地更加牢固，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕“四个专题”，严格“深学、实做、真改”标准，党员干部党的意识明显增强；大力开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列行动，引导广大党员干部用井冈山精神点亮理想之光，补足精神之钙。牢牢把握意识形态和舆论引导的主导权，将意识形态工作纳入党建考核的重要内容，内外宣传水平和网络舆论管控能力进一步提升。干部队伍充满活力，以县乡换届为契机，坚持“重公认、重实绩、重基层”的选人用人导向，严把人选政治关、作风关、能力关、廉洁关，精心组织，周密实施，稳步推进县乡换届各项工作，整个换届过程平稳有序，圆满实现了组织意图，广大党员干部干事创业热情得到进一步激发。基层组织不断夯实，大力深化“连心、强基、模范”工程，全面推行“党建+”和农村“131”治理模式，建立完善了党员百分制考核、党员年审等机制，认真落实党建七项重点工作任务，谋划部署“四联四促”活动，非公经济组织和社会组织实现了党组织全覆盖。作风建设持续推进，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化执纪问责“四种形态”，从严从紧抓好中央八项规定精神的落实，深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，保持了执纪问责和惩治腐败的高压态势。成绩的背后是干劲和担当，荣誉的背后是辛劳和汗水。回顾过去一年的工作，XX之所以取得这样的发展变化，得益于我们同党中央和省委、市委保持高度一致，牢牢把握了正确的发展方向；得益于我们珍惜历届班子打下的良好基础，瞄准目标、矢志不移，一任接着一任干；得益于我们不畏艰难、善作善为，始终把事关发展全局的重点工作摆在突出位置全力推进；得益于我们坚持执政为民的发展理念，着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，真正做到了依靠群众求胜利；得益于我们坚持践行谋事、干事、成事的宗旨，培养锻炼了一支善谋实干、奋发有为的干部队伍；得益于老领导、老干部、老同志和社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我谨代表县委、县政府，向奋斗在各条战线上的广大党员干部群众，向老领导、老干部、老同志，向驻干部队、驻干单位、投资客商、在外乡贤以及给予XX关心关爱的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在很多不足和问题，更要增强责任感和使命感，以更大的决心和智慧去应对和解决。做好今年的各项工作，机遇和挑战并存，我们唯有做到因势而谋、应势而动、顺势而为，才能在新常态下实现新发展。一是要牢牢把握难得的机遇。随着供给侧结构性改革的深入推进，将为我们加快新旧动能转换、提高发展质量和效益提供有力支撑。西部大开发政策延伸县、鄱阳湖生态经济区建设县、原中央苏区县等多重政策的叠加发力，加之省行政中心南迁、XX新区设立等辐射效应，将为我们争取上级支持提供有利条件。高铁时代、高速时代的即将来临，有利于我们扩大双向开放，拓展区域合作。只要我们用好用足这些机遇，砥砺奋进、跨越前行，XX必将迎来又一个发展的提升期。二是要沉着应对严峻的挑战。国内经济发展新常态的特征更加明显，经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交叉，民间投资增长仍处于低位，预计短期内经济下行的压力还将持续，这些都将影响我县的经济发展。多年来，我们XX一直处于全市的先进方阵，面对前有标兵，周边县市你追我赶的竞争态势，我们面临创先争先保先的巨大压力。我们只有坚定信心、保持定力、排难而进，才能转危为“机”、化危为“机”，牢牢把握发展的主动权。三是要主动担当肩负的使命。当前，我们既要做大经济总量又要提升发展质量，既要加快。论亨通，jf 发展又要保护生态，既要改善民生又要维护社会稳定，特别是面对全面建成小康社会的奋斗目标、全面从严治党的新要求、“三个走在前列”的重要任务，还有大量的工作要做。只要我们始终保持奋发有为、敢于担当、争创一流的精神状态，真抓实干，善作善为，就一定能走好“新的长征路”。二、牢牢把握今年的工作重点，积极创新思路举措，切实提高各个领域和部门的执行力、操作力今年是党的十九大召开之年，是全面落实省、市、县党代会决策部署的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要之年和推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的各项工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕市委“三个走在前列”、“两大战略任务”的要求，贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，咬定“三先”目标，大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，为决胜全面小康建设更加美好XX奋力前行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口总额、城镇和农村居民可支配收入等主要经济指标增长略高于省、市平均水平。围绕上述目标要求，我们必须突出重点，抓住关键，在“四个行动”上下功夫：一是推进“产业升级”行动，增强县域经济实力。产业是发展的支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。我们必须紧紧抓住国际国内产业加快转型升级的历史性机遇，不断提升产业发展层次和水平。从支点、延线、拓面三个维度发力开展“工业突围”。要从进一步理顺体制机制、完善激励措施入手，使全县工业发展实现大突破。“支点”就是要紧紧围绕四大主导产业和传统优势产业，积极实施骨干企业成长计划，大力扶持一批发展前景好、带动性强的企业做大做强，努力将其打造成行业龙头。“延线”就是要以产业规划为引领，延伸产业链，不断提升产业的集聚度。盐卤药化产业要重点发展精细化工、生物医药化工，机械机电产业要重点发展“汽摩配”、数控机床、陶瓷砂轮、新型电子元件，箱包皮具产业要朝着中高档、多元化、智能化方向发展，灯饰照明产业要向生产终端产品转变。“拓面”就是要进一步完善产业平台，着力破解用地、用工、融资等难题，尤其是要在优化园区布局上下功夫，重点做优做强盐化工业城、河西工业城两大平台，致力打造绿色生态示范园区，将盐化工业城打造成全省外贸出口转型升级基地，从而提升园区平台的综合承载力。力争通过三年的攻坚，实现工业“迈上两个百亿台阶、五个水平明显提升”的目标。从改造、做优、创新三个举措入手发展现代农业。我们必须以市场为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。提升改造传统产业就是要巩固赣中粮仓和全省柑桔主产区地位。在稳定粮食综合生产能力的基础上，加强农产品质量安全监管，巩固全国农产品质量安全县创建成果，大力发展绿色有机农业，打造一批国家级和“三品一标”特色品牌，跻身省级有机农业示范县；大力推广柑桔完熟栽培技术，深入实施三湖红桔五年振兴计划，精心做好品种选育、品质提升、经营管理，重振千年品牌。做强做优特色产业就是要大力发展绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶四大特色产业，突出农业基地示范带动作用，以现代农业示范园为龙头，大力扶持金川腊月红果业、井盛公司设施农业等企业发展壮大，促进农业生产标准化、生态化和品牌化。创新开拓亮点产业就是要推动“一二三”产业融合发展，实施“互联网+”现代农业行动，大力推进智慧农业建设，扩大农产品网上销售；积极开展农业招商，延长产业链，提升农产品附加值；推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生、生态保护的深度融合。从电商、旅游、金融三个重点施策繁荣第三产业。电子商务要继续完善电商“1+N”城乡梯度发展格局，做大做强城北、城东两大电商产业园；特别是要围绕箱包皮具、灯饰照明等产业，大力促进电子商务与传统产业深度融合发展，全力打造XX省电商大县，争创全国电子商务综合示范县。大力实施“三山两带一城”战略，加快黎山、上寨、燥石以及XX风光带、乡村旅游风光带和县城旅游资源的开发和保护；按照全县旅游发展总体规划，尽快编制XX风光带规划、战国粮仓遗址公园规划、大洋洲青铜遗址公园规划等一系列专项规划；启动县城游客服务中心建设，对大东门进行修复和改造，将其打造成集民宿、文化、休闲为一体的特色旅游街区；结合美丽乡村建设，加快乡村旅游发展；成立XX旅游发展开发公司，整合全县旅游资源统一开发、综合营运、对外招商，加快推进旅游产业崛起，力争年内打造一个4A级景区，争创全域旅游示范县。充分利用中国人民银行对口支援的机遇，积极争取金融信贷支持，创新融资模式和融资渠道，鼓励各类资本到XX设立金融服务机构，进一步丰富金融业态。围绕振兴实体经济，运用好“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“小额担保贷款”等信贷产品，切实提高金融服务实体经济能力。积极防范金融风险，为经济社会发展提供良好的金融环境。二是深化“城乡同治”行动，打造美丽XX省“XX样板”。策应全国文明县城、国家园林城市、省级森林城市复检工作，今年深入开展“城市建管提升年”活动，在精细治理上着力，不断提升城乡发展内涵。突出秀美宜居抓整治。进一步巩固国家卫生县城、全国文明县城、国家园林城市和省级森林城市创建成果，加大城市建管力度，提升人文品位。着力开展“绿色城镇、花园街区、和谐邻里”创建活动，加大社区基础设施建设，推进政府公共服务进社区和居家养老服务平台建设，打造绿色社区、温馨家园。建立和完善“媒体监督、责任倒逼”两项机制，着力开展系列专项整治，分责任、分路段、分社区，实行整改销号，确保卫生、秩序整治落到实处。积极推进环卫清扫保洁、园林绿化等政府购买服务工作。加快整合公共监控资源，全面建成数字城管工程。针对交通拥堵、事故频发的问题，启动“路长制”，建立“县乡同创、城乡联动、覆盖全县”的管理机制，为广大群众营造更加安全、通畅、有序的出行环境。按照“整洁美丽，和谐宜居”要求，继续严格管控农民建房，结合农村安居工程、“空心村”整治，进行统一规划，分批实施，连线成片推进，做到新农村建设“三年全覆盖、一年巩固提升”。今年，重点打造高铁、高速、新七石沿线三条美丽乡村示范带，不断增强示范带动效应。深入推进农村清洁工程，进一步完善长效管理机制，切实抓好农村生活垃圾专项治理。坚持严格管理与宣传引导相结合，充分发挥机关干部、村（社区）干部、党员的带头示范作用，引导居民养成良好的行为习惯，使“清、净、整洁、有序”彰显在城乡每一个角落。突出生态优势严保护。深入推进“河长制”，确保覆盖到全县每条河渠、每个山塘，清除村庄水塘的淤泥和沉积垃圾，从防止污染到防治并举深化，力争2017年全县90%小Ⅱ型以上水库和主要河流水质稳定达标在Ⅲ类水以上。严格饰面花岗岩开采逐步退出机制，严厉打击非法盗采高岭土等行为，有效保护矿产资源和生态环境。进一步加强工业园区环保设施建设和制度执行，加快盐化工业城水气智能监测平台建设，落实项目建设“三同时”制度和重点企业监测监管，确保环保要求落实到位。逐步淘汰安全风险高、环境污染大的企业，对环保可信度不高的项目，坚决不引进、不实施。健全生态文明建设宣传教育机制，浓厚生态文化，引导群众树立生态环保意识，倡导绿色低碳生活。突出完善功能优服务。进一步加大基础设施规划建设力度，完善承载功能，为群众提供便捷的公共服务。按照“尊重自然景观、注重山水生态、彰显滨江特色”的理念，制定城市战略发展规划，重点编制好高铁新区、城东新区等修建性详规，加快老城区改造。启动XX二桥建设前期工作，加快推进滨江大道南延和城东大道南延北伸工程，打通一批断头路，疏通县城微循环。规划建设湄湘河休闲绿廊，加快东山郊野公园建设进度。要见缝插针，多建一些小游园、小绿地、小型运动场、小型停车场，给居民提供更多便利。加快推进城南农贸市场、市民服务中心建设，方便居民生活。依托资源、产业和区位等优势，按照因地制宜、突出功能、分步发展的原则，做精特色小镇；加快推进乡镇“十个一”工程，启动乡镇污水处理设施建设。三是加快“文化小康”行动，巩固脱贫攻坚阶段成果。把脱贫攻坚作为实施民生工程的重要抓手，持续加大民生社会事业投入，在确保今年全县所有贫困村和贫困户“双退出”的基础上，不断增进群众获得感，提高群众幸福指数。实施“文化小康”工程。以文化小康助推全面小康，打造文化小康“XX省样板”，重点做优“江南青铜王国”、“剪纸之乡”、“欢乐XX大舞台”等文化品牌；完善城乡公共文化设施体系，大力推进广播电视网络“村村通、村村响、户户通”，打造“视听乡村”；广泛开展分类“扫盲”活动，使全县不同年龄段的群众不同程度地掌握新知识，力争在2018年率先建成全省乃至全国知名的文化小康县。扎实推进群众性精神文明创建，大力开展“兴家风、淳民风、正社风”、“孝行XX、感恩父母”等主题活动，通过“文明单位”、“文明村镇”、“文明家庭”、“身边好人”等评选，弘扬社会正能量。特别要加强孝文化的宣传教育，在“文明村镇”评选中，要将60岁以上老人与子女同住的占比作为重要考核指标。坚持教育优先发展战略，优化城乡教育资源布局，筹备新建城东幼儿园；推进校园标准化建设，均衡发展义务教育、提升发展职业教育、基本普及高中阶段教育，让孩子们享受更多同等优质的教育，打造崇文乐善XX。协调发展民生事业。围绕群众“衣食住行，业教保医”八字经，做好保基本、兜底线的前瞻性安排，确保城乡低保、养老、医疗等基本保障全覆盖，保障弱势群体和困难群众基本生活。实施更加积极的就业政策，扩大就业面；推进保障性住房建设、农村安居工程，做到应改尽改，确保年内全面完成危房改造任务。深化医药卫生体制综合改革，加快新中医院、医养结合养老康复中心、第三人民医院和基层医疗机构标准化建设，全面提升公共卫生和计划生育服务能力。充分利用我县生态优势和资源优势，积极发展健康养生和健康休闲运动产业。大力开展全民健身活动，规划建设一批公益性便民运动场所，推动全民健身与全民健康深度融合，打造健康幸福XX。加强社会综合治理。争创“全国平安建设先进县”、勇夺“长安杯”是我们今年综治工作的目标和方向，全县上下务必团结一心、众志成城，深入推进平安创建活动，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、吸毒贩毒、非法集资等违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度；扎实推进法治XX建设，深入开展“七五”普法宣传教育，着力提高广大干部群众的法治意识；严格落实违法失信黑名单联合惩戒规定，凡被纳入违法失信“黑名单”的，在融资授信、行业准入、投资置业、评先评优、担任重要职务、享受优惠政策等方面予以限制，以社会诚信建设助推法治XX建设；扎实做好信访维稳工作，依法及时妥善处理群众反映的问题；高度重视安全生产工作，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，从严落实部门监管责任和企业主体责任，深入开展安全生产大检查，彻底排查各类隐患，严防安全生产事故发生，确保人民群众生命和财产安全，打造平安祥和XX。四是开展“创新创业”行动，培育发展新动能。创新是实现动能转换的第一动力，是引领和支撑新经济发展的核心。要激活创新创业“动力源”。深入实施“创新驱动”发展战略，大力扶持一批创新型企业，引导企业加快产学研基地建设和科技成果转化，鼓励和引导企业由产品经营向品牌经营转变，变“XX制造”为“XX智造”，不断提高市场竞争力。完善科技创新激励机制，对新认定获批的国家级高新技术企业，由县财政一次性奖励10万元；对新认定为国家、省级企业创新平台的企业，由县财政一次性分别奖励20万元、10万元。在新旧动力转换的关键时期，我们要通过加大科技投入、实施名牌战略，使砂轮、XX酒等传统产业焕发新活力。要打好深化改革“主动仗”。以深化供给侧结构性改革为主线，坚决落实“三去一降一补”五大任务，深入推进“降成本、优环境”专项行动，增添发展动力；大力推进简政放权，做到“放管服”三管齐下，打破“中梗阻”，加快政府职能转变，激发市场活力；继续抓好农民工等人员返乡创业全国试点、创建国家电子商务进农村综合示范县等试点改革，加大改革经验的提炼推广，努力打造一批在全市、全省乃至全国可推广、可复制的XX经验。要下好内外开放“一盘棋”。坚持招商引资不动摇，制定全县统一的招商引资政策，每个季度外出举办一次产业招商推介会；紧盯世界500强、国内200强、上市公司、行业内龙头企业和“十三五”时期央企投资重点、产业布局新动向，着力招引一批关联度强、科技含量高、辐射力大和带动力强的大项目、好项目。从今年开始，县四套班子办公室列为县直一类单位参加目标管理考评，发挥在招商引资工作中的示范带头作用；县商务局、县工信委、县工业园区管委会和县盐卤药化产业办牵头组建四个专业招商组，强化主导产业招商力量；机械机电、箱包皮具、灯饰照明产业办集中办公，增强工作合力。深入推进返乡创业，大力引导XX在外能人志士积极“回归家园，奉献家乡”。大力培育外贸出口型企业，组织箱包皮具、灯饰照明等企业参加国际国内展会，积极拓展海内外市场，不断提升XX在外知名度和美誉度。继续实施项目带动战略，积极主动对接上级政策、跟进上级规划，确保在国家和省投资项目中多分“蛋糕”。要着力构建“亲”、“清”新型政商关系，各级领导干部要乐于、善于、勤于同企业家打交道，特别是在企业遇到困难和问题时更要俯下身子积极作为、靠前服务，尽最大努力帮助解决，营造亲商、安商、富商的良好环境，真正让企业引得进、留得下、发展得好；企业家也要树立创造企业利润很重要、创造有影响的社会价值更重要，留给后人物质财富很重要、留给后人精神财富和品牌价值更重要的理念，真正以诚信经营铸造企业品牌，以守法清白展示良好形象。目、儿 发达地区来说，项目建设显得尤为重要，要继续实施项目带动占占续烟灭，元嘟伍、心丸，快图f三、持续发力从严治党，营造良好政治生态，为开创发展新局面提供坚强保障全县各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，在全面从严治党过程中进一步提升干部工作能力，改进作风，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障和纪律保障。一是加强思想政治建设，筑牢团结奋进的思想基础。思想政治建设是党的建设的核心和灵魂。要强化对标看齐自觉，把握正确方向。各级党员干部要自觉向中央对标看齐，始终把加强理论武装作为思想建党的首要任务，继续深入推进“两学一做”学习教育，认真学习**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，打牢思想基础，提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以**书记同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，确保与党中央和上级党委在思想上同心同德、在行动上同向同行。今年下半年，党的十九大将在北京召开，我们要把学习贯彻落实好党的十九大精神作为一项重要政治任务，精心谋划一系列学习宣传贯彻活动，用党的十九大精神武装头脑，指导实践。要弘扬井冈山精神，把握价值取向。深入开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列行动，以井冈山革命根据地创建90周年为契机，广泛开展“传承红色基因，争做井冈先锋”系列主题活动，进一步挖掘红色文化，编好红色绘本，讲好红色故事，颂读红色经典，使井冈山精神更加深入人心，进一步推动创新、改进作风，形成争创一流的工作氛围。要强化意识形态管控，把握舆论导向。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。要把握舆论导向，坚持以团结鼓劲正面宣传为主，推进融媒体中心深度融合、高效运转，做到同样主题多样传播，达到“大珠小珠落玉盘”的效果，传播XX好声音、展示XX好形象、凝聚发展正能量。二是加强干部队伍建设，打造善谋实干的一流团队。干事创业，关键在人，XX的发展离不开一支善谋实干、敢于担当、能打硬仗的干部队伍。要坚持用人标准，按照德才兼备、以德为先和新时期好干部“二十字”标准，始终把政治标准放在首位。注意干部能力素质建设，运用好党校阵地、“XX大讲堂”和“村官论坛”等教育培训资源，进一步丰富培训方式和内容，着力提高干部的业务能力和专业知识水平，提升干部的人岗相宜度。加大上派下挂力度，选派一批有培养潜力的中青年干部到省、市对口部门跟班学习，增强业务能力；下派一批年轻后备干部到招商引资、征地拆迁、信访维稳、脱贫攻坚等工作一线砥砺才干，提升本领。加强与国内高层次教育培训机构联系合作，选派一批素质高、业绩好的优秀干部到知名高校“异地办班”，让优者更优、强者更强，带动全县干部队伍素质整体提升。要树立正确导向，注重选拔激情干事、敢于担当、业绩突出、基层成长的干部。对那些混年头、熬资历、不作为的干部，即便达到晋级条件也不使用。**书记强调：干部多墩墩苗没有坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。要更加注重从乡镇和基层一线发现提拔干部、锤炼使用干部，乡镇党政正职原则上要有3年以上乡镇领导经历或5年以上乡镇工作经历。要完善考核评价，要把功夫下在平时，加强对干部日常表现的分析和研判，建立干部“大数据”，注重平时对干部的观察和考核，紧跟中心工作观察干部的表现，注重听取知情人意见、了解群众中的口碑。要改进考察方法，将干部年度考核以及巡视巡察、信访、审计等情况相互印证，做到立体识人和精准识人，提高考核评价的科学性，切实考准考实干部。要加强规划培养，统筹抓好各年龄段的干部使用，建立老中青相结合的干部梯队，50岁以上的干部要占有一定的比例，对在同一岗位任职时间长的干部进行结构性轮岗交流；统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养，解决选人用人“急用急找”、“临时抱佛脚”的问题；统筹抓好干部近期、中期、远期培养规划，制定一年、三年、五年干部培养使用计划，做到成熟的提拔一批、平时储备一批、每年招录一批，切实解决我县干部队伍年龄偏大、青黄不接的问题。三是加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。基层党建工作关系党的执政根基，省、市明确要求我们的党建工作要走在全市乃至全省前列。各级党组织要牢固树立标杆意识，高点定位，努力打造特色，擦亮品牌，推动基层党建工作全面过硬。要聚焦主业落实责任。各级党组织要把党建工作作为核心工作，严格落实党建工作责任。县委将建立完善党建责任清单和巡察制度，采取定期巡查、重点督查、年度述职、加大考核权重等措施，将基层党建工作责任压力传导到每一根“神经末梢”。各级党委（党组）书记要强化主责主业意识，切实履行第一责任人职责，种好“责任田”；其他班子成员要履行“一岗双责”，进一步浓厚抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的工作氛围。要夯实基础建强堡垒。在全县各级党组织和党员中重点开展“树旗帜、强堡垒、强动力”活动，进一步提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和引导群众、发动群众、组织群众的能力，发挥党建工作在经济社会发展中的核心引领作用。今年是村（居）“两委”换届之年，各乡镇（街道）要及早谋划，严格组织程序，选好新一届村（居）“两委”班子和村（居）组织带头人；在座的各位村（居）党组织书记、主任也要做到思想不散、工作不松、劲头不减，当好群众的“主心骨”，当好干事创业的“领头人”。要注重特色擦亮品牌。按照“精准、融入、为民、智慧”党建要求，全面组织开展“四联四促”活动，充分发挥党建工作在规范乡村治理、发展村级集体经济、推进脱贫攻坚、促进社会和谐等方面的积极作用，打造XX党建特色品牌。继续坚持党建精品点创建机制，县委常委和乡镇党委书记要带头联系创建工作，年内每个乡镇都要打造出一个以党建为引领的综合示范点，为全县、全市、乃至全省基层党组织作示范、树标杆，唱响XX党建“好声音”。要牢固树立“党建+”理念，持续推进基层党建项目化建设，每个单位党组织都要结合工作实际，重点推进1-2个“党建+”项目，切实将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。要壮大村级集体经济。这是基层党建的难点问题，也是我县的薄弱环节。据调查，全县还有59.7%的村级组织是集体经济“空壳村”，这种局面必须改变。从今年起，要把发展集体经济作为贫困村脱贫的重要标准之一，同时列入新农村建设和党建工作考核重点内容。县委将出台扶持发展村级集体经济意见，采取落实土地保障、实行税费优惠、提供金融支持、强化结对帮扶、建立奖励机制等措施，引导和激励基层探索发展村级集体经济的新路径新办法，力争到2019年基本消除“空壳”村，集体经济10万元以上村达到40%以上。每个乡镇今年都要在一个以上村进行试点推进，推动村级集体经济发展壮大，不断增强自我造血功能。四是加强干部作风建设，巩固风清气正的政治生态。作风建设永远在路上，要坚定不移把全面从严治党引向深入。要严肃党内政治生活。强化党员干部对“两准则四条例”学习，严格落实支部“三会一课”、党员组织生活会、民主生活会、党员民主评议等制度，促进党内生活正常化、常态化。党员领导干部讲”第一书记”的作用，加强村级后备干部的干部队伍。全县各级党委（要带头模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，为广大干部树立标杆、作出表率。要切实加强监督管理。把党内监督同法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督有效结合起来，让权力在阳光下运行。广大党员干部要坦诚接受监督，把监督当作镜子，处处对照，时时检查，不断改正缺点、抵制歪风。各级党组织要较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，对干部出现苗头性、倾向性问题，及早“咬耳朵”、“扯袖子”，让他们红红脸、出出汗、醒醒脑，甚至流流泪，从而及时纠正偏差、改正问题。要持之以恒正风肃纪。围绕打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，驰而不息推进中央八项规定精神和省市作风建设有关规定的落实，坚持经常抓、抓具体、见长效。坚决落实“两个责任”，运用好“四种形态”，对违纪违法行为严厉惩处，持续巩固全县风清气正的政治生态。同志们，不忘初心，方得始终。让我们牢记职责、奋发有为，保持定力、真抓实干，奋力开创决胜全面小康建设更加美好XX的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！是缚省旧伍势额斧 记刘毓名建考核的重要内容，进一步提升网上舆论引导能力。县长在全县经济形势分析会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，总结今年以来经济社会发展情况，分析当前经济形势，对照年初目标任务，查漏补缺，进一步认清形势，添补措施，努力完成全年目标任务，努力获得全市综合先进，其中目标管理考评要保五争四，“两看”得分要确保进入前三。刚才，县统计局等八个部门主要负责人站在各自职能角度，对今年以来的情况进行了具体的分析，既肯定了成绩，更指出了不足，又提出了下一步措施，都讲得很好，等一下，县委书记XX还要做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲三点意见。一、理性分析形势，经济运行稳中有进、进中有忧，必须加力加压促赶超今年以来，全县上下积极应对经济下行带来的不利影响，改革创新，围绕中心任务，推进供给侧结构性改革，经济社会保持了良好的发展态势，但也面临着不少困难和问题，需要我们警醒加压。综合当前的经济形势，我想用“稳中有进、进中有忧”八个字来概括。“稳中有进”表现在五个方面：一是主要指标平稳增长。全县完成生产总值47.05亿元，增长8.8%；完成财政收入9.35亿元，增长14.2%；规模工业增加值29.6亿元，增长8.8%；固定资产投资88.7亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额14.8亿元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入13942元，增长9.1%；农民人均可支配收入5081元，增长10.9%。这些综合指标均保持了稳定增长的态势。二是产业经济逐步提升。农业经济稳定。早稻播种与上年基本持平，蔬菜播种面积、果树面积、特种水产均实现了一定比例增长。现代农业示范园投入资金1.34亿元，总规模达到3580亩，园区框架基本成型，进园企业达10家，培育新品种47个，示范推广新技术18项，特色规模示范效应初步显。现工业经济保持平稳。1-7月，全县规模工业企业产值超亿元企业48户，占企业总数的49.5%。实现主营业务收入130.5亿元，增长8.7%；实现利税总额14.5亿元，增长8.1%；全县工业用电量4.2亿度，绝对值全市第1；服务业增长提速。全县服务业增加值14.8亿元，增长10.8%，较一季度提高2.3个百分点，占GDP的比重达31.7 %，同比提高1个百分点。三是发展后劲不断增强。深入实施“项目建设攻坚年”活动，发挥好投资拉动效益。积极抓好项目建设，1—7月，共开发项目38个，争取上级各类资金8.4亿元。全县列入市重点调度的20个项目有19个开工在建，开工率达 95%，累计完成投资34.7亿元，占计划的72.1%，列全市第2。XX航电枢纽、XX城际客专、XX—XX高速公路、风力发电等一批重大项目顺利推进。大力开展产业招商，成功引进XX环保科技、XX能源热电联产等一批重大项目。1-7月，实际利用外资4301万美元，增长23.9%；完成内资25亿元，增长13.2%。加大金融信贷投放，1-7月，全县金融机构发放各项贷款余额90.1亿元，比年初增长18.4%。项目带动成为我县经济发展的强力引擎。四是城乡建设统筹并进。继续完善县城第五轮总规，完成了盐化工业城总规和高铁新区控规编制工作。对新农村建设点、美丽乡村示范带、农村安居工程示范点和“空心村”整治点等村庄规划进行了升级调整。全县“空心村”整治示范点42个，有36个启动了规划编制工作，有30个已基本完成初步规划方案的村庄。推进了城东湿地公园、风情街、东山郊野公园、城南农贸市场、滨江大道南延工程、城东高铁新区广场和道路网架、县城畅通工程、便民停车场等一批重点工程建设，启动实施54个省级新农村点建设，农村清洁工程全面运营。五是民生事业协调发展。按照因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策的原则，完成1221户、2964人贫困户精准识别工作，落实县领导、部门和领导干部“一对一”脱贫攻坚帮扶责任，全面实施“四个一”产业精准扶贫，帮助贫困群众如期脱贫。精心组织实施农村安居工程，大力开展“空心村”整治，10151户危旧土坯房改造通过省级验收。就业再就业超额完成任务，社保征收进度过半，保障性住房持续推进。高考再创佳绩，有1名同学录取香港中文大学、3名同学录取清华或北大。县中医院搬迁和县医养结合中心建设有力推进，公共文化均等化有序推进，社会保持和谐稳定。“进中有忧”表现在四个方面：一是经济下行压力较大，不少指标排位滞后。部分骨干企业由于国家政策、企业转型等原因，产量大幅下降，而工业经济发展新的增长点又尚未成熟，工业企业发展困难较大。今年全县新增规模以上工业企业仅1家。从1—7月市里反馈的16项主要指标来看，尽管有些指标基数大，绝对值在全市靠前，但从增幅来看，形势极不乐观。增幅排位前5位的仅有5项，分别是城镇居民人均可支配收入排第4 位、农民人均可支配收入排第5位、税收收入排第3位、实际利用外资排第3位、人民币贷款余额排第5位；增幅排位第9位以后的有8项，分别是生产总值排位13、规模工业增加值排位12、社会消费品零售额排位第10、公共财政预算收入排位第9、公共财政预算支出排位第10、外贸出口排位11、全社会用电量排位12、工业用电量排位12。由此可见，半数主要指标增幅在全市排位靠后，争先进位压力非常大。二是产业转型任务繁重，不少企业运行艰难。大部分企业处于低层次、初级加工或初加工阶段，缺乏市场竞争力。工业产业还没有形成真正意义上的支柱产业、龙头企业，没有形成比较完整的产业链。工业园区的企业大大小小400多家，税收2个多亿，企业数量多，但是贡献度不高，真正税收300万元以上的实体工业生产企业不到20家，税收上5000万元的企业没有1家。园区土地产出效益低下，今年上半年受大环境影响，我县大部分企业运行艰难，97家规模以上工业企业中，停产15家、半停产9家、关闭5家，累计占全部规模以上工业企业的29.9%。三是项目建设整体偏慢，招商引资形势严峻。全县新开工项目只有16个，较上年同期减少10个。大部分项目属于续建项目或扩改项目，这说明新的增长点不足，部分项目建设进度缓慢，比如风情街、东山郊野公园、城南农贸市场等项目均差欠较大进度。招商引资虽然引进了热电联产项目，但重点产业项目不多，总体情况不容乐观。四是财政增收后劲乏力，财政收支矛盾突出。一方面，财政增收因素不稳定，主导产业税源还不足，工业企业税收仅完成1.5亿元，增长4.8%，总量偏小，增长缓慢，加上全面实行“营改增”改革，以及落实小微企业结构性减负税收政策等，对后期财政增收带来很大的压力。另一方面，收支平衡压力大，可用财力增收极为有限，基本维持上年财力水平。同时，受工资提标、提高津补贴、机关事业单位养老保险改革、公车改革等一系列增支政策的影响，加大了财政保障压力。面对经济社会发展新常态，大家要深刻把握经济形势，一方面，要清醒地看到经济运行中困难和问题，找准不足和原因。另一方面，更要看到当前发展的新机遇。国家、省市相继出台了稳增长系列调控政策，“互联网+”新技术广泛应用，三次产业加快融合，特别是绿色发展上升为国家战略，为我们推进绿色崛起提供了重大契机。各地、各部门要把握机遇，趋利避害，迎难而上，不断展现新作为，谋求新突破。二、突出工作重点，咬定目标扬优势、补短板，奋力攻坚求突破今年时间已过去近三分之二，各地、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要研究对策，找准突破口，采取有力措施，确保实现全年发展目标。（一）突出特色产业，降成本、优环境，全力以赴挖掘经济增长“新潜能”。产业是县域经济的生命线，必须做大做强。要紧紧围绕盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大主导产业和现代农业、物流、电商等特色产业，加大帮扶力度，扶优扶强，培育新的增长点，推进产业扩规模、提质量。一要在企业降成本上下真功。要认真落实省80条、市26条扶持政策，进一步优化企业发展环境，对涉企收费项目、收费标准进行全面清查，力求做到应免尽免，应减尽减。县工信委要加强企业运行分析和调度，各企业帮扶责任领导和责任单位要深入企业一线帮扶，对于半停产的企业，要重点突破，帮助其渡过难关，恢复正常生产；对于完全停产的企业，引导其调整产品结构，加快转型步伐；要进一步推广“财园信贷通”、“支农信贷通”等融资模式，利用好企业倒贷资金，引导和鼓励银行对资金运行暂时困难的企业不抽贷、不压贷，切实改善企业融资环境。二要在优化发展环境上下苦功。环境是一个地方发展的生命力、竞争力。优越的发展环境是XX的一大特色，但近几年有所滑坡，一些部门不同程度的存在推诿扯皮现象，工作中推一推、动一动，不推就不动，一些体制机制也不能适合新的发展要求，比如说，工业体制机制在当时发挥了积极重要的作用，但目前这种多头管理、职能交叉的管理机制弊端也逐步显现，一定程度影响了工业发展的合力。县委、县政府将实施工业三年突围战略，创优工业发展体制，改进工业发展考核机制，优化工业发展环境。县效能办要持之以恒加大效能监察力度，大力抓、铁心硬手抓，打破玻璃门、弹簧门，为发展营造一流的环境。三要夯实产业发展平台见实效。工业园区要加快推进产业基地开发建设、功能完善，夯实要素保障。要全力抓好园区土地清理工作，加快存量土地的“二次开发”，盘活土地，提供用地保障。现代农业示范园要按照规划设计，完善园区基础设施建设，扩大园区规模，提升示范园形象。加快推进以传统产业与电商融合发展为重点，对接阿里巴巴地方产业带和淘宝中国·地方特色馆网销平台建设，组织我县特色工业品和农产品集体上线，构建具有本地区域特色的电子商务交易推广体系，带动产业发展升级。（二）突出招大引强，引龙头、强配套，全力以赴培植产业转型“新引擎”。在经济发展新常态下，产业进入转型发展新时期，企业对外投资扩张的步伐有所放缓，我们自身用地、安全、环保要素保障压力也不断加大，给招商引资带来了新的挑战。如何策应新的形势，提升招商引资水平，需要我们创新思路，改进方法。一要瞄准主攻对象。在主攻方向上，突出产业招商，重点围绕工业四大主导产业招引行业龙头企业和关联配套项目，延伸产业链，推进产业集群，提升产业竞争优势。与此同时，大力拓展招商领域，加强现代农业和服务业项目招商，尤其是要突出现代农业示范园、电子商务、总部经济项目招商。县商务局、各产业办要谋划梳理好项目，从8月份开始每个月至少走出去两次以上招商，迅速掀起招商引资的热潮。各地、各单位要按照宁缺毋滥的原则招引项目，不符合产业发展、不是产业链上的项目一律不得进区。二要强化对接招商。各地、各单位要加大对企业和客商的走访与邀请力度，全方位、多渠道收集各类招商信息。尤其对意向项目，要明确专人加强跟踪对接，靠紧盯牢，重点推进。要克服畏难情绪，对在谈项目，只要有百分之一的希望，就要用百分之百的努力，力争项目早签约、早落地。没有开展产业对接招商的产业办，要尽快安排；还没有走出去的单位要尽快走出去；各产业办要强化驻点招商，提高招商效果。三要加快项目落地。只有项目开工建设、建成投产，才能有实实在在的经济效益。各地、各单位要强化签约项目的跟踪问效，不能签而不管，无人问津。要加快项目进区联审，不能进区的项目尽快答复；能够进区的项目，着力解决好项目手续办理、征地拆迁、场地平整、资金不足等困难和问题，倒排工期、加快推进，确保重大签约项目早日履约落地、资金到位、动工建设、竣工投产。（三）突出项目建设，抓进度、严监管，全力以赴蓄积经济发展“新动力”。一要在立项争资上有作为。继续发挥投资对经济增长的拉动作用，抓住国家应对经济下行压力而采取的政策机遇，主动抓好项目谋划，积极走出去争取政策和资金支持。要搞好规划对接，抓好项目提报，力争重大项目、重大竞争性资金争取方面实现突破，确保实现全年争资突破11亿元。全面拓宽社会投资，推出PPP项目，引导民间资本参与PPP示范项目建设。二要在项目建设上赶进度。44项重点产业项目和十件实事项目是全年工作的重中之重，必须一招不让抓推进。新的班子已到位，县“两办”、县效能办要尽快对这些项目进行重新分工安排，新接手的领导要尽快进入角色，把差欠的进度赶上来。当前，XX航电枢纽、昌吉赣客专XX段、XX至东乡高速公路、风电等重大项目进展较为顺利，但风情街、城南农贸市场、东山郊野公园等项目进展较慢。责任部门要细化责任分工，倒排工期加快推进，争取形成更多实物工作量，确保全县固定资产投资保持较快增长。各项目牵头领导和责任单位要对项目进行一次全面的回头看，梳理问题，找准突破口，攻坚破难，确保项目有力有序推进。三要在项目管理上讲规矩。无规矩不成方圆。要切实加强项目管理，严格工程招投标管理，严厉打击政府投资工程建设项目围标串标、非法转包分包和政府采购违法违规行为，确保项目建设规范有序。项目建设要履行基建程序，严格落实工程“四制”，加强项目建设质量监管，确保工程安全施工，尽早发挥效益。（四）突出生态文明，城乡一体、建管并重，全力以赴构建绿色发展“新局面”。一要提升城乡品质。按照“尊重自然景观、凸显文化内涵、突出城乡特色”的理念，高标准做好规划编制。县城要加快推进城东湿地公园、滨江大道南延、高铁新区广场和道路网架、城市风情街、城南农贸市场，东山郊野公园、XX休闲广场等重点项目建设，完善街头绿化小品、小游园和停车场，增强城市配套功能。乡村要以墟镇为中心，加快推进中心村和省级新农村点建设，大力开展村庄整治，力促早见成效，多出精品，实现“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。二要强化城乡管理。要加强建设用地的规划管控，集中合理安排自用地和预留地，规范园区企业和农民建房秩序，加大“两违”清理力度。加强项目批后跟踪管理和规划执法巡查，严把项目综合验收关。要对国道、省道沿线农民建房情况进行一次彻底巡查，对于违规建筑要大力整治。城市管理是XX的一张名片，但近来有所松懈，不同区域不同程度的存在脏、乱、差现象。要健全长效管理机制，持续巩固“四城”创建成果。要大力实施数字城管工程，加强城市社区治理创新，强化小区物业管理，加快推进城市管理向城市治理转变，巩固成果。要深入开展城乡同治，实施农村清洁工程，改善农村面貌。县四套班子将开展农村清洁工程督查，这是一项新的工作，大家要多动脑筋，积极探索。三要加强生态保护。国家实施最严格的环保措施，中央第四环境督察组在XX省督查，发现了不少问题，在铁心硬手抓整改。我们要把环境保护摆在重要的工作来抓，不能有丝毫松懈。县里对环境大排查、大整治出现的问题，要实行建账销号机制，能立即整改的，立行立改，不能立即整改到位的包案限期整改。要坚持保护为先，严守水、耕地和生态“三条红线”，落实项目环保准入机制，严格执行污染物排放许可和重点流域、区域环境污染物总量控制。继续推进“禁养区”猪场拆除攻坚战行动，规范水库河塘及周边养殖行为，巩固水库退养成果。加快推进工业园区和城区污水处理设施及管网建设，提高污水收集率，严禁污水超标排放，保护好一方生态、一库清水。（五）突出民生民计，精准发力、统筹推进，全力以赴增进人民群众“获得感”。一要深入推进脱贫攻坚。大力实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫，实施好“四个一”扶贫工程，探索实施光伏产业扶贫，增强贫困群众的造血功能。要大力完成空心村整治和农村危旧土坯房改造任务，实现居者有其屋。要搞好低保户和贫困户衔接工作，确保贫困户应保尽保，实现兜底保障。各地、各部门紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫目标，算好时间帐、任务帐、进度账，强化责任帮扶，全面完成年度减贫任务。二要统筹推进社会事业。深入推进就业再就业工作，完善各类保障制度，落实保障政策。加快城东学校规划和XX三中扩容改造，加大薄弱学校改造力度和乡镇幼儿园建设，推进职业教育发展，促进教育水平全面提升。深入推进医疗卫生体制改革，加快推进县人民医院综合能力建设和新中医院建设进程，健全县乡村三级卫生服务网络。抓好公共文化服务标准化、均等化工作。三要全力维护社会稳定。大力推进法治XX建设，坚持依法行政，合理解决群众诉求，维护群众利益。加强安全生产和社会稳定工作，打造平安XX，提高人民群众幸福指数。三、坚持实干为本，对表任务勇争先、强担当，善做善成问实效为政之要，贵在实干。我们必须进一步发扬创新实干的精神，力戒空谈、力戒漂浮、力戒骄满、苦干实干、奋发有为，推动工作有效落实。（一）实干就是要坚定进位赶超的自信力。创新实干，勇争一流是XX宝贵的精神，在历年来的经济社会发展实践中得到生动的体现。我们一定要传承发扬好这种精神，推进发展升级。今年县委、县政府总体目标已明确，获得综合先进是XX应有的定位。各级领导干部，特别是一把手，务必在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，以各项工作的争先进位实现综合先进。（二）实干就是要增强务实创新的担当力。**书记指出：有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。担当就要创新，就要突破。一级政府，一个部门的领导干部，是决定一个地区，一个部门工作的关键少数，更要敢担当、勇创新、善作为，当好“主心骨”。XX的干部精神状态好，事业心强，思想比较解放，富有创新力、担当力，但新常态对我们的执政能力提出了新的更高要求，涉及的问题更敏感，利益关系更复杂，难度越来越大。各级领导干部要进一步增强担当意识，针对当前经济社会发展中的薄弱环节和突出问题，认真透析原因、积极寻求对策，一个一个项目、一家一家企业、一件一件工作地抓具体、抓深入、抓突破。特别是进度比较滞后、工作比较被动的乡镇和部门单位，要始终保持开拓创新的昂扬锐气，勇于打破惯性思维，善于用合法合规又突破常规的办法，对症下药，迅速采取果断有力的措施，在破解难题、突破瓶颈中不断取得新的进展。（三）实干就是要强化高效推进的落实力。高效就是要先人一步，快人一拍。想法变成思路，思路变成套路，套路变成项目，每一个环节都不能拖沓。当断不断、该办不办，跟不上节奏，合不上拍子，有时就会丧失良机、贻误发展。各地、各部门要把狠抓落实作为实干的关键所在，该定的事，该干的活，决不能推诿扯皮、坐等观望，更不能当甩手掌柜、无所作为。要把更多的时间和精力用在深入基层、协调配合、督促落实、解决问题、推动工作上。部门之间要多沟通协调，互相支持，互相理解，互相补台，形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，确保政令畅通。要把督查调度工作贯穿各项工作的全过程，对督查中发现的问题要敢于亮丑，较真过硬，形成抓落实、促发展的强大合力。同志们，实现今年的目标，大家责无旁贷。我们一定要坚定争先信心，拿出争先举措，强化争先责任，弘扬实干精神，在各自的工作岗位上展现新作为，谋求新发展，为县委、县政府交上一份满意的答卷。副县长在全县反腐倡廉警示教育大会上的讲话同志们：在半年工作进入冲刺阶段的关键时刻，县委决定召开反腐倡廉警示教育大会，非常及时，很有必要，充分表明县委在全力以赴推进发展的同时，坚定不移推进反腐倡廉建设的决心。这既是县委对我们在座全体同志的一种真心爱护和殷切期望，也是再一次对我们每个同志敲响警钟，对每个同志党性、良知的一次深切呼唤。会议的主要目的是：通过典型案例，教育党员干部进一步增强廉洁从政意识，清正为民，干净干事，努力做一名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的领导干部，为XX科学发展、进位赶超营造风清气正的干事创业环境。刚才，大家观看了党风廉政建设专题片，想必对全县的党风廉政建设有了一个更深、更全面的了解；祥云同志通报了去年以来我县发生的10起典型案例，这些案件就发生在我们身边，发人深省，令人痛惜。大家一定要从中吸取教训，深刻反思，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经得起诱惑，守得住小节，永葆共产党人为民、务实、清廉本色。下面，我就如何抓好全县反腐倡廉工作讲三句话：第一句话，反腐倡廉事关党的生死存亡，必须抓得紧之又紧腐败是社会的毒瘤，事关党和国家的生死存亡。近年来，中央、省、市始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，特别是党的新一届领导集体上任以来，对加强党风廉政建设、惩治腐败提出了更新更高的要求，先后出台了一系列强有力的举措，查处了一批领导干部严重违纪违法案件，起到了极大的震慑作用，表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心和鲜明态度。这些年，县委一直高度重视党风廉政和反腐倡廉工作，全县广大党员干部主流是好的。XX近年来经济社会发展取得了有目共睹的成绩，在座的各位付出了艰辛的努力，发挥了重要作用。但是，我县的干部也不是“白纸一张”。这些年，我一直在苦口婆心地教育大家思考好“当官为什么”这个问题，但有的同志始终没有很好地解决。从刚才通报的情况看，仅去年以来，全县就立案查处违纪案件147件，大要案17件，处理违纪人员171人，涉案人员既有科级干部、乡村干部，也有一般党员干部，案件之多，涉及人员层面之广，个别案子金额之大，真是令人不可思议。记得去年7月份，省纪委常委XX在我县就反腐倡廉进行专题讲座时说过：“你们信不信，我讲完课一年之内就有人‘进去’”。余音未落，县畜牧兽医局XX，县物资总公司XX，县工信委XX，县灯饰照明产业办XX等4名科级干部就先后“倒下”。今天通报的10起典型案件涉案人员，大多数都是通过艰苦奋斗走上现在的岗位，最终却一失足成千古恨，蜕变为违法犯罪人员，给自己的人生履历留下了永远抹不去的污点。剖析他们触犯党纪国法的原因：首先，从个人层面来讲，他们丧失了理想信念，放松自我要求，私欲膨胀，目无法纪，自甘堕落，为了满足个人私欲不惜触犯党纪国法。这是内因，也是腐败案件发生的根本原因。其次，从集体层面来讲，一些单位平时监管不力，对党员干部廉政教育不够，要求不严；有的主要领导对下属的违纪违法行为，听之任之，不管不问；部分党员干部怕得罪人，做“老好人”，对单位领导和同事的违纪违法行为，睁一只眼闭一只眼。这是腐败案件发生的关键因素。第三，从社会层面来讲，干部群众中存在一些庸俗的不良风气，一些群众把请客送礼作为办事的“敲门砖”，为了谋求私利，不惜拉人下水；一些党员干部和老板称兄道弟，勾肩搭背，打得火热，忘记了自己的身份，这是腐败案件发生的社会基础。它警示我们：权力失去监督，必然滋生腐败；忽视世界观改造，必然走向腐败；放纵自己，必然沦为阶下囚。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。这些案例的发生，虽说是少数，但如果不加以遏制，任其蔓延，必将影响XX的发展，失去群众对我们的信任。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也是不胜枚举。清朝是我国封建社会的最后一个朝代，开国之初的康熙、雍正、乾隆等皇帝都励精图治，政治清明，到嘉庆、道光以后，官场腐化，出现了“三年清知府，十万雪花银”的腐败风气，由康乾盛世转为衰落，并引发太平天国起义，最终走向灭亡。苏联共产党在只有35万党员的时候，取得了十月革命胜利，并执掌了全国政权。但掌权以后，领导干部逐渐蜕化变质，党内腐败盛行，以致在有近2000万党员时，却被自己所代表的工人阶级和农民抛弃，最终垮台。前事不忘，后事之师。古人云：以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。今天在座的各位，都是县里的“精英”，肩负着带好班子、带好队伍、做好表率的重任。希望大家一定要以案为鉴，以人为镜，始终绷紧廉洁自律这根弦，自我约束，严格要求，自觉遵守党风廉政建设各项规定，以面壁成佛的心态，自觉把党风廉政建设抓紧抓好。第二句话，落实八项规定有所反弹，必须持之以恒严格执行作风建设是党的建设的永恒课题，改进作风是从严治党应有之义，党要管党很重要的就是管好作风，从严治党关键要落实在作风上。自中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，全县广大领导和党员干部都能按照中央和省、市、县的要求认真执行相关规定，作风有了明显的好转。但作风问题就像“牛皮癣”，具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。近段时期以来，公款吃喝、公车私用、赌博娱乐等不良作风又有所抬头。上个星期，万安县的一名政协副主席酒后驾车身亡。去年年底的时候，我看到有些酒店门可罗雀，厨师和服务员坐在酒店门口晒太阳。而现在一些酒店又是人声鼎沸，车水马龙。有的还搞起了“上有政策下有对策”的变通，要不躲在单位食堂喝点小酒，要不躲在偏僻的乡下酒店聚餐；县委、县政府三令五申严禁赌博，但少数干部仍沉迷其中，不能自拔，等等。这些不良作风暴露出一些领导干部对落实八项规定还存在三种不良心态：一是观望心态，看上面是不是抓一阵子就过去了；二是侥幸心态，心存“偶尔违规无所谓”、“不被查到就没事”等想法，照旧我行我素；三是变通心态，表面上做足文章，暗地里改头换面。**书记在今年的中央纪委全体会议上强调，发布八项规定只是改进作风的一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们共产党人应该做到的基本要求，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善作善成。据中纪委通报，去年以来全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。最近,中央已派出巡视组进驻一些央企和地方展开巡视工作，第八巡视组也已来到我们XX省。现在，中央正在开展以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育活动，要求广大党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这一系列举措，充分表明了党中央对执行八项规定和反腐倡廉的坚定决心。我们务必按照中央和省、市的要求，持之以恒抓好作风改进。一要牢固树立宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良作风，改进作风首先要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，始终牢记人民群众是我们的根、我们的本，强化群众立场、增进群众感情，与群众同甘共苦、同群众打成一片，真心实意地同群众坐在一条板凳上。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事，骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。革命时期，毛zx提出“打土豪、分田地”六个字，亿万群众就跟着共产党走。因为这六个字就反映了群众的意愿和心声。陈毅元帅曾说过，淮海战役的胜利是靠人民的手推车推出来的。广大党员干部一定要牢记为民服务宗旨，想群众之想，急群众之急，真心为民办事，真情为民解困，真正树立亲民为民的良好形象。其实，为群众排忧解难的过程，就是党员干部净化心灵、提升境界、增强党性、改进作风的过程。二要保持艰苦奋斗精神。改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的就是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。历朝历代，奢靡之风兴盛都不是好兆头。唐代诗人李商隐《咏史》一诗中写道：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。唐玄宗当政时，沉湎于声色犬马，“春宵苦短日高起，从此君王不早朝”，结果“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲”，发生了安史之乱，唐王朝从此由盛转衰，不久寿终正寝。“奢靡之始，危亡之渐”。当前，我县的财政收入是不断增加了，各地、各单位的工作、生活条件也逐步好起来了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭干事业，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困山区，多做一些雪中送碳、急人之困的工作，少做一些锦上添花、花上叠花的虚功。三要从我做起率先垂范。“善禁者，先禁其身而后人”。实践反复证明，一个地方风气正不正，关键在“一把手”；风气好不好，主要看领导。领导干部行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气。各级党政“一把手”要以身作则，率先垂范，带头遵守改进工作作风的各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，以自身的扎实作风、良好形象带好班子和队伍。在这个问题上，我和县四套班子领导与大家一样，没有特殊之分，欢迎大家对我和县四套班子领导进行监督。广大党员干部要把改进作风的有关规定，作为一种自重的准则、一面自省的镜子、一把自警的标尺，从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率。纪检监察部门和县效能办要采取明察暗访的方式，切实加大违反八项规定的查处力度，做到发现一起，查处一起，惩前毖后，治病救人。各地、各部门要加大自查自纠力度，做到有则改之，无责加勉。第三句话，反腐倡廉不可能一蹴而就，必须始终利剑高悬党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的系统工程，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。县委将始终警钟长鸣，利剑高悬，从严教育，从严监督，从严惩处，努力在全县打造一个干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。一是抓教育。思想决定行动。刚才通报的这些人之所以违反党纪国法，首先源于理想信念的动摇和思想道德的滑坡。当前，XX正处在加速发展的关键时期，项目、资金投入急剧增长，干部社交圈日益扩大，面临的各种诱惑空前增多，意志稍有松懈，就可能被“糖衣炮弹”击中，走上犯罪的道路。党教育和培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦。要坚持把教育作为保护干部的第一道防线，加大廉政教育力度。我曾经多次说过，加强党风廉政建设，首先是要抓好党员干部思想教育。不教而诛，是对干部最大的失职。要通过读书思廉、教育倡廉、谈话促廉等多种方式，大力开展廉政教育活动，做到长吹“廉政风”，长敲“警示钟”，使全县广大党员干部提高思想警惕，有效面对各种诱惑，真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉把好权力关、名利关、操守关，从内心深处筑牢廉洁自律的思想防线。二是抓监督。事实多次证明，权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。强有力的监督是防止腐败的有效手段。加强对干部的监督，是对干部的最大爱护。千里之堤，溃于蚁穴；小漏不补，大漏吃苦。用制度管理是最有效的监督，是推进党风廉政建设的重要保障。**书记多次说过，要把权力关进制度笼子里，让权力在阳光下运行。要纵深推进县委权力公开运行，严格落实“四重一大”集体决策制度、一把手四个不直接分管制度、工程招投标监管机制、选人用人监督机制，真正形成不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制、不敢腐败的惩戒机制，真正形成用制度管权、管钱、管事、管人的有效机制，把党员干部犯错误的机率降到最小。各级党政“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，既是被监督的主要对象，又肩负着监督本单位干部职工的重要职责，要严格落实好“一岗双责”制，做到业务工作和党风廉政建设两手抓，对本地本单位廉政范围内的事，做到敢抓、敢管，作好表率、带好队伍。其他班子成员对自己职责范围内的党风廉政建设要认真负责，切实履行分管责任。从今年起，省委将每年在全省开展两次党风廉政建设社会评价工作，测评对象包括县“两代表一委员”、单位人员、企业人士和普通群众，民意调查结果将列入年终党风廉政建设目标考核，作为评价干部的重要依据。这一考核方法的改进，改变了以往上级评下级、自说自评的方式，干部廉洁不廉洁将由群众说了算。广大党员干部要树立自觉接受组织和人民群众监督的观念，虚心听取来自各方面的批评和意见，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，始终保持高尚品格和廉洁操守，永葆共产党人的政治本色。三是抓惩处。**书记说过，从严治党，惩治一手决不能放松。只有保持惩治腐败的高压态势，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，才能使那些在悬崖边徘徊的人“回头是岸”。大家务必明白，党纪国法是“高压线”，触之即倒，踩之即亡。侥幸一时，不可能躲得一世；一旦东窗事发，必将身败名裂。对于不听教育、不接受监督，敢于以身试法的腐败分子，县委的态度是：不管是谁，无论贡献有多大，都绝不手软，严惩不贷。当前，要重点查处损害群众利益的突出问题，重点领域、重点工程、重点项目可能发生的腐败问题，基层腐败问题，行政执法部门腐败问题。要坚持“老虎苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，切实做到查处一个、震慑一片、教育一方。最后，借此机会，我简要强调一下维稳工作。可以说，维稳工作和反腐倡廉工作一样，都是严厉打击犯罪分子、取信于民的重要工作。应当肯定，这些年来，全县各地、各部门按照县委、县政府的安排部署，深入推进平安建设，为维护社会稳定、服务经济社会发展做了大量的工作，取得了较好成效，公众安全感测评多次名列全省、全市前茅，在5月31日的全国表彰大会上，我县再一次荣获全国平安建设先进县。但在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到不足，特别是今年以来，在社会治安方面出现了不少问题，我县的公众安全感测评在全省排位也急剧下滑。前几天，中央政法委在苏州召开了深化平安中国建设工作会议，**书记作出重要指示，他强调：平安是人民幸福安康的基本要求，是改革的基本前提，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。为此，各地、各部门一定要按照**书记的要求，坚持以深化“平安XX”建设为主线，以增强人民群众安全感为目标，切实抓好维稳工作。前不久，县委、县政府专门召开了“夏季百日”严打整治专项行动工作会议，从刚才XX副书记通报的情况来看，该项工作取得了初步成效。大家务必克服小胜即满的心态，深入开展好严打整治工作，以实实在在的行动提升公众满意度，营造平安稳定的社会环境。具体来说，就是要抓好三件事：一是打击犯罪要敢于亮剑。黑恶势力不铲除，“两抢一盗”等犯罪活动不制止，人民群众就感受不到安全，何谈满意？近段时间，严打整治专项行动领导小组精心组织，周密部署，主动出击，抓获了一批犯罪嫌疑人，并快侦快捕快诉快判，有力地震慑了犯罪活动。但这只是开了个头，开弓没有回头箭，部署了的工作就要一如既往地抓下去，抓出成效。下一步，政法部门要继续保持严打高压态势，发扬“亮剑”精神，进一步加大对黑恶势力、“两抢一盗”、涉毒、制假等8类犯罪活动的打击力度，切实增强人民群众安全感，提升XX形象。要根据形势的变化，不断改进“严打”方式，增强打击实效，努力通过严打，让违法犯罪分子无处藏身。在适当时候，要选择一批典型案件召开公审公判大会，警示、教育和鼓舞广大群众。全县各级领导干部要带头依法办事，不要动不动就出面说情，真正为执法机关公正执法创造良好的环境。二是乱点整治要不留死角。开展严打整治专项行动，严打只是“标”，做好社会治安乱点整治才是减少和预防犯罪案件发生的“本”，只有标本兼治才能真正取得实效。比如县城的“天网”工程，摄像探头装了不少，可前段时间发生了多起案件，去调取监控录像，却什么都没有拍到。到底是怎么管的，政法委和相关部门要反思。要切实加强治安重点人群、重点地区的整治，加大矛盾纠纷排查调处力度，解决好苗头性问题，有效遏制和预防违法犯罪行为。特别是对校园周边环境要进行集中整治，近期有关部门就校园安全管理存在的问题作了排查，共梳理出十大问题，各责任单位务必高度重视，确保及时整改到位，为广大师生营造一个良好的学习生活环境。要进一步抓好“天网”工程建设，完善以巡警、专职巡防队员为主导，社区保安等社会力量为补充的规范化、多层次、全天候的治安防控网络，真正实现“打防结合”，防患于未然。三是落实责任要不折不扣。当前，XX有一种不好的现象，有些干部和群众不知出于什么原因，在外面净讲XX不好的话，在网络上胡言乱语、说些不负责任的话；甚至个别干部在征地、拆迁过程中，不仅自己跟县委、县政府唱反调，而且在幕后策划指挥一些群众上访，扰乱全县发展的正常秩序。我认为，这与各地、各有关部门没有落实好维稳责任有关。各地、各部门特别是各政法机关，要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高认识，统一思想，按照县委、县政府的部署，进一步细化工作任务，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。实事求是地讲，对有些部门的工作，我是很不满意的。比如，在上次召开的严打整治专项行动会上，我要求综治委成员单位在一个星期内将严打整治工作方案交到县政法委，可是到了今天，仅有10个单位落实了，其他35个单位把我说的话当成了耳边风。制订一个工作方案你们都这样拖拖拉拉，让县委、县政府如何相信你们还会有什么实际行动去抓工作？希望各地、各部门真正负起责任来，特别是刚才杜方平副书记在通报中谈到的有关问题，是哪个部门职责范围内的事，就由哪个部门去落实，该整改的必须马上整改到位，没有什么价钱可讲，绝不能推诿扯皮，要切实把各项工作落到实处，真正在齐抓共管中形成工作合力。同志们，党的作风要靠每个党员干部发扬，党的形象要靠每个党员干部展示，党的事业要靠每个党员努力奋斗。面对新形势、新任务，全县广大党员领导干部，一定要转变作风、廉洁从政，以自己的模范行动和出色业绩，为实现全县经济社会又好又快发展，促进全县社会和谐稳定，作出新的更大贡献！副县长在全县社会稳定工作会议上的讲话同志们： 骏马腾飞成壮举，灵羊起步踏新程。伴随春天的脚步，迎着发展的气息，我们隆重召开全县三级干部大会。今天的大会，既是总结成绩、表彰先进的群英会，更是统一思想、再鼓干劲的动员会。会议的主题是：适应新常态、谋求新跨越，奋力开创XX发展升级、小康提速、绿色崛起新局面。为开好今天的三级干部大会，谋划好今年的各项工作，县委、县政府做了精心的准备。年前，县四套班子领导围绕事关XX未来发展的重点领域和重大问题进行了深入调研，并召开了为期两天的务虚会，科学分析研判经济社会发展形势，对今年的发展目标、具体措施形成了共识，为今天的三级干部大会奠定了思想和理论基础。上午，XX同志代表县委、县政府全面总结了2014年的工作，并就抓好今年的各项工作进行了安排部署，讲得很明确、很具体、很到位，我完全赞同，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。会上，5个乡镇和部门负责同志分别作了典型发言，都有新举措、新目标，展现了在新的一年再夺佳绩，再创辉煌的雄心壮志；3个乡镇和部门负责同志分别作了表态发言，体现了知耻后勇、不甘落后的精神风貌。刚才，县委、县政府又对过去一年取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺！同时，希望大家在新的一年，百尺竿头，更进一步。下面，根据县委、县政府研究的精神，我强调三点意见：一、新常态新作为，继续保持加快发展的好势头XX年，是我县发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年，更是硕果累累、倍受关注的一年。一年来，面对改革、发展、稳定的艰巨任务，我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力，创新实干、负重攀登，各项工作均实现质的提升和新的突破。一是主要指标有新突破。过去的一年，我们以高度的自觉和坚决的态度，扎实开展党的群众路线教育实践活动，党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，形成了推动发展的强大正能量。特别是面对经济下行压力持续加大的复杂形势，我们切实做到实践活动和加快发展两手抓、两促进，县域综合实力明显增强，主要表现为“十个突破”：生产总值突破90亿元，财政总收入突破13亿元，地方财政收入突破10亿元，规模工业主营业务收入突破210亿元，固定资产投资突破100亿元，工业用电量突破6亿度，向上争资突破10亿元，社会消费品零售总额突破25亿元，居民储蓄存款余额突破100亿元，农民人均纯收入突破1万元。一些主要经济指标增幅高于全市平均水平，部分指标在全省全市位次前移。这一个个突破，既是实力增强的标志，又筑牢了幸福的根基，进一步坚定了我们跨越发展的自信，催使我们矢志前行。二是重点工作有新亮点。过去的一年，我们直面矛盾，迎难而上，主动作为，重点工作有新提升、新亮点。产业做得更优。三产结构调整为19.5：53.6：26.9。工业四大主导产业实现主营业务收入169亿元，占全县工业的70%以上，XX产业被列为全省首批20个省级工业示范产业集群之一，引进了XXX等一批重大项目。农村土地确权登记颁证工作稳步推进，现代农业示范园初具雏形，荣获全省粮食生产先进县。城北物流园投入运营，箱包皮具城被授予“XX省重点培育内外贸结合商品市场”和“XX省重点商品交易市场”称号，电子商务交易总额突破15亿元，跻身全国电子商务进农村综合示范县。城乡建得更美。全年共投入各类城建资金20亿元，城东大道、滨江大道北段基本完工并实现通车，XX湿地公园被评为省级湿地公园，国家卫生县城、全国文明县城顺利通过复查验收，县城更加宜居、宜业；精心打造了71个省级村点和新XX美丽乡村示范带，荣获全省新农村建设先进县，乡村面貌焕然一新。民生抓得更紧。全年共投入民生资金近10亿元，为历年之最。教育、卫生、文化、社保等工作全面进步，军民融合加快发展，荣获“全国文化先进县”和“全省社会治安状况优秀县”。党建夯得更实。我们始终坚持党要管党、从严治党，认真落实党建责任，严格执行中央八项规定和省、市具体规定；全面完成了88个村级活动场所新建和改造任务，顺利完成了村“两委”换届，深化了“有事请找我，我为您服务”和机关党员服务580平台，探索建立了科级干部回原籍帮带制度，基层基础更加牢固，干部作风更加优化。这一串串硕果，既是苦干实干的写照，又契合了群众的期盼，进一步明确了我们跨越发展的路径，催使我们昂首前行。三是发展后劲有新增强。过去的一年，我们蹄疾步稳抓改革、千方百计争项目，蓄积了强大的发展后劲。改革红利逐步释放，工业园区扩权提效、扩权强镇、国有资产经营管理、行政审批制度等改革深入推进，顺利通过水利工程管理体制改革国家试点县验收，在破除束缚县域发展的体制机制障碍上破了题、起了步，进一步激发了县域发展内生活力。利好政策叠加发力，在拥有原中央苏区县、鄱阳湖生态经济区建设县、西部大开发政策延伸县三个国家政策的同时，又成功列入长江中游城市群规划、全省生态文明示范区、全省县域经济发展升级示范区，这些政策的相互叠加，使我县今后的发展能够左右逢源。重大项目带动强劲，赣江XX航电枢纽喜获批复并即将开工，XX至东乡高速公路、昌吉赣客专等重大项目已开工建设，去年我县还被列为全国第六批小农水建设示范县，这些都将对全县的发展将起到巨大的拉动作用。这一股股潜能，既是辛勤付出的体现，又增强了赶超的动力，进一步吹响了我们跨越发展的号角，催使我们阔步前行。有耕耘就有收获，有付出就有回报。回顾过去一年的工作，我们开拓创新、埋头苦干，齐心谋赶超，合力促跨越，经受住了各种困难和风险的考验，取得了来之不易的成绩，让我们看到了XX未来发展的美好前景。感受最深的是，XX正在经历一场深刻的思想革命。“解放思想，黄金万两。”面对产业升级、统筹城乡、深化改革等繁重任务，我们尤其注重搅动干群思想，倡导改革精神，广大干部群众思想进一步解放、观念进一步转变，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事、难事、好事，为XX的升级发展凝聚了强大的精神动力。引以自豪的是，XX正在孕育一场全域的发展巨变。面对全面建成小康社会的艰巨任务，广大党员干部在干中拼、在干中争、在干中闯，县域综合竞争力明显增强。XX的发展引起了上级领导和有关部门的高度关注，全省镇村联动建设现场推进会、全省公共文化服务标准化均等化建设现场经验交流会、全省商贸流通现场会等一批会议先后在我县召开，不仅提升了XX的在外形象，更拓宽了XX的发展空间。令人欣喜的是，XX正在集聚一种强大的攻坚合力。面对发展的新常态、时代的新要求、群众的新期待，全县上下思想同心、目标同向、行动同步，依靠共同的激情、共同的力量、共同的坚守，干出了干部的精气神，干出了干事的新境界，干出了发展的新天地！有梦想才有希望，有信心才有力量。我们坚信，只要始终保持一股干劲，咬定目标不放松，久久为功，持续攻坚，就一定能够实现既定的奋斗目标；只要始终保持一股拼劲，锐意进取不懈怠，众志成城，推车上坎，就一定能够闯过改革发展中的激流险滩；只要始终保持一股韧劲，持之以恒不动摇，坚韧坚守，砥砺前行，就一定能够开创XX发展升级的新局面！我们深知，这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，得益于历届班子奠定的坚实基础，离不开各位老领导、老同志和社会各界的倾力相助，靠的是全县党员干部和广大群众的团结拼搏。在此，我代表县委、县政府，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向老领导、老干部、老同志，向驻干部队、驻干单位、投资客商、在外乡贤以及给予XX关心的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！大计谋而定，大势察而行。在肯定成绩的同时，我们更需要保持头脑清醒，特别是面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新常态，只有准确把握所面临的机遇、挑战和压力，才能做到顺应大潮，把握大势，赢得主动。机遇来自发展的大势。从国内环境看，中央继续坚持稳中求进的总基调，各项改革措施深化推进，改革红利加速释放；从全省层面看，新一届班子领导有力，“十六字”方针将县域经济作为全省发展升级的重要板块；从XX自身看，既有利好政策的大力支持，又有多年打下的坚实基础，更有各界人士的鼎力支持和干部群众的团结拼搏。只要我们牢牢把握这些机遇，紧紧抓住这些机遇，切实用好这些机遇，XX必将迎来又一个发展的“春天”。挑战来自面临的问题。当前，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济运行的环境和条件面临不少新情况；我县仍然处于加快发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，还存在经济总量不大、产业结构不优、工业规模较小、支柱税源项目偏少等问题，劳动力、土地、资源等生产要素制约依旧突出，需要我们沉下心来逐一应对。压力来自群众的期待。省委提出，要用五年时间决战同步全面小康。对照全面建成小康社会目标，我们的经济发展实现程度还有不小的差距。要实现同步小康目标，今后几年，我们在提高经济发展质量的同时，还必须加快发展速度，做大经济总量。同时，面对从严治党的新常态，部分党员干部为官不为，不在状态，与群众期望的好干部标准相差很远，工作中还有许多地方必须加以改进。2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大，事关长远。今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，主动适应新常态，坚持加快发展和提高质量同步推进，深入推进“四化同步互动，三产共生演进”主战略，狠抓改革攻坚，突出法治建设，加强民生保障，着力从严治党，始终保持定力，坚定信心，迎难而上，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起”新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。总的基调是：稳中求进、稳中有为，改革创新、发展升级。总的目标是：“两个略高于，一个争创”，即：主要经济指标增幅略高于省、市平均水平，略高于全面小康年度目标，力争获得省、市综合先进。二、新常态新路径，切实迈出转型发展的新步伐顺势而为才能大有作为。当前，我们面临的发展环境有了很大变化，过去那种拼土地、拼政策优惠、拼税收减免的老路已经难以为继。如何适应新常态、发展新经济？先发地区的生动实践启示我们，关键是要做到三条：坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，善谋我们未来要干的。具体来说，就是要重点抓好以下六个方面：一是以特色为依托加快产业转型升级。近年来，我县立足资源和传统优势，攥紧拳头，重点发力，初步形成了以盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明为主导的四大特色工业产业和以绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶为主导的四大农业特色产业。但目前还是有特色无规模、有亮点无品牌，产业层次较低，聚集度不高，竞争力不强。今后一段时间，要坚持集群化、集约化、规模化发展方向，加快县域特色产业转型升级。一要加快创新驱动。创新是转型升级的动力源泉。要把创新驱动作为产业转型升级的核心环节，盐卤药化产业重点向生物医药、精细化工转变，机械机电产业重点在产业配套上寻求突破，箱包皮具产业重点向中高档方向发展，灯饰照明产业重点发展灯饰终端加工，打造本土灯饰品牌，力争将盐卤药化和机械机电产业打造成百亿产业集群，箱包皮具和灯饰照明产业打造成区域性特色产业。这两年，三湖的大棚葡萄、麦㙦的“飞舞”蜜桔，改变了传统的种植模式，创造了很好的经济效益。由此可见，特色农业转型升级也大有可为。农业产业要继续围绕绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶四大特色产业，重点向精细种养和精深加工方向发展，提升现代农业发展水平。科技是引领未来的主导力量。樟树的保险柜产业注重技术创新、运用现代信息技术进行改造提升，走在了行业发展的前列。我们也要加快构建以企业为主体的产学研用相结合的协同创新体系，搭建创新平台，力争在国家级研发平台、国家级品牌和商标上取得重大突破。今年，县财政将配套专项资金在企业家队伍建设、企业管理、技术改造和品牌建设等方面，选择重点产业的骨干企业进行试点扶持，努力走出一条科技创新推动产业升级的新路。二要提升传统产业。从哲学的角度来说，民族的也是世界的，传统的也是现代的。我们的三湖红桔、赣酒曾经都名噪一时，但这些年来，由于忽视了改造提升，这些传统产业渐渐缺乏市场竞争力。今年年初，赣酒新品重新投入市场，反响很好，有了一个重焕生机的良好开端。我们要继续主动作为，积极引导砂轮、玻璃、赣酒等传统工业产业和红桔、商洲枳壳等传统农业产业，通过引进高新技术和先进适用技术，进行嫁接改造和提升，使传统产业“老树发新枝”，焕发“第二春”。三要推进产城互动。近年来，我县通过“市场+基地”的模式，走出了一条产城互动、工贸一体化的特色路子。我们要继续沿着这个思路，加快推进产城融合，进一步繁荣箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园等特色专业市场，加快河西绿色科技照明产业园建设，启动河西家居建材城、城南农贸市场建设；高标准制定电商产业发展规划，开发建设县、乡、村三位一体的电子商务运营平台，推进现代服务业向专业化、特色化、规模化发展。二是以激发活力为关键推进改革开放。改革开放是发展升级的第一动力，是最动人心魄的时代强音。必须牢牢把握不放松，赢得发展主动权。一方面，在深化改革中赢得更多“红利”。要实现总量与质量同步提升、速度与数量同步提高，唯有继续深化改革。一要在思想上再解放。改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是思想解放的结果。去年以来，我们坚持重点突破与统筹推进相结合，九个方面的改革实现了破题开篇，尤其是在公共文化服务方面创造了经验，得到了中央和省、市的充分肯定，取得了初步成效。但是有的地方和部门认为中央强调改革不要抢跑，对于眼前的问题抱着等一等、拖一拖的心态，试图等中央和省市明确了方法路径后，再来照搬照抄，照章办事；也有的部门不愿为改革削自己的权，革自己的命，对自身存在的问题视而不见，左推右挡。思想上的障碍是最大的阻碍。我们要清醒地认识到，中央强调“不抢跑”的同时，还要求我们“不拖宕”，在全面深化改革的浪潮中，不是“被改革”就是“被淘汰”，等待只会贻误“战机”。“思之深，则行之远”，全县上下务必进一步解放思想，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，真正打破思维定势和利益固化的藩篱，切实把思想和行动统一到全县的改革大局上来。二要在重点上再突破。继续推进工业园区扩权提效、行政审批制度、扩权强镇、公共服务领域扩大开放、农村土地流转、放活农业经营体系、国有资产管理、教育和卫生发展等九项正在实施的改革事项，并定期开展“回头看”，使各项改革措施真正落地生根。积极跟进今年中央和省、市将统一推进的公务用车、企事业单位养老并轨、户籍制度、金融等改革事项，确保与中央和省、市改革同步。同时，要结合自身实际，突出问题导向，加快出台公交一体化、返乡就业创业激励政策等方向明、群众迫切希望实施的改革，真正让更多群众享受到改革实惠。三要在保障上再强化。改革是探索的过程，向来不会一帆风顺。县委、县政府将旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，为干事创业的干部撑腰鼓劲。广大党员干部要自觉支持改革、参与改革，不要品头论足、搬弄是非。请大家记住这句古话：来说是非者，便是是非人。去年，市委、市政府将改革工作作为一项特色指标纳入了对县（市、区）科学发展目标考核范畴。我们也将参照市里的做法，将改革工作列入年度目标管理考评。县委改革办和各专项小组、专责小组要认真研究相关领域重大改革问题，积极对接好上级统一部署的改革事项，确保各项改革顺利推进。另一方面，在扩大开放中收获更多“成果”。大开放、大发展；小开放、小发展；不开放、难发展。我们要紧紧抓住沿海地区新一轮产业转移的机遇，进一步扩大开放水平。一要创新招商方式。主攻专业招商，突出产业办、工口部门和乡镇的招商主体作用。将县直一类单位和产业办进行捆绑，乡镇不再捆入产业招商队，单独下达招商引资任务；县直二类单位取消招商引资任务，主要是抓好企业帮扶工作。这些年的招商实践证明，以商招商、协会中介招商是一条非常有效的招商途径。要充分挖掘利用好已落户企业、XX籍在外知名人士和省内外行业协会这些招商资源，更好地为产业招商服务。二要突出招大引强。抓住国家实施对口支援赣南等原中央苏区的政策，紧盯央企发展规划和战略布局，大力推进新一轮央企入干；积极对接上市公司、行业龙头企业，力争在招大引强上实现新突破，确保全年引进亿元以上项目15个以上、5亿元以上项目3个以上。要围绕重大项目建设创优园区发展平台，特别是要着力破解企业用地难问题，大力开展“工业园区闲置及低效用地清理攻坚年”活动，推进园区集约节约用地，确保项目引得进、留得住、发展快。三要拓宽招商领域。重点拓宽农业、现代服务业、总部经济三大招商领域。农业方面，要以农业示范园为主战场，深入开展产业招商，力争年内引进5000万元以上农业项目5个以上。现代服务业方面，要围绕电子商务、物流、特色餐饮、青铜文化及旅游等五大产业，重点招引物流、专业市场、城市基础设施建设、星级酒店等现代服务业项目，力争年内引进亿元以上项目5个以上。总部经济方面，要重点围绕商贸流通、高科技信息产业、废旧物资、典当租赁等领域，力争引进总部经济5个以上。三是以公平正义为核心推进法治建设。全面推进依法治国，是社会治理领域一场广泛而深刻的革命。要紧紧抓住社会公正、社会诚信、社会秩序这三个重点，按照县委《全面推进法治XX建设的实施意见》，全面落实法治建设各项任务。一要把保障社会公平作为第一追求。英国哲学家培根说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然无视法律，只是污染了水流；而不公正的审判则毁坏法律，却是污染了水源。”推进法治XX建设，必须牢固树立公平正义的理念，坚持把公正作为法治的生命线。按照“职权法定、责权一致”的原则，大力推进法治政府建设，进一步规范各级政府的权力和行为，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。政法机关要努力提高干部队伍职业素养，增强对司法公正的信仰，真正使以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名司法人员的头脑中，贯穿到每一项司法工作中。构建阳光司法机制，坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录通报、责任追究制度和执行办案质量终身负责制，让暗箱操作没有空间，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。二要把促进社会诚信作为价值取向。“人无信不立，国无信不宁”。社会诚信是法治的重要基础，守法是最大的诚信。要切实加强政府诚信建设，建立健全政府机关信用记录和信用档案，不断提升政府公信力。扎实推进诚信XX建设，加快建立社会诚信档案，完善守法诚信、违法失信奖惩机制，建立守法诚信“红名单”，违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制，广泛开展“诚信示范单位、企业、商家”、“星级文明信用户”等诚信创建活动。去年以来，我县通过在户外大型显示屏上公布不按时还贷的“老赖”名单，起到了很好的社会效果。我们要继续加大个人诚信档案建设，完善诚信记录在日常工作、生活中的应用，真正让守信者一路畅通，失信者寸步难行。三要把维护社会秩序作为核心任务。法律最直接的作用就是规范社会秩序。新形势下一些干部处理社会矛盾“老办法不管用、新办法不会用”、“软办法不顶用、硬办法不敢用”的问题越来越突出，归根结底，还是法治意识不强、依法治理能力不高。各地、各部门要切实提高法治能力，把各项工作纳入法治轨道，强化法律在化解社会矛盾中的权威地位，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。加强调解平台建设，引入第三方介入矛盾纠纷调解，探索新时期化解矛盾纠纷新办法。大力推进涉法涉诉信访制度改革，严格实行诉讼与信访分离制度，依法处理“以闹取利”违法行为。建立法律顾问制度，通过2-3年的努力，形成覆盖县、乡、村三级法律顾问网络，切实防止和减少在行政执法中引发的矛盾和纠纷。严格落实安全生产责任，严厉打击非法生产、经营、建设等行为，杜绝各类安全生产事故的发生。四是以效率为先加快推进项目建设。今天的项目就是明天的财富。县委、县政府确定今年为“重大项目建设年”，就是要把项目建设摆在重要位置，加大力度，全力推进。一要加大“争”的力度。去年，在国家投资方向发生重大结构性变化的情况下，我们的干部还是蛮拼的，争资工作实现了新的突破。今年要再接再厉，切实做好“争”字文章，重点抓好全省县域经济发展升级示范区、“产城融合，城乡一体”示范区、全国农村信用体系试验区等重大政策的对接，做好农村公路及危桥改造、赣江XX航电枢纽库区防洪工程、土地开发整理、保障性安居工程等项目的争资工作，力争全年向上争资突破11亿元。同时以“十三五”规划编制为契机，切实谋划好105国道东迁、赣江二桥、城东220KV变电站、抽水蓄能电站等一批打基础、管长远、对未来经济社会发展起支撑引领作用的重大项目。二要加大“融”的力度。金融是现代经济的“血液”。从某种意义上讲，抓住金融就抓住了经济发展的“牛鼻子”。值得肯定和赞赏的是，这些年，全县金融机构为XX的发展做出了积极贡献，特别是中国人民银行对口支援我县后，我们有更多的干部慢慢地开始懂得使用金融手段和金融工具。发展进入新常态后，金融要素驱动发展的作用将会更加明显。为此，我们必须牢固树立“运转靠财政，建设靠融资”的理念，加快推进投融资体制改革，加强政府、银行、企业的对接，引导金融机构进一步加大对重点工程、重大项目、重要产业的资金支持力度。要整合各种分散资源，在巩固壮大城投、盐田两家公司的基础上，创造条件，积极搭建各类融资平台，有效激发民间资本，切实缓解我县项目建设的资金难题。三要加大“扶”的力度。创优服务是项目建设的重要保障。围绕“重大项目建设年”活动，各地、各部门要树立大局观念，坚持各履其职、多轮驱动，宁可跨前一步交叉重叠，也不退后一步形成鸿沟，营造协同配合、强力推进的氛围。进一步精简办事程序，提高办事效率，真正让硬环境更美、软环境更优。凡是布置了的工作，都要无条件地抓好落实，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣。绝不能让各类工作协调会越开越多，级别越开越高，导致项目在协调中贻误，在扯皮中落空。今年，县效能办要对有关协调会下发的纪要、交办的工作进行跟踪问效，谁不落实就处理谁。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制，强化督查调度，严格奖罚，以坚强有力的措施，确保项目“推进快，见成效”。尤其要做好赣江XX航电枢纽、昌吉赣客专XX站、XX至东乡高速公路等重大项目建设的配合协调、服务保障工作，力争项目早日完成，群众早日受益。五是以城乡同治为抓手建设美丽XX。城镇化是现代化的必经之路，是全面建成小康社会的重要内容。开展城乡同治，就是要加快新型城镇化步伐，在城乡规划、建设、管理、经营上寻突破、做文章。一要画好规划一张图。规划是龙头。没有高水平的规划，就不可能有永恒的经典。要按照习总书记提出的“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的要求，本着突出前瞻、彰显特色、人文宜居原则，统筹推进城乡规划编制工作，坚持专家规划、经典规划，不搞大拆大建，特别是要把传承几代人记忆的古街、古巷、古建筑留住，保留文化传承和历史记忆。县城要在完成第五轮总规修编的基础上，统筹做好城东新区、高铁新区、老城区、城北片区、赣江二桥河西片区等区域控制性详规，积极开展教育、交通、供水、电力等专项规划，精心抓好重大项目和重要景观修建性详规，为城市建设确定基调。乡（镇）、村要进一步完善大洋洲、界埠总规修编及各乡镇墟镇重点项目、重要地段修建性详规编制，做好新农村建设规划和部分村庄规划调整工作，为美丽乡村建设打好基础。二要卡住建设一把尺。建筑是凝固的艺术品。要严格规划管控，高标准建设，多出精品，不留败笔，少留遗憾。县城要进一步加强建设用地管控，大力推行建筑红线后退，切实规范自用地、预留地建设；高质量完成县城防洪工程北段、城东大道建设；加快推进城东湿地公园、县城风情街等市政重点项目，打造一批精品工程。墟镇要把赣派风格传承下去，加快基础设施配套和功能完善，切实巩固镇村联动建设成果。新农村建设要围绕省里重点扶持中心村的导向，在抓好“石口—桃溪”美丽乡村示范带建设的同时，有针对性地选择一些自然生态条件良好、人文历史底蕴深厚的村庄，如溧江的路溪、桃溪的板埠等，进行重点打造，使其成为省、市有影响的样板村，充分发挥示范带动作用。同时，严格管控农民建房，所有村庄必须先规划，再按规划建设，提升乡村建设整体水平。三要狠下管理一条心。“三分建设，七分管理。”在加快建设的同时，我们必须创新管理模式，提升管理水平。要进一步巩固国家卫生县城、全国文明县城、国家园林城市创建成果，积极探索数字化城管模式，着力打造智慧县城。建立健全美丽乡村长效管理机制，强化卫生管理，县财政安排2000万元左右的专项经费用于农村清洁工程，为全县每个村组聘请卫生保洁员，着力改善乡村卫生状况。生态环境是“警戒线”、“高压线”，一经划定就要严格管控。要抓住全省创建国家生态文明先行示范区的机遇，狠抓生态环境保护。围绕省委、省政府提出的“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，突出抓好水库水质治理和生猪养殖污染整治，真正保护好XX的青山绿水。四要下活经营一盘棋。新余市借助“七仙女下凡”的美丽传说，实现了江口水库到仙女湖景区的华丽转身；浙江安吉利用“一根竹”、“一杯茶”，全国闻名。这就启示我们：不怕做不到，就怕想不到，在加快城乡发展上必须转变观念，善于经营。比如，我们的县城，要充分利用好“国字号”荣誉等无形资产，使其产生巨大的市场价值，从而带动县城土地等有形资产持续增值，做到有形促无形、无形带有形。再比如乡镇，这几年通过镇村联动建设和改造，硬件有了很大的提升，现在的关键就是如何依托自身的实际，找准定位，进一步聚集墟镇人气。比如，大洋洲、溧江，依托盐化城加快对接融合；沂江、神政桥，加速打造成县城的“后花园”，等等，形成商贸流通型、生态宜居型、工贸互动型等特色魅力小城镇。桃溪板埠村充分挖掘历史古迹，并利用山水田园，修建郊野公园，被评为全省20佳旅游村庄。各乡镇都要从中得到启发、有所借鉴，把美丽乡村建设与乡村旅游有机结合，比如金川有华城门、桃溪有黎山、麦㙦有上寨、七琴有燥石、潭丘有独龙泉、城上有窑里水库和蜜蜂街、界埠有百丈峰、荷浦有莒洲岛，等等，各有特色，都有挖掘的空间，大有文章可做，充分展现我县乡村的山之厚重、水之灵秀、景之靓丽。六是以守住底线为根本抓好民生事业。改善民生是全面小康的核心要义，也是发展的最终目的。我们必须坚持发展为要、民生为本，让改革发展成果更多地惠及广大群众。一要重视民生疾苦不含糊。民生事业涉及广大群众特别是弱势群体的切身利益，体现了党和政府的温暖和关怀。我们决不能有施舍和恩赐的思想，必须树立强烈的民本思想、公仆情怀，切实做到原生态听取民声、零距离了解民情、无极限关注民生。要积极应对群众的合理诉求，尽力解决群众的实际困难。加强与上级部门的沟通衔接，深入推进扶贫开发，突出精准扶贫，让贫困群众真正得实惠、不掉队，与全县人民同步实现小康。二要增加民生投入不打折。坚持财力向民生和社会事业倾斜，逐年加大投入，进一步完善社会保障和社会救助体系，积极发展教育、文化、卫生、医疗、养老、安居工程等社会事业，切实办好今年确定的十件实事，真正让群众“老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居”，进一步提升百姓幸福指数。三要办好民生事业不走样。当前民生工程投入很大，但项目分散，涉及各个行业和领域，而且有的是上级资金、有的是群众筹集、有的是社会各界人士捐赠，靠常规办法很难监管。这几年，群众来信来访反映的问题，就有不少是民生项目。我们必须严格自我约束，加强管理，认真管好用好各项惠民资金，决不允许从中捞取好处，侵犯群众利益。《增广贤文》说得好：善事多做，恶事莫为。要真正把好事办好、实事办实，在规范操作中将民生工程建成阳光工程、民心工程、德政工程，让群众舒心，让群众满意。三、新常态新作风，共同凝聚推动发展的正能量实现发展升级、小康提速、绿色崛起，根本在落实，关键在作风。加快发展的任务越繁重，越需要全县上下一心一意谋发展，众志成城促赶超。一要加强干部队伍建设。当前，面对从严治党的新常态，少数党员干部感觉到不适应、不习惯，产生了“换挡焦虑”和“悲观情绪”，发出为官不易的感叹，产生了为官不为的现象。大家要深刻认识到，新常态是大势所趋，是对各级党员干部的一次严峻考验，广大党员干部务必主动适应，自觉把“守规矩”和“干事业”、“改作风”与“敢担当”统一起来，进一步提振奋发有为的精气神，保持干事创业的好状态。一是要富有激情。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作动力。这些年，XX之所以发生这么大的发展变化，就是因为有一支饱含激情、善谋实干的干部队伍，但也不可否认确有少数干部整天只琢磨人、不琢磨事，庸庸碌碌、得过且过，工作几年没变化，每天都在重复昨天的故事。面对发展新常态，等待观望只会错失机遇，无所事事只会贻误发展。我们每一位党员干部都要经常想一想，自己一个月干成了哪几件看得见、摸得着的事，一年中完成了哪几件可圈可点的事；要经常扪心自问，自己是否对得起组织的重托，对得起群众的信任，对得起这个岗位。发展的接力棒已交到我们手里，历史的使命不可推脱。广大党员干部要始终保持奋发有为、争创一流、敢闯敢干的精神状态，以功成不必在我的境界，主动作为，真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是要敢于担当。**书记指出：有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，确实有少数干部缺乏对事业的担当，遇事就推，见难就躲，有的甚至连份内的事情都瞻前顾后，不敢拍板，当“维持会长”、“好好先生”，只想揽权不愿担责，只想出彩不愿出力。新常态下，对我们的执政能力提出了新的更高要求，涉及的问题更敏感，利益关系更复杂，难度越来越大，但我们决不能畏首畏尾，优柔寡断，更不能掉下一片树叶就怕打破头，要敢于担责，该出手时就出手，该表态时就表态，即使是有一点小失误，大家都能理解，县委也绝不会置之不理，一定会想方设法替你承担。三是要提升能力。发展进入新常态，特别是随着全面深化改革、法治XX建设的深入推进，对领导干部的知识素养和操作能力提出了更高要求，一些干部能力素质与发展不相适应、不相匹配的现象越发凸显。对此，我们要有本领恐慌的危机感、知识恐慌的紧迫感，尽快调整状态，学习新本领，适应新常态。要继续以XX大讲堂为平台，邀请省内外专家学者到我县传经送宝；要主动走出去，到先进地区参观学习，开阔眼界，提升境界；要深入到改革发展的第一线，在实践中不断提升驾驭发展的能力。面对发展新常态，县委将继续坚持“重德才、重实绩、重公认”的用人导向，在加快发展的主战场发现干部，在条件艰苦的最基层、矛盾复杂的第一线选拔干部，真正把那些重实干、敢担当、靠得住的干部选出来，真正在全县形成以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁的浓厚氛围。历史和现实都证明，推进县域经济发展必须靠人才来支撑。随着全面深化改革和法治XX建设的深入推进，对专业性、技术性人才提出了更高要求，要进一步完善人才引进培育机制，重点抓好专业性、技术性人才的引进和培养，逐步解决专技人才缺乏的问题，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，为XX的发展提供更为强大的人才支撑。二要切实强化基层基础。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。全县各级党政组织要树立“抓党建必须抓基层”的理念，不断创新基层党建工作，夯实基层战斗堡垒。一是要打好“精品牌”。这几年，我们采取抓两头、带中间的办法，打造了一批县乡党建精品点，探索了一些行之有效的办法，有效提升了基层党建水平。但也要清醒地看到，我们的精品特色不突出，示范效应还不明显。今年，要继续以精品创建为抓手，认真梳理总结以往精品点的创建经验，将那些管用、实用的经验分类整理，在全县推广，共享创建工作成果，真正发挥好精品点的示范带动效应。要继续围绕高速公路连接线、105国道、新七石线、新三线等主要交通干道重点规划一批党建精品点，打造党建示范带、示范圈，形成1+1＞2的效应。二是要搭好“连心桥”。通过连续三年的建设，全县88个村级组织活动场所完成了新建或改造任务，并创新开辟了“有事请找我，我为您服务”、“XX580先锋网”等服务平台，服务群众的软件、硬件水平得到有效提升。但实事求是地讲，我们服务群众的能力以及载体还有不小差距，还有很大的提升空间。要继续以建设服务型党组织为主线，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，大力深化“有事请找我，我为您服务”、“XX580先锋网”、为民办实事承诺以及县直单位科级干部回原籍挂点帮扶等党建品牌，探索推进机关党员干部直接联系服务群众、社区居民点单服务、“两新”组织党员推进企业发展壮大等党建工作模式，拓展延伸服务功能，丰富服务内涵，打通服务群众“最后一公里”。三是要建好“桥头堡”。“求木之长者，必先固其根本。”村组是我们党执政系统的神经末梢，是贯彻落实党的政策、服务群众的前沿阵地，只有把基层班子和队伍建设好，各项工作才会得心应手，我们的党才能更加坚强有力。这次村“两委”换届，县纪委牵头对各村的“三资”情况进行了审计，发现了财务管理不规范、违反财经纪律等现象。窥一斑而见全豹，这充分暴露出一些村组管理混乱，办事不讲程序、不讲规矩等问题。各乡镇要切实履行好监管职责，进一步完善管理机制，严格落实“1+8”文件，加强村组干部的教育管理，推进村组规范运行。要通过党校培训和集中春冬训等方式，提高村组干部政策理论水平和服务群众意识。特别是针对当前农村存在的封建迷信、赌博和宗族势力等歪风邪气，广大村组干部要敢于站出来制止纠正，引领带动农村新风正气。今年将启动“农村干部大讲堂”，挑选农村工作经验丰富的乡镇党委书记和村（居）书记、主任，进行巡回讲课、现身说法，加快提高村组干部实际工作能力。党的十八大以来，中央对基层工作十分关注，专门出台了提高工资待遇、加强乡镇干部队伍建设的若干意见，省委也正式出台了《XX省乡镇机关科级非领导职务设置管理暂行办法》，县委将一如既往地关心和爱护乡村基层干部，尽快将上级政策落实到位，让那些长期在基层工作的干部在政治上有盼头、经济上得实惠。今年，县委将拿出3-5个名额，选录一部分优秀的村（居）书记到乡镇事业站所工作，进一步畅通村（居）干部晋升渠道；根据财政增长情况，适当提高乡村干部的经济待遇。在座的村（居）党组织书记、主任，都是这次村“两委”换届由党员和群众精心挑选出来的，寄托着组织的厚望、群众的期盼。在去年全县三级干部大会上，我给上一届村（居）“两委”班子送了三句话：不做地头蛇，不做糊涂官，不做出格事。今天，我再送给新一届村（居）“两委”班子三句话：一要做好领头人，让大家佩服；二要做好贴心人，让群众信赖；三要做好规矩人，让组织放心。三要优化舆论宣传环境。思想是行动的先导，舆论是社会的导向。宣传工作是优化发展环境、推动经济建设进程的重要保证。要奏响XX主旋律，凝聚发展正能量。坚持团结鼓劲为主，充分发挥好宣传鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的积极作用，通过宣传更好地激发全县人民投身发展的热情。要紧贴县委、县政府中心工作和重大决策部署，突出服务经济建设这个中心，精心策划选题，打好强攻工业、美丽乡村、精准扶贫、农业产业化和项目建设等系列主题宣传战役，把全县干部群众思想统一到“发展升级、小康提速、绿色崛起”的目标上来。特别是要认真做好法治XX宣传文章，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，在全县营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围，引导全县人民信仰法律、遵守法律，依靠法律解决问题。要传播XX好声音，提升对外美誉度。良好的对外形象可以提高地方的知名度和影响力，引起更多的关注，有助于吸引人才、资金、技术和其他生产要素向本地集聚，加速地方经济发展。要通过宣传造势，扩大XX在全省、全国的影响，让大家更好地了解XX，从而更加支持XX发展。要深度挖掘XX自然资源、历史遗迹、人文景观和地域特色，宣传全县的资源优势、产业导向、优惠政策、投资环境，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的宣传强音，吸引更多的客商来干投资创业。要打好网络舆论攻坚战，掌握舆论主导权。互联网已经成为当今公众舆论的主阵地。网络舆情具有传播快、燃点低、影响大的特点，如果没有正确地引导和管理，极易引发热议和炒作，演变成政府的公共舆论危机。去年，我县成立了网宣办，成功应对了几起网络舆情。今年要继续高度关注和重视网络舆情，要预警为先，建立和完善重大网络舆情会商机制，做好征地拆迁等敏感度较高的领域受网络舆论冲击的相应预案，避免事后的被动反应。在涉及民生的政策出台前要有意识地引导公众，以达到预先缓冲网络舆论的压力。要主动作为，重视县政府及各地、各部门官方网站、微博的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，回应网民提出的各种问题。要积极应对网络上出现的热点信息，积极发声，在第一时间将客观准确的事实真相传达给网民，防止舆情扩大化。要抓好队伍建设，重视本土网宣人才培养，使之成为坚强有力的“地方军”。四要持续深入改进作风。作风关乎党的形象，决定事业成败。党的十八大以来，从严治党已经成为一种新常态，而且对党员干部从严要求的“紧箍咒”将会越念越紧。去年，通过开展党的群众路线教育实践活动，党员干部中存在的一些“四风”问题得到了有效解决，但不良作风积习甚深，树倒根在，作风建设永远在路上。各级领导干部务必要主动适应新常态，坚持从严治党不放松，以抓铁有痕、踏石留印的决心深入推进作风建设，努力构建风清气正的政治生态。一是要加强思想教育。大量事实表明，腐败行为的发生，首先是思想道德出了问题。要进一步创新反腐倡廉教育方式方法，充分利用XX大讲堂、廉政文化等平台，把传承红色基因、坚定理想信念作为干部教育的核心，深入推进廉政文化教育；针对苗头性、倾向性问题随时开展约谈，常敲警钟、常拉袖子，教育引导干部讲纪律、守规矩，养成按规矩办事的良好习惯，牢筑拒腐防变第一道防线。广大党员干部要时刻保持政治清醒，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的诤诤古训，明晰法律与纪律的“高压线”，公与私的“警戒线”，个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，真正扎紧反腐倡廉思想藩篱。二是要严格约束管理。党要管党，首先要管好干部。从严管理，是对干部最大的爱护。自中央八项规定后，县委在干部监督管理方面出台了一系列制度，当前关键要落实到位，否则制度再多也只是挂在墙上，成为美丽的摆设。要严格执行中央和省、市关于党风廉政建设有关规定，加大明察暗访力度，切实将各项规定不折不扣执行到位。要立足于标本兼治，从建立健全纲纪、严明的制度规范入手，加强对权力运行的制约和监督，着力完善财务预算和审计、执纪问责、监督保障等制度，不断修复制度上的“漏洞”，扎好“牢笼”，筑好“防火墙”，切实把权力关进笼子里，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态化工作机制。面对从严治党新常态，广大党员干部要加强自我约束，始终做到自重、自省、自警，习惯在严于律己中担当责任，习惯以清风正气干事创业，时时处处严格按章办事，做到规范用权、秉公用权。特别是在座的“一把手”，影响一个地方的风气，事关一个单位的形象，更要以身作则，自觉接受群众、组织和社会舆论的监督，以自身的良好形象抓班子、带队伍。三是要从严惩处腐败。惩处腐败是民心之所向，治国之重器。要坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移惩治腐败，保持对违纪违法案件查处的高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不灭、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，有腐必反，除恶务尽。各级领导干部一定要牢记，廉贪一念间，荣辱两重天。大家能走上今天的岗位，都很不容易，任何情况下都要稳得住心神，抵得住诱惑，管得住手脚，做到堂堂正正做人、踏踏实实干事、清清白白为官。从今天起，大家要淡化过年意识，立即收心归位，尽快进入工作角色。现在，全县的发展思路、战略部署、工作基调都十分明确，关键就是狠抓落实、深入推进。相关的专业会要在3月中旬前开完，由分管县领导各负其责，围绕三级干部大会精神，抓好贯彻、抓好部署，把各项工作任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位。希望通过大家的共同努力，确保今年的各项工作取得首季“开门红”，为圆满完成今年的各项目标任务打好基础。同志们，鲲鹏展翅上云霄，宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进，新常态新发展令人向往，让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，解放思想、改革创新、攻坚破难，奋力谱写发展升级、小康提速、绿色崛起的新篇章。今天的会议非常重要。前面，继红、友根、小兰三位领导分别就政法维稳、消防和安全生产、食品药品和质量监督工作，进行了安排部署，讲得都很全面、很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。刚才，还向各乡镇场下发了有关责任书，方平副书记、继红常委宣读了几个表彰决定。下面就如何做好全县社会稳定工作，我简单讲三点意见：一、形势任务问题将政法、信访、消防、安全生产、食品药品和质量监督工作会议合并在一起开，这在我县是第一次。之所以合并召开，主要是基于两方面的考虑：一方面，现在全国上下都在深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定，我们将可以合并召开的会议予以合并，就是贯彻落实八项规定、改进会风的实际行动。另一方面，无论是政法、信访工作，还是消防、安全生产、食品药品和质量监督，目标都是一致的，都是为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。去年，我县经济社会保持了“稳中求快、快中求好”的良好发展态势，主要经济指标实现了“十个突破”，全市八项指标考核获得综合奖第二名。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、奋力拼搏的结果，也与在座各位的努力分不开。一年来，大家围绕全县的发展大局，保稳定、保安全，做了大量的工作，通过开展“飓风行动”、“安全生产年”、食品药品专项整治等活动，全县安全稳定形势总体保持平稳，并获得全省社会管理综合治理先进县、全市和谐社会建设先进县、全市信访工作先进县等荣誉，公众安全感测评位居全省第四、全市第一，交通文明指数测评连续三年位居全省第二，公安、检察、审判、司法等工作也都取得了很好的成绩。县委、县政府对你们一年来的工作是充分肯定的。当然，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展中很多深层次矛盾还没有解决，影响社会稳定、政治安定的因素仍然存在；一些干部作风不实、方法简单粗暴，不善于做群众工作，加剧了部分群众不满情绪，以致个别群众越级到市进省赴京上访问题还时有发生；一些行业重大公共安全隐患、企业安全生产隐患尚未完全排除掉。这些问题的存在，在一定程度上直接影响到全县社会稳定和经济发展。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标的关键之年。如果没有安全稳定的社会环境作保障，一切都是空谈。可以想象，如果我们整天都忙于接待群众来访、处理突发事件，社会不和谐、不稳定，哪里还有时间和精力考虑大事、发展经济。因此，各地、各部门务必站在全局和战略的高度，紧紧围绕安全稳定这一目标任务，切实担负起第一责任，针对存在的问题，采取更加扎实有效的措施，积极稳妥地做好各项工作，确保做到“五个防止”，即：防止发生重大政治性事件、非法集聚事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、影响较大的安全和责任事故；“两个进位”，即公众安全感测评力争进入全省前三名，公检法司工作进入全省第一方阵，为全县经济社会科学发展、进位赶超提供坚强的保障。二、工作重点问题安全稳定工作涉及方方面面，这就要求我们切实把握工作重点，以重点工作的突破，推动安全稳定工作深入开展。 一是尽职尽责服务发展大局。一要积极营造和谐稳定的发展环境。继续保持严打高压态势，严厉打击各类涉黑涉恶团伙、严重暴力犯罪、侵害人民群众合法权益的刑事犯罪，特别是要继续加大打击涉毒犯罪力度，树立XX在外的良好形象。要大力整治工业园区周边治安环境，为企业发展营造良好的外部环境；要正确处理安全监管与经济发展的关系，全力帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题，实现由单一“查隐患”向既“查隐患”又“帮达标”转变。二要积极营造公平正义的法治环境。群众最盼望的就是社会公平、法律公正、执法公允。政法部门要积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪；加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度；及时公正地审理好经济纠纷案件，加大执行力度，充分运用法律手段调节经济和社会关系，形成各类市场主体公平竞争的法治环境。三要积极营造优质高效的服务环境。环境是最大的品牌，这个牌子需要我们通过不断的优化服务来擦亮。各有关部门要切实增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，少检查、多帮扶，特别是在民事纠纷、司法公证、安全生产准入审批等方面，要尽量减少环节，简化程序，推行“一站式”服务，把XX打造成为投资创业的沃土。二是全力以赴维护社会稳定。一要加强矛盾纠纷化解。做到情况早预测、苗头早控制、问题早处理。高度重视初信初访，坚决防止因接访不力，导致来信变来访、初访变重访、个访变群访。深入推进“大调解”体系建设，定期开展矛盾纠纷和不和谐因素排查工作，对排查出的各类矛盾纠纷要坚持领导包案制度，采取强有力的措施加以解决，绝不能让排查出的隐患搁浅放大，以至小事拖大、大事拖炸，影响稳定。面对群众的诉求和冤屈，在实际工作中，我们的政法干警、信访工作人员和党员干部要将心比心，换位思考，真正把群众的事当成自己的事，善于用群众的语言去和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深、老道理讲新、新道理讲明，最终让群众心服口服，使群众满意。当然，对一些无理取闹的要坚持原则，不能让步的决不能让步。二要突出创新社会管理。去年，我县已下发了《关于深入推进乡镇“综治维稳信访中心”建设的意见》（干办字156号），各乡镇要按照要求，进一步加强综治维稳信访中心建设，充分发挥公安派出所、法庭、司法所、综治办的职能作用，整合力量、密切配合，提升群众工作水平；进一步理顺司法所管理体制，将司法所人员纳入乡镇日常管理，司法所所长列席乡镇党政班子会议，参与党政班子成员分工，享受同等待遇。要坚持管、控、打、防相结合，进一步深入推进社区网格化管理，加强流动人口、刑释解教人员、问题青少年、精神病人、吸毒人员等特殊人群的管理，分类建立行之有效的帮扶管控机制。三要完善应急处理机制。进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案，切实做好人员、措施、物资等各项准备工作，确保第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头处置得好。特别是涉事地和责任单位主要领导必须亲临一线、靠前指挥，迅速控制局面。三是不遗余力抓好安全监管。安全生产，往往想不到什么时候发生事故，想不到会发生什么事故，想不到会发生多大的事故。但一旦发生事故，就是人命关天的大事。必须警钟长鸣，一时一刻也不能放松安全生产。去年，全国重特大安全事故不断发生，我县也发生了“5·16”爆炸事故，教训非常深刻。为此，一要加强隐患排查。强化安全生产风险监控管理，建立健全安全生产隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患。对重大隐患实行挂牌督办，定期进行安全风险评估分析，完善安全工作奖励举报制度。二要深化专项整治。安全工作涉及社会生产、生活各个领域，我们既要全面推进，又要注意抓住关键环节。比如，这几年，我县发生了很多交通事故，特别是县城也时常发生交通事故。这当然与105国道过往车辆频繁、过往人多有关，更主要是有些同志不能很好地遵守交通规则。大家可以到路上看一看，汽车超速、各种车辆逆行、随意掉头的现象比比皆是。因此，今年要集中开展县城交通秩序专项整治行动，4月份开展“交通安全整治月”活动，对占道经营、乱停乱放、假牌套牌、遮挡号牌和酒后驾车等严重交通违法行为进行重点整治，努力营造一个安全畅通的交通环境。同时要狠抓其它重点行业、重点部位的专项整治，着力加大交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等综合治理力度；深入整顿和规范食品药品市场秩序，坚决打击无证非法生产、制售假劣食品药品等违法行为；深入开展消防安全检查，对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位要责令停业整顿，整顿后仍达不到要求的要依法予以关闭；强化质量工作的动态监管，严格实施准入制度，严格生产过程监督，严格监督抽查检验，确保安全生产、安全经营。在安全生产上，我们宁愿多听由于严格执法带来的骂声，也不愿听到由于执法不严造成事故后的凄惨哭声。三要强化上岗培训。目前，我县一些企业无证上岗现象比较严重，有些化工企业没有一个真正懂操作规程的技术员，个别企业主图省钱省事，擅作主张，自已组拆机器设备。安监、质监等部门要继续加大培训和监管力度，积极组织开展安全生产岗位资格培训和安全技能培训，特别是凡未经培训或考核不合格的人员不得从事高危作业和特种行业，发现一起，要查处一起。四是持之以恒加强队伍建设。队伍建设是搞好安全稳定的第一保障，在这个问题上，我们每一个干部要经得起考验。实践证明，只有建设好一流班子，才能带出一流队伍，创造一流业绩。去年，县委对政法系统和其它县直单位班子进行了调整充实。通过近一年的工作表现来看，我们整个政法维稳和安全监管队伍是比较过硬的、工作业绩也有目共睹。但客观地讲，也还存在一些与发展要求不相适应的地方，比如个别执法人员私心较重、执法不公，业务不熟、能力不强，作风不实、情况不清等问题。今年，要突出政治素质、工作策略、专业功底和个人修养四个环节抓队伍，如果政治素质没有到位，必然缺乏政治智慧，难以驾驭全局；工作策略没有到位，必然缺乏科学的工作方法，难以有效解决问题；专业功底没有到位，必然是门外汉，很难妥善处置矛盾；个人修养没有到位，不可能团结群众，甚至令群众所不齿。在座的各位，围绕这四个环节，对照自己，有则改之、无则加勉，并以自己的行为带动下属，教育下属，让执法对象信服、让人民群众满意。三、责任落实问题一要落实领导责任。各地、各部门主要领导要切实担负起推进发展是第一要务、维护稳定是第一责任的职责，切实把安全稳定工作摆在重要位置，纳入工作全局中谋划和推进，定期听取信访维稳和安全生产工作情况汇报，分析形势，加强调度。要牢固树立“一盘棋”的思想，形成统一指挥、整体联动、运转高效的强大工作合力。无论哪个部门哪个单位，都有宣传政策的义务，都有教育群众、组织群众、化解矛盾的责任。今年滨江大道拆迁任务艰巨，希望大家无论在什么场合，都要从全县大局出发，多做正面解释、宣传、引导工作，保障工程顺利推进。特别要强调的是，全县各级干部，尤其是领导干部要带头维护法律权威，带头依法办事，支持执法机关正常执法、独立公正行使职权，为执法机关创造良好的执法环境。不要因为亲朋好友开车违章被处罚、赌博被罚款、打架斗殴被处理等问题，动不动就出面说情。二要强化督查督办。县级领导要结合为民务实清廉活动，积极开展下访活动，推动各种矛盾和问题得到有效化解。县委政法委、县维稳办、县信访局和县安委会成员单位要认真履职尽责，定期和不定期加大对信访维稳和安全生产工作的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结；对安全生产工作，要采取明察暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，实行挂牌督办，务求实效。三要严格责任追究。进一步细化问责实施办法，严肃追究责任，真正做到“谁造成问题、谁负责解决，谁不解决、就追究谁”。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因造成严重后果的，要坚决追究相关领导和责任人员的责任。安全稳定工作没有一点情面可讲，不管你做好了多少工作，但一次安全事故和群体性事件，就可能会把你的帽子摘掉，请大家切记。同志们，做好新形势下的安全稳定工作，意义重大、任务艰巨。我们一定要警钟长鸣，防微杜渐，不断推动安全稳定工作迈上新台阶，为实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标作出新的更大贡献！县委书记在全县党建工作会议上的讲话同志们：这次全县党建工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和**书记近期重要讲话精神，总结去年党建工作，部署今年党建任务，为全县经济社会科学发展、进位赶超提供坚强保障。刚才，XX部长、XX主席分别就组织、宣传、统战工作作了很好的讲话，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的党建工作，强调三点意见：一、肯定成绩，提高认识，进一步坚定做好新时期党建工作的信心过去的一年，我们按照中央和省委、市委的要求，以喜迎党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，坚定落实党要管党、从严治党的政治责任，坚持党建工作和经济工作“两手抓”，围绕“扣中心、创特色、求实效”的总体思路，统筹推进党的建设，全县党建工作开创了新局面，取得了新成效。从刚才几位领导的讲话和几个书记的党建述职可以看出，各地、各部门对党建工作高度重视、思路清晰、投入加大、举措扎实，党建工作发生了可喜的变化，令人欣慰。一年来，我们在党建工作中主要抓了以下几个方面:一是科学谋划，统筹推进党建工作。坚持一手抓发展、抓稳定，一手抓党建、抓队伍，做到党建与经济工作同部署、同落实、同推进。一方面，科学谋划、系统部署。去年，按照市委的部署，县委统筹安排，由县委常委带队，在全县开展了党建大调研活动，在摸清家底、明确任务的基础上，召开了有史以来规模最大的党建大会，出台了《关于加强和改进党的建设的意见》等文件，就学习型党组织建设、基层组织建设、机关党建、领导班子和干部队伍建设、群团工作、人才工作等作了系统谋划、详细部署。党的十八大结束后，县委又围绕全面建成小康社会的新目标和党的建设“五位一体”的新要求，开展了党的建设专题调研，进一步总结经验，查找不足，理清思路，切实提高党的建设科学化水平。另一方面，分解责任、层层落实。突出“书记抓、抓书记”，落实党建专项考核，建立“三级联述联评联考”制度，构建了一级抓一级、层层抓落实、统筹城乡的党建工作格局。强化党建工作人员和经费保障，确保机关党建“有专人抓”；建立了以财政投入为主的基层党建经费保障机制，确保“有钱办事”，去年县财政党建投入总计在2000万元以上，比上年翻了三番多。二是狠抓培训，大力提升干部素质。始终坚持思想引领，结合“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，采取一系列举措，加强干部教育。狠抓干部学习培训，扎实推进学习型党组织建设，认真落实并提高党委中心组学习质量，健全党组织集体学习、干部自主选学、组织调训等制度。开展大规模干部教育培训，扎实推进农村（社区）党员“春冬训”工程，开展“村官论坛”40多场，组织了县级干部、科级干部到省、市、县委党校进行培训。党的十八大召开后，县委第一时间学习跟进、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，主要领导带头宣讲，县委常委领题宣讲，党员干部全面轮训，迅速掀起学习贯彻十八大精神热潮。狠抓干部思想解放，围绕提升党员干部科学发展能力，创造性地开办了“XX大讲堂”，先后由我和省内外专家学者就政策理论、经济形势、城市建设、廉政教育等方面内容进行了8场专题讲座。积极“走出去”学，先后组织人员外出考察学习县域经济发展、美丽乡村建设、征地拆迁等工作。前天，又组织县党政代表团赴九江修水县、武宁县学习考察，进一步解放思想，推动发展。三是注重导向，不断优化干部队伍。我们牢牢抓住领导班子和干部队伍建设这个根本，努力锻造各项事业发展的主心骨和中坚力量。班子上重创建。以创先争优活动为载体，开展了政治方向好、团结协作好、运行机制好、工作实绩好、群众口碑好“五好”县级班子和亲民、为民、富民、惠民、安民“五民”乡镇班子创建活动，在村级组织开展做新农村建设带头人、做群众贴心人“两人”创评活动，努力提升班子的凝聚力和战斗力。注重抓好民主集中制的落实，坚持“四重一大”事项集体决策制，推行和完善全委会、常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，落实“一报告三评议”制度。队伍上树导向。坚持“重公认、重实绩、重基层”的选人用人导向，对政法系统采取“两推两考”的办法竞争性选拔副科级干部33名；对其它县直部门单位领导班子人事调整，多方征求县分管领导、部门领导、干部个人的意见，做到组织意图、单位意见和个人意愿三结合，并加大了年轻干部选拔和“老黄牛”干部的关心力度，充分体现了公平、公正和人文关怀。全年共调整干部4批200多人次，基本上理顺了多年积压的干部人事问题，全县各部门、各单位领导班子结构得到优化，工作积极性明显提高。四是突出重点，稳步夯实党建基础。针对一些基层党组织软弱涣散的问题，我们把工作重心沉向基层，扎实推进基层组织建设年活动。围绕推动基层党组织晋位升级，坚持“抓两头、带中间”，大力开展精品党建点创建和后进党支部转化升级工作，创建党建精品示范点12个，全县134个村级党组织有112个实现晋位升级，52个后进党支部100%实现转化。围绕扩大基层党组织覆盖面，大力推进农村、社区、非公有制企业、专业合作社、社会组织、外出务工人员集中地党组织组建工作，已组建农村党小组930个，社区网络党小组360个，非公企业、专业合作组织、社会组织党支部83个，驻外流动党支部12个，基本实现了党组织全覆盖。围绕推进基层党建规范化，按照基层党组织“有人管事、有址议事、有钱办事”的目标，落实基层党员干部激励关怀政策，提高了村、组干部的政治和经济待遇，全面启动了村级组织活动场所建设，已开工建设53个，其中17个建成并投入使用。五是凝心鼓劲，积极提高宣传水平。紧紧抓住精神文明建设这个阵地，组织开展了红色经典诵读、“欢乐XX大舞台”大型系列演出、“向环卫工人学习”社区文艺演出、“滨江之歌”专题文艺巡回演出、“美丽乡村·舞动XX”农民健身舞大赛、“感动XX”道德模范评选表彰等系列活动，极大鼓舞和提振了广大干部群众的精气神，凝聚了发展正能量。不断强化内外宣传力度，先后组织开展了学习宣传贯彻十八大精神、滨江大道建设、百日大会战等一系列主题宣传活动，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气。党的十八大召开前后，我县三条新闻在中央电视台《新闻联播》播出，大大提升了XX的知名度、美誉度。牢牢把握正确舆论导向，围绕党的十八大和县委中心工作广泛宣传造势，进一步建立健全了网上舆论分析处理机制，强化网络舆情管理，较好地掌握了网上舆论主导权。六是发挥优势，努力形成发展合力。坚持总览全局、协调各方，充分发挥统一战线的优势和作用，把方方面面的智慧和力量凝聚起来,全县上下同心同向同步，形成了加快发展、进位赶超的强大合力。坚持一任接着一任干，一级带着一级干，一级做给一级看，形成了四套班子密切配合、团结奋进的工作局面，并带动全县上下形成共谋发展的良好氛围。注重调动方方面面的积极性，特别是发挥社会各界、工商联和无党派人士人才荟萃、联系广泛的优势，开展建言献策、招商引资、感恩行动等活动，有力推动XX经济社会发展。一年来在加强党的建设实践中，我们主要把握了以下几点：一是坚持党要管党、从严治党，始终把党的建设牢牢抓在手上；二是坚持把握重点、真抓实干，不断提升党建工作的针对性和实效性；三是坚持贴近实际、服务发展，使党建与经济工作统筹协调发展；四是坚持积极探索、锐意创新，努力开创党建工作新局面。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到党建工作存在的不足和问题，突出表现在：有的地方对党建工作认识不足、重视不够，重经济轻党建、重业务轻党务的现象仍然存在；有的领导干部不注重分析党建工作中出现的新矛盾、新问题，思路不清、工作不细，抓不住重点，干不出成效；有的领导干部应对网络新兴媒体的能力不足、研判不够、失语失控，给工作和事业造成被动；有的基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，活力不足、后继乏人；有的党员党章意识、宗旨意识淡薄，混同于一般群众，缺乏先进性、表率性；有的干部干劲不足、作风飘浮，眼里无人、胸中无数、肩上无责、足底无痕，喜欢“讲人情”、“拉关系”、“搞变通”、“讲潜规则”，甚至侵害群众利益、腐化堕落，严重损害党和政府的形象，等等。所有这些都需要引起我们的高度重视，认真研究解决。二、突出重点、抓住关键，努力开创全县党建工作新局面党的十八大以来，中央对加强和改进党的建设提出了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”等一系列要求和部署。以**书记同志为总书记的新一届中央领导集体从自身做起，从具体做起，率先垂范，以身作则，释放出党要管党、从严治党的坚定决心。今年，我县党建工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻中央和省市组织、宣传和统战工作会议精神，围绕落实年初全县三级干部大会确定的各项发展指标和任务，着力加强党的执政能力建设，着力提升社会文明水平，着力凝聚社会各阶层力量，不断提高党建工作科学化水平，为科学发展、进位赶超提供坚强保证。围绕上述要求，突出抓好以下五项工作：一是以十八大精神为引领推进党的建设。深入学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要持续深入地抓好抓紧。**书记指出，“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。”十八大精神的学习宣传就要紧紧围绕这个根本点，充分利用县委和基层党委（党组）中心组、县委党校、“XX大讲堂”和“村官论坛”等平台，开展各种形式的学习宣传活动，确保十八大精神做到基层党组织、基层党员、基层群众“三个全覆盖”，引导广大党员，特别是党员领导干部进一步坚定中国特色社会主义信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要面向群众、面向社会加强十八大精神的宣传，引导广大干部群众把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来。要坚持学以致用，紧密结合党员干部思想工作实际，紧密结合当前和今后要做的事情，促使理想信念内化、深化，切实做到真学、真信、真懂、真用。按照十八大要求，根据市委的统一部署，今年将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这项工作被明确写进党的十八大报告之中，可见其分量之重、意义之大。市委已把吉安县、市农业局作为试点单位，并对试点工作提出了具体指导意见。从现在起，我们要着手准备，县委常委要带头下到乡村进行调研，各乡镇、县直各单位要对活动的开展进行先期调研，掌握第一手资料，并对活动开展的目的、意义和要达到的目标，提出初步意见；组织部门要加强对各地、各单位前期准备工作的指导，尽快拿出县委开展此项活动的可操作的措施和办法，把活动开展与各项工作有机结合起来，确保活动取得实实在在的成效，取信于民。二是以扎实的举措夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。去年，我们通过扎实开展基层组织建设年活动，全县党的建设氛围进一步浓厚，各级党组织，尤其是书记履行党建工作第一责任人职责的积极性、主动性明显增强，为基层解决了不少长期以来存在的突出问题，得到基层的积极拥护和上级组织的充分肯定。今年，要一以贯之地推进抓基层、打基础工作，突出农村、社区和园区三大重点领域，进一步巩固基层组织建设年活动成果，农村要重点落实好村级组织活动场所建设两年规划，每一个规划内要新建或改造的村级活动场所，今年都要动工。社区要结合网络化管理，推出10个左右在省、市有影响的社区党建示范小区。园区要高起点谋划和建设党建工作展示馆、园区党员服务中心，确保今年全县基层组织建设工作取得新的进步。三是以正确的用人导向推进领导班子和干部队伍建设。去年以来，县委坚持正确用人导向，做了几次较大规模的干部人事调整，效果很好。但我县干部年龄偏大、结构不优、青黄不接的现象还依然存在。今年，要进一步深化干部人事制度改革，从改善干部队伍结构着手，加大竞争性选拔干部力度，通过公开选拔、公开竞岗等形式，优化配强科级领导班子，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔出来，进一步激发干部队伍的生机和活力。同时，进一步加大对年轻干部、党外干部、妇女干部选拔培养的力度，逐步形成科学、合理的干部队伍结构。进一步完善干部关爱机制，积极向上争取支持，通过多种途径，解决干部的实际困难和问题。进一步加大干部轮岗交流力度，对单位中层股级干部，全面推行公开竞岗；对同一岗位任职时间较长的股级干部，实行岗位轮换和横向交流，以交流增活力，实现干部队伍的优化组合。四是以更加和谐浓厚的氛围聚集发展正能量。要坚持解放思想促发展的主基调。对比发达地区，表面上看我们是发展速度和发展质量上的差距，实质上是思想理念、胆识气魄、创新精神上的差距。要持续深入地解放干部思想，坚持“走出去”学习取经，“请进来”把脉问诊，通过双管齐下，不断拓宽干部的思路和视野，促进广大党员干部在加强学习中解放思想，在解放思想中开拓创新，不断提高谋划工作、推动落实、加快发展的能力和水平。要唱响提神鼓劲造声势的主旋律。要紧紧围绕“对内增强凝聚力，对外提升美誉度”目标，对内要高度关注各项重点工作、重点项目进展情况，确保工作在哪里，宣传到哪里，真正实现同频共振。今年是我县有史以来重大项目开工最多的一年，滨江大道、城东大道、XX航电枢纽等一大批重大项目建设，都需要我们通过做好深入细致的宣传思想工作来凝聚人心、形成合力。宣传部门已经提出了今年打好十大宣传战役的目标，想法不错，希望办出成效、办出亮点。县报、县广播电视台要开办一些有思想深度、焦点访谈式的专题栏目，把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足，把发展的氛围造得更浓。对外要全方位、多角度、大手笔地把我县独特的特色优势、人文优势宣传出去，把我县优良的环境和优惠的政策宣传出去，把我县经济社会发展成果、经验和亮点宣传出去，力争在中央、省、市主流媒体，发表更多的文章，听到更多的声音，看到更多的画面，不断扩大我县对外知名度和美誉度。要把握网上舆论强引导的主动权。当前科技通讯发达，人人都有话语权。要强化正面宣传和舆论引导，传播XX“好声音”，大力营造积极健康向上的主流思想舆论。各级领导干部要学会同媒体打交道，支持媒体的正常采访，特别是要更加重视网络舆情的管理和引导，正确引导舆论，做到在重大问题不失信、在关键时刻不失语、在第一时间发布权威信息不失位，牢牢把握宣传工作的主动性和主导力。五是以同心同向意识凝聚发展的强大合力。团结一切可以团结的力量，是我们制胜的法宝。我们要始终把团结各界、凝聚人心摆在突出位置，把方方面面的智慧和力量凝聚到发展的目标上来。统战部门要发挥人才荟萃优势，多谋赶超之策。要把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，抓住事关发展全局的重点工作、热点现象、难点问题，多建睿智之言、多献务实之策、多出解难之招。要进一步加强民主监督，紧紧围绕企业客商和人民群众反映强烈的热点、难点问题，提出批评和建议，在工作推进中解决问题，在工作落实中提高效率，推动发展环境进一步优化。要发挥联系广泛优势，多做发展之事。要通过举办各种联谊会、经贸恳谈会、项目推介会、工作交流会等形式，努力为我县的招商引资穿针引线、铺路搭桥。积极搭建政策支持、银企合作、企业服务、法律维权、信息交流以及思想工作“六大平台”，鼓励帮扶非公企业做大做强、转型升级，促进民营经济健康发展，增强县域经济发展活力。去年，我县已出台了进一步促进全民创业的政策，统战部门要充分发挥职能作用，动员和鼓励目前创业有成的老板不要小富即满，而是积极进取，扩大规模，并影响和带动更多的城乡群众投身创业，再掀全民创业新高潮。要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。协助党委、政府妥善协调各方面利益关系，在企业改制、征地拆迁、城市建设、美丽乡村建设等工作中，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作，为XX发展减少阻力、增加动力。不断深化“致富思源”教育，引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业，协助党和政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。全面落实好党的民族宗教政策，切实维护好民族宗教团结，强化民族宗教事务管理，做好信教群众的稳定工作，大力推进少数民族地区经济和社会事业发展，巩固民族团结，促进社会和谐稳定。三、创先争优、真抓实干，努力确保全县党建工作创一流业绩党建工作纷繁复杂、任务艰巨，全面完成今年的党建工作任务，关键在领导，关键在操作，关键在落实。各级党组织要按照县委的统一部署，把思路再明晰，目标再明确，责任再落实，措施再强化，确保全面完成今年各项工作任务。一要有严格明确的责任。责任传导压力、催生动力。各地、各部门要切实把党建工作摆在重要位置，加强组织领导，与经济建设、重点工作统筹谋划、部署。主要领导要按照党建工作责任制的要求亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保抓出成效。党群部门要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前。各级各相关部门要从大局出发，全力支持，密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的工作格局。二要有改革创新的思维。党建工作务虚性、程序性较强，但虚不是假，要“虚功实做”，不断创新思路，形成自身特色和亮点。各部门要牢固树立创新的理念，自觉把各项工作放到县委、县政府中心工作中去定位，放到决战“两区”、推进“四化同步互动，三产共生演进”的发展实践中去研究，不断完善工作机制，创新工作方式，更好地服从和服务于全县经济社会发展的需要。要注重总结提炼鲜活经验，培植典型、形成特色、打造亮点，让XX党建品牌既树得起、叫得响、经得久，又可学可比、有特色有生命。三要有坚强有力的队伍。高素质的干部队伍，是做好党建各项工作的关键和保障。各地、各部门要高度重视党建工作的队伍建设，适时进行调整充实，并从生活上关心、政治上关怀、工作上锻炼，充分激发党务干部的积极性、主动性和创造性。广大党务干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，带头讲政治、讲大局、讲正气、讲团结、讲纪律，讲奉献，以过硬的本领担起重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象。同志们，做好今年的党建工作，意义重大、使命光荣。希望大家继续发扬攻坚克难的干劲、奋力拼搏的激情，开拓创新，扎实工作，不断开创全县党建工作新局面，为实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”奋斗目标作出新的更大的贡献！县委书记在全县军事工作会议上的讲话同志们：这次全县军事工作会议主要任务是：贯彻落实全市军事工作会议和军分区党委全委会精神，研究部署我县军事工作。会上，义军部长回顾总结了2012年工作，并具体安排部署了今年我县军事工作任务，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。刚才，还对过去一年武装工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府和县人武部，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺!刚刚过去的2012年，面对复杂严峻的宏观形势，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下以十八大精神为动力，科学应对，迎难而上，奋力前行，经济社会保持了“稳中求快，快中求好”的良好发展态势，主要经济指标实现了“十个突破”：全县生产总值突破80亿元，财政总收入突破10亿元，地方财政收入突破8亿元，工业用电量突破4亿度，全县固定资产投资突破80亿元，货运业税收突破1亿元，全县储蓄存款突破90亿元，居民储蓄存款余额突破60亿元，城镇居民可支配收入突破2万元，农民人均纯收入突破8000元。在发展环境十分复杂的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是上级党政组织正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，同时也凝聚着人武部和广大民兵预备役人员的心血和汗水。一年来，县人武部在军分区党委和县委、县政府的领导下，高标准完成了以军事斗争准备为龙头的各项工作，人武部机关和民兵预备役建设取得了较好的成绩，圆满完成了上级赋予的各项任务，受到省军区和市军分区的充分肯定。尤其是人武部干部职工和民兵预备役人员自觉服从服务于我县经济建设大局，大力支持地方经济社会发展，在促进社会和谐稳定、参与重大活动安保、新农村建设帮扶等方面发挥了重要作用，为全县改革发展稳定做出了积极贡献，展示出良好的精神风貌，赢得了人民群众的信赖和赞誉。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义十分重大，不仅需要全县各级党政组织和广大干部群众创新实干，更需要驻X部队保驾护航。当前，世界并不太平，特别是南海、东海形势复杂，**书记在中央军委扩大会议、会见广州军区部队团以上领导干部等多个场合提出，军队一定要能打仗、打胜仗。解放军总参谋部把“2013年要强化打仗思想，做好打仗准备”写入了《2013年全军军事训练指示》。这是从上世纪80年代以来，第一次把话说得如此明白和坚定。我们虽然是地方预备役部队，但责任是一样的。广大驻X部队官兵和民兵预备役人员要一如既往地发扬光荣传统，积极作为，按照能打仗、打胜仗的要求，大力推进我县国防后备力量建设。下面，我简单强调四点意见：一要按照“努力走在前列”要求，深入学习贯彻党的十八大精神。**书记提出军队学习贯彻十八大精神要努力走在前列，这既是对全军官兵寄予的厚望，也是对军队提出的政治要求。我们必须坚定、自觉地把深入学习贯彻党的十八大精神和**书记关于军队建设的重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实推进部队思想政治建设。要结合工作实际和官兵思想实际，通过深入座谈、体会交流等各种形式，营造浓厚的学习氛围。要持续培育当代革命军人核心价值观，广泛开展“学历史、学传统”活动，确保部队和民兵预备役绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要用十八大精神指导实践、推动工作，真正把学习十八大的政治热情转化为工作的动力，转化为对党忠诚、履行使命的自觉行动，转化为推动我县国防后备力量建设科学发展的有力举措，确保各项工作落到实处。二要强化“富国和强军相统一”思想，大力推进军民融合式发展。进一步强化军民互动、军地合力的思想认识和责任担当，努力在实现军民融合式发展上有新的更大作为。坚持党管武装推动融合。各级党组织要进一步强化党管武装意识，坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓国防建设不放松。把国防后备力量建设融入全面建成小康社会的整体布局之中，统筹考虑，科学规划；把武装工作列入重要议事日程，严格执行党委常委议军会、武委会、现场办公等各项制度；大胆改革、积极创新全民国防教育、国防动员、民兵基层建设、兵役工作激励等机制，努力推动军民融合发展；在政策倾斜、人力支持、财力保障上创造条件，使国防建设和经济建设相互促进、协调发展、良性互动。积极参与地方建设促进融合。当前，XX的发展迎来了前所未有的多重叠加政策机遇，人武部和广大民兵预备役人员要积极融入，主动对接，着力在加快美丽乡村建设、重点项目建设等工作中发挥好民兵预备役的作用，在抗灾救灾、应对突发性事件、护林防火等急难险重任务中有新的作为，在维护社会安全稳定中有更大作为，为保障全县科学发展、进位赶超作出积极贡献。大力深化双拥共建推进融合。继续发扬拥军优属的光荣传统，切实抓好征兵工作，保证兵员质量，把最优秀的青年送到部队；进一步加大转业干部安置、随军家属就业、子女入学入托、涉军维权等工作力度，切实把经济社会发展的成果优先惠及武装工作。三要牢记“能打仗、打胜仗”指示，高标准做好军事斗争准备。我县是入闽入粤重要通道、屯兵储物重要基地、东南沿海浅近纵深，在XX军分区乃至全省战役全局上都处于举足轻重的地位。大家务必从政治和全局的高度，充分认清形势，保持清醒头脑，进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识，牢记“能打仗、打胜仗”指示，突出提高核心军事能力，统筹提高非战争军事行动能力，着力提高国防动员建设水平，确保部队有效履行肩负的神圣使命。一方面，要大力加强国防后备力量建设。按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，大力推动国防后备力量建设从数量规模型向质量效能型、由直接参战向支援保障作战、由单一兵种作战向保障诸军兵种联合作战转变。另一方面，要紧贴实战从难从严抓训练。以夯实战斗力基础为目标，突出中心，紧贴任务，切实抓好指挥训练、专业训练和实战化训练，不断提高“迅即能战”的能力。按照“一队多能、一队多用”的要求，抓好应急力量建设，建立应急管理和指挥机制，促进民兵应急力量规范化建设，提高遂行多样化任务能力，确保一声令下能迅速行动、发挥作用。要结合民兵整组，认真登记统计退役转业军人的专长特长，把人才队伍储备好，确保要用时能拿得出、用得上。四要坚持“依法治军、从严治军”方针，不断加强和改进作风。去年12月4日，中央政治局作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市也研究出台了贯彻实施的“若干规定”。今年年初召开的省军区党委扩大会专门讨论修改了《团以上党委班子成员作风建设的细则》，我县也制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》。规定出台后，关键看落实。我们要动真格、重践行、见实效，各级领导干部要以身作则，率先垂范。要勤俭节约，坚决反对奢侈浪费、不搞重复建设，保持部队良好形象。要求真务实，不搞形式主义，注重解决事关军事斗争准备、部队长远发展、官兵切身利益的问题。要密切联系群众，在深入群众、服务群众中，进一步密切和巩固军民鱼水情。同志们，新的一年，我们肩负的任务艰巨、使命光荣、责任重大。希望全县上下尤其是各级领导干部，一定要牢记使命，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，努力开创我县民兵预备役建设新局面，为全县经济社会“稳中求进、好中求快”发展作出新的更大贡献！县长在春节前夕安全生产工作会议上的讲话同志们：刚才，XX县长就今年全县第一次安全生产检查工作情况进行了通报，对下一步工作作了安排和部署，我完全赞同，请大家抓好落实。这次安全生产大检查、大整治工作是县委、县政府在春节前夕部署的一项重要工作。全县13个安全生产检查工作组，集中10天左右的时间，对安全生产重点领域进行了拉网式检查，检查企业（单位）600余家，排查出一般事故隐患150条，重大事故隐患16处，并下发了通报。这次检查，较以往范围更广，力度更大。今天，我们又把县政府各位领导，各乡镇场长，县直有关单位主要负责人召集在一起，研究部署下一步工作，充分体现了县委、县政府对安全生产工作的重视。下面，我再简要强调三点意见：一、安全生产务必警钟长鸣。安全生产无小事，来不得半点侥幸，来不得半点马虎，必须持之以恒、常抓不懈。特别是我县安全生产任务重、压力大，形势不容乐观，更来不得丝毫懈怠。一是从事故总量看，形势严峻。2012年，全县共发生各类安全生产事故（纳入考核范围的生产安全、道路交通安全）15起，同比多发生7起；累计死亡10人，同比多死亡3人，其中道路交通，发生交通事故10起，死亡3人；工矿商贸企业发生生产安全亡人事故5起，同比多发生3起；累计死亡7人，同比多死亡5人，占年度控制指标的350%。这些事故的发生，给我们敲响了警钟。二是从安全生产基础看，令人堪忧。一方面，基层安全监管力量仍较为薄弱，各乡镇、部门、产业办缺乏懂技术、懂业务的安监员，安全监管能力不够。另一方面，不少企业安全基础薄弱。不少企业设备设施工艺陈旧老化，本质安全水平较低。一些企业负责人、职工自我保护意识和能力不强，职工安全素质尚没有根本性提升。三是从隐患治理看，整改不力。从上报的安全隐患来看，有些隐患每次检查每次都有，就是整改落实不到位，纸上谈兵，造成老隐患未改，又添新隐患，这是非常危险的。安全生产事故重在防范。桃溪饰面花岗岩矿三个月内发生两起六人事故，引起了省、市关注，责令我们约谈了两次。为什么会出现这些事故，我认为关键是对事故隐患排查不到位或整改不到位，安全防范意识不强。如果思想不重视，整治不到位，则不发生事故是偶然的，发生事故是必然的。因此，请大家务必要强化安全生产意识，把安全生产工作抓紧抓实，把安全事故扼杀在萌芽阶段。二、工作举措务必强化。岁末年初，往往是安全生产事故的高发期。非常的时期，要有非常的举措。针对当前安全生产中存在的突出问题，我认为要在两个方面加大力度。一是加大重点领域监管力度。当前要重点加大七个方面的监管。第一，突出抓好非煤矿山安全管理。要加强非煤矿山的隐患排查，重点检查各项安全生产制度落实情况，检查地质、设备的安全隐患，采取切实有效的防范措施加强监控。对没有实施分台阶开采的矿山要坚决停产整顿，避免发生伤亡事故。第二，突出抓好道路交通安全管理。针对节日期间人流、车流量大的特点，要开展客运交通安全集中整治和城乡道路交通秩序整治，加强路面动态监控和车次检查，严禁超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、货车违法载客等可能造成群死群伤严重交通事故的违法行为。要加大力度整治事故多发点段和危险路段，对存在严重安全隐患无法保证基本行车安全条件的危险路段，要实施封闭管理。各渡口、码头必须确保船只完好，严格执行不超载、不超员、不超速的规定，严禁非渡口船只群体使用。对违章违规行为要严厉查处，坚决取缔非法渡运，确保水运交通安全。第三，突出抓好烟花爆竹安全管理。针对岁末年初进入烟花爆竹销售旺季的情况，加强烟花爆竹销售单位的监督检查，查处销售私炮、超量储存等违法违规行为。要继续加大打击力度，严厉查处烟花爆竹非法生产经营行为，对销售的组织者、非法货物的供应商要依法从重从快予以严惩，坚决杜绝私炮经营引发的事故。第四，突出抓好危险化学品安全管理。要加强危险化学品单位安全管理的监督检查，重点检查易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全情况。凡是违反《危险化学品管理条例》规定，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿，非法生产、销售、运输危险化学品，要依法坚决予以取缔。第五，抓好森林防火工作。各乡镇要严格落实森林防火责任，加强野外火源管理，加大森林防火巡查力度，做到“山有人管、林有人护、责有人担”，杜绝重大以上森林火灾发生。第六，突出抓好公众聚集场所安全管理。公安消防等部门要加强对商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，重点检查疏散通道是否畅通，消防设备是否安全正常运转，防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。第七，突出抓好食品药品安全管理。春节期间，走亲访友、朋友聚会、婚迎嫁娶等群体性活动频繁，要高度重视食品安全工作。工商、卫生部门要迅速开展春节期间的食品卫生安全大检查，对大型宴席加强指导和监管，强化餐饮、消费场所法人的安全生产主体责任，严防食物中毒事故发生。商贸、质监等部门要加强对流通领域食品的检查，确保食品安全。二要加大重点隐患整改力度。要全面查找企业存在事故隐患，认真解决存在的突出问题，加大事故隐患治理整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实消除各类事故隐患。一方面，实行县领导督办。这次，对排查出事故16项重大事故隐患，实行县领导挂点督办制度，每项隐患由1-2名县领导牵头，明确整改措施，整改限期，落实监管单位，监管责任人。我们在座的县领导及相关部门、乡镇都有责任在肩，请大家对照各隐患整改要求，限期整改到位。另一方面，严厉“打非治违”。县安委会要加大安全隐患整改督查力度，依法严惩非法违反行为，做到该整改的坚决整改，该关停的坚决关停。对非法生产经营单位建设和经停产整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔，按规定上限予以处罚，并依法严格追究有关人员的责任。要敢于打破情面，该怎么处理就怎么处理，决不能心慈手软。三、责任落实务必到位。要进一步完善责任机制，强化责任意识，以严格的工作责任促进各项工作落到实处。一要加强组织领导。各地、各部门、各单位要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，紧密结合本地、本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到任务明确、责任到人、措施到位。二要加强应急值守。春节期间，各地、各有关部门和单位要高度重视安全生产应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，完善应急预案，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。三要严格责任追究。对组织领导不力、措施落实不力而造成事故的，要严肃追究相关领导和有关人员的责任。我就简要强调这些。总之，安全生产责任重于泰山，怎么强调都不过份。请大家站在讲政治、讲大局的高度，以对人民群众高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根弦，采取有力措施，抓紧抓实抓好安全生产各项工作，确保安全生产形势平稳，确保全县人民过上一个欢乐、祥和、平安的节日。县委书记在全县创建全国文明县城工作促进会上的讲话同志们：经过几年的艰辛努力，我县文明城创建工作取得了明显成效，中央文明委将在9月至11月期间对我县创建全国文明县城工作进行测评验收，省文明委也将进行每年一次的城市公共文明指数测评。现在，百米冲刺的时刻到了，展示成果的时候到了，接受检阅的时候到了。因此，今天这个会议，既是一次查漏补缺的促进会，更是一次加压提速的督战会，目的就是进一步动员全县上下以坚定不懈的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，强势推进文明县城创建工作，不断巩固创卫成果，以优异成绩顺利通过“国检”，夺取全国文明县城这一“国”字号荣誉。刚才，XX常务副县长、XX部长分别就创卫和创建文明县城工作作了一个很好的讲话，讲得很到位，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我着重围绕争创全国文明县城这个目标，讲三点意见，概括起来就是“三个三”：一、突出“三个重点”目前，全国文明县城创建工作已进入攻坚冲刺的关键阶段。无论从哪个角度来讲，确保一次验收成功是我们的目标。从刚才XX部长的讲话中我们可以看出，我县离全国文明县城的标准还有诸多差距，还有大量的工作要做。面对时间紧、任务重、标准高、要求严的现实，全县各地、各部门要切实将创建工作摆上重要位置，突出重点、扬长补短、有的放矢，争取在最短时间内取得最大的工作成效。一是抓好全民参与这个导向。创建文明县城工作是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大群众的理解、支持和参与。从根本上讲，创建活动能否真正成功，最终取决于群众的参与程度。否则，一切都是空话。因此，在迎接“国检”的关键时刻，我们工作的首要任务就是切实把群众发动起来，做到全民动员、全民参与。县有线电视台、县报等新闻媒体要充分发挥宣传的主阵地作用，多渠道、多层面宣传文明县城创建的目的意义、目标任务、测评标准和文明礼仪知识，让群众明白“为什么要创建”、“怎么样创建”以及“我能为创建做什么”等问题。县创建指挥部要继续通过简报、大事记、倡议书等形式，及时宣传报道创建工作的重要部署、重要活动和进展情况，使创建工作家喻户晓、深入人心。各片区牵头单位要积极组织开展灵活多样的宣传活动，把组织发动工作延伸到每一个小区、每一个家庭、每一个人，争取把全社会的力量都组织起来，把创建激情和干劲迸发出来，把各地、各部门的积极性和主动性都调动起来，真正形成人人关心、支持、参与创建工作的良好局面。二是抓住市民素质这个核心。良好的市民素质，是文明县城的灵魂，如何提高市民素质是创建文明县城的核心。今年4月份，县创建指挥部开展了“XX十大不文明”行为点评活动，有关部门对市民不文明行为也进行了重点整治，但市民闯红灯、随地吐痰、乱扔乱倒、车辆乱停乱放、损坏公共设施、办事不排队等不文明行为依然突出。近段时间，要把提高市民素质作为创建工作的核心任务来抓，以宣传“六不准”为重点（即不准闯红灯、不准随地吐痰、不准乱扔乱倒、不准车辆乱停乱放、不准损坏公共设施、不准办事不排队），进一步深入开展“创建文明县城、争做文明市民”活动，不断提高市民文明素质。同时，要加强对进城居住、务工人员的培训教育，使他们了解城市生活的基本常识、基本要求、基本规范，自觉摒弃生活陋习，养成良好的生活习惯。三是抓紧整改提高这个关键。经过几年的“创卫”和文明城创建，县城面貌有了明显的改变，大家也都有切身体会。但我们更应清醒地看到，创建过程中还有许多薄弱环节和亟待解决的问题。从硬件上来说，县城的基础设施不够完善、文体活动场所偏少、停车泊位不足，等等；从软件上来说，汽车站、医院、银行、商业零售等窗口行业规范化服务还有待加强，等等；从考核指标来说，一些具体指标还有一定差距，如公共安全设施、单位GDP能耗、污染物监测，等等。现在，留给我们准备的时间不多了，各地、各部门要严格对照标准，按照“缺什么补什么”的原则，抓好薄弱环节的整改落实。一是加快硬件设施建设。把与创建关系密切的项目和改善县城形象的工程作为重点，重点加快青铜文化公园、体育馆、“三馆两台”等重点工程建设，对来不及建的项目，要采取“租、借、改”等形式，确保在短时期内县城形象有明显变化。抓好行人闯红灯、车辆乱停乱放、出租车管理等，加强住宅小区物业管理，维护县城文明、有序的环境。二是加强“窗口”行业作风建设。要以职业道德、职业技能、职业纪律建设为重要内容，进一步抓好金融机构、医院、学校、宾馆、车站、商场等重点行业的服务环境建设，提高服务水平，在窗口形象上展示文明。三是强化常态管理。目前，虽然有许多创建指标达到测评标准，但我们切不可放松，因为部分测评指标在测评时可能当时侥幸过关，但并不是百分之百客观真实。加之随着时间推移，部分完成较好的指标也可能滑坡、反弹，况且正式验收测评时考核还会更加严格。因此，近段时间内，我们要经常自查自验，对已具备条件拿满分的，要确保万无一失；对有条件得分的，要全力争取，确保高标准、高质量完成创建工作各项任务。二、注重“三个结合”全国文明县城是各项创建活动同级别荣誉中“含金量”最高的一块牌子，是一个地方整体实力和综合竞争力的重要体现。我们争创全国文明县城，不是为了应付一时的检查，不仅仅是为了争牌子，而是要通过开展这项活动，营造有利于XX经济社会又好又快发展的良好环境。为此，我们不能就创建抓创建，必须把它和我县当前一些其它重点工作结合起来：一要把创建全国文明县城与巩固创卫成果结合起来。通过全县上下八年来的不懈努力，2010年12月我县成功获得“国家卫生县城”命名。但创卫工作只有起点没有终点，稍有放松，县城卫生环境就可能“反弹”。而且，创建全国文明县城的考核指标中就包括营造舒适卫生的生活环境等内容，也就是说，能否保持干净整洁的卫生环境，是决定我县能否成功创建全国文明县城的重要因素之一。为此，我们务必把创建全国文明县城与巩固创卫成果结合起来，真正把来之不易的创卫成果巩固好、维护好、发展好。重点要在建立健全国家卫生县城各项长效管理机制上下功夫，继续坚持和完善责任路段管理、门前三包与垃圾袋装管理、联审联验、卫生检查、联合执法等制度，使创建工作经常化、常态化、制度化，不断提升创建工作水平，努力向“国内最清洁县城”和“全国健康县城”等更高的目标迈进。二要把创建全国文明县城与推进街景整治结合起来。城市主要道路街景的好坏，事关一个城市的形象，决定一个城市的品位，影响全县经济社会发展全局。近年来，虽然我县城市建设得到较快发展，但城市街景的品位仍有待提升，尤其是金川大道作为XX的“门面”，道路两侧不少建筑物破损陈旧，户外广告牌匾参差不齐，各种线网杂乱，绿化、亮化不到位，与全国卫生县城、文明县城的形象格格不入。根据市委、市政府关于决战城区的要求，各县（市、区）2011年均要完成1000米以上的街景整治任务。县委、县政府已决定，今年年内开展金川大道街景整治，以金川大道街景整治为突破口，下一步再延伸到县城其它主要街道，为进一步提升城市品位和形象打下良好基础。推进街景整治，既是贯彻落实市委、市政府精神的需要，也是巩固创卫成果、推进文明城创建的主要内容，更是提升县城整体形象和品味的有效途径,而不是所谓的“形象工程”。目前，《金川大道街景整治设计方案》已经县四套班子联席会议初步审议通过，接下来就是抓好组织实施，以确保今年年底全面完成整治任务。在推进金川大道街景整治时，必须牢牢把握以下几点：一是街景整治要突出主色调，金川大道城南区街景的色调要与新城区的色调保持一致，城南区与城北区的风格要有所不同，两种风格之间要相互衔接，相互协调，有机统一；二是对沿街的店门、广告牌、窗户、空调外挂机要统一规划，统一整治；三是街景的整治要与105国道的绿化、亮化、电线和网线的改造结合起来，同步进行，保持整体美观；四是本着节约和因地制宜的原则，不搞大拆大建，对沿街的新建筑原则上不进行整治，对外墙装饰为瓷板、马塞克、石材、玻璃幕墙且完好无损的建筑原则上不进行改造，以清洗为主。各地、各部门一定要统一思想，从大局出发和长远考虑，舍得投入，集中精力，不折不扣地完成金川大道街景整治任务。三要把创建全国文明县城与迎接箱包皮具节结合起来。今年10月份，我县将隆重举行中国·XX第二届箱包皮具节，届时应邀来XX的领导、客商很多，人员多、层次高。我们举办箱包皮具节的目的，就是以节庆活动的开展促进我县箱包皮具产业的发展壮大。同时，进一步宣传XX，扩大XX的对外影响力。现在离开幕的时间已经不多了，能否在短时间内做好各项筹备工作，进一步改善市容市貌，提升文明程度，向各级领导和广大客商展示城市新形象，是衡量我们XX人民能否与时俱进、创新实干、争创一流的重要标志之一。为此，我们必须把创建全国文明县城与迎接第二届箱包皮具节紧密结合起来，扎实做好各项创建工作，以崭新的市容市貌迎接各方宾客，充分展现XX的美好形象和XX人民健康文明的精神风貌。三、强化“三项机制”创建全国文明县城是一项覆盖面广、关联度高的社会系统工程，也是一项严肃的政治任务，但是从前一阶段的创建工作来看，我们有些同志还是虚以应付，以为磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮就能混过去，作风上存在浮躁和懒散。创建全国文明县城需要实打实、硬碰硬，来不得半点虚假和马虎。为此，大家务必进一步改进作风，脚踏实地、埋头苦干，一步一个脚印地推进，使各项创建工作落实到位。一要强化领导机制。县里已经成立了创建全国文明县城指挥部，设立了九大片区，各部门、各单位也都相应成立了组织机构，从现在起，县级领导尤其是九大片区的片长，要对创建工作进行经常性的检查和指导；当前，县直单位的主要领导已调整到位，这次迎接创建全国文明县城的“国检”，就是对你们水平能力的最好检验。各责任部门和单位主要领导要作为创建工作的第一责任人负总责，靠前指挥，协调解决创建工作中的一些实际困难；要明确一名副职具体抓，全面负责创建工作的组织、协调，确保创建工作有序开展；要进行任务分解和再动员，把目标任务进一步细化量化，落实到具体责任人，做到不讲条件、不摆困难，不折不扣地完成好各项任务，打好创建迎检这关键的一仗。二要强化协调机制。创建全国文明县城工作涉及到千家万户，有关乡镇、部门和居委会、社区等都要明确职责，增强全局观念，牢固树立“创建一盘棋”的意识，真正做到各个方面密切配合，共同把创建工作做好。各创建职能部门要进一步增强责任意识，既要各司其职，各负其责，认真做好本部门、本行业相关的创建职能工作；又要密切配合，协同作战，共同完成创建目标任务。工青妇等群众团体，要发挥密切联系群众的桥梁和纽带作用，积极为创建工作凝聚力量。教育部门要总结推广“小手牵大手，文明卫生一起走”的经验做法，组织县城中小学生参与创建活动，使他们成为创建工作的生力军。县创建指挥部办公室作为日常办事机构，要充分发挥对全县创建工作的策划、组织、协调、推动作用，要牵头做好组织协调工作，使各部门、各单位互相支持、互相配合，协同作战，共同完成工作任务，决不允许因为一时的利益得失而相互推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度的现象发生。三要强化督查机制。县创建指挥部要充分发挥职能作用，采取多种形式，强化动态监督，加强督查督办，确保各项目标任务保质保量完成。县效能办要切实加强对创建工作进展情况的专项督查，督促相关责任单位及时解决工作中存在的突出问题。同时，要激活社会监督的力量，组织由人大代表、政协委员、社区干部、群众代表组成的督查组，对各单位、社区的创建活动进行督查，督促各单位抓好工作落实。要向社会公布创建热线投诉电话，落实专人负责，调动群众参与监督的积极性。新闻媒体要对创建工作推进有序、成效明显的单位，及时总结经验，推广典型。对创建工作中存在的消极面给予公开曝光，对治脏、治乱和市场整治“老大难”单位，要不留情面地予以公开批评和黄牌警告。对因不作为而影响创建工作的单位，县委、县政府将严肃追究有关人员的责任。同志们，创建全国文明县城工作是一项光荣而艰巨的历史任务，也是一项全民参与的民心工程。我相信，只要全县上下坚持不懈，矢志不渝，迎难而上，扎实苦干，就一定能如期实现创建目标，为优化我县发展环境，加快实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标作出新的更大的贡献！