在市政府第45次常务会议上的讲话（xxxx年xx月xx日）刘文新同志们：　　这次常务会议的主要内容是，认真学习贯彻陈敏尔省长12月25日到我市调研时的重要讲话精神和市委九届三次全会精神，并就近期工作进行安排部署。下面，我讲两个方面的意见。　　一、深入学习贯彻敏尔省长调研讲话精神和市委九届三次全会精神　　12月25日，敏尔省长花了一天的时间到贵阳调研，听取市委、市政府工作情况汇报，并站在全省的战略高度，为贵阳产业发展“问诊、把脉、开方”，指明了我们加快发展高新技术产业、现代服务业、现代农业的方向。陈刚书记在讲话中提出了要求，主要内容我在市委九届三次全会闭幕式上也作了通报，省长讲话录音已整理印发给大家。12月26日至27日，市委九届三次全会胜利召开，审议通过九届二次全会以来市委常委会工作报告和《市委关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革扩大开放的意见》，陈刚书记作了题为《奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路》的重要讲话。今天在座的同志都参加或列席了本次大会。当前，全市上下在抓好学习贯彻和落实中，要切实做到以下六个方面：　　一是学习要深。精准把握讲话实质，吃准学透会议精神，是将敏尔省长重要讲话和全会精神贯彻好、落实好、运用好的重要前提和基础。正所谓“磨刀不误砍柴工”，方向搞对了，就会朝着目标一步步靠近，方向搞反了，速度越快错得越远。所以学深吃透精神十分重要。针对当前中央、省委、市委召开的系列重要会议，我认为特别要抓好三个结合:注重与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、城镇化工作会、农村工作会和省委十一届四次全会、全省经济工作会等系列重要会议精神结合起来；注重与学习贯彻**书记总书记系列重要讲话精神、国务院今年出台的一系列稳增长、调结构、促改革政策文件和克志书记“7.5”、“12.2”和省委全会期间参加贵阳代表团讨论等讲话精神结合起来；注重与我们的工作实践、与当前的工作重点、工作热点、难点、焦点结合起来，统筹兼顾、融会贯通、系统思考、全面推进，做到真学、真懂、真用，切实把握精神实质，找到工作切入点，把各项政策、部署和要求目标化、具体化、实物化、项目化、常态化。　　二是认识要高。敏尔省长在调研座谈会上对贵阳市的工作给予充分肯定和高度评价，同时也对贵阳发展寄予厚望，提出了更高要求，要求贵阳牢牢守住发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,以高新技术产业为引领加快工业转型升级,以生产生活需求为导向大力发展现代服务业,以产业化为载体加快发展现代农业,带动和促进经济社会又好又快发展。我们要以此为动力，继续保持强劲的发展态势，增强“火车头”和“发动机”的源动力和带动力，绝不能辜负省委、省政府的殷切期望和老百姓的热切盼望。市委九届三次全会是在贵阳改革发展的关键时期、全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，会议明确了今后一段时期我市改革开放、创新发展的路线图、时间表，提出了“紧扣一个目标、坚守两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键”的总体构想，要求全市上下紧紧依靠三大动力、扎实推进六项战略任务，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路，全力打造贵阳发展升级版。全会发出了深化改革扩大开放的动员令，吹响了打造贵阳发展升级版的冲锋号。全市上下务必高度统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，树立贵阳自信、增强贵阳定力、汇聚贵阳力量，为打造贵阳发展升级版点燃激情、贡献智慧、挥洒汗水！　　三是行动要快。一方面，各级各部门要以“三进”活动为契机，立即掀起传达学习贯彻敏尔省长调研讲话和市委全会精神的热潮，各级领导干部特别是党员领导干部要带头宣讲宣传，推动全会精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，扩大覆盖面、提高知晓率。另一方面，按照全会部署，两办、督办督查局已在拟定分解方案，莫惹、九熊同志也要负责将敏尔省长讲话内容做分解方案，全力抓好落实。要加快自身改革和工作步伐，看准的就不要等，该快的一定要快，特别是要把以前没有干、干得慢、没干好的事情干起来、干得快、干得好，以一鼓作气、雷厉风行、只争朝夕的工作作风，推动各项工作的落实。　　四是措施要硬。全面深化改革、扩大开放，必须突破利益固化的藩篱。用克强总理的话讲，“触动利益比触动灵魂还难”，涉入改革深水区，用一般性的工作措施难以确保改革实效，必须以涉险滩、破藩篱、啃硬骨头的精神和勇气，定硬任务、用硬措施来强力推进，奏响改革最强音！市政府要按照全会明确的内容逐项对照，制定工作计划，明确工作目标和时限，细化分解到相关领导、单位和责任人。各位副市长牵头的任务，要深入抓、扎实抓，发扬“钉钉子”精神，一周一调度，紧抓不放，直到圆满完成。我相信，只要大家沉下心来，一件一件抓落实，不达目的誓不罢休，再难的事我们都能干成。各级各部门要强化措施，落实责任，对任务完成得快、完成得好的单位和个人，要给予表扬和奖励，如贵阳国际人才城就建设得很好，各区（市、县）可以组织参观学习一下，同时，人社局要配合组织部，把“黔归人才计划”做扎实；对完不成任务，影响改革发展的，要严格追责。市纪检监察机关要加大监察力度，市督办督查局要加强督查和考核，确保市委、市政府各项决策部署得到不折不扣地贯彻落实。　　五是作风要实。打造贵阳发展升级版光靠喊几个口号是喊不出来的，靠什么？靠干！靠全市干部“五加二”、“白加黑”地干！靠在座各位用心、用力、用情去干！打造贵阳发展升级版，不流几身汗、不脱几层皮，那是不可能实现的。陈刚书记在闭幕会上，专门就“一分部署、九分落实”作了重要讲话，用意很深，用心良苦，就是希望全市干部埋头实干，不观望、不争论、不畏难，以务实的作风、以实干的精神，按照市委作出的部署狠抓落实、推进发展。全市各级领导干部要率先垂范带头干，亲自上手深入干，绝不允许当甩手掌柜。要深入开展“三进”服务活动，大力推行“一线工作法”，领导深入矛盾、困难最多的地方，在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，用全市干部群众的双手把贵阳发展的宏伟蓝图变成美好现实。　　六是效果要好。学习贯彻的目的，是为了指导实践、推动发展；学习贯彻的效果，最终要用工作实绩来体现。如何确保学习贯彻的效果？关键是要通过学习，明确重点，找准路径，深度破题，精准发力，创造性开展工作，把难事、大事做成做好。比如：为了保证这次学习的效果，上周六我和相关市领导就几项工作召开了一次专题会，一个题目一个题目地进行研究。比如：北京工作组丁海书记带回消息，科技部有一个国家自主创新示范区布局的报告，**书记总书记、**总理等中央领导同志都圈阅同意，陈刚书记指示我们要“全力以赴、志在必得”，所以我们要马上行动，积极对接。比如：民营经济方面，虽然今年占GDP的比重达到50%，但基础还比较薄弱、还不牢固，如何保持良好势头，加快发展民营经济，新一轮民营经济三年倍增计划要采取哪些有效措施，要吸收到政府工作报告中去，请玉海同志牵头，市工信委具体负责，借助你们聘用的“外脑”，在半个月内拿出计划，并同步拟定民营经济发展大会方案，报两办提前筹备。比如：平台公司整合问题，要抓紧整合成立贵阳国有资本经营管理公司，加强对投融资平台的统筹和管理，盘活国有资本、增强“造血”功能，请玉祥同志牵头，市国资委、市金融办进一步细化工作方案。比如：继续抓“两严一降”专项行动，虽然我们一些指标在全省排在前列，摆脱了以往排名靠后的局面，但要按照陈刚书记的更高要求，继续狠抓落实，使群众安全感保持在90%以上，请闵建同志牵头负责，各相关部门全力配合，齐抓共管，把好的势头保持下去。比如：生态环境保护治理，要把《中心城区通风走廊布局规划》、“蓝天守护计划”和“碧水治理计划”等规划、政策、制度落到实处；空气质量不能降低，生态委要组织专家分析雾霾成因，提供给电视台、报社等新闻媒体连续报道，做好群众的宣传解释工作，请虹翔同志牵头，恩华同志具体落实；同时各区（市、县）要认真布置，多疏导、劝解，寻找替代的办法，解决好群众焚烧垃圾、燃煤锅炉等问题。比如：社会治理体制机制完善问题，要完善运行机制，重点理顺社区与居委会的关系，充分发挥居委会的“网底”作用。请玉祥同志主动配合保建同志工作，市民政局要发挥职能作用，联动市群工委加强对居委会工作的指导。比如：公共安全体系的建设，要建立和完善应急保障及时反应机制和预警制度，加强城市防灾减灾能力建设，有效遏制重特大安全事故，保障城市安全运行。请卫东、吴军同志牵头，其他副市长履行对分管工作的安全监管、应急处置领导职能，共同做好公共安全工作等等。贵阳学院的非访问题，请有碧同志牵头，人社局等相关部门配合，拿出一个彻底解决的办法；农民工工资问题，再次强调一下，出了问题要追究责任，绝不含糊。我提示这些的目的是要提醒大家，抓落实必须找准切入点、确保实效性。　　二、关于近期要落实的几项具体工作　　市委九届三次全会上，已经对未来一段时期工作重点进行了全面、系统的安排部署，这里我主要对当前需要落实的十一项具体工作点下题、作一下强调，请大家抓好落实。　　第一，关于即将公布施行房地产系列政策事宜。12月24日，国家住建部召开了全国住房城乡建设工作会议，明确了明年住房城乡建设工作的十项重点，其中有一条要求是要继续抓好房地产市场调控和监管工作。明年1月1日，我市将正式公布实施《关于进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见（试行）》、《关于进一步推进“净地”出让工作的实施意见》等系列政策文件，这一系列文件从大方向上来讲与国家和省的新要求是一致的，但是里面一些细节、一些具体的提法与全国住房城乡建设工作会议的新要求是否统一？请吴军同志牵头，组织市住建局、市法制局、市国土资源局、市土储中心等有关部门和单位，利用最后的2天时间，再认真研究对照一遍，确保对外公布的政策不出现漏洞。同时，还要就新政策的执行做好解释指导和说明工作，确保新政策有序推进实施。　　第二，关于实施畅通工程二期事宜。明年1月1日，畅通工程二期就将全面铺开。当前要重点做好三项工作：一是施工组织工作。请卫东、吴军同志牵头，市规划局、市住建局等相关市直部门和区具体负责，明年元月初找个点先启动，同时明确其他实施项目的建设时序，并加强对具体项目的统筹、协调和调度，督促施工单位按照既定施工安排，在确保质量和安全的前提下，倒排工期、交叉作业、精心组织、科学施工、规范管理，强力推进工程实施，做到能快则快，力争用贵阳精神刷新道路建设速度。二是交通组织工作。请市公安交通管理局负责，抓好施工道路周边的交通组织工作，尽最大努力将施工对道路交通的影响降至最低。市公交公司也要结合畅通工程二期的实施，科学调整公交线路，调配营运时间、发车频度，要为市民出行创造便利。三是舆论营造工作，请市委宣传部牵头，贵阳日报、贵阳广播电视台配合，抓好舆论营造工作，采取有效措施，争取更多市民支持，为畅通工程二期实施营造良好的舆论环境、建设环境。　　第三，关于成立重大工程、重要工作指挥部事宜。在市委九届三次全会闭幕式上，陈刚书记对我市近年来在重大工程、重要工作中成立指挥部推进工作的做法给予充分肯定，要求我们继续开展下去，并提出了两项具体要求：一是研究重大工程、重要工作市级统筹协调机制，对上抓好政策、资金、项目争取工作，对内抓好统筹协调、资源调动、工作推进工作。二是成立中关村贵阳科技园建设指挥部、1.5环建设指挥部、轨道交通建设指挥部、综合保税区建设指挥部、生态建设指挥部、旅发大会建设和筹备指挥部、城市应急保障指挥部等8个指挥部。此前办公厅已就成立重大工程、重要工作指挥部事宜拿出了初步方案。下一步，请莫惹同志牵头，相关副秘书长配合，按照陈刚书记的具体要求，抓紧对成立相关指挥部和建立协调统筹机制相关事宜进行深入研究，尽快拿出细化方案，并在报经分管市领导同意后，形成总体方案报审。此项工作要在2014年1月3日（本周五）前完成。　　第四，关于中瑞自贸区建设事宜。目前这个事情还很初步，各项工作都还没有深入推进，需要做的事情很多。现在要成立一个由卫东同志任组长，李瑶、王军、徐昊、蔡心红、何晓军、黄昌祥、刘俐莎等任副组长，相关部门配合的工作小组，从现在开始，力争明年2月，最迟到明年3月，完成中瑞自贸区建设的四项重要筹备工作：一是规划编制工作。由规划局和综保区共同完成，就按照目前的设想先在综保区进行深化。二是出台政策。要出台一个市级层面支持中瑞自贸区的政策，这个政策要和我们支持综保区的政策相一致，并起到推动和瑞士合作的目的。三是抓紧招商引资。市投促局与北京市朝阳区投促局对接，依托朝阳区的企业资源选择几家瑞士企业达成合作协议，吸引其前来落户。同时，再以商招商。四是弄清审批流程。要搞清楚商务部、海关总署等相关国家部委对中瑞自贸区的审批体系和流程，做到心中有数，这样工作开展才能有的放矢、有序推进。